1987 წლის შემდგომ პერიოდში სტიქიით დაზარალებული ოჯახების სოციალურ-სამართლებრივ პრობლემათა გადაჭრის სახელმწიფო პროგრამისა და მისი რეალიზაციის სახელმწიფო კომისიის შესახებ

1987 წლის შემდგომ პერიოდში სტიქიით დაზარალებული ოჯახების სოციალურ-სამართლებრივ პრობლემათა გადაჭრის სახელმწიფო პროგრამისა და მისი რეალიზაციის სახელმწიფო კომისიის შესახებ /* Font Definitions */ @font-face {font-family:Sylfaen; panose-1:1 10 5 2 5 3 6 3 3 3;} @font-face {font-family:"Cambria Math"; panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;} @font-face {font-family:SPLiteraturuly;} @font-face {font-family:"SPLiteraturuly MT";} @font-face {font-family:SPGrotesk;} @font-face {font-family:Geo_dumM;} @font-face {font-family:SPAcademi;} @font-face {font-family:SPDumbadze;} @font-face {font-family:"BPG Nino Mkhedruli";} /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} h1 {margin-top:.25in; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; page-break-after:avoid; font-size:12.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; layout-grid-mode:line;} h2 {margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; letter-spacing:2.75pt; font-weight:normal;} h3 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; letter-spacing:2.5pt;} h6 {margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc1, li.MsoToc1, div.MsoToc1 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc2, li.MsoToc2, div.MsoToc2 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:12.0pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc3, li.MsoToc3, div.MsoToc3 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:24.0pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc4, li.MsoToc4, div.MsoToc4 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:.5in; text-align:center; font-size:12.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; letter-spacing:5.0pt; font-weight:bold;} p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} span.MsoFootnoteReference {vertical-align:super;} p.MsoTitle, li.MsoTitle, div.MsoTitle {margin-top:300.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:3.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:16.0pt; font-family:"SPGrotesk","sans-serif"; letter-spacing:3.0pt; font-weight:bold;} p.MsoBodyText, li.MsoBodyText, div.MsoBodyText {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:14.0pt; font-family:SPAcademi;} p.MsoBodyText2, li.MsoBodyText2, div.MsoBodyText2 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; line-height:12.0pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.MsoPlainText, li.MsoPlainText, div.MsoPlainText {margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; page-break-before:always; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; font-style:italic;} p.MsoAutoSig, li.MsoAutoSig, div.MsoAutoSig {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.parlamdrst, li.parlamdrst, div.parlamdrst {mso-style-name:parlamdrst; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.chveulebrivi, li.chveulebrivi, div.chveulebrivi {mso-style-name:chveulebrivi; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line;} p.data, li.data, div.data {mso-style-name:data; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line; font-style:italic;} p.petiti, li.petiti, div.petiti {mso-style-name:petiti; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:14.2pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:8.5pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line; font-style:italic;} p.prezident, li.prezident, div.prezident {mso-style-name:prezident; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line;} p.kanoni, li.kanoni, div.kanoni {mso-style-name:kanoni; margin-top:.25in; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:12.0pt; font-family:"Geo_dumM","serif"; letter-spacing:3.0pt; font-weight:bold;} p.kitxva, li.kitxva, div.kitxva {mso-style-name:kitxva; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:5.65pt; margin-left:0in; text-align:justify; text-indent:14.2pt; text-autospace:none; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly; font-weight:bold;} p.pasuxi, li.pasuxi, div.pasuxi {mso-style-name:pasuxi; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:56.7pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:-28.35pt; text-autospace:none; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.Style1, li.Style1, div.Style1 {mso-style-name:Style1; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.chveulebrivi-wigni, li.chveulebrivi-wigni, div.chveulebrivi-wigni {mso-style-name:chveulebrivi-wigni; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:22.7pt; text-autospace:none; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.satauri, li.satauri, div.satauri {mso-style-name:satauri; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; font-size:13.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; font-weight:bold;} p.satauri2, li.satauri2, div.satauri2 {mso-style-name:satauri2; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.tarigi, li.tarigi, div.tarigi {mso-style-name:tarigi; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.muxliparl, li.muxliparl, div.muxliparl {mso-style-name:muxli_parl; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:14.15pt; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"SPDumbadze","serif"; font-weight:bold;} p.muxlixml, li.muxlixml, div.muxlixml {mso-style-name:muxli_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.tavisataurixml, li.tavisataurixml, div.tavisataurixml {mso-style-name:tavi_satauri_xml; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.tavixml, li.tavixml, div.tavixml {mso-style-name:tavi_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.abzacixml, li.abzacixml, div.abzacixml {mso-style-name:abzaci_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.karixml, li.karixml, div.karixml {mso-style-name:kari_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:42.5pt; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-42.5pt; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.karisataurixml, li.karisataurixml, div.karisataurixml {mso-style-name:kari_satauri_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.petitixml, li.petitixml, div.petitixml {mso-style-name:petiti_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.cignixml, li.cignixml, div.cignixml {mso-style-name:cigni_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.sataurixml, li.sataurixml, div.sataurixml {mso-style-name:satauri_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.zogadinacilixml, li.zogadinacilixml, div.zogadinacilixml {mso-style-name:zogadi_nacili_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Arial","sans-serif";} p.gansakutrebulinacilixml, li.gansakutrebulinacilixml, div.gansakutrebulinacilixml {mso-style-name:gansakutrebuli_nacili_xml; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:.5in; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-.25in; font-size:12.0pt; font-family:"Arial","sans-serif";} p.StylecxrilixmlSylfaen, li.StylecxrilixmlSylfaen, div.StylecxrilixmlSylfaen {mso-style-name:"Style cxrili_xml + Sylfaen"; mso-style-link:"Style cxrili_xml + Sylfaen Char"; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:10.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} span.StylecxrilixmlSylfaenChar {mso-style-name:"Style cxrili_xml + Sylfaen Char"; mso-style-link:"Style cxrili_xml + Sylfaen"; font-family:"Sylfaen","serif";} p.adgilixml, li.adgilixml, div.adgilixml {mso-style-name:adgili_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.ckhrilixml, li.ckhrilixml, div.ckhrilixml {mso-style-name:ckhrili_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:9.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.danartixml, li.danartixml, div.danartixml {mso-style-name:danarti_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:right; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold; font-style:italic;} p.khelmoceraxml, li.khelmoceraxml, div.khelmoceraxml {mso-style-name:khelmocera_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.kodixml, li.kodixml, div.kodixml {mso-style-name:kodi_xml; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:255.1pt; text-align:right; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.mimgebixml, li.mimgebixml, div.mimgebixml {mso-style-name:mimgebi_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:14.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.sulcvlilebaxml, li.sulcvlilebaxml, div.sulcvlilebaxml {mso-style-name:sul_cvlileba_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.tarigixml, li.tarigixml, div.tarigixml {mso-style-name:tarigi_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.saxexml, li.saxexml, div.saxexml {mso-style-name:saxe_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.gazette, li.gazette, div.gazette {mso-style-name:gazette; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:.5in; font-size:11.0pt; font-family:"BPG Nino Mkhedruli";} p.muxligazette, li.muxligazette, div.muxligazette {mso-style-name:muxli_gazette; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"BPG Nino Mkhedruli"; font-weight:bold;} p.tavigazette, li.tavigazette, div.tavigazette {mso-style-name:tavi_gazette; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"BPG Nino Mkhedruli"; font-weight:bold;} p.Normal, li.Normal, div.Normal {mso-style-name:"\[Normal\]"; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-autospace:none; font-size:12.0pt; font-family:"Arial","sans-serif";} @page Section1 {size:8.5in 11.0in; margin:.75in .75in 1.0in 63.0pt;} div.Section1 {page:Section1;} /* List Definitions */ ol {margin-bottom:0in;} ul {margin-bottom:0in;} საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულება №67  1998 წლის 6 თებერვალი ქ. თბილისი 1987 წლის შემდგომ პერიოდში სტიქიით დაზარალებული ოჯახების სოციალურ-სამართლებრივ პრობლემათა გადაჭრის სახელმწიფო პროგრამისა და მისი რეალიზაციის სახელმწიფო კომისიის შესახებ  1987 წლის შემდგომ პერიოდში სტიქიით დაზარალებული ოჯახების განსახლებისა და სოციალური მოწყობის პრობლემა დღემდე გადაუჭრელია. აჭარა-სვანეთის მთიანი რაიონებიდან სტიქიით დაზარალებული ოჯახების ახალ რეგიონებში მიგრაცია და რაჭა ლეჩხუმის, იმერეთის იგივე კატეგორიის მოსახლეობის ადგილზე რეაბილიტაციის პროცესი ჯერაც არ დამთავრებულა. განსახლების ახალ რეგიონებში დაუმთავრებელია სტიქიით დაზარალებული ოჯახებისათვის განკუთვნილი ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლების მშენებლობა. აშენებული სახლების მნიშვნელოვან ნაწილში, საყოფაცხოვრებო ინფრასტრუქტურის მოუწესრიგებლობის გამო, ვერ მოხერხდა დაზარალებულთა ოჯახების შესახლება, ნაწილი კი გაძარცულია. თავის დროზე სერიოზული შეცდომები იყო დაშვებული სტიქიით დაზარალებული ოჯახების რაოდენობის დადგენის და განსახლების ახალი რეგიონების შერჩევისას, რის შედეგადაც, მათი გარკვეული ნაწილი არ დამაგრდა ახალ ადგილებში, უკან დაბრუნდა და ითხოვს მიგრაციის მიმართულების შეცვლას ან ადგილზე რეაბილიტაციას და ზარალის ფულად კომპენსაციას. ამავე დროს, აუცილებელი ხდება სტიქიასაშიში და დემოგრაფიულად გაჯერებული რეგიონებიდან გარკვეული კატეგორიის ოჯახების შერჩევა და სხვა რეგიონებში განსახლება. განვლილ პერიოდში მიღებულმა ცალკეულმა გადაწყვეტილებებმა, სხვადასხვა კომისიებისა და სამუშაო ჯგუფების საქმიანობამ ვერ უზრუნველყვეს მდგომარეობის გამოსწორება. ქვეყნის თანამედროვე რეალიები მოითხოვს პრობლემისადმი ახლებურ მიდგომას, შესაბამისი სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავებასა და გატარებას, სახელმწიფო გარანტიების ახლებურ გააზრებას და მისი ტრანსფორმაციის გზების ძიებას. სტიქიით დაზარალებული მოსახლეობის მიგრაციული პროცესების მართვის, კოორდინაციისა და კონტროლის, დაინტერესებული სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების ფუნქციებისა და ამოცანების განსაზღვრის, დაზარალებული ოჯახების სახელმწიფო გარანტიებით უზრუნველყოფისა და მდგომარეობის რადიკალურად გამოსწორების მიზნით: 1. დამტკიცდეს 1987 წლის შემდგომ პერიოდში სტიქიით დაზარალებული ოჯახების სოციალურ-სამართლებრივ პრობლემათა გადაჭრის თანდართული სახელმწიფო პროგრამა. 2. შეიქმნას 1987 წლის შემდგომ პერიოდში სტიქიით დაზარალებული ოჯახების სოციალურ-სამართლებრივ პრობლემათა გადაჭრის სახელმწიფო პროგრამის რეალიზაციის სახელმწიფო კომისია შემდეგი შემადგენლობით: ნიკო ლეკიშვილი – საქართველოს სახელმწიფო მინისტრი, სახელმწიფო  კომისიის თავმჯდომარე მალხაზ ჩაჩავა – საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის მოადგილე,  სახელმწიფო კომისიის თავმჯდომარის მოადგილე ვალერი ვაშაკიძე – საქართველოს ლტოლვილთა და განსახლების მინისტრი, სახელმწიფო კომისიის თავმჯდომარის მოადგილე ზურაბ გეგეჭკორი – საქართველოს მიწის მართვის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარე ანზორ გოგიტიძე – აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ლტოლვილთა და განსახლების მინისტრი ავთანდილ გორგილაძე – აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარე კალისტრატე გოცაძე – საქართველოს ლტოლვილთა და განსახლების სამინისტროს ეკოლოგიური მიგრაციის სამმართველოს უფროსი, სახელმწიფო კომისიის პასუხისმგებელი მდივანი ბაკურ გულუა – საქართველოს სოფლის მეურნეობისა და სურსათის მინისტრი მერაბ ჩხენკელი – საქართველოს ურბანიზაციისა და მშენებლობის მინისტრი მიხეილ ჭკუასელი – საქართველოს ფინანსთა მინისტრი ბადრი ხატიძე – საქართველოს პრეზიდენტის რეგიონალური პოლიტიკისა და მართვის სამსახურის უფროსი. 3. აჭარისა და აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეების, სამეგრელოსა და ზემო სვანეთის, რაჭა-ლეჩხუმისა და ქვემო სვანეთის, იმერეთის, სამცხე-ჯავახეთის, შიდა ქართლის, ქვემო ქართლის, კახეთის მხარეებში საქართველოს პრეზიდენტის სახელმწიფო რწმუნებულების თავმჯდომარეობით ერთ თვეში შეიქმნას ანალოგიური კომპლექსური კომისიები შემდეგი შემადგენლობით: სტიქიით დაზარალებული რაიონის გამგებელი და დაზარალებულ ტერიტორიაზე დარჩენილი მოსახლეობის წარმომადგენელი, მიგრაციის რაიონის გამგებელი და უკვე ჩასახლებულ მიგრანტთა წარმომადგენელი, საქართველოს ლტოლვილთა და განსახლების სამინისტროს, ურბანიზაციისა და მშენებლობის სამინისტროსა და სხვა დაინტერესებულ უწყებათა წარმომადგენლები. 4. სახელმწიფო კომისიამ: ა) დაინტერესებულ სამინისტროთა და უწყებათა ხელმძღვანელი პირებისაგან შექმნას სამუშაო ჯგუფი; ბ) შეიმუშაოს წინადადებები ფინანსური სახსრების მოზიდვის და განკარგვის თაობაზე; გ) პროგრამაში გათვალისწინებული ცალკეული ღონისძიებების შესასრულებლად, მოქმედი წესის თანახმად, მოწვეული სპეციალისტებისა და ექსპერტების მონაწილეობით შექმნას დროებითი სამუშაო ჯგუფები; დ) სამ თვეში მთავრობის სხდომაზე განსახილველად მოამზადოს საკითხი ამ მიმართებით 1998 წლისათვის პირველი რიგის აუცილებელ განსახორციელებელ ღონისძიებათა შესახებ; ე) პერიოდულად წარუდგინოს მთავრობის სხდომას ანგარიში გაწეული მუშაობის შესახებ. 5. ეთხოვოთ საქტელერადიოკორპორაციას (ა.გოგელია) და სხვა საინფორმაციო საშუალებებს უზრუნველყონ სახელმწიფო კომისიის მუშაობის შედეგების გაშუქება. 6. ძალადაკარგულად ჩაითვალოს საქართველოს პრეზიდენტის 1997 წლის 29 აპრილის №217 ბრძანებულება,საქართველოს პრეზიდენტის 1997 წლის 15 ივნისის №223 განკარგულება და საქართველოს სახელმწიფო მინისტრის 1996 წლის 26 აგვისტოს №441 ბრძანება. ე. შევარდნაძე 1987 წლის შემდგომ პერიოდში სტიქიით დაზარალებული ოჯახების სოციალურ-სამართლებრივ პრობლემათა გადაჭრის სახელმწიფო პროგრამა (1998-2005 წწ.)  ეს პროგრამა განსაზღვრავს სტიქიით დაზარალებული ოჯახების სოციალურ-სამართლებრივი პრობლემების გადაჭრის ღონისძიებებს, პროცესების მართვის პრინციპებს და მიმართულებებს, დაინტერესებული აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების ამოცანებს და მიზნად ისახავს მდგომარეობის რადიკალურ გაუმჯობესებას 2005 წლამდე პერიოდისათვის. 1. პროგრამის მიზანია: საქართველოს კონსტიტუციის პრინციპების, "საქართველოს მოქალაქეობის შესახებ" კანონის, საქართველოს მიგრაციის, ურბანიზაციისა და განახლების კონცეფციების და დემოგრაფიული პოლიტიკის შესაბამისად, სტიქიით დაზარალებული ოჯახების მიმართ განვლილი პერიოდის სახელმწიფო გარანტიების ტრანსფორმირება და მდგომარეობის მკვეთრი გაუმჯობესება, რაც გულისხმობს: მიგრაციის რეგიონებში (განსაკუთრებით, კომპაქტური განსახლების ახალ ადგილებში), ადგილობრივ დონეზე, სოციალურ-ეკონომიკურ პრობლემათა გადაჭრას და ადმინისტრაციულ ფუნქციათა განხორციელების ეფექტანობის გაზრდას; რეგიონალური და საერთო სახელმწიფო ინტერესების ერთიანობის უზრუნველყოფას; მოქალაქეთა თვითმმართველობის უფლების რეალიზაციასა და მიგრანტთა თვითორგანიზებას – სტიქიით დაზარალებულთა ახალ გარემოში ადაპტაცია-ინტეგრაციის პროცესის გეგმაზომიერ წარმართვას; ეკოლოგიურად საშიშ რეგიონებში ოჯახების ადგილზე დამაგრების წინაპირობების შექმნას; ეკოლოგიური მდგრადობის პროგრამების შემუშავებას; დემოგრაფიულად გაჯერებული რეგიონებიდან კონტიგენტის შერჩევას და მიზანმიმართული მიგრაციის ხელშეწყობას. 2. ძირითადი მიმართულებებია: ა) მიგრაციის რეგიონებისა და შესაბამისად, სტიქიით დაზარალებულ მიგრანტთა კონტიგენტის შერჩევის პრინციპის კორექტირება; ბ) საბინაო ფონდის რეზერვების გამოვლენა და საჭირო მატერიალურ-ტექნიკურ საშუალებათა მობილიზება; გ) მიგრაციის რეგიონებში, კომპაქტური განსახლების ახალ ადგილებში სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების და სტიქიით დაზარალებულთათვის ადაპტაცია-ინტეგრაციის პირობების შექმნა; დ) მიგრაციის რეგიონის მიმართ დაზარალებული რეგიონის ვალდებულებათა და მათი თანამშრომლობის ფარგლებში, კომპაქტური განსახლების ადგილებში, სოციალურ-ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის პრიორიტეტების ჩამოყალიბება და განსაზღვრა; ე) მიგრანტთა კომპაქტური განსახლების ახალ ადგილებში თვითმმართველობის განვითარების სამთავრობო და არასამთავრობო პროგრამების მხარდაჭერა; ვ) მიგრანტთა კომპაქტური განსახლების ახალ ადგილებში, თვითმმართველობის თანამედროვე საინფორმაციო სისტემების ჩამოყალიბება და მათი სტიქიით დაზარალებულ რეგიონებთან კავშირების უზრუნველყოფა. 3. პროგრამის სტრუქტურა თავი I. სტიქიით დაზარალებულ რეგიონებში მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური და სამართლებრივი მდგომარეობის შეფასება თავი II. მიგრაციის რეგიონებში სტიქიით დაზარალებულთა სოციალურ-სამართლებრივი დაცვის ფორმები. თავი III. სახელმწიფო გარანტიები და მათი ტრანსფორმაციის ფორმები თავი IV. სახელმწიფო სარეზერვო საბინაო ფონდი თავი V. სახელმწიფო სარეზერვო მიწის ფონდი თავი VI. კომპაქტურ დასახლებათა სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მოკლე და გრძელვადიანი პროგრამების შექმნა თავი VII. მიგრაციის განხორციელების ფინანსური უზრუნველყოფის ფორმები თავი VIII. მიგრაციის და განსახლების ახალი მიმართულებები თავი IX. სტიქიასაშიში და დემოგრაფიულად გაჯერებული რეგიონების სოციალურეკონომიკური განვითარების კომპლექსური პროგრამები 4. ძირითადი მიმართულებები და საკითხები თავი I სტიქიით დაზარალებულ რეგიონებში მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური და სამართლებრივი მდგომარეობის შეფასება  1. მონიტორინგი: ა) კომისიის შექმნა შემდეგი შემადგენლობით: - დაზარალებული რეგიონის გამგეობის წარმომადგენელი; - რეგიონში დარჩენილი დაზარალებული მოსახლეობის წარმომადგენელი; - საქართველოს ლტოლვილთა და განსახლების სამინისტროს წარმომადგენელი; - საქართველოს ურბანიზაციისა და მშენებლობის სამინისტროს წარმომადგენელი; - საქართველოს მიწის მართვის სახელმწიფო დეპარტამენტის წარმომადგენელი; - საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტის წარმომადგენელი; - საქართველოს პრეზიდენტის რეგიონალური პოლიტიკისა და მართვის სამსახურის წარმომადგენელი. ბ) კითხვარის შედგენა, რომელშიც უნდა აისახოს შემდეგი საკითხები: - ოჯახების კომლებად ხელოვნურად დაყოფის და შესაბამისი პოლიტიკის გადასინჯვა-კორექტირება; - ოჯახების გამოვლენა, რომელთაც არ სურთ მიგრაცია და არ საჭიროებენ დახმარება; - ოჯახების გამოვლენა, რომელთაც სურთ ახალი მიმართულებით მიგრაცია; - პოტენციური მიგრანტების გამოვლენა. გ) მონიტორინგის მოწყობის ვადებისა და მასშტაბების განსაზღვრა. მონიტორინგის მოწყობის გრაფიკი (შესაძლებლობის ფარგლებში უნდა შეესაბამებოდეს მიგრაციის რეგიონში მონიტორინგის ვადებს). დ) მონიტორინგის შედეგების განზოგადება, რომლის შედეგადაც უნდა შემუშავდეს კონკრეტული ღონისძიებები: - ოჯახების ადგილზე დამაგრება; - მიგრაციის ხელშეწყობა; - საბინაო ფონდის რეზერვების ათვისება. ე) მონიტორინგის მოწყობისა და საბოლოო შედეგების განზოგადებისათვის პასუხისმგებლობა. აღნიშნულისათვის პასუხისმგებელი არიან: - საქართველოს ლტოლვილთა და განსახლების სამინისტრო; - საქართველოს ურბანიზაციისა და მშენებლობის სამინისტრო; - საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი. ვ) მონიტორინგის შედეგების განხილვა სახელმწიფო კომისიაზე, განსახოციელებელ ღონისძიებათა შესახებ წინადადების შემუშავება და საქართველოს პრეზიდენტისათვის წარდგენა.  2. სტიქიასაშიში და დემოგრაფიულად გაჯერებული რეგიონების გეოლოგიური მდგომარეობის შეფასება: ა) განვლილი პერიოდის სიტუაციური მდგომარეობის განზოგადება; ბ) გეოლოგიური დასკვნების კორექტირება; დ) ეკოლოგიური მდგომარეობის უზრუნველყოფის ღონისძიებები.  3. მიგრანტთა რეგისტრაცია: ა) არსებული სიების გადამოწმება; ბ) ახალი საბუთების ნიმუშების შემუშავება და გაცემა. 4. ხუდონჰესის მშენებლობისა და დატბორვის ზონაში მოქცეული სოფლების პრობლემა: ა) ხუდონჰესის მშენებლობის პერსპექტვები; ბ) მიგრაციის რეალიზაციის მიმართულებები და ფორმები, რომლის შედეგად: - გადამოწმდეს მიგრანტთა კონტიგენტი და ზარალის ოდენობა; - დაჩქარდეს მიგრაციის რეგიონებში, კოპაქტურად განსახლების ადგილებში საცხოვრებელი სახლებისა და სოციალურ-ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის მშენებლობა; - გადაისინჯოს და დაკონკრეტდეს დატბორვის ზონაში მყოფ მიგრანტთა მიმართ სახელმწიფო თუ ინვესტორთა ვალდებულებები. თავი II მიგრაციის რეგიონებში სტიქიით დაზარალებულთა სოციალურ-სამართლებრივი დაცვის ფორმები  1. მიგრანტთა კომპაქტური განსახლების ადგილებში ფართომასშტაბიანი მონიტორინგი: ა) კომისიის შექმნა შემდეგი წარმომადგენლობით: - მიგრაციის რეგიონის გამგეობის წარმომადგენელი; - მიგრაციის რეგიონში ახალი კომპაქტური დასახელების წარმომადგენელი; - დაზარალებული რეგიონის გამგეობის წარმომადგენელი; - დაზარალებული რეგიონიდან ჯერ მიგრაციაში არმყოფი მოსახლეობის წარმომადგენელი; - საქართველოს ურბანიზაციისა და მშენებლობის სამინისტროს წარმომადგენელი; - საქართველოს მიწის მართვის სახელმწიფო დეპარტემენტის წარმომადგენელი; - საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტის წარმომადგენელი; - საქართველოს სოციალური დაცვის, შრომისა და დასაქმების სამინისტროს წარმომადგენელი; - საქართველოს პრეზიდენტის რეგიონალური პოლიტიკისა და მართვის სამსახურის წარმომადგენელი. ბ) კითხვარის შედგენა, რომელშიც უნდა აისახოს შემდეგი საკითხები: - სახლების მდგომარეობის შეფასება და მათი შესაბამის კატეგორიებად დაჯგუფება; - ჩასახლებულ მიგრანტთა მდგომარეობის შეფასება და ადაპტაციის ხარისხის დონიდან გამომდინარე მათი კატეგორიებად დაყოფა; - წყლით, სინათლით, გზით, ტრანსპორტით უზრუნველყოფის შეფასება; - საგანმანათლებლო და ჯანმრთელობის დაცვის ობიექტების მდგომარეობის და ფუნქციონირების შეფასება; - მიწის ფონდის ათვისების შეფასება; - მიგრანტთა დასაქმებისა და სოციალური დაცვის შეფასება; - საბოლოო წინადადებები და აუცილებელი ღონისძიებები. გ) მონიტორინგის მოწყობის ვადებისა და მასშტაბის განსაზღვრა. - შესაბამისი გრაფიკის შედგენა (შესაძლებლობის ფარგლებში, უნდა შეესაბამებოდეს სტიქიით დაზარალებულ რეგიონში მონიტორინგის ვადებს). დ) მონიტორიგნის მოწყობისათვის და საბოლოო შედეგების განზოგადებისათვის პასუხისმგებლობა. აღნიშნულისათვის პასუხისმგებელი არიან: - საქართველოს ლტოლვილთა და განსახლების სამინისტრო; - საქართველოს ურბანიზაციისა და მშენებლობის სამინისიტრო; - საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი; ე) მონიტორინგის შედეგების განხილვა სახელმწიფო კომისიაზე, განსახორციელებელ ღონისძიებათა შესახებ წინადადებების შემუშავება და საქართველოს პრეზიდენტისათვის წარდგენა.  2. მიგრანტებისათვის გამოყოფილი მიწის ფონდის ათვისების მდგომარეობის შეფასება: ა) მიწის ფონდის მიზანმიმართულად ათვისების მდგომარეობის შეფასება; - გადმოსახლებულ მიგრანტთა მიერ მიწის ფონდის ათვისების მდგომარეობა; ბ) სარეზერვო მიწის ფონდის გამოვლენა; გ) მიწის ფონდის გამოყენება-ათვისების ხელშემწყობი ღონისძიებები. 3. კომპაქტური განსახლების ადგილებში მიგრანტთა სამართლებრივი და სოციალური დაცვის ფორმები: ა) კომპაქტურ განსახლებებში ადაპტაცია-ინტეგრაციის პროცესის წარმართვისა და დაზარლებული რეგიონებიდან სამეურნეო-კულტურული ურთიერთობების ხელშეწყობის ფორმები. ამ მიზნით განსახლების რეგიონებში პრეზიდენტის სამხარეო რწმუნებულის აპარატში და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებში სათანადო სამსახურის შექმნა. 4. კომპაქტური განსახლების ადგილებში ადაპტაცია-ინტეგრაციული პროცესების ხელშეწყობისა და წარმართვის ღონისძიებები: ა) დაზარალებულ და მიგრაციის რეგიონების კომპაქტურ დასახლებებს შორის შემდეგი კავშირის უზრუნველყოფა: - სატრანსპორტო; - სატელეფონო და საფოსტო; - რეგიონებს შორის რესპუბლიკური და ადგილობრივი პრესის გავრცელება; ბ) კომპაქტური განსახლების რეგიონებში გადმოსახლებული მოსახლეობის სამეურნეო, ყოფითი და კულტურული ტრადიციების შენარჩუნებისა და შემდგომი განვითარებისათვთის ხელშეწყობა; გ) რეგიონათაშორისი ხელშეკრულებების დადება. განსახლების რეგიონის მიმართ დაზარალებული რეგიონის ვალდებულებების და მათი თანამშრომლობის ფორმების განსაზღვრა; დ) მიგრანტთა სოციალური პრობლემებისადმი საზოგადოებრივ ორგანიზაციათა თანადგომის ფორმების გამოვლენა და კოორდინაცია. თავი III სახელმწიფო გარანტიები და მათი ტრანსფორმაციის ფორმები  1. სახელმწიფო გარანტიები და მათი რეალიზაციის მდგომარეობის შეფასება: - რეალიზებული; - ნახევრად რეალიზებული ადაპტაციის პროცესში მყოფი; - არარეალიზებული მიგრაცია, მიგრანტები-განთავსებული დროებით საცხოვრებლებში; - აუთვისებელი დასახლებები. (განიხილება მონიტორინგის შედეგებიდან გამომდინარე და სახელმწიფო გარანტიებთან ურთიერთკავშირში). 2. სახელმწიფო გარანტიების ტრანსფორმაციის სფეროები: - ბინათმშენებლობა და საცხოვრებელი ფართობით უზრუნველყოფა; - საგანმანანათლებლო-კულტურული, სამედიცინო და ადმინისტრაციული დანიშნულების შენობა-ნაგებობებით უზრუნველყოფა; - საინჟინრო-საგზაო ქსელით უზრუნველყოფა; - მიგრაციის სატრანსპორტო-ორგანიზაციული უზრუნველყოფა; - დასაქმება, ადაპტაცია-ინტეგრაცია და ა.შ. 3. სახელმწიფო თანადგომის ახალი ფორმები: სტიქიით დაზარალებულთა კომპაქტური დასახლებების შერჩევა და საყოფაცხოვრებო ინფრასტრუქტურის ორგანიზაციის რიგითობის განსაზღვრა პრიორიტეტების გათვალისწინებით; განხორციელების ფორმები და კონკრეტული მიმართულებები. თავი IV სახელმწიფო სარეზერვო საბინაო ფონდი 1. სარეზერვო საბინაო ფონდის შექმნის ფორმები: - მიგრანტებისათვის მშენებარე სახლები (აშენებული, ნახევრადაშენებული და საძირკველჩაყრილი); - ემიგრაციის მსურველ მოქალაქეთაგან შესყიდული საცხოვრებელი ფართობი; - ცალკეული უწყებები საცხოვრებლად ვარგისი ფართობი; - იურიდიულ ან ფიზიკურ პირთა ქველმოქმედების შედეგად გადმოცემული საცხოვრებელი ფართობი. 2. სახელმწიფო სარეზერვო საბინაო ფონდის განკარგვის ფორმები: - სარეზერვო საბინაო ფონდის განკარგვისა და სხვა მიზნებისათვის გამოყენების წესის შემუშავება; მათი ამჟამიდელი მფლობელებისათვის კომპენსაციის ფორმების და ოდენობის განსაზღვრა; - ფონდის დროებით სხვა მიზნებისათვის გამოყენების შედეგად მოზიდული სახსრების განკარგვის მიმართულებები; - ფონდის განკარგვაში დაზარალებული და მიგრაციის რეგიონების ინტერესების გათვალისწინება და ჩართვა; - ფონდის დროებით განკარგვისა თუ მიგრანტისათვის გადასაცემად საკანონმდებლო-ნორმატიული ბაზის შექმნა. თავი V სახელმწიფო სარეზერვო მიწის ფონდი 1. სარეზერვო მიწის ფონდის შერჩევის კონცეპტუალური მიმართულებები: ფონდის შერჩევა უნდა განხორციელდეს საქართველოს მიგრაციის პოლიტიკის, ურბანიზაციისა და განსახლების კონცეფციების, საზღვრის შესახებ კანონის, ქვეყნის დემოგრაფიული ინტერესების და მიწის კანონმდებლობის გათვალისწინებით. 2. სარეზერვო მიწის ფონდის ფორმები: - სარეზერვო მიწის ფონდის შერჩევა სტიქიასაშიში და დემოგრაფიულად გაჯერებული იმ რეგიონებისათვის, საიდანაც აუცილებელია გარკვეული რაოდენობის ოჯახების თანდათანობით მიგრაცია; - სარეზერვო მიწის ფონდით სარგებლობისათვის ტენდერის გამოცხადება (მასში მიგრანტებისათვის უპირატესობის მინიჭებით). 3. ახალი კომპაქტური განსახლებისათვის გამიზნული სარეზერვო მიწის ფონდის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება-ათვისების გრძელვადიანი პროგრამის შედგენა; - მიწის პრივატიზაციის პროცესში ობიექტური მიზეზების გამო ჯერ კიდევ ჩამოუსახლებელი კონტიგენტისათვის გასანაწილებელი მიწის ფონდის გათვალისწინება; – დასახლების ტერიტორიების მონიშვნა და განაშენიანების შესაბამისი პროექტების შედგენა; - საინჟინრო-საგზაო ქსელის პროექტის შედგენა და, პირველ რიგში, ძირითადი გზებით, წყლით, ელექტროქსელით და კავშირგაბმულობით უზრუნველყოფა; - ბუნებრივ-სამშენებლო თუ სხვა რესურსული პოტენციალის გამოვლენა და მათი ათვისების ხელშეწყობა. თავი VI კომპაქტური დასახლებების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მოკლე და გრძელვადიანი პროგრამების შემუშავება  – მიგრაციის (რიგ შემთხვევაში, ძველი) რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური ინტერესების გათვალისწინებით; - მიგრაციის რეგიონის რესურსული (როგორც ბუნებრივი, ისე დასაქმების) პოტენციალის გამოვლენით; - კომპაქტური დასახლებების განაშენიანების პროექტების შექმნით ან უკვე არსებულის კორექტირებით. თავი VII მიგრაციების განხორციელების ფინანსური უზრუნველყოფის ფორმები  1. „გეგმური მიგრაციების" დაფინანსების წყაროების ახალ პირობებში ტრანსფორმაციის ფორმები. 2. დაფინანსების ახალი ფორმები: ა) სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დაფინანსების ახალი მიმართულებები; ბ) დაზარალებული და მიგრაციის რეგიონების ადგილობრივი ბიუჯეტების ხვედრითი წილის განსაზღვრის პრინციპები და მიმართულებები; გ) ინიდივიდუალური დაზღვევის ხელშემწყობი პირობების შექმნა, რაც გულისხმობს შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზის ჩამოყალიბებისას მეტ სახელმწიფოებრივ ყურადღებას იმ კერძო ინსტიტუტების მიმართ, რომელთა საქმიანობაც მიმართული იქნება სტიქიასაშიში თუ დემოგრაფიულად გაჯერებული რეგიონებისაკენ; დ) სტიქიასაშიშ და დემოგრაფიულად გაჯერებულ თუ მიგრაციის რეგიონებში (კომპაქტურად განსახლების ადგილებში) მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარებისათვის მეტი სახელმწიფოებრივი მხარდაჭერა. თავი VIII მიგრაციის და განსახლების ახალი მიმართულებები 1. მიგრაციის და განსახლების კონცეპტუალური და კონკრეტული მიმართულებები იგი საფუძვლად დაედო ამ მიზნებისათვის სახელმწიფო სარეზერვო მიწის და, შესაძლებლობის ფარგლებში, საბინაო ფონდის შექმნას. 2. განსახლების არსებული სქემის (გეგმა) კორექტირება, რაც უნდა გულისხმობდეს: - სახელმწიფო მთელი ყურადღების, მატერიალურ-ტექნიკური საშუალებების მობილიზაციას და წარმართავს, პირველ რიგში, წარსულის "გეგმური" განსახლების იმ მიმართულების დასრულებისაკენ, რომელსაც ითვალისწინებს განსახლების ახალი სქემა. თავი IX სტიქიასაშიში და დემოგრაფიულად გაჯერებული რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კომპლექსური პროგრამები რომელშიც განისაზღვრება: - ბუნებით სარგებლობის და, შესაბამისად, მოსახლეობის რაოდენობის ოპტიმალური სიდიდე; - რესურსული პოტენციალი: მათ შორის, რესურსული პოტენციალის ის ნაწილი, რომლის ნედლეულად მოხმარება მიზანშეწონილია რეგიონის გარეთ; - მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ფორმები; - ამ რეგიონებში წარმოების, მოსახლეობის დასაქმების ხელშემწყობი სახელმწიფო დაბეგვრის და დაზღვევის ახალი ფორმები; - დასაქმების და ადგილზე წარმოებული პროდუქციის რეალიზაციის ხელშეწყობის ფორმები; - დაზარალებული რეგიონის რესურსული პოტენციალის ათვისება-მოხმარებაში, ამ რეგიონიდან მიგრირებული მოსახლეობისათვის უპირატესი ხელშეწყობის ფორმები; - ამ რეგიონებისათვის ეკოლოგიური მდგრადობის შენარჩუნების წინაპირობები; - დემოგრაფიული გაჯერებული რეგიონებიდან სავარაუდო მიგრაციის მასშტაბები და მათი რეალიზაციის ფორმები.