საქართველოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის დანერგვის 2003-2005 წლების სახელმწიფო პროგრამის შესახებ

საქართველოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის დანერგვის 2003-2005 წლების სახელმწიფო პროგრამის შესახებ /* Font Definitions */ @font-face {font-family:Sylfaen; panose-1:1 10 5 2 5 3 6 3 3 3;} @font-face {font-family:"Cambria Math"; panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;} @font-face {font-family:"SPLiteraturuly MT";} @font-face {font-family:SPLiteraturuly;} @font-face {font-family:SPGrotesk;} @font-face {font-family:Geo_dumM;} @font-face {font-family:SPAcademi;} @font-face {font-family:SPDumbadze;} @font-face {font-family:"BPG Nino Mkhedruli";} @font-face {font-family:LitNusx;} /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} h1 {margin-top:.25in; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; page-break-after:avoid; font-size:12.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; layout-grid-mode:line;} h2 {margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; letter-spacing:2.75pt; font-weight:normal;} h3 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; letter-spacing:2.5pt;} h6 {margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc1, li.MsoToc1, div.MsoToc1 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc2, li.MsoToc2, div.MsoToc2 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:12.0pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc3, li.MsoToc3, div.MsoToc3 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:24.0pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoToc4, li.MsoToc4, div.MsoToc4 {margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:.5in; text-align:center; font-size:12.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; letter-spacing:5.0pt; font-weight:bold;} p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} span.MsoFootnoteReference {vertical-align:super;} p.MsoTitle, li.MsoTitle, div.MsoTitle {margin-top:300.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:3.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:16.0pt; font-family:"SPGrotesk","sans-serif"; letter-spacing:3.0pt; font-weight:bold;} p.MsoBodyText, li.MsoBodyText, div.MsoBodyText {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:14.0pt; font-family:SPAcademi;} p.MsoBodyText2, li.MsoBodyText2, div.MsoBodyText2 {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; line-height:12.0pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.MsoPlainText, li.MsoPlainText, div.MsoPlainText {margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; page-break-before:always; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; font-style:italic;} p.MsoAutoSig, li.MsoAutoSig, div.MsoAutoSig {margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.parlamdrst, li.parlamdrst, div.parlamdrst {mso-style-name:parlamdrst; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.chveulebrivi, li.chveulebrivi, div.chveulebrivi {mso-style-name:chveulebrivi; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line;} p.data, li.data, div.data {mso-style-name:data; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line; font-style:italic;} p.petiti, li.petiti, div.petiti {mso-style-name:petiti; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:14.2pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:8.5pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line; font-style:italic;} p.prezident, li.prezident, div.prezident {mso-style-name:prezident; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly; layout-grid-mode:line;} p.kanoni, li.kanoni, div.kanoni {mso-style-name:kanoni; margin-top:.25in; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:12.0pt; font-family:"Geo_dumM","serif"; letter-spacing:3.0pt; font-weight:bold;} p.kitxva, li.kitxva, div.kitxva {mso-style-name:kitxva; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:5.65pt; margin-left:0in; text-align:justify; text-indent:14.2pt; text-autospace:none; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly; font-weight:bold;} p.pasuxi, li.pasuxi, div.pasuxi {mso-style-name:pasuxi; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:56.7pt; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:-28.35pt; text-autospace:none; font-size:12.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.Style1, li.Style1, div.Style1 {mso-style-name:Style1; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.chveulebrivi-wigni, li.chveulebrivi-wigni, div.chveulebrivi-wigni {mso-style-name:chveulebrivi-wigni; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:22.7pt; text-autospace:none; font-size:10.0pt; font-family:SPLiteraturuly;} p.satauri, li.satauri, div.satauri {mso-style-name:satauri; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; font-size:13.0pt; font-family:"SPLiteraturuly MT"; font-weight:bold;} p.satauri2, li.satauri2, div.satauri2 {mso-style-name:satauri2; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.tarigi, li.tarigi, div.tarigi {mso-style-name:tarigi; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman","serif";} p.muxliparl, li.muxliparl, div.muxliparl {mso-style-name:muxli_parl; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:14.15pt; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"SPDumbadze","serif"; font-weight:bold;} p.muxlixml, li.muxlixml, div.muxlixml {mso-style-name:muxli_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.tavisataurixml, li.tavisataurixml, div.tavisataurixml {mso-style-name:tavi_satauri_xml; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:0in; text-align:center; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.tavixml, li.tavixml, div.tavixml {mso-style-name:tavi_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.abzacixml, li.abzacixml, div.abzacixml {mso-style-name:abzaci_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.karixml, li.karixml, div.karixml {mso-style-name:kari_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:42.5pt; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-42.5pt; line-height:12.0pt; page-break-after:avoid; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.karisataurixml, li.karisataurixml, div.karisataurixml {mso-style-name:kari_satauri_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.petitixml, li.petitixml, div.petitixml {mso-style-name:petiti_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.cignixml, li.cignixml, div.cignixml {mso-style-name:cigni_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.sataurixml, li.sataurixml, div.sataurixml {mso-style-name:satauri_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.zogadinacilixml, li.zogadinacilixml, div.zogadinacilixml {mso-style-name:zogadi_nacili_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:12.0pt; font-family:"Arial","sans-serif";} p.gansakutrebulinacilixml, li.gansakutrebulinacilixml, div.gansakutrebulinacilixml {mso-style-name:gansakutrebuli_nacili_xml; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:.5in; margin-bottom:.0001pt; text-indent:-.25in; font-size:12.0pt; font-family:"Arial","sans-serif";} p.StylecxrilixmlSylfaen, li.StylecxrilixmlSylfaen, div.StylecxrilixmlSylfaen {mso-style-name:"Style cxrili_xml + Sylfaen"; mso-style-link:"Style cxrili_xml + Sylfaen Char"; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; font-size:10.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} span.StylecxrilixmlSylfaenChar {mso-style-name:"Style cxrili_xml + Sylfaen Char"; mso-style-link:"Style cxrili_xml + Sylfaen"; font-family:"Sylfaen","serif";} p.adgilixml, li.adgilixml, div.adgilixml {mso-style-name:adgili_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.ckhrilixml, li.ckhrilixml, div.ckhrilixml {mso-style-name:ckhrili_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:14.15pt; font-size:9.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.danartixml, li.danartixml, div.danartixml {mso-style-name:danarti_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:right; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold; font-style:italic;} p.khelmoceraxml, li.khelmoceraxml, div.khelmoceraxml {mso-style-name:khelmocera_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:justify; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.kodixml, li.kodixml, div.kodixml {mso-style-name:kodi_xml; margin-top:0in; margin-right:0in; margin-bottom:12.0pt; margin-left:255.1pt; text-align:right; page-break-after:avoid; font-size:10.0pt; font-family:"Sylfaen","serif";} p.mimgebixml, li.mimgebixml, div.mimgebixml {mso-style-name:mimgebi_xml; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:14.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.sulcvlilebaxml, li.sulcvlilebaxml, div.sulcvlilebaxml {mso-style-name:sul_cvlileba_xml; margin-top:12.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:12.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.tarigixml, li.tarigixml, div.tarigixml {mso-style-name:tarigi_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0in; text-align:center; text-indent:14.2pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.saxexml, li.saxexml, div.saxexml {mso-style-name:saxe_xml; margin-top:6.0pt; margin-right:0in; margin-bottom:0in; margin-left:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"Sylfaen","serif"; font-weight:bold;} p.gazette, li.gazette, div.gazette {mso-style-name:gazette; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:justify; text-indent:.5in; font-size:11.0pt; font-family:"BPG Nino Mkhedruli";} p.muxligazette, li.muxligazette, div.muxligazette {mso-style-name:muxli_gazette; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"BPG Nino Mkhedruli"; font-weight:bold;} p.tavigazette, li.tavigazette, div.tavigazette {mso-style-name:tavi_gazette; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; text-align:center; text-indent:14.15pt; font-size:11.0pt; font-family:"BPG Nino Mkhedruli"; font-weight:bold;} /* Page Definitions */ @page Section1 {size:595.45pt 841.7pt; margin:.9in .8in .8in .8in;} div.Section1 {page:Section1;} /* List Definitions */ ol {margin-bottom:0in;} ul {margin-bottom:0in;} საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულება №497 2002 წლის 8 დეკემბერი ქ. თბილისი საქართველოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის დანერგვის 2003-2005 წლების სახელმწიფო პროგრამის შესახებ „2001 წელს საქართველოს ეკონომიკის ფუნქციონირების ძირითადი შედეგების, საბიუჯეტო შემოსავლების ზრდისა და ჩრდილოვანი ეკონო­მიკის მასშტაბების შემცირების უახლოესი ამოცანების შესახებ“ საქართველოს პრეზიდენტის 2002 წლის 9 მარტის №282 განკარგულების მე-14 პუნქტის შესაბამისად, რეგიონალური სტატისტიკის საერთაშორისო სტატისტიკურ სტანდარტებთან ჰარმონიზებისა და ეფექტიანი მმარ­თველობითი გადაწყვეტილებების მისაღებად ადგილობრივი მმართვე­ლობისა და თვითმმართველობის ორგანოების საინფორმაციო მხარ­დაჭერის უზრუნველსაყოფად: 1. დამტკიცდეს საქართველოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის დანერგვის 2003-2005 წლების თანდართული სახელმწიფო პროგრამა. 2. საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტმა (თ. ბერიძე) შესაბამის სამინისტროებთან, უწყებებსა და მმართველობის ადგილობრივ ორგანოებთან ერთად უზრუნველყოს რეგიონების სოცი­ალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის ამსახველი საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისი მაჩვენებელთა სისტემის სრულყოფის მეთოდოლოგიური და ორგანიზაციული სამუშაოების განხორციელება. 3. საქართველოს ფინანსთა სამინისტრომ (მ. გოგიაშვილი) საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტისათვის ცენტრა­ლური ბიუჯეტიდან გამოყოფილ ასიგნებათა ფარგლებში უზრუნველყოს ამ პროგრამით გათვალისწინებულ ღონისძიებათა დაფინანსება. 4. საქართველოს პრეზიდენტის რეგიონალური პოლიტიკისა და მართვის სამსახურმა (ი. ბოჭორიძე) ადგილობრივი მმართველობისა და თვითმმართველობის სისტემის რეფორმირების პროცესში გაითვა­ლისწინოს ქვეყნის ადგილობრივი მმართველობისა და თვით­მმართველობის ორგანოების სტატისტიკური ინფორმაციული სისტემების ორგანიზაციის საკითხები. ე. შევარდნაძე საქართველოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის დანერგვის 2003-2005 წლების სახელმწიფო პროგრამა შესავალი მართვის ადმინისტრაციულ-მბრძანებლური სისტემის რღვევა და საბაზრო ურთიერთობებზე გადასვლა ახალ შესაძლებლობებს ქმნის საზოგა­დოების დემოკრატიზაციის, გადაწყვეტილებათა მიღების პროცესის დეცენტრალიზაციისა და ადგილობრივი მმართველობისა და თვითმმარ­თველობის პროცესების განვითარებისათვის. ადგილობრივი თვითმმართველობის დანიშნულებას წარმოადგენს საქართველოს მოქალაქეთა მიერ შექმნილი ადგილობრივი ორგანოების მეშვეობით კანონის საფუძველზე, საკუთარი პასუხისმგებლობით დამოუკიდებლად გადაწყვიტოს საქართველოს კონსტიტუციითა და კანონმდებლობით განსაზღვრული ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები. შესაბამისი სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება ცენტრალური, რეგიონუ­ლი და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ არსებული ადგილობრივი რესურსების ეფექტიან მართვასა და გამოყენებას, მოსახლეობის ცხოვრების დონის ამაღლებასა და მათ წინაშე სახელმწიფო ვალდებულებათა უპირობო შესრულებას გულისხმობს. “ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მმართველობის შესახებ” საქართველოს კანონის შესაბამისად ადგილობრივი თვითმმართველობის კომპეტენციას განეკუთვნება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ადგილობრივი ქონების ფლობა და განკარგვა, მიწათსარგებლობის საკითხების გადაწყვეტა, დაქვემდებარებული ტერიტორიების კომპლექსური სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამების შემუშავება, დამტკიცება და შესრულება, საბინაო და არასაცხოვრებელი ფონდის შექმნა და განკარგვა, კომუნალური მეურნეობა, მოსახლეობის სატრანსპორტო მომსახურების ორგანიზებისათვის ხელშეწყობა, დაქვემდებარებული ტერიტორიის კეთილ­მოწყობა, საცხოვრებელი, სოციალურ-კულტურული და საყოფაცხოვრებო დანიშნულების დაწესებულებათა მშენებლობისათვის ხელშეწყობა, ადგილობრივი მნიშვნელობის განათლების, ჯანმრთელობის დაცვის, კულტურისა და სპორტის საკითხების გადაწყვეტა, ბიბლიოთეკების, თეატრების, კულტურისა და სპორტულ-გამაჯანსაღებელი დაწესებულებების შექმნა და შენახვა, სოციალური მომსახურება და კანონმდებლობით განსაზღვრული სხვა საკითხები. ზემოაღნიშნულ საკითხებთან ერთად ადგილობრივი მმართველობის კომპეტენციაა ბუნებათსარგებლობისა და გარემოს დაცვის, ეკოლოგიური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის, სანიტარიულ-ვეტერინარულ ღონისძიებათა და რიგი სხვა საკითხების ფართო წრე, რომელიც კანონმდებლობის შესაბამისად ურთიერთშეთანხმებით შეიძლება გადანაწილდეს ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მმართველობის ორგანოებს შორის. ქვეყანაში მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად განსაზღვრულია ხელისუფლების ცენტრალურ და ადგილობრივ დონეებს შორის უფლებამოსილებათა გამიჯვნისა და რესურსული უზრუნველყოფის საკითხები. “საბიუჯეტო უფლებამოსილებათა შესახებ” საქართველოს კანონისა და “საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ” საქართველოს კანონის შესაბამისად განსაზღვრულია საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტსა და ტერიტორიული ერთეულების ბიუჯეტებს შორის უფლებამოსილებათა გამიჯვნის, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ტერიტორიული ბიუჯეტებისათვის გადასაცემი ტრანსფერის (გამოთანაბრებითი და მიზნობრივი) გაანგარიშების საკითხები, რაც რაიონების საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების პოტენციური მოცულობის, რეგიონის მოსახლეობის რიცხოვნობის, მათ შორის მაღალმთიანი რეგიონების მოსახლეობის რიცხოვნობის, ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთა, ასევე რეგიონში სოციალურად დაუცველი მოსახლეობის რაოდენობის კატეგორიალურ დახასიათებას მოითხოვს. შესაბამისად, ყალიბდება ტრანსფერების ფორმულის ინფორმაციული უზრუნველყოფის აუცილებლობა. კომპეტენციებისა და უფლებამოსილებათა გამიჯვნის პრობლემა თანაბრად ეხება მმართველობითი გადაწყვეტილებების მიღებისათვის აუცილებელი ინფორმაციის მოპოვებისა და გავრცელების პროცესებს, რომელშიც ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების განსხვავებული შტოები არიან ჩართული. თავი I არსებული ინფორმაციული ნაკადები და მონიტორინგის მექანიზმი ხელისუფლების ცენტრალური და ადგილობრივი ორგანოების ვალდე­ბულებათა შესრულება საზოგადოებრივი ცხოვრების განსხვავებულ მხარეებს მოიცავს. შესაბამისად, მრავალმხრივია ინფორმაციული წყაროები და ნაკადები, რომლებიც ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) საწარმოო და სოციალური მომსახურების პოტენციალის, რეგიონების ეკონომიკურ შესაძლებლობათა, აგრეთვე მოსახლეობის ცხოვრების დონის, რეგიონების ეკონომიკური განვითარების დონეთა გამოთანაბრებისა და სახელმწიფო ტრანსფერების სისტემის განსაზღვრის შესაძლებლობებს განაპირობებენ. რეგიონალურ სტატისტიკურ მაჩვენებელთა სისტემა ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ერთიანი ინფორმაციული სისტემის ორგანულ შემადგენელ ნაწილს წარმოადგენს. აღნიშნული სისტემის ამოცანაა ქვეყნის რეგიონების კომპლექსური სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ასახვა და დაინტერესებული მომხმარებლის ფართო წრის უზრუნველყოფა ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების – ავტონომიური რესპუბლი­კების, მხარის, რაიონის, ქალაქის, დაბის, თემის, სოფლის, ცალკეულ საწარმოთა და ორგანიზაციათა ეკონომიკური საქმიანობის ამსახველი ობიექტური და ოპერატიული ინფორმაციით. რეგიონალური სტატისტიკის მაჩვენებელთა სისტემის ფორმირების სა­ფუძვ­ელს საზოგადოებრივი ცხოვრების შესაბამისი სფეროს კატეგორიალური დახასიათება წარმოადგენს, რომლის უპირობო მოთხოვნაა საერთაშორისოდ აღიარებულ სტანდარტებთან შესაბამისობა, მსოფლიო პრაქტიკაში მიღებული სოციალურ-ეკონომიკურ მაჩვენებელთა თანამედროვე სისტემის მთავარი მეთოდოლოგიური კონცეფცია ემყარება მის შესაბამისობას ეროვნულ ანგარიშთა სისტემის მოთხოვნებთან. ამასთან, რაოდენობრივ და ხარისხობრივ მაჩვენებელთა დიდი რაოდენობა თითქმის შეუძლებელს ხდის მის თავმოყრას ერთ სისტემაში და განაპირობებს მაჩვენებელთა განსხვავებული ქვესისტემების ფორმირების აუცილებლობას, რომლებიც ურთიერთკავშირში იმყოფებიან და ავსებენ ერთმანეთს. რეგიონალური სტატისტიკის მაჩვენებელთა სისტემა შედის სახელმწიფო სტატისტიკის საერთო მეთოდოლოგიურ სტრუქტურაში და კონკრეტულ მონაცემთა შევსებისას გამოიყენება როგორც სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტი. რეგიონალური სტატისტიკური ინფორმაციის მომხმარებლები სულ უფრო მეტად ხდებიან როგორც ხელისუფლების ცენტრალური, ისე ადგილობრივი ორგანოების, საზოგადოების სხვადასხვა ფენის წარმომადგენლები როგორც ქვეყნის შიგნით, ისე მის გარეთ, კომერციული ფირმები. სახელმწიფო სტატისტიკაზე მათი მოთხოვნილების დასაკ­მაყოფილებლად (უმთავრესად რეგიონალურ და რაიონულ დონეზე) ფორმირდება სამეწარმეო სტატისტიკის მაჩვენებელთა სისტემა. ისინი საშუალებას აძლევენ მომხმარებლებს ორიენტაცია აიღონ სიტუაციაზე, რომელიც ბაზრის ურთიერთდაკავშირებულ სეგმენტებზე ყალიბდება. სამეწარმეო (ბიზნეს) სტატისტიკის საფუძველს საქართველოს საწარმოთა და ორგანიზაციათა ერთიანი სახელმწიფო რეგისტრის მონაცემთა ბაზა წარმოადგენს, რომელიც თავს უყრის “მეწარმეთა შესახებ” საქართველოს კანონისა და “საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის” შესაბამისად სასამართლოებიდან და ქვეყნის სხვა მარეგისტრირებელი ორგანოებიდან მიღებულ ინფორმაციას რეგისტრირებული ეკონომიკური სუბიექტების შესახებ საკუთრებისა და ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის მიხედვით. მონაცემთა ცენტრალური ბაზა საშუალებას იძლევა იგი დეცენტრალიზებულ იქნეს ქვეყნის რეგიონების მიხედვით და გამოყენებულ იქნეს საწარმოებისა და ორგანიზაციების ეკონომიკური საქმიანობის შესწავლის მიზნით, აგრეთვე სხვადასხვა პროფილის შერჩევითი კვლევების ორგანიზებისათვის. განსხვავებული უნდა იყოს სტატისტიკურ მაჩვენებელთა სისტემა ეკონომიკის სტრუქტურული რგოლების, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების, პერიოდულობის, აგრეთვე სახელმწიფო და პოლიტიკური მართვის მიზნობრივი დანიშნულებიდან გამომდინარე. სტატისტიკურ მაჩვენებელთა აღნიშნული სისტემა დაკავშირებულია ჰორიზონტალურ და ვერტიკალურ დონეებზე. ჰორიზონტალურ დონეზე მაჩვენებლები კოორდინაციულ კავშირშია, ვერტიკალურ დონეზე კი სუბორდინაციულ კავშირში იმყოფებიან. ადმინისტრაციულ-მბრძანებლური ეკონომიკის პირობებში სახელმწიფო სტატისტიკა ზემოდან ქვემოთ აიგებოდა და ასახავდა აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების ცენტრალური ორგანოების ინტერესებს. სოციალურ-ეკონომიკურ მაჩვენებელთა სისტემა რეგიონალურ დონეზე, უპირველეს ყოვლისა, განისაზღვრებოდა ცენტრალური სახელმწიფო დაგეგმვისა და ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაქვემდებარების მართვის პრინციპებით, რომლის ქვაკუთხედსაც დარგობრივი მართვის პრინციპი წარმოადგენდა. ადმინისტრაციულ-მბრძანებლური სისტემის დემონტაჟი დარგობრივი სტატისტიკიდან სამეწარმეო სტატისტიკაზე გადასვლას გულისხმობს, რაც მმართველობითი გადაწყვეტილებების დეცენტრალიზაციისა და ეკონომიკური სუბიექტების სამეურნეო დამოუკიდებლობის გამოხატულებას წარმოადგენს. საბაზრო ურთიერთობების პირობებში სახელმწიფო სტატისტიკა შეიძლება წარმოდგენილ იქნეს სამდონიანი იერარქიული სისტემის სახით, რომლის საფუძველია რაიონული დონე, შემდეგ არის რეგიონალური და ეროვნული დონეები. ეროვნულ დონეზე მართვის ცენტრალური ორგანოების მოთხოვნილების შესაბამისად ფორმირდება ურთიერთდაკავშირებული მაკროეკონომიკური მაჩვენებლები, აგრეთვე მათი ქვესისტემები რეგიონალურ, დარგობრივ და ინსტიტუციონალურ ჭრილში. აღნიშნული სისტემების ინფორმაციის წყაროს წარმოადგენს: ა) რეგიონალური მონაცემები, რომლებიც შედგებიან სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების ფორმებში ასახული ეკონომიკურ-სტატისტიკური მაჩვენებლებისაგან. ეს უკანას­კნელ­ნი ახასიათებენ რეგიონული წარმოების მოცულობასა და სტრუქტურას სხვადა­სხვა ასპექტში (გამოშვებული პროდუქცია ნატურალურ და ღირებულებით გამოხატუ­ლე­ბაში, ფინანსური შედეგები, რესურსების გამოყენების მოცულობა, სამომხმარებ­ლო ბაზრის განვითარება, მთლიანი რეგიონალური პროდუქტის მოცულობა და სტრუქტურა); ბ) სპეციალური კვლევების მონაცემები, რომლებიც ტარდება სტატისტიკურ სამუშაოთა სახელმწიფო პროგრამის ფარგლებში რეგიონების მიხედვით (ფასების კვლევა, შინამეურნეობების კვლევა, საწარმოთა ეკონომიკური საქმიანობა და ა.შ.). ინფორმაციის ნაწილი ეროვნულ დონეზე მოიზიდება უშუალოდ საწარმოებიდან და ორგანიზაციებიდან ან ცალკეული რაიონებიდან ნაერთი სახით. რეგიონალურ დონეზე სოციალურ-ეკონომიკურ მაჩვენებელთა სისტემა აერთიანებს მაჩვენებლებს: – მაჩვენებლები, რომლებიც ექვემდებარებიან განზოგადებას რეგიონების მიხედვით ეროვნულ მაჩვენებელთა სისტემაში; – მაჩვენებლები, რომელთა დამუშავება აუცილებელია რეგიონალური მმართველობის მოთხოვნილებიდან გამომდინარე. რაიონულ და ქვედა დონეზე მაჩვენებელთა სისტემა, ისევე როგორც წინა შემთხვევაში, შედგება მაჩვენებლებისაგან, რომლებიც ზედა დონეზე აგრეგირდებიან (რეგიონალურ და ეროვნულ დონეზე), და მაჩვენებლებისაგან, რომლებიც უშუალოდ რაიონის დონეზე საპორტფელო შეკვეთებიდან გამომდინარეობენ. ზედა დონეზე აგრეგირებად მაჩვენებლებს მიეკუთვნებიან ქვეყნის დემოგრაფიული სიტუაციის, შრომითი რესურსების რაოდენობისა და შემადგენლობის, დასაქმების, ქვეყნის ეროვნული სიმდიდრის, ძირითადი ფონდების, საწარმოო და არასაწარმოო სიმძლავრეების, ეკოლოგიური წონასწორობის, ინოვაციების, ფასებისა და ინფლაციის, წარმოებისა და მომსახურების სფეროთა საქმიანობის, სამომხმარებლო ბაზრის, განათლების, ჯანმრთელობის დაცვისა და კულტურის, დანაშაულებათა სტატისტიკის, სოციალური დაცვისა და ცხოვრების დონის მაჩვენებლები. ლოკალური დანიშნულების საბინაო-კომუნალური მომსახურების, თბოუზრუნველყოფისა და ქალაქდასუფთავებისა და ადგილობრივი საპორტფელო შეკვეთებიდან გამომდინარე სხვა მაჩვენებლები შეიძლება დამუშავდეს ადგილობრივ დონეზე და არ იქნეს აგრეგირებული ზედა დონეებზე. ამასთან, სპეციალური კვლევების ფარგლებში შესაძლებელია გარემოსდაცვით ღონისძიებათა მონიტორინგის განხორციელება, რაც საშუალებას იძლევა ეროვნულ ანგარიშთა სისტემის (სატელიტური) დამხმარე ანგარიშებში აისახოს ლო­კალურ დონეზე განხორციელებული გარემოსდაცვითი ღონისძიებები. ზედა დონეზე აგრეგირებადი მაჩვენებლების მოპოვებისათვის პირველადი ინფორმაციის წყაროს სახელმწიფო და უწყებრივი სტატისტიკის დაკვირვების ფორმები, აგრეთვე სპეციალურად ორგანიზებული კვლევებისა და საყოველთაო ეკონომიკური აღწერების შედეგები წარმოადგენს, რომელთა მეშვეობითაც დადგენილი პერიოდულობით ხდება შესაბამისი საინფორმაციო ბაზების ფორმირება. ამასთან, ცალკეული სოფლისა და რაიონის დონეზე პირველად მონაცემთა წყაროს წარმოადგენს: სოფლის საკრებულოს დონეზე – საკომლო წიგნები და რაიონულ დონეზე – რაიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პასპორტი, რომლებიც თავს უყრიან როგორც შესაბამის სოფლისა და რაიონის გეოგრაფიულ მაჩვენებლებს, ისე დემოგრაფიული სიტუაციის, საწარმოო და სოციალური ინფრასტრუქტურის მახასიათებელ ინდიკატორთა ფართო წრეს. პირველადი აღრიცხვის აღნიშნული ფორმები უშუალოდ სოფლისა (საკომლო წიგნები) და რაიონულ დონეზე (რაიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პასპორტი) ადგილობრივი სტატისტიკოსების უშუალო მონაწილეობით უნდა იქნეს წარმოებული და ეგზავნებოდეს საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტს (საკომლო წიგნი), ხოლო რაიონის პასპორტი – საქართველოს ეკონომიკის, მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტროს შესაბამისი რაიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამებისა და ინდიკატიური გეგმების წარმოებისათვის. აუცილებლობას წარმოადგენს გეოგრაფიულ-საინფორმაციო სისტემების დანერგვა, რომლებიც საშუალებას იძლევიან ეკონომიკური საქმიანობის ცალკეული მახასიათებლები წარმოდგენილ იქნეს გეოგრაფიული რუკების მეშვეობით. ინფორმაციის ზემოთ ჩამოთვლილ ადმინისტრაციულ წყაროებთან ერთად მსოფლიოს განვითარებული ქვეყნების პრაქტიკა ადასტურებს რეგისტრების ურთიერთდაკავშირებული სისტემის არსებობას, რომლის შემადგენელ ნაწილსაც მოსახლეობის რეგისტრი, ეკონომიკური სუბიექტების რეგისტრი, სამუშაოთა და საქმიანობათა რეგისტრი, საცხოვრისების რეგისტრი და ბიზნეს-რეგისტრი წარმოადგენს. რეგისტრების სისტემა, რაიონის პასპორტთან, სახელმწიფო და უწყებრივი სტატისტიკური დაკვირვების ფორმებთან (ადმინისტრაციული წყაროები) და შერჩევითი კვლევების სისტემასთან ერთად საშუალებას მოგვცემს წარმოდგენილ იქნეს სტატისტიკურ მაჩვენებელთა სისტემის გეოგრაფია. სტატისტიკური მაჩვენებლების აღნიშნული ერთიანი სისტემის არსებობის წინაპირობას წარმოადგენს ურთიერთდაკავშირებული კომპიუტერული ქსელების არსებობა, რომელშიც ჩართული უნდა იქნეს რაიონული სტატისტიკური სამსახურების, რეგიონალური ადმინისტრა­ციისა და ცენტრალური სტატისტიკური სამსახურის, აგრეთვე უწყებრივი სტატისტიკური ორგანოები. მეთოდოლოგიური ხელმძღვანელობა ეკონომიკის ყველა დონეზე მაჩვენებელთა სისტემის ფორმირებისათვის უნდა იქნეს განხორციელებული საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტის მიერ. სტატისტიკურ სამუშაოთა დაფინანსება, სტატისტიკურ სამუშაოთა სახელმწიფო პროგრამით გათვალისწინებული სამუშაოების გარდა, შესაძლებელია განხორციელდეს მართვის იმ ორგანოთა და საერთაშორისო ინსტიტუტების ხარჯზეც, რომელთა დაკვეთითაც მუშავდება და ანალიზდება სტატისტიკურ მაჩვენებელთა სისტემა. სტატისტიკურ მაჩვენებელთა გარკვეული ნაწილის ფორმირება შეიძლება განპირობებული იყოს კონკრეტული მიზნებითა და ინფორმაციული მოთხოვნილებებით. თავი II ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემა რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ანალიზის მოთხოვნებიდან გამომდინარე რეგიონის (ავტონომიური რესპუბლიკის, მხარის და ა.შ.) განზოგადოებული სტატისტიკურ მაჩვენებელთა სისტემა შეიძლება წარმოდგენილ იქნეს გამსხვილებული ბლოკის სახით. რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებლები: 1. გეოგრაფიული მაჩვენებლები; 2. დემოგრაფიული ვითარება; 3. დასაქმება და უმუშევრობა; 4. ინვესტიციები; 5. ეკოლოგიური სიტუაცია; 6. ინოვაციები; 7. წარმოება და სამომხმარებლო ბაზარი; 8. სოციალური განვითარება და მოსახლეობის ცხოვრების დონე; 9. ფინანსები. დეტალური სახით რეგიონის სოცილურ-ეკონომიკური სისტემა ხასიათდება შემდეგი ქვესისტემებითა და ბლოკური მაჩვენებლებით: 1. გეოგრაფიული მაჩვენებლები: 1.1 ტერიტორია; 1.2 მოსახლეობის სიმჭიდროვე. 2. დემოგრაფიული სიტუაცია: 2.1 მოსახლეობის რიცხოვნობა და სქესობრივ-ასაკობრივი შემადგენლობა; 2.2 მოსახლეობის ბუნებრივი მოძრაობა; 2.2.1 შობადობა; 2.2.2 მოკვდაობა და სიცოცხლის მოსალოდნელი ხანგრძლივობა; 2.2.3 ქორწინება და განქორწინება; 2.3 მოსახლეობა ქორწინების სტატუსის მიხედვით; 2.4 ოჯახების რაოდენობა ოჯახის ტიპების მიხედვით; 2.5 მოსახლეობის მიგრაცია. 3. დასაქმება და უმუშევრობა: 3.1 ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობა; 3.2 დასაქმებულთა რიცხოვნობა; 3.3 უმუშევართა რიცხოვნობა; 3.4 შრომის ანაზღაურება. 4. ინვესტიციები: 4.1 ინვესტიციები ძირითად კაპიტალსა და სხვა არაფინანსურ აქტივებში. 5. ეკოლოგიური მდგომარეობა და გარემოს დაცვა: 5.1 წყლის რესურსების დაცვა და რაციონალური გამოყენება; 5.2 ატმოსფერული ჰაერის დაცვა; 5.3 ტყის რესურსების დაცვა და რაციონალური გამოყენება; 5.4 ნაკრძალებისა და დაცული ტერიტორიების განვითარება; 5.5 სასარგებლო წიაღისეულის რაციონალური გამოყენება. 6. ინოვაციები: 6.1 სამეცნიერო კადრების მომზადება; 6.2 სამეცნიერო-ტექნიკური და საცდელ-საკონსტრუქტორო სამუშაოები; 6.3 გამოთვლითი ტექნიკის გამოყენება. 7. წარმოება და სამომხმარებლო ბაზარი: 7.1 სამთომომპოვებელი მრეწველობა და კარიერების დამუშავება; გადამმუშავებელი მრეწველობა; ელექტროენერგია, გაზი და წყალმომარაგება. 7.2 სოფლის მეურნეობა, ნადირობა და მეტყევეობა; თევზჭერა; 7.3 ტრანსპორტი, სასაწყობო მეურნეობა და კავშირგაბმულობა; 7.4 მშენებლობა; 7.5 საბითუმო და საცალო ვაჭრობა, ავტომობილების, მოტოციკლების, საყოფაცხოვრებო საქონლის და პირადი სარგებლობის ნივთების რემონტი 7.6 სასტუმროები და რესტორნები; 7.7 საფინანსო შუამავლობა; 7.8 ოპერაციები უძრავი ქონებით; 7.9 განათლება; 7.10 ჯანმრთელობის დაცვა და სოციალური მომსახურება; 7.11 სხვა კომუნალური, სოციალური და პერსონალური მომსახურება (ბიბლიოთეკების, მუზეუმების, თეატრების და ა.შ. საქმიანობა). 8. სოციალური განვითარება და ცხოვრების დონე: 8.1 მოსახლეობის შემოსავლები და ხარჯები; 8.2 სიღარიბის დონე. 9. ფინანსები: 9.1 ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლები და ხარჯები. თავი III სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის დანერგვის ღონისძიებათა პროგრამა საქართველოს „სტატისტიკის განვითარების 2001-2005 წლების სახელმწიფო პროგრამით” დამტკიცებული ღონისძიებათა სქემა ითვალისწინებს სახელმწიფო სტატისტიკის ორგანიზაციისა და სტატისტიკურ სამუშაოთა სრულყოფის ძირითად მიმართულებებს, სტატისტიკურ მაჩვენებელთა დანერგვის ღონისძიებებს სტატისტიკის ძირითად მიმართულე­ბათა მიხედვით, რომელშიც გათვალისწინებულია რეგიონალური ასპექტებიც. ამასთან, რეგიონის ეკონომიკური მდგომარეობისა და განვითარების სრული შეფასებისათვის ზემოთ მოყვანილი პროგრამით გათვალისწინებულ მაჩვენებელთა სისტემა უნდა შეივსოს სახელმწიფო და კომერციული მომსახურების პოტენციალის მახასიათებელი ახალი ინდიკატორებით, რაც საშუალებას მოგვცემს დავახასიათოთ რეგიონის ეკონომიკური დამოუკიდებლობა. აღნიშნულ მაჩვენებელთა წრეს მიეკუთვნება სოციალური და კომერციული მომსახურების ობიექტებით (სასურსათო მაღაზიებით, საბანკო დაწესებულებებით, განათლების ობიექტებით, აფთიაქებით, პოლიკლინიკებით, ბავშვთა და ხანდაზმულთა მოვლის ცენტრებით უზრუნველყოფის, რაიონებს შორის სატრანსპორტო საშუალებათა არსებობის, სარკინიგზო და საავტომობილო კავშირებითა და სხვა აუცილებელი მომსახურების ობიექტებით) რეგიონების უზრუნველყოფა, კომუნიკაციებით უზრუნველყოფის მაჩვენებლები, სამუშაო ძალის დასაქმების შესაძლებლობები, სამუშაო ძალის მიგრაცია ქვეყნის რეგიონებს შორის, გეოგრაფიული ინდიკატორები და ა.შ., რაც მოითხოვს საქართველოს საწარმოთა და ორგანიზაციათა ერთიანი სახელმწიფო რეგისტრის მონაცემთა ბაზის შევსებასა და სისტემატურ აქტუალიზაციას. პროგრამაში უნდა აისახოს ღონისძიებათა სისტემა, რომლებიც ამ ინდიკატორების დანერგვისათვის იქნება საჭირო. აუცილებლობას წარმოადგენს ინდიკატორების ახალი წრის აპრობაცია ერთი რეგიონის მაგალითზე, რისთვისაც მიზანშეწონილია პილოტური პროექტის რეალიზაცია. უნდა გაიმიჯნოს რეგიონალურ სტატისტიკურ სამუშაოთა დაფინანსების წყაროები. სტატისტიკურ სამუშაოთა დაფინანსების ახალი მოდელი უნდა გულისხმობდეს დაფინანსების წყაროთა დეცენტრალიზაციას, ადგილობრივი ორგანოებისა და დაინტერესებულ უწყებათა, მათ შორის მომხმარებელთა ფართო ფენების მონაწილეობას სტატისტიკურ სამუშაოთა დაფინანსების პროცესებში, რისთვისაც აუცილებელია ფინანსირების სისტემის სრულყოფის ახალი მექანიზმების ჩამოყალიბება, დაკვეთების სისტემის დანერგვა. გასათვალისწინებელია ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) დონეზე ფინანსური სახსრების მოძრაობის ამსახველი სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმის დანერგვა, საგადასახადო ბაზის შეფასებისა და ტრანსფერების სისტემის ინფორმაციული უზრუნველყოფის ღონიძიებათა შემუშავება. პროგრამულ ღონიძიებებში ასახვა უნდა ჰპოვოს რეგიონების განვითარების ამსახველი გეოგრაფიული საინფორმაციო სისტემების დანერგვის, რეგიონების სტატისტიკური სამსახურების საკადრო, ფინანსური და ტექნიკით უზრუნველყოფის საკითხებმა. ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული რეფორმის განხორციელება ქვეყნის სტატისტიკური ინფორმაციის მოპოვების, დამუშავებისა და გავრცელების სისტემის თანამდევ რეფორმირებას მოითხოვს, რისთვისაც აუცილებელია რეგიონალური სტატისტიკის ორგანიზაციის საკანონმდებლო-ნორმატიული ბაზის სრულყოფა, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა მოპოვების, დამუშავების და გავრცელების სფეროში ჩართული ცენტრალური და ადგილობრივი ორგანოებისა და უწყებების უფლებამოსილებათა გამიჯვნა, რეგიონალური სტატისტიკის ორგანიზაციის სრულყოფა, მაჩვენებელთა წრის პერიოდული დაზუსტება, მათი მოპოვებისა და დამუშავების ორგანიზაცია საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად. რეგიონალური სტატისტიკის რეფორმირება მნიშვნელოვან ორგანიზაციულ და მეთოდოლოგიურ სამუშაოებს მოითხოვს, რისთვისაც აუცილებელია საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპერტამენტის ფარგლებში რეგიონალური სტატისტიკის საკითხებზე მომუშავე მეთოდოლოგიური საკოორდინაციო სტრუქტურული ერთეულის შექმნა და მისი უზრუნველყოფა შესაბამისი რესურსებით (ღონისძიებათა ნუსხა და მათი შესრულების ვადები იხილეთ დანართში). დანართი საქართველოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის დანერგვის 2003-2005 წლების სახელმწიფო პროგრამის რეალიზაციისათვის გათვალისწინებული ღონისძიებები № შესასრულებელ ღონისძიებათა ჩამონათვალი პასუხისმგებელი შესრულებისათვის შესრულების ვადა 1. სამართლებრივი საფუძვლების მოწესრიგება: “სტატისტიკის შესახებ” საქართველოს კანონსა და შესაბამისად საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტის დებულებაში შესწორებების შეტანა: ა) სტატისტიკური სამსახურის ოპტიმალური ორგანიზაციული სტრუქტურის განსაზღვრა (ცენტრალურ და ადგილობრივ დონეებზე); ბ) ცენტრალურ და ადგილობრივ (რეგიონალურ) სტატისტიკურ ორგანოებს, ასევე უწყებებს შორის ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში ფუნქციათა და უფლებამოსილებათა დეტალურად გამიჯვნა საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი საქართველოს ეკონომიკის, მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო 2003 2. რეგისტრების სისტემის დეცენტრალიზებული ავტომატიზებული მოდელის შემუშავება; ქვეყნის მასშტაბით ერთიანი კომპიუტერული ქსელის შექმნა საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი 2005 3. სახელმწიფო ტრანსფერების სისტემის ინფორმაციული უზრუნველყოფა საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი პერიოდის განმავლობაში 4. რეგიონალური სტატისტიკის მაჩვენებელთა სისტემისა და მეთოდოლოგიის მაკოორდინირებელი სტრუქტურული ერთეულის შექმნა და მისი შესაბამისი რესურსებით უზრუნველყოფა საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი 2004 5. ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების (რეგიონების) სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებელთა სისტემის შემუშავება და სრულყოფა (გეოგრაფიული, ეკონომიკური, სოციალური და ა.შ.). საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი 2004-2005 6. რეგიონალური სტატისტიკის მაჩვენებელთა გაანგარიშების მეთოდიკის სრულყოფა; საერთაშორისო სტანდარტებსა და ეროვნულ ანგარიშთა სისტემასთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი პერიოდის განმავლობაში 7. რეგიონალური სტატისტიკის კომპლექსური ანალიზის მეთოდოლოგიის შემუშავება და მისი ეტაპობრივი სრულყოფა საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი 2005 8. ფინანსური მაჩვენებლების სრულყოფის მიზნით ფინანსური სახსრების მოძრაობის ამსახველი შესაბამისი დაკვირვების ფორმების სრულყოფა საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი რეგიონალური ეკონომიკური სამსახურები 2004-2005 9. სტატისტიკური აღრიცხვის ინტეგრაცია ინფორმაციის სხვა წყაროებთან; სამხარეო დონეზე მართვის კომპლექსური ინფორმაციული სისტემების ფორმირება; სტატისტიკური ორგანოების, როგორც რეგიონალური თვითმმართველობის ინფორმაციული უზრუნველყოფის ორგანიზაციული და მეთოდოლოგიური ცენტრის, როლის ამაღლება საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი პერიოდის განმავლობაში 10. რეგიონალური სტატისტიკის ორგანოების კადრების გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი 2003 11. რეგიონალური სტატისტიკის ორგანოების ტექნიკური და ფინანსური უზრუნველყოფა საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი პერიოდის განმავლობაში 12. სტატისტიკურ მონაცემთა გავრცელება, მომხმარებლისადმი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა; სტატისტიკური პუბლიკაციის -”საქართველოს რეგიონები” -მომზადება საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი 2004 13. ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პასპორტის დანერგვა საქართველოს ეკონომიკის, მრეწველობის და ვაჭრობის სამინისტრო საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი 2003 14. რეგიონალურ დონეზე სტატისტიკურ სამუშაოთა ფინანსირების სისტემის სრულყოფის ახალი მექანიზმების ჩამოყალიბება საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო 2004