„საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის შექმნის შესახებ“

m00電 nLさ さ Rさ oo600L b01 rl L Obさ 6n40さ Onl暉 n ttJolL 60電 さ L tt Jさ b〕 jDha330■ b 【 hC)OD6chn 〕 〕 む nooolL 6o6LnROnLこ rl o o、 1 '30000電 ヽさ680bnL ■0し さbob nし 28 taJ60alad,o, 2015 $'3so ヽこ 328/1 o660860 buju<6o,3nq<ot 3b̀R50060ob RoR6o60R030も 3600J60 ,,も 、 860も ■ ObtOb" 0」 080ふ 30も o600ふ 3s600■ R08000t00も ■ 3$ro63qgdq<obob y479; 23.09.2015) (07‐ お、 β、 ド ● ・ lrs.lr6er6qX6o tr;ootbors qs SXlr3&rL 3o3o$X$o ,警 ∫ヨヽ矢も｀o 0210 ‑1910 ヽ も P′ふo いヽ0‐ 0210 1210 0210 ‑ 3010 lr.:J.r6or331qolr J.16q.r3;5$olr ilrrldrrr sq615lr: ,y'r3o$1$;dlr.' q': tr'rJ':drq':e 15$r'r '116':;l13o1b'ilo q,.>of 1;r'rlr 5r'116il.:$olqo ;il6ob Jr6rolj6olr 5.:6t o1q3.r lr.r j.:6ror31q,(,lr J.:r+rq.>3;;5$otr b.r j.;6<n3Xqcrlr .).r6q.13;15$otr or.'331,q,r'rf.>t6;1 p.:;yror',11r'1g.9.>'il3oq,o

‐ヽ ヽ 、 、 、 、 ＼ もROミ 8̀bJ01〕 ヽ Olふ 30b〕 Ч〕 (〕 :)『 〕 (イ )50:〕 卜0 もうJう hOつ つCmb )ヽ oCう 0つ 001 ―――― ――――‑201 UrCr6o3Cqmtt J&6q'5aC&JoU lrrcf,AJ5o$\](x') QCJJ6ODaCE)oI, Sgdx',lrl, CJ(,o\jr'6 Co'CO hoiSrodCl' C!$J()c6(r Co,C6,, brCr6<,r0c(iotJ J'a$r,OtJufflr 67-c acbq'd'J aD|$Crc)oBc(xd' Jir'quacbortu 6'ceera$':rr' L8rffi(Obqx" (6(EoJlJ(,3ol' SClncr' $J(c'A(,0('(9AC6(r' 1431 - 145-9 ACbq'C&,l, rrcBo6aob UqCrd,o€Ce<'tb bd,q'rac&5ob a!(!,.d0e{xad' Jdx'rghb "l''rvvBca6('' }ffi(trbqxlMr o600rBrf,0qJqn $.adrrlrad6di ftltrw"' $.rftre0oeryo ('!(t06q$l.l, Jd,srdO$'C a-fi)ltFCbq'r(9 a,J(6ffio6 gmOgoo odDJqr, 8o.i"S!6o, 6(xnt66o gr6i60oa3qr) Qr tJ6r8 5b$d} 6ortx')3or, 6o1119o1 33bbr6okr or6J.tq,o u(1356o gC,.>jgool.r dlt3qpqmbs. Jrd'('5a06ool'' 98理 0

პროექტი საქართველოს პარლამენტის დადგენილება საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის შექმნის შესახებ საქართველოს პარლამენტი ადგენს 1. შეიქმნას საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისია 2016 წელს გასამართი მორიგი საპარლამენტო არჩევნებისთვის საქართველოს კონსტიტუციაში, საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ და საარჩევნო საკითხებთან უშუალოდ დაკავშირებულ სხვა კანონებში შესატანი ცვლილებების შესახებ პროექტის მომზადების მიზნით; 2. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის თავმჯდომარედ დაინიშნოს საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე; 3. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის თავმჯდომარემ საქართველოს პარლამენტს ერთი კვირის ვადაში დასამტკიცებლად წარუდგინოს კომისიის დებულების პროექტი; 4. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის შემადგენლობაში შედის ყველა კვალიფიციური სუბიექტი, აგრეთვე საქართველოს პარლამენტისადმი 2015 წლის 30 მაისის მიმართვაში მონაწილე პოლიტიკური პარტიები; 5. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის თავმჯდომარე უფლებამოსილია სხდომაზე დასწრებისათვის, საჭიროებისამებრ მოიწვიოს საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის, საქართველოს სამინისტროების, სახელმწიფო მინისტრების აპარატების და სხვა უწყებათა წარმომადგენლები; 6. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის თავმჯდომარე უფლებამოსილია კომისიის სხდომაზე მოიწვიოს საარჩევნო საკითხების და კანონმდებლობის ექსპერტ-სპეციალისტები და ამავე სფეროში მომუშავე არასამთავრობო ორგანიზაციები; 7. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის საქმიანობის უზრუნველყოფა განახორციელოს საქართველოს პარლამენტის აპარატმა; 8. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიულმა კომისიამ კანონპროექტები საქართველოს კონსტიტუციაში, საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ და საარჩევნო საკითხებთან უშუალოდ დაკავშირებულ სხვა კანონებში შესატანი ცვლილებების შესახებ საქართველოს პარლამენტს წარუდგინოს 2015 წლის 25 ნოემბრამდე; 9. საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის პირველი სხდომა მოწვეულ იქნეს დადგენილების მიღებიდან 2 კვირის ვადაში; 10. ეს დადგენილება ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე დავით უსუფაშვილი

განმარტებითი ბარათი საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის შექმნის შესახებ დადგენილების პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია დადგენილების პროექტის შესახებ: ა.ა) დადგენილების პროექტის მიღების მიზეზი: საქართველოს პარლამენტის დადგენილების პროექტის მიღების მიზეზია საქართველოში დემოკრატიული, კონკურენტუნარიანი და თანაბარი საარჩევნო გარემოს უზრუნველსაყოფად მოქმედი საარჩევნო სისტემის შეცვლა, რაც თავის მხრივ საჭიროებს როგორც საკონსტიტუციო, ისე საარჩევნო საკითხებთან უშუალოდ დაკავშირებული კანონმდებლობის ცვლილებას. არსებული საარჩევნო სისტემა ვერ უზრუნველყოფს ამომრჩეველთა ხმების პროპორციულად ასახვას მანდატებში და არ არის დაცული კონსტიტუციით გარანტირებული ერთი ხმის თანაბრობის პრინციპი. ა.ბ) დადგენილების პროექტის მიზანი: საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის შექმნის მიზანია, ქვეყანაში დემოკრატიული საარჩევნო გარემოს შექმნა და ამ პროცესში ფართო პოლიტიკური სპექტრის ჩართულობის უზრუნველყოფა. ვინაიდან საქართველოს ორგანული კანონო „საარჩევნო კოდექსი“ გავლენას ახდენს ყველა პოლიტიკური პარტიის საქმიანობაზე, აუცილებელია, ის წარმოადგენდეს ფართო პოლიტიკური კონსესუსის პროდუქტს. ამდენად მიზანშეწონილია, საარჩევნო გარემოს რეფორმის პროცესში ჩართული იყვნენ არასაპარლამენტო პარტიებიც. ა.გ) დადგენილების პროექტის ძირითადი არსი: საქართველოს საარჩევნო პარლამენტის კანონმდებლობის დადგენილების რეფორმის პროექტით ინტერპარტიული გათვალისწინებულია კომისიის შექმნა. ინტერპარტიული კომისია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში 2015 წლის 25 ნოემბრამდე საქართველოს პარლამენტს წარუდგენს საკანონმდებლო ინიციატივის სახით საქართველოს კონსტიტუციაში, საქართველოს ორგანულ კანონში „საარჩევნო კოდექსი“ და საარჩევნო საკითხებთან უშუალოდ დაკავშირებულ კანონებში შესატან ცვლილებთა პაკეტს. საქართველოს პარლამენტის დადგენილებით განისაზღვრება „საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმის ინტერპარტიული კომისიის“ შემადგენლობა, ფუნქციები და პარლამენტისათვის საკანონმდებლო ცვლილებათა პაკეტის წარდგენის ვადები. ასევე დადგენილების პროექტით გათვალისწინებულია კომისიის დებულების მიღება დადგენილების მიღებიდან ერთი კვირის ვადაში. ბ) დადგენილების პროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) დადგენილების პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: დადგენილების მიღება არ გამოიწვევს დამატებით ხარჯებს. ბ.ბ) დადგენილების პროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: დადგენილების პროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) დადგენილების პროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: დადგენილების პროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: დადგენილების პროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) დადგენილების პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება დადგენილების პროექტის მოქმედება: დადგენილების პროექტი არ წარმოშობს ფინანსურ შედეგს იმ პირთათვის რომელზეც ვრცელდება დადგენილების პროექტი. ბ.ვ) დადგენილების პროექტის დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი დადგენილების პროექტი არ განსაზღვრავს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის წესს. გ) დადგენილების პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) დადგენილების პროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან დადგენილების პროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) დადგენილების პროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან დადგენილების პროექტი არ იქონიებს გავლენას საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებზე. გ.გ) დადგენილების პროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან დადგენილების პროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებულ ორმხრივ და მრავალმხრივ საერთაშორისო ხელშეკრულებებს. დ) დადგენილების პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია (დაწესებულება), ექსპერტი, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს დადგენილების პროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: 1) პოლიტიკური პარტია „თავისუფალი დემოკრატები“; 2) პოლიტიკური პარტია „ქრისტიან-დემოკრატიული პარტია“ 3) პოლიტიკური პარტია „მემარცხენე ალიანსი“ 4) პოლიტიკური პარტია „გაერთიანებული დემოკრატიული მოძრაობა“ 5) პოლიტიკური პარტია „ეროვნული დემოკრატიული მოძრაობა“ 6) პოლიტიკური პარტია „თავისუფალი საქართველო“ 7) პოლიტიკური პარტია „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“; 8) პოლიტიკური პარტია „თავისუფლება- ზვიად გამსახურდიას გზა“; 9) პოლიტიკური პარტია „საქართველოს ძალოვან ვეტერანთა და პოლიტიკური მოძრაობა“ 10) პოლიტიკური გაერთიანება „საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი“; 11) პოლიტიკური გაერთიანება „ქართული დასი“; 12) პოლიტიკური გაერთიანება „ევროპელი დემოკრატები“; 13) პოლიტიკური გაერთიანება „სამოქალაქო ალიანსი თავისუფლებისთვის“; პატრიოტთა 14) პოლიტიკური გაერთიანება „ახალი მემარჯვენეები“ დ.ბ) დადგენილების პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება დადგენილების პროექტის მიმართ ასეთი არ არსებობს. ე) დადგენილების პროექტის ავტორი: 1) პოლიტიკური პარტია „თავისუფალი დემოკრატები“; 2) პოლიტიკური პარტია „ქრისტიან-დემოკრატიული პარტია“ 3) პოლიტიკური პარტია „მემარცხენე ალიანსი“ 4) პოლიტიკური პარტია „გაერთიანებული დემოკრატიული მოძრაობა“ 5) პოლიტიკური პარტია „ეროვნული დემოკრატიული მოძრაობა“ 6) პოლიტიკური პარტია „თავისუფალი საქართველო“ 7) პოლიტიკური პარტია „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“; 8) პოლიტიკური პარტია „თავისუფლება- ზვიად გამსახურდიას გზა“; 9) პოლიტიკური პარტია „საქართველოს ძალოვან ვეტერანთა და პატრიოტთა პოლიტიკური მოძრაობა“ 10) პოლიტიკური გაერთიანება „საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი“; 11) პოლიტიკური გაერთიანება „ქართული დასი“; 12) პოლიტიკური გაერთიანება „ევროპელი დემოკრატები“; 13) პოლიტიკური გაერთიანება „სამოქალაქო ალიანსი თავისუფლებისთვის“; 14) პოლიტიკური გაერთიანება „ახალი მემარჯვენეები“ ვ) დადგენილების პროექტის ინიციატორი: დადგენილების დემოკრატები“. პროექტის ინიციატორია საპარლამენტო ფრაქცია „თავისუფალი

03即 b 嚇 LECAL DEPARTMENT も OF STAFF OF … … 訳 0 ¨ PARLIAMENT OF GEORCIA SD蹟 文50 … t。 ●6■ ,qn d赫 0で 12289168oコ ゃ Ⅲ "ま '"46Xl ヽ aヽ 。 ●、 26 >LgddCDpar"anent, ⊆ b)力 hln39Cmb b)hC)0350∩ 26 Abashidze Avenuc.4600,Kutaisi,Georgia Tcl:2289168 e manに gJdep@pa口 hment ge 融 "整 ̲ ″ り出おい2015, qgrb336r V t rJr6q,rac6oo B6rCao.: ,,orrSobggsq'o c-o30o361)gbob" Bogri l$3r6o60q-o3\'o o6oooroo3ob ob o6OCd']Jr6O""Jq'o 0dA6ob JoAoLool'' $gLroo $urr)a oq.o696oq'o ,,l.Dr68Ca6o &Eo6aACbqx (07-31479' 23 09'2015) ACbrbCb" L,rCi6o3Cq,ol, 3r6q'rAC6ool, (,rCQbCEoq'Cbob Jd)oCCOol'' bojfu6Sq,olr Jr6q,r036$ob 636q'c636$ol.r I 45-3 ag\,ob 0oorbo3636orr6 Ssltbraobobob orc)bJ$C 。 6喝 躍 0し 3蒟 ぐ0005♂ 5o3o6、 Oob∞ ∞∞ 響0。 903● 6oo005oOも ぃ5ob¨ぃ い」 5n50● ´史o05oOo● o030し 、。 6で o005oo 96o」 0い ,,0。 3dリツ中 ●300.165o● or o。 ´ も し ヽさ tte5oも ttB035o 355o∞ Q00甲 5ot1 050脚い6o"響 o3000じ Oob υ ,0300ぃ 60o9050で 0,お δ ヽ 603押し 3蒟ぐ50050oじ ゃ型 605o智゛oし 36oOJoob 107 3/479,23092015) Oob d♂ b。 」 005oob 60ら 中 05oob 145 0匈 噌 Ob 00∽ b0350よ い500b5o00b05ob も 、 Jo6咽 Ψ じ｀6ぐ 。 bお ⑩ ∞58'。 Q。 ∞ Ъ 田 0い '欧 5bo930し 3● 鴨 で 取 0い 85oぅ Ooヽ 閻 欧マ ゛ Ob 36oO」 oOし い "906oも ♂ 朧 b)Jう bSbO■ X00m m電 obo hCn33Cmb 〕)hCmD600 //勿 ノ′θ′ゲ し 可ごゆ30型POし 3コ 6岬 050oじ し 5o66● 5oЪ oOoo● 03560oOo60ob 086obじ Xで OSo06 0"06b30。 5oo00b 」 Qδ し386δ も可o6o30Ψ Ob3o● 暉』050ob b斑 kP50o60o 86o」 oω 。 。 "0。 30b09聖 900036。 00。 し 0006b憾 。5o50900Ψ 006oOoo003。 し駒 しCゆ い 09閻 Ψ bJ。 こゆ 30Ψ 出 3δ Qxpu5oΨ ゛ oし 36o』 Ooし "｀ δ68035o3Sい 6090徴 で060b608o60oし o50"3o6oOoΨ "50o50ob。 Oob 80」 86ob 00bめ ゛ (07‑3/479,23.0915)b可 o603090も ｀6Ψ δ 0050oし 300。 し 606qδ 0050ob 145‑0 00tК TOb 00 2 30oま Dob"6 」 3が つ6JOΦ o5 00bo6。 00じ oも oooOSb0 あ∞30響 ∞し3。 6Ψ 。 い」 δ 8050oし じ めOoXo00 09。 し 0。 6030響 ∞b 。 い6oboψ b し Jδ 86o」 oOδ ,,∽ 。 900036。 0060b 3。 6Ψ 。 0060oじ し o3。 6qP5005om 0006 30も っ9oΨ o p∞5oΨ bs」 Sめ Φ30qPmし 3。 6QTδ 0050oし し。 ,0し o① '560∞ く 3δ 5o60906qP0 05oOoooOoOも 5oΨ Oδ oし 36oO」 oOし ヽ い 68035o3δ 5m50QObqP∞ δ。し 6090600b05o063δ 600o響 。 Qδ Q (073/479, 230915) いJoめの30申 し 3。6Ψ 5006ooじ 3000じ Oob 80」 65ob 00bsbOδ う 。 00b∞ 6oし し o30∽ b09。 し002306」 Ooし ,,6 J303っ 6JOos6 00し δ 602燿 Pδ 0050oし 145‑000は で。 OoCbo500,o5oΨ o9 8oo86oo 9o9&〕 5oΨ 06oし 3600」 00し 0。 5boΨ 30b 360009っ 60bぐ 。 。 '8oも J.:go3ob630ocn, a i.."6u-' oJooJ bCoJbU6o b$ogpgggo crgolrob gg6r'rlmtt 0o3rq,grobob 0g0b6gq'5fu q'o Ъ 000o｀ 6Sa｀ .Л 26 t● 3・ む 。 060bO,0・ 。 4600,3.」 ■ bR3 。 Fn080ROb 35̀R° 386oob b。 も 0oR3S● 6● (99532)228:079,3R・ 00bOJ C° ntact@parliatncnt gc