სპეციალური ღონისძიებები საქართველოს იძულებით გადაადგილებულ პირთა სამოქმედო გეგმის მხარდასაჭერად:2009 (ნაწილი III)
მიღების თარიღი 13.07.2010
ძალაში შესვლა 13.07.2010
გამომცემი ორგანო საქართველოს საგარეო საქმეთა მინისტრი
ნომერი №-
სარეგისტრაციო კოდი 480610000.03.030.000798
გამოქვეყნების წყარო სსმ, 4, 11/08/2010
დოკუმენტის ტექსტი
სპეციალური ღონისძიებები საქართველოს იძულებით გადაადგილებულ პირთა სამოქმედო გეგმის მხარდასაჭერად:2009 (ნაწილი III)
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
h1 {margin-top:.25in; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; page-break-after:avoid; font-size:12.0pt; layout-grid-mode:line;}
h2 {margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; letter-spacing:2.75pt; font-weight:normal;}
h3 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; letter-spacing:2.5pt;}
h6 {margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; }
p.MsoToc1, li.MsoToc1, div.MsoToc1 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; }
p.MsoToc2, li.MsoToc2, div.MsoToc2 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:12.0pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; }
p.MsoToc3, li.MsoToc3, div.MsoToc3 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:24.0pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; }
p.MsoToc4, li.MsoToc4, div.MsoToc4 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:.5in; text-align:center; font-size:12.0pt; letter-spacing:5.0pt; font-weight:bold;}
p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; }
p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
span.MsoFootnoteReference {vertical-align:super;}
p.MsoTitle, li.MsoTitle, div.MsoTitle {margin-top:300.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:3.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:16.0pt; letter-spacing:3.0pt; font-weight:bold;}
p.MsoBodyText, li.MsoBodyText, div.MsoBodyText {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:14.0pt; }
p.MsoBodyText2, li.MsoBodyText2, div.MsoBodyText2 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; line-height:12.0pt; font-size:12.0pt; }
p.MsoPlainText, li.MsoPlainText, div.MsoPlainText {margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; page-break-before:always; font-size:10.0pt; font-style:italic;}
p.MsoAutoSig, li.MsoAutoSig, div.MsoAutoSig {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
p.parlamdrst, li.parlamdrst, div.parlamdrst { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; }
p.chveulebrivi, li.chveulebrivi, div.chveulebrivi { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:10.0pt; layout-grid-mode:line;}
p.data, li.data, div.data { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:10.0pt; layout-grid-mode:line; font-style:italic;}
p.petiti, li.petiti, div.petiti { margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:14.2pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:8.5pt; layout-grid-mode:line; font-style:italic;}
p.prezident, li.prezident, div.prezident { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:10.0pt; layout-grid-mode:line;}
p.kanoni, li.kanoni, div.kanoni { margin-top:.25in; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:12.0pt; letter-spacing:3.0pt; font-weight:bold;}
p.kitxva, li.kitxva, div.kitxva { margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:5.65pt; margin-left:0in; text-align:justify; text-indent:14.2pt; text-autospace:none; font-size:12.0pt; font-weight:bold;}
p.pasuxi, li.pasuxi, div.pasuxi { margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:56.7pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:-28.35pt; text-autospace:none; font-size:12.0pt; }
p.Style1, li.Style1, div.Style1 { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; }
p.chveulebrivi-wigni, li.chveulebrivi-wigni, div.chveulebrivi-wigni { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:22.7pt; text-autospace:none; font-size:10.0pt; }
p.satauri, li.satauri, div.satauri { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; font-size:13.0pt; font-weight:bold;}
p.satauri2, li.satauri2, div.satauri2 { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
p.tarigi, li.tarigi, div.tarigi { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
p.muxliparl, li.muxliparl, div.muxliparl { margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:14.15pt; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-14.15pt; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.muxlixml, li.muxlixml, div.muxlixml { margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:42.5pt; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-42.5pt; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.tavisataurixml, li.tavisataurixml, div.tavisataurixml { margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.tavixml, li.tavixml, div.tavixml { margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.abzacixml, li.abzacixml, div.abzacixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; }
p.karixml, li.karixml, div.karixml { margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:42.5pt; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-42.5pt; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:12.0pt; }
p.karisataurixml, li.karisataurixml, div.karisataurixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; }
p.petitixml, li.petitixml, div.petitixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; }
p.cignixml, li.cignixml, div.cignixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
p.sataurixml, li.sataurixml, div.sataurixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:12.0pt; font-weight:bold;}
p.zogadinacilixml, li.zogadinacilixml, div.zogadinacilixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; }
p.gansakutrebulinacilixml, li.gansakutrebulinacilixml, div.gansakutrebulinacilixml { margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:.5in; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-.25in; font-size:12.0pt; }
p.StylecxrilixmlSylfaen, li.StylecxrilixmlSylfaen, div.StylecxrilixmlSylfaen { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:10.0pt; }
span.StylecxrilixmlSylfaenChar { }
p.adgilixml, li.adgilixml, div.adgilixml { margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.ckhrilixml, li.ckhrilixml, div.ckhrilixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:9.0pt; }
p.danartixml, li.danartixml, div.danartixml { margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:right; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-weight:bold; font-style:italic;}
p.khelmoceraxml, li.khelmoceraxml, div.khelmoceraxml { margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.kodixml, li.kodixml, div.kodixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:10.0pt; }
p.mimgebixml, li.mimgebixml, div.mimgebixml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:13.0pt; font-weight:bold;}
p.sulcvlilebaxml, li.sulcvlilebaxml, div.sulcvlilebaxml { margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:12.0pt; font-weight:bold;}
p.tarigixml, li.tarigixml, div.tarigixml { margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.saxexml, li.saxexml, div.saxexml { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; }
p.gazette, li.gazette, div.gazette { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:.5in; font-size:11.0pt; }
p.muxligazette, li.muxligazette, div.muxligazette { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
p.tavigazette, li.tavigazette, div.tavigazette { margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-weight:bold;}
span.msoIns { text-decoration:underline; color:teal;}
span.msoDel { text-decoration:line-through; color:red;}
@page Section1 {size:8.5in 11.0in; margin:.5in .7in .5in .7in;}
div.Section1 {page:Section1;}
ol {margin-bottom:0in;}
ul {margin-bottom:0in;}
დაფინანსების ხელშეკრულება
განსაკუთრებული პირობები
ევროპის გაერთიანება, შემდგომში წოდებული „გაერთიანება“, რომელიც წარმოდგენილია ევროპის გაერთიანებათა კომისიის სახით და შემდგომში მოიხსენება, როგორც „კომისია“,
ერთი მხრივ, და
საქართველოს მთავრობა, შემდგომში მოხსენებული, როგორც „ბენეფიციარი“, წარმოდგენილი საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს სახით
მეორე მხრივ,
შეთანხმდნენ შემდეგზე:
მუხლი 1🔗. ოპერაციის არსი და მიზანი
1.1 გაერთიანება დააფინანსებს შემდეგ პროგრამას:
სპეციალური ღონისძიებები საქართველოს იძულებით გადაადგილებულ პირთა სამოქმედო გეგმის მხარდასაჭერად:
2009 (ნაწილი III)
შემდგომში წოდებული როგორც „პროგრამა“ და რომელიც აღწერილია ტექნიკურ და ადმინისტრაციულ დებულებებში (დანართი II).
1.2 პროგრამა განხორციელდება დაფინანსების ხელშეკრულებისა და შემდგომი დანართების თანახმად: ზოგადი პირობები (დანართი I) და ტექნიკური და ადმინისტრაციული დებულებები (დანართი II).
მუხლი 2🔗. გაერთიანების ფინანსური წვლილი
2.1 მთლიანი პროგრამის ღირებულება შეადგენს 43.5 მილიონ ევროს.
იგი მოიცავს შემდგომ კომპონენტებს:
2.1.1 საბიუჯეტო მხარდაჭერა;
შეადგენს 41.5 მილიონ ევროს.
2.1.2 დამატებითი მხარდაჭერა (ტექნიკური დახმარება):
შეადგენს 2.0 მილიონ ევროს.
2.2 გაერთიანება თავის თავზე იღებს მაქსიმუმ 43.5 მილიონი ევროს დაფინანსებას. გაერთიანების დაფინანსების განაწილება ნაჩვენებია საბიუჯეტო მიმართულებებში, რაც მოცემულია ტექნიკურ და ადმინისტრაციულ დებულებებში (დანართი II).
მუხლი 3🔗. ბენეფიციარის წვლილი
3.1 ბენეფიციარის წვლილი პროგრამაში უდრის ნულ ევროს.
3.2 იმ შემთხვევაში, თუ ბენეფიციარის მიერ არაფინანსური წვლილის შეტანა გახდება საჭირო, დეტალური ინსტრუქციები ტექნიკურ და ადმინისტრაციულ დებულებებში იქნება ჩამოყალიბებული (დანართი II).
მუხლი 4🔗. შესრულების ვადა
დაფინანსების ხელშეკრულების შესრულების ვადა, როგორც ეს ზოგადი პირობების მე-4 მუხლშია მოყვანილი, დაფინანსების ხელშეკრულების ძალაში შესვლისთანავე იწყება და ამ თარიღიდან 36 თვის შემდეგ დასრულდება.
მუხლი 5🔗. მისამართები
დაფინანსების ხელშეკრულების განხორციელებასთან დაკავშირებული ყველა სახის კომუნიკაცია წერილობითი ფორმით უნდა იყოს წარმოდგენილი, საკუთრივ პროგრამას უნდა ეხებოდეს და შემდგომ მისამართებზე უნდა იყოს გამოგზავნილი:
ა) გაერთიანებისათვის განკუთვნილი:
ბ-ნი პერ ეკლუნდი
ევროკომისიის დელეგაციის ხელმძღვანელი
ევროკომისიის დელეგაცია საქართველოში
ნინო ჩხეიძის 38
1020 თბილისი, საქართველო
ფაქსი: +995 32 94 37 68
ბ) ბენეფიციარისათვის განკუთვნილი:
ბ-ნი კახა ბაინდურაშვილი
საქართველოს ფინანსთა მინისტრი
გორგასლის 16, 0114, თბილისი, საქართველო
ფაქსი +995 32 457443
მუხლი 6🔗. დანართები
6.1 ამ ხელშეკრულებაზე შემდეგი დოკუმენტები იქნება დართული და მის განუყოფელ ნაწილს წარმოადგენს
დანართი I; ზოგადი პირობები;
დანართი II; ტექნიკური და ადმინისტრაციული დებულებები.
6.2 იმ შემთხვევაში, თუკი წინააღმდეგობა წამოიჭრება დანართების პირობებსა და დაფინანსების ხელშეკრულების განსაკუთრებულ პირობებს შორის, განსაკუთრებული პირობების დებულებებს უპირატესობა მიენიჭებათ. იმ შემთხვევაში, თუკი წინააღმდეგობა წამოიჭრება დანართი I-ისა და დანართი II- ის დებულებებს შორის, უპირატესობა დანართი I-ის დებულებებს მიენიჭება.
მუხლი 7🔗. ბიუჯეტის მხარდამჭერ ოპერაციებთან გამოსაყენებელი პირობები
7.1 საბიუჯეტო მხარდაჭერის ოპერაციის არსიდან გამომდინარე, ზოგადი პირობების შემდეგი დებულებები არ იქნება გამოყენებული იმ თანხის მიმართ, რომელიც განსაკუთრებული პირობების 2.1.1 მუხლშია მითითებული (ბიუჯეტის მხარდაჭერა): მუხლები 2, 4.2-ის პირველი წინადადება, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12.2 და 13.2.
7.2 წინამდებარე განსაკუთრებული პირობების 2.1.1 მუხლში (ბიუჯეტის მხარდაჭერა) მითითებული თანხისთვის, ზოგადი პირობების ქვემორე დებულებები უნდა შეიცვალოს შემდეგით:
7.2.1 3.1 მუხლთან მიმართებაში: პროექტი/პროგრამა კომისიის მიერ უნდა იყოს განხორციელებული. ეს გულისხმობს თანხის გადახდის პირობებისადმი შესაბამისობის დადგენას და თანხების გადახდას თითოეული ტრანშის იმ პირობების თანახმად, რაც დაფინანსების ხელშეკრულებაშია ჩამოყალიბებული.
7.2.2 მე-10 მუხლთან დაკავშირებით: ბენეფიციარი სახელმწიფო უზრუნველყოფს, რომ საკუთარი ეროვნული ვალუტის გაცვლითი რეგულაციები არადისკრიმინაციულად გავრცელდება წინამდებარე დაფინანსების ხელშეკრულების ფარგლებში განსახორციელებელი გადახდების მიმართ. უცხოური ვალუტის ტრანსფერები უნდა განთავსდეს ცენტრალურ ბანკში ამ მიზნისათვის გახსნილ ანგარიშზე შეტყობინების მიიღების დღეს. გაცვლითი კურსი იქნება თანხის ჩარიცხვის შესახებ შეტყობინების მიღების დღეს ბანკთაშორის სავალუტო ბაზარზე დადგენილი საშუალო კურსი.
7.3 ამ განსაკუთრებული პირობების 2.1.1 მუხლში აღნიშნულ თანხასთან დაკავშირებით (ბიუჯეტის მხარდაჭერა), ზოგადი პირობების 4.1 მუხლს უნდა დაემატოს შემდეგი: ყოველგვარი გადახდის მოთხოვნები, რომლებსაც ბენეფიციარი ტექნიკურ და ადმინისტრაციულ დებულებებში (დანართი II) გაწერილი დებულებების შესაბამისად წარადგენს, გაერთიანების მიერ გამოყოფილი დაფინანსების ადეკვატური უნდა იყოს, იმის გათვალისწინებით, რომ ამგვარი მოთხოვნები ბენეფიციარის მიერ განხორციელების (იმპლემენტაციის) სამოქმედო ფაზაში იქნება წარდგენილი.
7.4 ზოგადი პირობების 14.3 მუხლი გამოყენებული, უნდა იქნეს mutatis mutandis აქტიური ან პასიური კორუფციის გამოვლენის ნებისმიერ შემთხვევაში, რამაც ოპერაციის იმპლემენტაციის პროცესში შეიძლება იჩინოს თავი.
მუხლი 8🔗. დაფინანსების ხელშეკრულების ძალაში შესვლა
დაფინანსების ხელშეკრულება ძალაში შევა იმ დღეს, როდესაც მას ბოლო დარჩენილი მხარე მოაწერს ხელს.
შესრულებულია 2 ეგზემპლარად, ინგლისურ ენაზე, აქედან 1 პირი გადაეცემა კომისიას და ერთი – ბენეფიციარს.
კომისიის სახელით ბენეფიციარის სახელით
მარკუს კორნარო კახა ბაინდურაშვილი
დირექტორი საქართველოს ფინანსთა მინისტრი
ევროპის დახმარების
თანამშრომლობის ოფისი
ევროპის კომისია
თარიღი თარიღი
დაფინანსების ხელშეკრულების დანართი I – ზოგადი პირობები – ბიუჯეტი (ცენტრალიზებული)
დანართი I – ზოგადი პირობები
თავი I
პროქტის/პროგრამის დაფინანსება
მუხლი 1🔗. ზოგადი პრინციპი
1.1 გაერთიანების ფინანსური დახმარება განისაზღვრება დაფინანსების ხელშეკრულებაში მოცემული ოდენობით.
1.2 გაერთიანების მიერ დაფინანსების გამოყოფის პირობას წარმოადგენს წინამდებარე დაფინანსების ხელშეკრულებით ბენეფიციარის მიერ ნაკისრი ვალდებულების შესრულება.
მუხლი 2🔗. ხარჯების გადაჭარბება და მათი დაფარვა
2.1 შესაძლებელია განხორციელდეს დაფინანსების ხელშეკრულების საბიუჯეტო ხაზით გამოყოფილი თანხების რეალოკაცია ინდივიდუალური ხარჯების გადაჭარბებისათვის წინამდებარე ზოგადი პირობების მე-17 მუხლის შესაბამისად.
2.2 იმ შემთხვევაში, როდესაც არსებობს დაფინანსების ხელშეკრულებით გამოყოფილ მთლიან თანხაზე ხარჯების გადაჭარბების რისკი, კომისია უფლებამოსილია შეამციროს პროექტი/პროგრამა ან გადააკისროს ბენიფიციარს მისი უზრუნველყოფა საკუთარი ან სხვა არა გაერთიანების სახსრებით.
2.3 თუ პროექტის/პროგრამის შემცირება შეუძლებელია, ან გადაჭარბებულ ხარჯებს ვერ ფარავს ბენეფიციარი საკუთარი ან სხვა სახსრებით, კომისია უფლებამოსილია გამოყოს დამატებითი დაფინანსება. დამატებითი დანახარჯები დაფინანსდება გაერთიანების შესაბამისი წესებისა და პროცედურების დაცვით, რაც დამატებითი ფინანსური დახმარების გამოყოფისათვის დგინდება კომისიის მიერ.
თავი II
განხორციელება
მუხლი 3🔗. ზოგადი პრინციპი
3.1 კომისიის მიერ პროექტი/პროგრამა ხორციელდება ბენეფიციარისათვის და მისი სახელით.
3.2 ბენეფიციარის სახელმწიფოში კომისია წარმოდგენილი უნდა იქნეს მისი დელეგაციის ხელმძღვანელის მიერ.
მუხლი 4🔗. შესრულების პერიოდი
4.1 დაფინანსების ხელშეკრულების შესრულების პერიოდი შედგება 2 ფაზისაგან:
- საოპერაციო შესრულების ფაზა, რომლის განმავლობაშიც ტარდება ძირითადი ღონისძიებები. ამ ფაზის განხორციელება იწყება შეთანხმების ძალაში შესვლის დღიდან და მთავრდება განხორციელების პერიოდის დასრულებამდე არა უგვიანეს 24 თვით ადრე.
- დასკვნითი ფაზა, რომლის განმავლობაშიც ტარდება ფინანსური აუდიტი და შეფასება და დაფინანსების ხელშეკრულების განსახორციელებლად დადებული კონტრაქტების ტექნიკური და ფინანსური დახურვა. ეს ფაზა ძალაში შედის საოპერაციო შესრულების ფაზის დამთავრების თარიღის მომდევნო დღეს და მთავრდება ამ დღიდან არა უგვიანეს 24 თვეში.
4.2 ძირითად ღონისძიებებთან დაკავშირებული ხარჯები ექვემდებარება გაერთიანების მიერ დაფინანსებას მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი გაწეულ იქნა საოპერაციო შესრულების ფაზის განმავლობაში. საბოლოო აუდიტთან, შეფასებასთან და დახურვასთან დაკავშირებული ღონისძიებების ხარჯების დაფინანსება უნდა მოხდეს დასკვნითი ფაზის დასრულებისათვის.
4.3 გაერთიანების წვლილიდან დარჩენილი ნებისმიერი ნაშთი ავტომატურად ანულირდება შესრულების პერიოდიდან ექვსი თვის შემდეგ.
4.4 გამონაკლის და დასაბუთებულ შემთხვევებში, მოთხოვნა შეიძლება გაკეთდეს საოპერაციო შესრულების ფაზის და, შესაბამისად, შესრულების ვადის გაგრძელებაზე. იმ შემთხვევაში, თუ ვადის გაგრძელებას მოითხოვს ბენეფიციარი, მოთხოვნა უნდა მოხდეს საოპერაციო შესრულების ფაზის დასრულებამდე არაუმცირეს სამი თვისა და უნდა დადასტურდეს კომისიის მიერ ამ უკანასკნელ თარიღამდე.
4.5 გამონაკლის და დასაბუთებულ შემთხვევებში, და საოპერაციო შესრულების ფაზის დასრულების შემდეგ, მოთხოვნა შეიძლება გაკეთდეს დასკვნითი ფაზის და, შესაბამისად, შესრულების ვადის გაგრძელებაზე. იმ შემთხვევაში, თუ ვადის გაგრძელებას მოითხოვს ბენეფიციარი, მოთხოვნა უნდა მოხდეს დასკვნითი ფაზის დასრულებამდე არა უმცირეს სამი თვისა და უნდა დადასტურდეს კომისიის მიერ ამ უკანასკნელ თარიღამდე.
თავი III
კონტრაქტების დადება და გრანტის მინიჭება
მუხლი 5🔗. ზოგადი პრინციპი
დაფინანსების ხელშეკრულების განსახორციელებელი ნებისმიერი კონტრაქტი იდება და ხორციელდება საგარეო ოპერაციების განსახორციელებლად კომისიის მიერ ჩამოყალიბებული და გამოქვეყნებული წესებისა და სტანდარტული დოკუმენტების შესაბამისად, რომლებიც ძალაშია ღონისძიებების დაწყების მომენტისათვის.
მუხლი 6🔗. დაფინანსების ხელშეკრულების განმახორციელებელი კონტრაქტების ხელმოწერის საბოლოო ვადა
6.1 დაფინანსების ხელშეკრულების განმახორციელებელ კონტრაქტებს ხელი უნდა მოეწეროს ორივე მხარის მიერ დაფინანსების ხელშეკრულების ძალაში შესვლიდან 3 წლის მანძილზე, რაც ნიშნავს სამი წლის განმავლობაში იმ დღიდან, როდესაც დაფინანსების ხელშეკრულებას ხელი მოეწერა ბოლო ხელმომწერი მხარის მიერ. ვადის გაგრძელება დაუშვებელია.
6.2 ზემოაღნიშნული წესი არ ვრცელდება აუდიტორულ და შეფასების კონტრაქტებზე, რომლებსაც შეიძლება ხელი მოეწეროთ შემდგომში, ასევე უკვე ხელმოწერილი კონტრაქტების დამატებებზე.
6.3 დაფინანსების ხელშეკრულების ძალაში შესვლიდან მესამე წლის ბოლოს, ნებისმიერი ნაშთი, რომელზეც კონტრაქტი არ გაფორმდება, ანულირებულ იქნება.
6.4 ზემოაღნიშნული დებულებები არ ვრცელდება გაუთვალისწინებელი ხარჯების ნაშთზე.
6.5 კონტრაქტი, რიმლის ხელმოწერიდან სამი წლის განმავლობაში არ განხორციელებულა რაიმე გადახდა, ავტომატურად შეწყდება და ანულირებული იქნება მისი დაფინანსება.
მუხლი 7🔗. უფლებამოსილება
7.1 სამუშაოების, საქონლის ან მომსახურების ტენდერში მოწვევა და მონაწილეობა თანაბრად უნდა იყოს ხელმისაწვდომი გაერთიანების წევრი ქვეყნების ყველა იურიდიული და ფიზიკური პირებისათვის, თანამშრომლობის სექტორის მარეგულირებელი ძირითადი აქტების განსაკუთრებული დებულებების შესაბამისად, ბენეფიციარი მესამე ქვეყნების ან იმ მესამე ქვეყნების, რომლებიც პირდაპირ ნახსენებია ამ აქტებში, ყველა იურიდიული და ფიზიკური პირისათვის.
7.2. თანამშრომლობის სექტორის მარეგულირებელ აქტებში მოცემული განსაკუთრებული პირობების საფუძველზე შეიძლება გადაწყდეს, რომ ტენდერში მონაწილეობა შეთავაზებულ იქნეს იმ მესამე ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც არ არიან ნახსენები პირველ პუნქტში.
7.3 გაერთიანების მიერ დაფინანსებული საქონელი და მიწოდება, რომელიც საჭიროა სამუშაოების, საქონლის ან მომსახურების კონტრაქტების შესრულებისათვის და დაფინანსებულ ღონისძიებათა შესასრულებლად, საჭირო გრანტის ბენეფიციარების შესყიდვების პროცედურები უნდა განხორციელდეს იმ ქვეყნებში, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან მონაწილეობა მიიღონ ზემოაღნიშნული ორი პუნქტის პირობების შესაბამისად, გარდა იმ შემთხვევებისა, თუ ძირითად აქტებში სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.
თავი IV
კონტრაქტების შესრულების წესები
მუხლი 8🔗. დამკვიდრებისა და ბინადრობის უფლება
8.1 კონტრაქტის შინაარსიდან გამომდინარე, სამუშაოების, საქონლის ან მომსახურების ტენდერში მონაწილე ფიზიკური და იურიდიული პირები ისარგებლებენ ბენეფიციარი ქვეყნის დამკვიდრების და ბინადრობის დროებითი უფლებით. ეს უფლება ძალაშია კონტრაქტის დადებიდან 1 თვის განმავლობაში.
8.2 იმ კონტრაქტორების (მათ შორის, გრანტის ბენეფიციარები) და ფიზიკური პირების, რომელთა მომსახურებაც საჭიროა კონტრაქტის შესრულებისათვის, ოჯახის წევრები ისარგებლებენ იმავე უფლებებით პროექტის/პროგრამის განხორციელების განმავლობაში.
მუხლი 9🔗. საგადასახადო და საბაჟო დებულებები
9.1 თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული განსაკუთრებულ პირობებში, გადასახადები, მოსაკრებლები და სხვა გადასახდელები (მათ შორის, დამატებითი ღირებულების გადასახადი – დღგ – ან მსგავსი გადასახადები) არ უნდა დაფინანსდეს გაერთიანების თანხებით.
9.2 ბენეფიციარის სახელმწიფომ გაერთიანების მიერ დაფინანსებული შესყიდვების კონტრაქტების და გრანტების მიმართ უნდა გამოიყენოს ყველაზე ხელსაყრელი საგადასახადო და საბაჟო რეჟიმი, რომელსაც იგი იყენებს იმ სახელმწიფოების ან საერთაშორისო განვითარების ორგანიზაციების მიმართ, რომლებთანაც იგი თანამშრომლობს.
9.3 იმ შემთხვევაში, როდესაც შესაბამისი ჩარჩო-ხელშეკრულება ან მიმოწერები აღნიშნულ საკითხთან დაკავშირებით შეიცავს უფრო დეტალურ დებულებებს, უნდა იქნეს გამოყენებული ეს დებულებებიც.
მუხლი 10🔗. უცხოური ვალუტის გადაცვლის პირობები
10.1 ბენეფიციარის სახელმწიფო კისრულობს ვალდებულებას უფლებამოსილებაზე პროექტის განხორციელებისათვის აუცილებელი უცხოური ვალუტის შემოტანის ან შეძენის თაობაზე. იგი ასევე ვალდებულია გამოიყენოს უცხოური ვალუტის გადაცვლის ეროვნული წესები, არადისკრიმინაციული წესით ამ ზოგადი დებულებების მე-7 მუხლით გათვალისწინებული კონტრაქტორების მიმართ.
10.2 როდესაც შესაბამისი ჩარჩო-ხელშეკრულება ან მიმოწერები აღნიშნულ საკითხთან დაკავშირებით შეიცავს უფრო დეტალურ დებულებებს, ისინიც აგრეთვე გამოყენებული იქნება.
მუხლი 11🔗. კვლევების მონაცემების გამოყენება
11.1 იმ შემთხვევაში, როდესაც დაფინანსების ხელშეკრულება მოიცავს კვლევის დაფინანსებას, დაფინანსების ხელშეკრულების განსახორციელებლად დადებული ამ კვლევის კონტრაქტი უნდა არეგულირებდეს ამ კვლევის საკუთრების საკითხს და ბენეფიციარისა და კომისიის უფლებას, გამოიყენოს კვლევაში მოცემული ინფორმაცია, გამოაქვეყნოს იგი ან გააცნოს მესამე პირებს.
მუხლი 12🔗. კონტრაქტების ფარგლებში ამოღებული თანხების გამოყოფა
12.1 არასწორი გადახდებიდან ამოღებული თანხები, რომელიც მოიცავს წინასწარ დაფინანსებული გარანტიის ან კონტრაქტით გათვალისწინებული შესრულების გარანტიების თანხებს, გამოყენებული იქნება პროექტის/პროგრამისათვის.
12.2 კონტრაქტორი მხარის მიერ ფინანსური ჯარიმების დაკისრება კანდიდატზე ან ტენდერში მონაწილეზე შესყიდვის ტენდერიდან გასვლის შემთხვევაში, ტენდერის გარანტიების მოთხოვნა, აგრეთვე კომისიაზე მიყენებული ზიანი ანაზღაურდება ევროპის კომისიის ძირითადი ბიუჯეტის სასარგებლოდ.
თავი IV
ზოგადი და დასკვნითი დებულებები
მუხლი 13🔗. ხელმისაწვდომობა
13.1 კომისიის მიერ დაფინანსებული ყველა პროექტი/პროგრამა წარმოადგენს შესაბამისი კომუნიკაციის და ინფორმაციის გაცვლის საგანს, რომელიც განისაზღვრება კომისიის თანხმობით.
13.2 ამგვარი კომუნიკაცია და ინფორმაციის გაცვლა შესაბამისობაში უნდა იყოს კომისიის მიერ განსაზღვრულ და გამოქვეყნებულ ხელმისაწვდომობის და საგარეო ოპერაციების შესახებ წესებთან, რომლებიც ძალაშია შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელების დროისათვის.
მუხლი 14🔗. უკანონო ქმედების, თაღლითობისა და კორუფციის პრევენცია
14.1 ბენეფიციარმა უნდა მიიღოს შესაბამისი ზომები, რათა თავიდან იქნეს აცილებული უკანონო ქმედება და თაღლითობა და კომისიის მოთხოვნის საფუძველზე განახორციელოს სისხლისსამართლებრივი ძიება, რათა ანაზღაურებულ იქნეს არასწორად გადახდილი თანხები. ბენეფიციარმა უნდა აცნობოს კომისიას გატარებული ზომების შესახებ.
14.2 „უკანონო ქმედება“ ნიშნავს დაფინანსების ხელშეკრულების, განმახორციელებელი კონტრაქტების ან გაერთიანების კანონმდებლობის ნებისმიერ დარღვევას, რომელიც გამოწვეულია რომელიმე ეკონომიკური ოპერატორის ქმედებით ან უმოქმედობით, და აყენებს ან მიაყენებს ზაინს ევროპის კომისიის ძირითად ბიუჯეტს ან მათ მიერ განკარგულ ბიუჯეტს, საკუთარი რესურსების ან შემოსავლის მოკლებით ან მისი დაკარგვით, რომელიც მოპოვებულია პირდაპირ ევროპის კომისიის სახელით, ან დაუსაბუთებელი გასავლის მუხლით.
„თაღლითობა“ ნიშნავს ნებისმიერ საერთაშორისო მოქმედებას ან უმოქმედობას:
- წარდგენა ტყუილი ინფორმაციის, არასწორი ან არასრული განცხადებებისა ან დოკუმენტების, რომლებიც მიზნად ისახავს ევროპის კომისიის ბიუჯეტიდან ან მათ მიერ ან მათი სახელით განკარგული ბიუჯეტებიდან ფინანსური სახსრების არასწორ დაკავებას.
- იმავე მიზნის მისაღწევად სპეციალური ვალდებულებების შეუსრულებლობაზე ინფორმაციის დაფარვა.
- ამგვარი ფინანსური სახსრების არასწორი გამოყენება განსხვავებული მიზნებისათვის.
- ბენეფიციარმა დაუყოვნებლივ უნდა აცნობოს კომისიას ნებისმიერ შემთხვევაზე, რომელიც ბადებს უკანონო ქმედების ან თაღლითობის ეჭვს.
14.3 ბენეფიციარი კისრულობს ვალდებულებას, რომ მიმართოს ყველა შესაძლო ზომას, რათა გამოასწოროს აქტიური ან პასიური კორუფციის ნებისმიერი გამოვლენა, გრანტის გაცემის ან კონტრაქტის დადების ან შესაბამისი კონტრაქტების შესრულების ნებისმიერ სტადიაზე. „პასიური კორუფცია“ ნიშნავს თანამდებობის პირის მიერ განზრახ ქმედებას, რომლითაც პირდაპირ ან შუამავლის საშუალებით ითხოვს ან იღებს ნებისმიერი სახის სარგებელს, მისთვის ან მესამე პირის სასარგებლოდ ან იღებს ამგვარი სარგებლის პირობას, რათა მან იმოქმედოს ან თავი შეიკავოს მოქმედებისაგან მისი მოვალეობების შესაბამისად ან მისი ფუნქციების შესრულებისას დაარღვიოს მისი ოფიციალური მოვალეობები, რომლითაც ზიანი მიადგა ან შეიძლება მიადგეს ევროპის გაერთიანების ფინანსურ ინტერესებს. „აქტიური კორუფია“ ნიშნავს განზრახ ქმედებას, ჩადენილს ნებისმიერი პირის მიერ, რომლითაც პირდაპირ ან შუამავლის მეშვეობით ჰპირდება ან ანიჭებს თანამდებობის პირს სარგებელს მისთვის ან მესამე პირის სასარგებლოდ, რათა მან იმოქმედოს ან თავი შეიკავოს მოქმედებისაგან მისი მოვალეობების შესაბამისდ ან მისი ფუნქციების შესრულებისას დაარღვიოს მისი ოფიციალური მოვალეობები, რომლითაც ზიანი მიადგა ან შეიძლება მიადგეს ევროპის გაერთიანების ფინანსურ ინტერესებს.
მუხლი 15🔗. შემოწმება და კონტროლი კომისიის, ევროპის ანტიკორუფციული სამსახურის და ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს მიერ
15.1 ბენეფიციარი თანხმობას გამოთქვამს კომისიის, ევროპის ანტიკორუფციული სამსახურისა და ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს წინაშე, რათა მათ მიერ ჩატარებულ იქნეს დოკუმენტური და ადგილზე კონტროლი, დაფინანსების ხელშეკრულებიდან გამომდინარე ფინანსური სახსრების გამოყენებაზე (მათ შორის, კონტრაქტების დადებისა და გრანტის მინიჭების პროცედურები) და საჭიროების შემთხვევაში ხელშეკრულების მოქმედების განმავლობაში და საბოლოო ანგარიშსწორებიდან შვიდი წლის განმავლობაში ჩატარდეს სრული აუდიტი დამხმარე საბუღალტრო დოკუმენტებზე, საბუღალტრო დოკუმენტებზე და სხვა ნებისმიერ დოკუმენტზე დაყრდნობით, რომლებიც დაკავშირებულია პროექტის/პროგრამის დაფინანსებასთან.
15.2 ბენეფიციარი ასევე თანახმაა, რომ თაღლითობისა და სხვა უკანონო ქმედებისაგან ევროპული გაერთიანების ფინანსური ინტერესების დაცვის შესახებ გაერთიანების კანონის შესაბამისად, ევროპის ანტიკორუფციულ სამსახურს ჰქონდეს ადგილზე კონტროლის ჩატარებისა და შემოწმების უფლებამოსილება.
15.3 ამ მიზნით ბენეფიციარი კისრულობს ვალდებულებას კომისიის შესაბამისი თანამდებობის პირებისათვის, ევროპის ანტიკორუფციული სამსახურისათვის, ევროპის აუდიტორთა სასამართლოსათვის და მათი უფლებამოსილი წარმომადგენლებისათვის უზრუნველყოს იმ ადგილებისა და დაწესებულებების ხელმისაწვდომობა, სადაც დაფინანსების ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ღონისძიებები ჩატარდა, მათ შორის, მათი კომპიუტერული სისტემები, ნებისმიერი დოკუმენტი და კომპიუტერული ინფორმაცია ამ ღონისძიებათა ტექნიკური და ფინანსური მართვის შესახებ. ასევე, მიმართოს ყველა შესაბამის ზომას, რომ გააადვილოს მათი მუშაობა. ევროპის კომისიის, ევროპის ანტიკორუფციული სამსახურისა და ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს უფლებამოსილი წარმომადგენლების შესვლა უნდა მოხდეს მესამე პირებთან მიმართებით მკაცრად კონფიდენციალურად, კერძო სამართლით ნაკისრი ვალდებულებების შეულახავად. დოკუმენტები ხელმისაწვდომი და შევსებული უნდა იქნეს ისეთი მარტივი გზით, რომ იძლეოდეს ადვილად შემოწმების საშუალებას, ბენეფიციარი ვალდებულია აცნობოს კომისიას, ევროპის ანტიკორუფციულ სამსახურს და ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს ზუსტი მისამართი, სადაც ინახება დოკუმენტები.
15.4 ზემოაღნიშნული კონტროლი და აუდიტი ასევე გამოიყენება კონტრაქტორების და სუბკონტრაქტირების მიმართაც, რომლებმაც მიიღეს გაერთიანების ფინანსები.
15.5 ბენეფიციარს კომისიის, ევროპის ანტიკორუფციული სამსახურისა და ევროპის აუდიტორთა სასამართლოს მიერ დანიშნულმა წარმომადგენელმა უნდა აცნობოს ადგილზე კონტროლისათვის მივლინების შესახებ.
მუხლი 16🔗. კონსულტაცია ბენეფიციარსა და კომისიას შორის
16.1 ბენეფიციარი და კომისია ამ დაფინანსების ხელშეკრულების შემდგომი განხორციელების ან განმარტების შესაბებ დავის წარმოშობამდე მართავენ კონსულტაციებს ერთმანეთთან.
16.2 კონსულტაციას შესაძლოა მოჰყვეს დაფინანსების ხელშეკრულებაში ცვლილების შეტანა, დროებით შეჩერება ან შეწყვეტა.
მუხლი 17🔗. დაფინანსების ხელშეკრულებაში ცვლილების შეტანა
17.1 დაფინანსების ხელშეკრულების განსაკუთრებული პირობების და დანართ II-ზე ნებისმიერი ცვლილება ფორმდება წერილობითი ფორმით და წარმოადგენს ხელშეკრულების დამატებას.
17.2 იმ შემთხვევაში, თუ ცვლილების შეტანის მოთხოვნა მომდინარეობს ბენეფიციარისგან, ამ უკანასკნელმა კომისიას არანაკლებ სამი თვით ადრე იმ დღიდან, როდესაც გათვალისწინებულია ცვლილების ძალაში შესვლა, უნდა წარუდგინოს მოთხოვნა, გარდა იმ შემთხვევებისა, როცა მოთხოვნა ბენეფიციარის მიერ არის შესაბამისად დასაბუთებული და თანხმობას გამოთქვამს კომისია.
17.3 საოპერაციო შესრულების ფაზისა და დასკვნითი ფაზის ვადის გაგრძელების სპეციფიკური პირობები მოცემულია ზოგადი დებულებების 4 (4) და (5) მუხლებში.
მუხლი 18🔗. დაფინანსების ხელშეკრულების დროებით შეჩერება
18.1 დაფინანსების ხელშეკრულება შეიძლება დროებით შეჩერდეს შემდეგ შემთხვევებში:
- კომისიამ შეიძლება დროებით შეწყვიტოს დაფინანსების ხელშეკრულების განხორციელება იმ შემთხვევაში, თუ ბენეფიციარი დაარღვევს დაფინანსების ხელშეკრულებით ნაკისრ ვალდებულებას.
- კომისიამ შეიძლება დროებით შეაჩეროს დაფინანსების ხელშეკრულების განხორციელება იმ შემთხვევაში, თუ ბენეფიციარი დაარღვევს დაფინანსების ხელშეკრულებით ნაკისრ ვალდებულებას ადამიანის უფლებების, დემოკრატიული პრინციპების და სამართლის უზენაესობის პრინციპების დაცვასთან და კორუფციის სერიოზულ შემთხვევასთან დაკავშირებით.
- დაფინანსების ხელშეკრულება შეიძლება დროებით შეჩერდეს ფორსმაჟორის შემთხვევაში, როგორც ეს ქვემოთაა განმარტებული. „ფორსმაჟორი“, რაც ნიშნავს ნებისმიერ გაუთვალისწინებელ და განსაკუთრებულ შემთხვევას ან შემთხვევას, რომელიც არ ექვემდებარება მხარეთა კონტროლს, რომელიც ხელს უშლის ნებისმიერ მათგანს ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულების შესრულებაში, რაც მათი მხრიდან არ არის გამოწვეული შეცდომით ან დაუდევრობით. (ან მათი კონტრაქტორების, წარმომადგენლების და თანამშრომლების მხრიდან) მათი მცდელობის მიუხედავად წარმოადგენს დაუძლეველ ძალას. მოწყობილობებისა და საქონლის ნაკლი ან მათი ხელმისაწვდომობის დაგვიანება, შრომითი დავები, გაფიცვები ან ფინანსური სიძნელეები არ შეიძლება ჩაითვალოს ფორსმაჟორად. მხარეს არ შეიძლება ჩაეთვალოს ვალდებულების შეუსრულებლობა, თუ იგი გამოწვეულია ფორსმაჟორის გამო. მხარემ, რომელიც ფორსმაჟორის წინაშეა, დროულად უნდა აცნობოს მეორე მხარეს პრობლების შესახებ, სავარაუდო ხანგრძლივობა და ყველა ზომა უნდა იხმაროს, რომ მინიმუმამდე დაიყვანოს შესაძლო ზიანი.
მუხლი 19🔗. დაფინანსების ხელშეკრულების შეწყვეტა
19.1 თუ საკითხი, რომელიც წინ უძღვის დაფინანსების ხელშეკრულების შეწყვეტას, არ გადაიჭრება მაქსიმუმ ოთხი თვის განმავლობაში, ნებისმიერი მხარე უფლებამოსილია ორი თვით ადრე გაფრთხილების შემდეგ შეწყვიტოს დაფინანსების ხელშეკრულება.
19.2 თუ დაფინანსების ხელშეკრულების ხელმოწერიდან სამი წლის განმავლობაში არ განხორციელდა რაიმე გადახდა, ან ამავე პერიოდის განმავლობაში შესასრულებელი კონტრაქტი არ იქნა დადებული, დაფინანსების ხელშეკრულების მოქმედება წყდება ავტომატურად.
19.3 როდესაც შეწყვეტა ეცნობება მხარეს, მიმდინარე კონტრაქტებისა და ხელმოსაწერი კონტრაქტების შესახებ შედეგებიც იქნება მასში მითითებული.
მუხლი 20🔗. დავების გადაწყვეტა
20.1 დაფინანსების ხელშეკრულებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი დავა, რომელიც არ გადაწყდება ზოგადი დებულებების მე-16 მუხლის შესაბამისად გამართული კონსულტაციების შემდეგ 6 თვის განმავლობაში, შეიძლება გადაწყდეს ერთ-ერთი მხარის მოთხოვნით არბიტრაჟის მეშვეობით.
20.2 ასეთ შემთხვევაში თითოეულმა მხარემ უნდა დანიშნოს არბიტრი არბიტრაჟის მოთხოვნიდან 30 დღის განმავლობაში. აღნიშნულის განუხორციელებლობის შემთხვევაში ნებისმიერი მხარე უფლებამოსილია თხოვნით მიმართოს მუდმივმოქმედი საარბიტრაჟო სასამართლოს (ჰააგა) გენერალურ მდივანს დანიშნოს მეორე არბიტრი. ორმა არბიტრმა 30 დღის განმავლობაში უნდა დანიშნოს მესამე არბიტრი. აღნიშნულის განუხორციელებლობის შემთხვევაში ნებისმიერი მხარე უფლებამოსილია თხოვნით მიმართოს საარბიტრაჟო სასამართლოს (ჰააგა) გენერალურ მდივანს დანიშნოს მესამე არბიტრი.
20.3 იმ შემთხვევაში, თუ არბიტრები სხვა რამეს არ გადაწყვეტენ, მუდმივმოქმედი საარბიტრაჟო სასამართლოს არბიტრაჟის დისპოზიციური წესების შესაბამისად, არბიტრაჟს, სადაც ჩართულია საერთაშორისო ორგანიზაციები, უნდა მიმართონ სახელმწიფოებმაც. არბიტრების გადაწყვეტილება მიიღება ხმათა უმრავლესობით, სამი თვის განმავლობაში.
20.4 ყოველი მხარე ვალდებულია, მიიღოს საჭირო ზომები არბიტრაჟის გადაწყვეტილების გამოსაყენებლად.
(დანართი 2)
ტექნიკური და ადმინისტრაციული დებულებები
1. მონაწილეობა
1.1 ამოცანები
შემოთავაზებული პროგრამის ძირითად ამოცანები შესაბამისობაშია საქართველოს მთავრობის ხედვასთან, რომელიც მიზნად ისახავს: i) პირობების შექმნას იძულებით გადაადგილებულ პირთა საკუთარ სახლებში ღირსეული და უსაფრთხო დაბრუნებისთვის, და ii) იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის და მათი ადგილობრივი გაერთიანებებისათვის ნორმალური საცხოვრებელი პირობების შექმნისა და მათი საზოგადოებრივი მონაწილეობის მხარდაჭერას.
პროგრამის სპეციფიურ ამოცანებს წარმოადგენს დაეხმაროს საქართველოს მთავრობას, გააუმჯობესოს საცხოვრებელი პირობები ყველა იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის, ხანგრძლივი საცხოვრებელი პირობების შექმნაში და ეკონომიკურ და სოციალურ ინტეგრაციაში.
1.2 მოსალოდნელი შედეგები და ძირითადი ღონისძიებები
მოსალოდნელი შედეგები.
აღნიშნული პროგრამა ხელს შეუწყობს მთავრობის შესაძლებლობების გაძლიერებას, განახორციელოს შესაბამისი ქმედებები, რათა მოახდინოს 1990-იანი წლების იძულებით გადაადგილებულ პირთა, ასევე 2008 წლის აგვისტოს რუსეთ-საქართველოს ღია კონფლიქტის შედეგად იძულებით გადაადგილებულ პირთა ინტეგრაცია, განსახლება, სოციალური და ეკონომიკური ინტეგრაცია და შესაბამისი ინფრასტრუქტურის შექმნა.
მოქმედებები:
ა) 2010-2011 წლების სახელმწიფო ბიუჯეტით (ან შესაბამისად შემდეგი წლების ბიუჯეტით) გამოყოფილი თანხებით 1990-იანი წლების და 2008 წლის აგვისტოს კონფლიქტების შედეგად იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის ხანგრძლივი საცხოვრებელი და განსახლების პირობების შექმნა (კოლექტიური ცენტრების რეაბილიტაციის, პრივატიზაციის და ახალი ბინების/სახლების გამოყოფის ჩათვლით) იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის სახელმწიფო სტრატეგიისა და მისი სამოქმედო გეგმის მიხედვით;
ბ) მთავრობის მიერ სამართლიანი და გამჭვირვალე წესით იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის კოლექტიური ცენტრების შერჩევის, განაწილების და გადაცემის განხორციელება (და/ან საჭიროებისამებრ სხვა რეაბილიტირებული ან ახალაშენებული ბინების/სახლების გადაცემა) 1990-იანი წლების იძულებით გადაადგილებულ პირთა ყველა კატეგორიისათვის. საცხოვრებელი სტანდარტები, რომელიც აღიარებულია იძულებით გადაადგილებულ პირთა საკითხებზე MRA სამეთვალყურეო საბჭოს მიერ და შეთანხმებულია საქართველოს მთავრობასთან 2009 წლის ოქტომბერში, მუდმივად უნდა იყოს გამოყენებული;
გ) ადგილობრივი მმართველობების მიერ წარმოდგენილი 1990-იანი წლების და 2008 წლის კონფლიქტებით დაზარალებული იძულებით გადაადგილებული პირებისათვის მთავრობის მიერ სოციალურ-ეკონომიკური ინტეგრაციისათვის გამიზნული საზოგადოებრივი ინფრასტრუქტურის პროექტების განხორციელება;
დ) იძულებით გადაადგილებული პირებით დასახლებულ ტერიტორიებზე შესაძლებლობების გაძლიერების, შემოსავლის წყაროს შექმნისა და კერძო სექტორის განვითარებისათვის საჭირო ღონისძიებების განხორციელება.
2.1 ბიუჯეტი და ვადები
წინამდებარე ევროპის სამეზობლო პარტნიორობის ინსტრუმენტის პროგრამა განხორციელებული იქნება მიზნობრივი საბიუჯეტო მხარდაჭერის მოდალობების მიხედვით. პროგრამის ბიუჯეტი შეადგენს €43.5 მილიონს, აქედან €2 მილიონი გამოყენებული იქნება ტექნიკური დახმარებისთვის. €41.5 მილიონამდე თანხა ჩაირიცხება საქართველოს ეროვნულ ბანკში გახსნილ საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს სახაზინო სამსახურის უცხოურ სავალუტო ანგარიშზე შეთანხმებული და გაწეული აუდიტირებული ხარჯების შესაბამისად.
€43.5 მილიონიდან მოსალოდნელია €26.5 მილიონის გამოყოფა იძულებით გადაადგილებულ პირთა სახელმწიფო სტრატეგიის სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული სახლების მშენებლობის დასაფინანსებლად, €10 მილიონი გამოყოფილი იქნება იძულებით გადაადგილებული პირებით დასახლებულ რეგიონებში ინფრასტუქტურის პროექტების განსახორციელებლად და €5 მილიონი გამოყოფილი იქნება იძულებით გადაადგილებული პირებით დასახლებულ რეგიონებში კერძო სექტორის განვითარებისათვის.
მონიტორინგი, შეფასება და თვალსაჩინოება, ისევე როგორც გაწეული ხარჯების აუდიტი, დაფინანსებული იქნება პროგრამის ტექნიკური დახმარების კომპონენტიდან და დაკონტრაქტებული და მართული იქნება კომისიის მიერ პროგრამის საჭიროების და საქართველოს მთავრობასთან კონსულტაციების შესაბამისად.
საბიუჯეტო დახმარება გადმორიცხული იქნება სამ ტრანშად, იმ პირობით, რომ დადებითად შეფასდება გარე და დამოუკიდებელი აუდიტის მიერ ნებადართული დანახარჯები და დაკმაყოფილდება ზოგადი პირობები (იხილეთ ტექნიკური და ადმინისტრაციული დებულებების დანართის ნაწილი 3), საქართველოს მთავრობის მიერ გადახდის მოთხოვნის მიღების შემდეგ.
ინდიკატური საოპერაციო ვადაა 36 თვე დაფინანსების ხელშეკრულების ხელმოწერის დღიდან.
2.2 ბიუჯეტის მხარდაჭერის მოდალობები
ცენტრალიზებულად მართული პირდაპირი მიზნობრივი საბიუჯეტო დახმარების პროგრამა.
საბიუჯეტო მხარდაჭერა იქნება მიზნობრივი და, როგორც ასეთი, პირდაპირ იქნება მიმართული საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს სახაზინო სამსახურის ერთიან ანგარიშზე შეთანხმებული და გაწეული აუდიტირებული ხარჯების შესაბამისად. გადარიცხვის შემდეგ თანხა გამოყენებული იქნება როგორც მთავრობის ნებისმიერი სხვა ჩვეულებრივი საბიუჯეტო რესურსი და მისი მართვა მოხდება საქართველოს კანონმდებლობისა და რეგულაციების შესაბამისად.
2.3 შესრულების მონიტორინგი და გადმორიცხვის კრიტერიები
იმისათვის, რომ მიღწეულ იქნეს მოსალოდნელი შედეგები, პროგრამა აანაზღაურებს იძულებით გადაადგილებულ პირებთან დაკავშირებულ აუდიტირებულ ხარჯებს, რომელიც გაწეული იქნება მუნიციპალური განვითარების ფონდის მიერ 2009 წლიდან. ყველა ხარჯი უნდა გამომდინარეობდეს იმ ღონისძიებებიდან, რომელიც აღწერილია 2.1 პუნქტში, რათა მოხდეს თანხის ანაზღაურება.
2.3.1 პროგრამაზე ზედამხედველობა
პროგრამის ზედამხედველობის განხორციელება ევალება სამეთვალყურეო კომიტეტს, რომლის თავმჯდომარეა რეგიონალური განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის მინისტრი.
სამეთვალყურეო კომიტეტის წევრები არიან წინამდებარე პროგრამის განხორციელებაში ჩართული ყველა სამინისტოსა და უწყებების წარმომადგენლები და ასევე წარმომადგენლები საქართველოში ევროგაერთიანების დელეგაციიდან:
- რეგიონალური განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის მინისტრი, თავმჯდომარე;
- რეგიონალური განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის მინისტრის მოადგილე;
- ლტოლვილთა და განსახლების მინისტრი;
- ფინანსთა მინისტრი;
- სახელმწიფო მინისტრი ევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხებში;
- სახელმწიფო ბიუჯეტზე პასუხისმგებელი ფინანსთა მინისტრის მოადგილე;
- სახაზინო სამსახურის უფროსი;
- მუნიციპალური განვითარების ფონდის აღმასრულებელი დირექტორი;
- საქართველოს რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების მმართველები;
- ევროგაერთიანების დელეგაციის ხელმძღვანელი საქართველოში.
სამეთვალყურეო კომიტეტი შეიკრიბება ერთ-ერთი მხარის მოთხოვნის საფუძველზე: ევროგაერთიანების დელეგაცია, საქართველოს რეგიონალური განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის, ლტოლვილთა და განსახლების ან ფინანსთა სამინისტროები; და შეიკრიბებიან მინიმუმ ერთხელ თითოეული ტრანშის გამოყოფამდე და განიხილავს პროგრესს და იმსჯელებს პროგრამასთან დაკავშირებულ ყველანაირ შემოთავაზებულ ცვლილებაზე და პროგრამის განხორციელებაზე.
სხვა საკითხებთან ერთად თავმჯდომარე უზრუნველყოფს სამეთვალყურეო კომიტეტის სამდივნოს მიერ გეგმისა და სამეთვალყურეო საბჭოს შეხვედრების საოქმო ჩანაწერების მომზადებას.
კომიტეტი უზრუნველყოფს გამჭვირვალობის გარანტიას იძულებით გადაადგილებულ პირებთან დაკავშირებულ ყველა ღონისძიებაზე და MDF-ის მიერ გაწეული ხარჯების მიზნობრიობასთან დაკავშირებით ჩატარებული წინა აუდიტის რეკომენდაციების MDF-ის მიერ შესაბამისად გათვალისწინებას. სამეთვალყურეო კომიტეტის სამდივნო მოამზადებს შემაჯამებელ ანგარიშგებას აღნიშნულ საკითხზე და ასევე რეკომენდაციებზე, რომლებიც მიღებული იქნება მონიტორინგის პროცესში ჩართული მონაწილეების მიერ.
პროგრამის უნაკლოდ განსახორციელებლად სამეთვალყურეო კომიტეტი უზრუნველყოფს, რომ საქართველოს მთავრობამ შეასრულოს შემდეგი ვალდებულებები:
1. განახორციელოს და რეგულარულად განაახლოს იძულებით გადაადგილებულ პირთა სტრატეგია და მასთან დაკავშირებული სამოქმედო გეგმა (ევროპული და ევროატლანტიკური ინტეგრაციის საკითხებში საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის წერილის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, რომელიც თანდართულია ევროკომისიასა და საქართველოს მთავრობას შორის გაფორმებულ ერთობლივ განცხადებაზე, რომელიც ითვალისწინებს საქართველოსთვის 2008-2010 წლებში ფინანსური დახმარების გაზრდას).
2. უზრუნველყოფს დონორთა კოორდინაციას და ევროკომისიის ჩართვას მთავრობის და დონორების ყველა განხილვაში და ინსტიტუციონალურ ღონისძიებაში, რომელიც გამიზნული იქნება: ეკონომიკური განვითარების, სიღარიბის დაძლევის და სახელმწიფო ფინანსების მართვის რეფორმასთან დაკავშირებულ ღონისძიებებთან.
3. უზრუნველყოფს პროგრამაში მონაწილე სამინისტროების და ინსტიტუტების სტრუქტურის და/ან დებულების ცვლილების შესახებ ინფორმაციის მიწოდებას ევროგაერთიანების დელეგაციისათვის.
4. უზრუნველყოფს ფინანსთა სამინისტროს და ყველა მხარდაჭერილი სამინისტროს და ინსტიტუტის 2010 წლის ბიუჯეტის (შესაბამისად) და 2011 წლის წლიური ბიუჯეტის კანონპროექტის ევროგაერთიანების დელეგაციისათვის ხელმისაწვდომობას ბიუჯეტის კანონის დამტკიცებამდე.
კომიტეტი აგრეთვე უზრუნველყოფს, რომ საქართველოს მთავრობა მიაწვდის ევროგაერთიანების დელეგაციას (ევროგაერთიანების დელეგაცია, აუდიტორთა ჯგუფი, მოკლევადიანი ან სხვა მისიები) პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებულ შემდეგ დოკუმენტაციას:
ა) საბანკო ამონაწერები, რომელიც ეხება წინამდებარე ტექნიკური და ადმინისტრაციული დებულებების 2.1 პუნქტში აღნიშნულ ტრანშებს;
ბ) პროგრამის შესაბამისი ხარჯების ამონაწერებს (ხაზინა), რომლებიც დაკავშირებულია პროგრამით გათვალისწინებულ ღონისძიებებთან;
გ) მუნიციპალური განვითარების ფონდის (MDF) და ადგილობრივი მმართველობების ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშს აღნიშნული პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებით;
დ) შერჩეული მუნიციპალიტეტების მიერ ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშს აღნიშნული პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებით;
ე) პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებული მიღებული ან პროექტის სახით არსებული კანონები, სამთავრობო აქტები, სხვა საკანონმდებლო აქტები და ადმინისტრაციული დებულებები;
ვ) Bretton Woods-ის დაწესებულებებთან დაკავშირებული ანგარიშები და შეთანხმებები;
ზ) პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებული მთავრობისა და სხვა დონორთა დოკუმენტები და ანგარიშები და იძულებით გადაადგილებულ პირთა სტრატეგია როგორც პროექტის, ისე დამტკიცებული ფორმით;
თ) სახელმწიფო შეყიდვების სააგენტოს დოკუმენტაცია; და
ი) კონტროლის პალატის ანგარიშგება.
2.3.2 პროგრამის ზედამხედველობის მექანიზმი
მთლიანი პროგრამის ზედამხედველობა ეკისრება სამეთვალყურეო კომიტეტს რეგიონალური განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის მინისტრის თავმჯდომარეობით (პუნქტი 2.3.1).
გარდა ამისა, მუნიციპალური განვითარების ფონდის სამეთვალყურეო საბჭო, პრემიერ-მინისტრის თავმჯდომარეობით, იმოქმედებს როგორც ზედამხედველობის მექანიზმი პროგრამის 1.2 პუნქტით გათვალისწინებულ გ) და დ) შესრულებულ ღონისძიებებზე.
პროგრამის სამეთვალყურეო კომიტეტის წევრები მოწვეულნი იქნებიან როგორც დამკვირვებლები, რათა დაესწრონ სამეთვალყურეო საბჭოს პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებულ შეხვედრას.
2.3.3 სახლების მშენებლობის, ინფრასტუქტურის და კერძო სექტორის განვითარების კომპონენტების განხორციელების კრიტერიუმები
სახლების მშენებლობის კომპონენტი
საბოლოო გადაწყვეტილება სახლების მშენებლობის პროექტის წინადადებების დამტკიცებაზე დამოკიდებულია სამეთვალყურეო კომიტეტზე. საქართველოს მთავრობამ უნდა უზრუნველყოს შესაბამისი ინფორმაციის მიწოდება სამეთვალყურეო კომიტეტისათვის, რათა ყველა გადაწყვეტილება იყოს დასაბუთებული. თითოეული წინადადება შესაბამისობაში უნდა იყოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული სახლების მშენებლობის სტრატეგიასთან.
ინფრასტუქტურისა და კერძო სექტორის განვითარების კომპონენტი
ყველა პროექტი და ღონისძიება უნდა იყოს განხორციელებული ადგილობრივი მმართველობების და/ან არასახელმწიფო აქტორების, როგორც მონაწილეების წინადადების საფუძველზე. ინფრასტრუქტურის პროექტებისა და კერძო სექტორის განვითარების ღონისძიებების შერჩევის კრიტერიუმები და პროცედურები შემუშავებული იქნება MDF-ის მიერ ლტოლვილთა და განსახლებისა და რეგიონალური განვითარების სამინისტროებთან, ევროგაერთიანების დელეგაციასთან და ტექნიკურ დახმარებასთან მჭიდრო კავშირში. ღონისძიებების განხორციელების დაწყებამდე შერჩევის კრიტერიუმები დამოწმებული უნდა იყოს სამეთვალყურეო საბჭოს მიერ ღონისძიებების დაწყებამდე.
MDF-ი შეარჩევს განსახორციელებელ პროექტებს და უზრუნველყოფს შერჩევის პროცედურებთან დაკავშირებული დამხმარე მტკიცებულებების ხელმისაწვდომობას ევროკომისიისათვის და დამოუკიდებელი აუდიტორისათვის (პუნქტი 3.2). დამოუკიდებელი აუდიტორი ასევე გადაამოწმებს ზემოაღნიშნული შერჩევის კრიტერიუმების გამოყენებას და ეს დაამოწმებს შერჩევის პროცედურების სწორ გამოყენებას.
2.3.4 პროგრამის ფარგლებში ტრანშის გამოყოფის პირობები
პროგრამის ფარგლებში ტრანშის გამოყოფისათვის საჭიროა ზოგადი პირობების შესრულება, რომელიც ითვალისწინებს: მდგრად მაკროეკონომიკურ ჩარჩოს, სახელმწიფო ფინანსების მართვას და იძულებით გადაადგილებულ პირთა სტრატეგიის განხორციელებას, სამოქმედო გეგმას და ნორმატიულ აქტებს. გარდა ამისა, ტრანშის გამოყოფა დამოკიდებული იქნება ევროგაერთიანების დელეგაციის მიერ დაქირავებული გარე აუდიტორის მიერ ხარჯების მიზანშეწონილობის დამოუკიდებელ შეფასებაზე და შემფასებელი მისიის ზოგადი პირობების შესრულების შემოწმებაზე (როგორც ეს მოცემულია ტექნიკური და ადმინისტრაციული პირობების დანართში, პუნქტი 3).
2.4 შესყიდვები და ფინანსური პროცედურები
2.4.1 პროგრამის ფარგლებში ტექნიკური დახმარებისთვის შესყიდვების პროცედურები
ყველა კონტრაქტი უნდა დაიდოს და განხორციელდეს დაფინანსების ხელშეკრულების მიხედვით და ევროგაერთიანების დელეგაციის მიერ მიღებული და გამოქვეყნებული სტანდარტებისა და პროცედურების შესაბამისად, რათა განხორციელდეს საგარეო მოქმედებები, რომელიც ძალაში შევა საკითხის პროცედურების დაწყებისთანავე. საქართველო იმყოფება გადამწყვეტ მომენტში, როგორც ეს განსაზღვრულია ფინანსური რეგულაციების შესრულების წესების 168(2)-ე მუხლში. აქედან გამომდინარე, შესყიდვების კონტრაქტების ან პირდაპირი კონტრაქტების შეთანხმებული პროცედურები გამოყენებული იქნება შესაბამისი დებულებების თანახმად.
2.4.2 გადახდა
ევროგაერთიანების დელეგაციის მიერ ყველა გადარიცხვა უნდა განხორციელდეს დელეგაციის მიერ დაფინანსების ხელშეკრულების მიხედვით და ევროგაერთიანების დელეგაციის მიერ მიღებული და გამოქვეყნებული სტანდარტებისა და პროცედურების შესაბამისად, რათა განხორციელდეს საგარეო მოქმედებები, რომელიც ძალაში შევა საკითხის პროცედურების დაწყებისთანავე.
3. შეფასება და აუდიტი
3.1 მიმოხილვა
პროგრამა განხილული იქნება, რათა შეფასდეს ტრანშების გამოყოფის პირობების ზოგად პირობებთან შესაბამისობა, როგორც ეს დეტალურად მოცემულია ტექნიკური და ადმინისტრაციული დებულებების დანართში.
იმ შემთხვევაში, თუ პირობების ან მაჩვენებლის შესრულება ვერ მოხერხდება ფორსმაჟორული სიტუაციის გამო, შესაძლოა მოცემული ზოგადი პირობის გაბათილება და იგი აღარ იქნება შესაბამისობის მაჩვენებელი.
3.2 აუდიტი
საბიუჯეტო დახმარება იქნება მიზნობრივი და მიმართული იქნება პირდაპირ ფინანსთა სამინისტროს სახაზინო სამსახურის ერთიან ანგარიშზე შეთანხმებული და გაწეული აუდიტირებული ხარჯების ასანაზღაურებლად. თანხების გადმორიცხვა დამოკიდებული იქნება ზოგადი პირობების შესრულებაზე (ტექნიკური და ადმინისტრაციული პირობების დანართი, პუნქტი 3) და გაწეული ხარჯების გარე და დამოუკიდებელი აუდიტის დადებით შეფასებაზე.
პროგრამის ფარგლებში აუდიტის მიზანია შეამოწმოს მუნიციპალური განვითარების ფონდისათვის სახელმწიფო ბიუჯეტის ასიგნებები, რომელიც მოიცავს პუნქტ 1.2-ში გათვალისწინებული ღონისძიებების განხორციელებას და რომელიც განკუთვნილია იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის.
ჩატარებული აუდიტი ჩაითვლება თანხის ჩამორიცხვის პირობად. აუდიტი დაფარავს MDF-ის მიერ 2009 წლიდან გაწეულ ხარჯებს (შესყიდვების ჩათვლით), შემდეგი მიზნებისათვის:
ა) დადასტურდეს მიზნობრიობა (მატერიალური, იურიდიული და მარეგულირებელი კუთხით) ბიუჯეტში გამოყოფილი თანხების, რომელიც ანაზღაურებული ან რეფინანსირებული იქნება ევროკომისიის მიერ მიზნობრივი საბიუჯეტო დახმარების სახით;
ბ) ჩატარდეს შიდა კონტროლის სისტემის ეფექტურობის შეფასება, რომლის მიხედვით ხდება საბიუჯეტო ხარჯების ევროკომისიის მიზნობრივი საბიუჯეტო დახმარებით ანაზღაურება ან რეფინანსირება (საჭიროებისამებრ);
გ) გასცეს ნებისმიერი რეკომენდაცია, რომელიც სასარგებლო იქნება ევროკომისიის მიზნობრივი საბიუჯეტო დახმარების სათანადო განხორციელებისათვის მიზნობრივ სექტორებზე;
დ) განხილულ იქნეს MDF-ის (ან სხვა აუდიტირებული ინსტიტუტების და/ან სააგენტოების ) მიერ წინა აუდიტის რეკომენდაციების განხორციელება და დასრულება.
● 3.3 ტექნიკური დახმარება
ტექნიკური დახმარება გამოყოფილი იქნება საქართველოს მთავრობის მოთხოვნით და მასთან შეთანხმებით პროგრამის განხორციელებისათვის. ევროგაერთიანების დელეგაცია, პროგრამის სამეთვალყურეო კომიტეტთან კონსულტაციების შედეგად, გაუწევს ადმინისტრირებას და გააფორმებს კონტრაქტებს პროგრამისთვის გამოყოფილ ტექნიკური დახმარების თანხებზე და განსაზღვრავს ტექნიკურ დავალებას (TOR) ამ დახმარებისათვის.
პროგრამით გათვალისწინებული ნებისმიერი ტექნიკური დახმარების ჯგუფის სტატუსი წინასწარ შეთანხმდება საქართველოს მთავრობასთან და დარეგულირდება დაფინანსების ხელშეკრულების მიმართ გამოსაყენებელი ჩარჩო-შეთანხმებით.
ტექნიკური დახმარების კომპონენტით ასევე დაფინანსდება მონიტორინგი, შეფასება, აუდიტი და მიმოხილვის მისიები და აქტივობები.
4. კომუნიკაცია და გამჭვირვალობა
კომუნიკაცია და თვალსაჩინოება უზრუნველყოფილი იქნება ფინანსთა, რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურისა და ლტოლვილთა და განსახლების სამინისტროებთან თანამშრომლობით. ევროგაერთიანების გამჭვირვალობის სახელმძღვანელოების მიხედვით.
პროგრამის შესრულებისას ევროგაერთიანების დელეგაცია საქართველოში ფინანსთა, რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურისა და ლტოლვილთა და განსახლების სამინისტროებთან კოორდინაციით, მოაწყობს შესაბამის სახალხო ღონისძიებებს, რათა საქმის კურსში ჩააყენოს საზოგადოება პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებით.
დანართი
თანხის გადახდის პირობები და ვადები
ეს დანართი მოიცავს სამ ძირითად სფეროს: (1) პასუხისმგებლობები; (2) თანხის ჩამორიცხვის ინდიკატური ვადები; (3) თითოეული ტრანშის ჩამორიცხვის ზოგადი პირობები.
1. პასუხისმგებლობები
დაფინანსების ხელშეკრულებით გათვალისწინებული თანხის ჩამორიცხვის პირობების საფუძველზე, ბენეფიციარი ევროგაერთიანების დელეგაციას საქართველოში გაუგზავნის ოფიციალურ მოთხოვნას ყოველი ტრანშის ჩამორიცხვაზე ქვემოთ გათვალისწინებულ ვადებში. აღნიშნული მოთხოვნა უნდა შეიცავდეს თანხის გადახდის დასაბუთებას, თანდართული დამადასტურებელი დოკუმენტებით.
2. თანხის გადახდის მოდალობა
ტექნიკური და ადმინისტრაციული დებულებების 2.3.4 პუნქტის და წინამდებარე დაფინანსების შეთახმების ორივე მხარის ხელმოწერის შესაბამისად, ევროგაერთიანების დელეგაცია საქართველოში გამოყოფს თითოეულ ტრანშს შემდეგი პირობებით:
● რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროსაგან ოფიციალური მოთხოვნის მიღება თანხის გამოყოფაზე და დამადასტურებელი დომუმენტაცია ზოგადი პირობების შესრულებაზე;
● დამოუკიდებელი აუდიტორის მიერ გაკეთებული დასკვნის მიღება იძულებით გადაადგილებულ პირებთან დაკავშირებით გაწეული დანახარჯების მიზანშეწონილობაზე;
● შეფასების მიღება, რომელიც დაადასტურებს, რომ შერჩეული კრიტერიუმები და პროცედურები, რომელიც შემუშავდა ინფრასტრუქტურისა და კერძო სექტორის კომპონენტებისათვის, გათვალისწინებულ იქნა;
● შესაბამისობა ზოგადი დებულებებთან, რომელიც განსაზღვრულია შეფასების მისიის მიერ და მოცემულია ქვემოთ მე-3 პუნქტში (პუნქტი 3.1);
● MDF-ის წინა აუდიტის ანგარიშში გათვალისწინებული რეკომენდაციების შესრულებაზე ანგარიშის მომზადება და შესრულება საქართველოში ევროგაერთიანების დელაგაციისათვის (ასეთის არსებობის შემთხვევაში).
ყველა ტრანში გამოყოფილი იქნება პროგრამის განხორციელების დადებითად შეფასების და მისი საქართველოში ევროგაერთიანების დელეგაციის მიერ დადასტურების შემთხვევაში.
საქართველოს მთავრობა გაწეული ხარჯების ანაზღაურებაზე გააკეთებს მოთხოვნას სამ ტრანშად, შემდეგი ინდიკატური ოდენობით და პერიოდულობით:
(1) 10 მლნ ევრო – 2010 წლის მე-3 კვარტალი; (2) 15.5 მლნ ევრო – 2011 წლის პირველი კვარტალი; (3) 16 მლნ ევრო – 2011 წლის მე-3 კვარტალი ან შემდეგ კვარტალში, შესაბამისად.
3. ყველა ტრანშის ჩამორიცხვის ზოგადი პირობები
(ა) ცხრილში მოცემული ზოგად პირობები გამოყენებული იქნება ტრანშის ჩამორიცხვაზე, ამ დანართის მე-2 პუნქტის შესაბამისად. ტრანშის გამოყოფის მოთხოვნას თან უნდა ახლდეს ყველა შესაბამისი ინფორმაცია და დოკუმენტები.
ცხრილი (ა): ყველა ტრანშის გამოყოფის ზოგადი პირობები