„ეკონომიკური თავისუფლების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე“

「 〆 ＼ ̲ Lム 。 m00R円 し ささ R000600L b016rlL 『 8ooooR3b0 6n4000ol雪 n oJonL 日0000b 606bnR30Lむ rlooq160L 電さ 『 80bOb■ Obさ bOb 6さ やさ b〕 力hO1300円 b 3 〕 hO〕 a950n 〕 ヽ 337/2 19 0」 00 ゝd。 030ROt 06が 6■ R03s6060t3 ■ 03b03"tsJ。 あ 80ROt 00J60,,o3060003び R3● 60田 008型 (N07‐ 3/492: 12.10.2015) が 恥 ゛ 0も J , 2015 ,Ro 0。 30t88R030t Ot■ Ю 。60t OsOb￡ 0" lrcgoS.$lro-bfoXigC$o 3o0og3go 「 ● %´ る0"。 ̀静 出 b‑2310 ‐0911 ｀ ヽド ′」ヽゝ史炒ち ‑2310 11211 ,警 2810 ‑ 1311 な7'あ勃め″ ・ ￨′ り 'ル ￨ン ヽ ,スγ,à̀で ″ an6oOoぉ 鋼 30bい い 'お ̀′ ふ′ "0れ ̀ヽ ´ ■貿 α, ヽ ￨ 静 ￨ ｀なリマ q,か 暉‐ヽ lr.>j.r16rn311gob .).:r6q.;316golr dogrrrar .>q,6n6lr: b.>j.:16m31qrrlr .),><6q.r3X5$olr ;r'r0o$;$3Ilr., q.: lr.>Js6q.r0151)rT ,116.'J1io1I?o q.ro$;r,rb 5r,r6f.:go1qo .>j$ob .)drol;l$oL 6.>5boq3.> lr.r;1.;16rn33q,r,r lr .).>6q.:3;y6$olr rn;6fX,q,r'r3.:t61 〆￨ U.:j.:6ro4ge,srl, J56q,5AC6Oob bo3fxqb 05(Q5$g3COoq,3br b〕 力ha33Cnb 〕DhC)33600 ― N337/2 う 。 2015,即 , 19C」 にyⅢa鴨 『 lnCy6o8Cq,erb ilf,q,raC6oot d,Sq,.SC6Ool, 1a&C AJbq,(,t .6" $9&36j6ob qgr 147-3 Ap\,ot ag- qCEjCpb 0gl$b$ol$a-o, t troo6gqxrU $tr,q'lACqjou bcl36<'l rqaC6l,: qo6rq*-, lrriJd,o8Cq,cltr $6q,raC6cpt bieo6r6txr-trboCxCoc! ($ra$)6o JsrAoOCOo) 056obqxq6 qo (gt o,0.bd"E" a3o&'rao3ols qu $oft'rao3glto t qr)6oACq'ell, Jrdrq'lAC6drrb $C06rrl, bCd,rb X€ifrldou AoCf, l$Jr&',6aqCbq'o o6o6or0r6f'cr' tnd.)t6o43qx'rtr oful&3q' 3'>6<'t60o 0y66"e0C6.,qlo a3r'5oao3g6o oriSolrCgq'Cbou ACbrbCb" Urjcr6o6Sq'oL ofu,>Egrq,() 3r6o6ot' Ogq"gCSC5"l, -*r OCO"6"I otobs$g" N07-3i/49; 12.10.2015) - 3sq'€oJotj a";gi )o 5$$i6tu Jcr&t0OOr alqsfr696pq'csdr oDcsr$g 50ft,&' J lDCid'o8cex'it Jr6q,iaCECPl, bo"J6ctlr. b6」 56̲L35m305oo哺 bebbbeaob戦 ̲ ‑3 03000咆 ゆ呻

」― bδ Jδ 6Ⅲ 80̀響 mb ぅ まさ 翌駕 Ob 356R1300600b Ψ08 0 l° 喝 満 嘲 ぃ も鞭 師 綽 ooob麟 恥 出 %009o3緻 鶏 武 ρし " scbp5006 o5maOb 」 , … Qい か0い や 崚 副 勲 鴫 満 蠍 中 中 060‑5b: ヽ 価 喩 中 中…o5oOooo"嚇 … δ ♪6蜘 ψOも o6か680355o5o031n6oO 06o oo30も っ3ヽ ■6oも 00も obOご 3。 5o50o ・し 03中 で゛050b Ooい 5oも o抑 OSO 蒟∞eOtttb 67っ 砒ヵ中出ま , all8q'Cqxror' oo,bo3€', $!d,Ac)Abf5oq, J.)5(6Jdx'tdOCAb AokJCo, ACL!65tH)o qo$il6or, a g960ql5A こ燿 、3メ (lDok'0, '3ド '。 い ― 冬,質 t∫ イニ ′ 濯 ̲y̲t脚

\პროექტი საქართველოს ორგანული კანონი „ეკონომიკური თავისუფლების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „ეკონომიკური თავისუფლების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №4979 , 2011 წლის 1 ივლისი) მე-2 მუხლი ჩამოყალიბდეს შედმეგი რედაქციით: „ მუხლი 2 . მაკროეკონომიკური პარამეტრების ზღვრების დადგენა 1. ეკონომიკის გრძელვადიანი და სტაბილური ზრდის საშუალებით კეთილდღეობის უზრუნველსაყოფად და ყოველი შემდგომი თაობისათვის სამართავად შემცირებული ფინანსური ვალდებულებების მქონე ქვეყნის გადაცემის ხელშეწყობის მიზნით დგინდება მაკროეკონომიკური პარამეტრების შემდეგი მაქსიმალური ზღვრები: ა ) ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯებისა და არაფინანსური აქტივების ზრდის მთლიანი მოცულობის შეფარდება მთლიან შიდა პროდუქტთან −არა უმეტეს 30% ; ბ ) ნაერთი ბიუჯეტის დეფიციტი ს შეფარდება მთლიან შიდა პროდუქტთან − არა უმეტეს 3% ; გ ) სახელმწიფო ვალის შეფარდება მთლიან შიდა პროდუქტთან − არა უმეტეს 60% . 2. თუ საქართველოს პარლამენტის მიერ დამტკიცებული ბიუჯეტი არ შეესაბამება ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ან/და „ბ“ ქვეპუნქტში აღნიშნულ ზღვარს ან/და ზღვრებს, საქართველოს მთავრობა ვალდებულია შეიმუშაოს და საქართველოს პარლამენტს დასამტკიცებლად წარუდგინოს შემდგომი ორი წლის ბიუჯეტების პარამეტრები, რომლებიც უნდა ითვალისწინებდეს მოცემულ პერიოდში ამ მუხლის პირველი პუნქტით დადგენილ ზღვრებში დაბრუნების გეგმას. 3. ყოველი წლის ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი, შეიძლება გაიზარდოს არაუმეტეს წინა წლის ეკონომიკური ზრდის ნახევრისა. სტაგნაციის შემთხვევაში ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის მთლიანი მოცულობა უნდა შემცირდეს არანაკლებ 1 % -ით. ეკონომიკური კლებისას, ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი უნდა შემცირდეს ეკონომიკური კლების მაჩვენებელზე არანაკლებ 2 ჯერ მეტად. 4. საქართველოს პარლამენტის მიერ ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ან/და „ბ“ ქვეპუნქტში აღნიშნული ზღვრის ან/და ზღვრების შეუსაბამო ბიუჯეტის დამტკიცება შეიძლება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მიმდინარე წლის ბიუჯეტი ამ ზღვრის/ზღვრების შესაბამისი იყო, გარდა საგანგებო ან საომარი მდგომარეობისა ან/და ეკონომიკური რეცესიისა. 5. სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკებისა და ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულების ბიუჯეტები უნდა დაიგეგმოს პროგრამულ საფუძველზე, მიზნებისა და ამოცანების შესაბამისად. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს ორგანულიი კანონის პროექტზე «ეკონომიკური თავისუფლების შესახებ“ კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი კანონპროექტის მიღების მიზეზია, ბოლო პერიოდში ეკონომიკური ზრდის პარამეტრის მკვეთრად შემცირება, ეროვნული ვალუტის საგანგაშოდ გაუფასურება და ამ ფონზე მთავრობის მიერ ხარჯების გაუმარლთლებელი ზრდა, რაც საფრთხეს უქმნის ქვეყნის ფინანურ-ეკონომიკურ სტაბილურობას. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტის მიზანია ქვეყნის ნაერთი ბიუჯეტის პარამეტრმა დააკმაყოფილოს ამავე კანონით გათვალისწინებული მოთხოვნები, რათა შემცირდეს სახელმწიფოს წილი ეკონომიკაში, რაც ხელს შეუწყობს ინვესტიციების მოზიდვას, ეროვნული ვალუტის კურსის დასტაბილურებას და ეკონომიკურ ზრდას. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი კანონპროექტის მიხედვით, ყოველი წლის ნაერთი ბიუჯეტი შეიძლება გაიზარდოს არაუმეტეს წინა წლის ეკონომიკური ზრდის ნახევრით, სტაგნაციის შემთხვევაში ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის მთლიანი მოცულობა უნდა შემცირდეს არანაკლებ 1 % -ით. ეკონომიკური კლებისას, ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი უნდა შემცირდეს ეკონომიკური კლების მაჩვენებელზე არანაკლებ 2 ჯერ მეტად. კანონში მსგავსი ჩანაწერი, უზრუნველყოფს ყოველწლიურად, ქვეყნის მთლიან შიდა პროდუქტთან მიმართებით ნაერთი ბიუჯეტის წილის შემცირებას. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონპროექტი არ გამოიწვევს დამატებით ხარჯებს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღება არ მოახდენს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიზანია შემცირდეს ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტი არ წარმოშობს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება ასეთები არ არსებობენ. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი კანონპროექტით არ ხდება გადასახდის ან მოსაკრებლის განსაზღვრა გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. პირიქით მისი მიზანია ქვეყნის მთავარი მაკროეკონომიკური პარამეტრები მიუსადაგოს ევროკავშირის მიერ დადგენილ რეკომენდირებულ პარამეტრებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტი შეესაბამება საერთაშორისო დაკავშირებულ ვალდებულებებს. ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს და შეთანხმებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია (დაწესებულება), ექსპერტი ასეთები არ არსებობენ. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ ორგანიზაციის ასეთები არ არსებობენ. ე) კანონპროექტის ავტორი საქართველოს პარლმენტის წევრი - ზურაბ ჯაფარიძე ვ) კანონპროექტის ინიციატორი საქართველოს პარლამენტის წევრი - ზურაბ ჯაფარიძე (დაწესებულების) ან/და

მოქმედი რედაქცია მუხლი 2 . მაკროეკონომიკური პარამეტრების ზღვრების დადგენა 1. ეკონომიკის გრძელვადიანი და სტაბილური ზრდის საშუალებით კეთილდღეობის უზრუნველსაყოფად და ყოველი შემდგომი თაობისათვის სამართავად შემცირებული ფინანსური ვალდებულებების მქონე ქვეყნის გადაცემის ხელშეწყობის მიზნით დგინდე ბამაკროეკონომიკური პარამეტრების შემდეგი მაქსიმალური ზღვრები: ა ) ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯებისა და არაფინანსური აქტივების ზრდის მთლიანი მოცულობის შეფარდება მთლიან შიდა პროდუქტთან −არა უმეტეს 30% ; ბ ) ნაერთი ბიუჯეტის დეფიციტი ს შეფარდება მთლიან შიდა პროდუქტთან − არა უმეტეს 3% ; გ ) სახელმწიფო ვალის შეფარდება მთლიან შიდა პროდუქტთან − არა უმეტეს 60% . 2. თუ საქართველოს პარლამენტის მიერ დამტკიცებული ბიუჯეტი არ შეესაბამება ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ან/და „ბ“ ქვეპუნქტში აღნიშნულ ზღვარს ან/და ზღვრებს, საქართველოს მთავრობა ვალდებულია შეიმუშაოს და საქართველოს პარლამენტს დასამტკიცებლად წარუდგინოს შემდგომი ორი წლის ბიუჯეტების პარამეტრები, რომლებიც უნდა ითვალისწინებდეს მოცემულ პერიოდში ამ მუხლის პირველი პუნქტით დადგენილ ზღვრებში დაბრუნების გეგმას. 3. საქართველოს პარლამენტის მიერ ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ან/და „ბ“ ქვეპუნქტში აღნიშნული ზღვრის ან/და ზღვრების შეუსაბამო ბიუჯეტის დამტკიცება შეიძლება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მიმდინარე წლის ბიუჯეტი ამ ზღვრის/ზღვრების შესაბამისი იყო, გარდა საგანგებო ან საომარი მდგომარეობისა ან/და ეკონომიკური რეცესიისა. 4. სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკებისა და ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულების ბიუჯეტები უნდა დაიგეგმოს პროგრამულ საფუძველზე, მიზნებისა და ამოცანების შესაბამისად.

― Ot" t ― ・ 帥 だりOb bふSに 赴 )RO翅 FRO 即 し I′ ECAL DEPARTMENT OF STAFF OF PARLIAMENT OF GEORCIA … しニ ア ∞゛ヽJおヽrt。 ∞ oS颯 ¨ c2289168 b)j)h0l3l0[lb zo ru".lia." r,"nue,4600, Kuraisi, oeorsia 26 … N8oも ぃ にgJdep@pa日 ●ment ge -- DDhCD∂ 960∩ Teli 228 9l 68 e-mail: legaldep@paniament.ge "i12 ")!-. ,4id.!b"a15s. qgrbJB6s U'>j.>oo€cqr'rb Jr6q,,:agEJoU $396,o1., $"J6,ro argr6odoU 0oy6 1.,$r6r,l6a(,cbq'rn cr6cl0rr$%c,1.1 $cboo $56atncQ0c6oq,o ,,93o6o0o336o ot3oUggqlboU agL.$ob" ltju6or3Sq'r'rl.t rrttr6.>63q' 3.:6o60o 63q,oq'9bolr SXdoEoU orynbr15g" o66.>6gq,o 3r&n6ob J6og|$oU (07-31492, 12.10.2015) lrrCr6(r8cq,mb Jr6q'r096$oU t6gr6q'$3q5olr I 45-g 03\nb 0ooDo3630ot6 031r6.>6olro6oLt o)('lbJt0 Urjr6o6gq,rnU JJ6q,5AC5OoU rJ.)6rOoL .rC6o(rPJq,Ar QC,lr6OrACEOAr 6r6oboq,r tr.:j.yio6gg'tu 3r6rq,f3E6ob $36dtoL $pgdt.>b argstirdolt 0o3ti U.>3$(,tbAq,CB(,(, o6o0oroogoL $gl)oor $r60r'rq9696oqro ,63o6o0o396o orcao&ggq,3oolr 03Urb95" L:j.:6o69q,olr m66r6gq, 3.)6o6tso g3q'oq1oob aC0D6ob orrobr$g" .60p60q,c, 3r6o6ob J6og|$oL (07-3/492, 12.10.2015) l)ljrfro6Sq,ou JoF)qrag6oot tlx6qtsapftloL la5-c ocbq,ot 0oorb('r36gboD6 0glt6.>0ouoboL Ur3oo,bo q,J aotr6tsC$r,r6oq,rQ 0oo86or o66169q,o 3$o6ob J6ogjgob 6r6boq,3oU Jt+x'l3gqt3f,ob (,r$S6br. 「 駐ゝ 」 Ъδ30■ X00m c=r― ― じD勧 o330mb m8obo 〕)hCb09ω n ノ/γみ ″ / .タ イ 2ノ ざ brjr6cngXgob J,:6qr,>0g6gob Irot6Sr6otr6ocr q.o3Jr66$g66ob gg6obb jrq,br$o6 gorg6b3or6rodgb qgrlr3gbr brjs6orgq,arb Jr<6qr$96$ob $6t6ob iry6r0 argr6odolt 0o96 lrs3s6o60cggbE o o6o6ot6c6ob $3boor $l60arq.o6g6oq, bjr<6or3Xq,ob o66.:63qo 3rbcr6ob J6<ngj6ob ,ggrn6o8o3g6o or.:3obggq,gbob 0gltbgb" brjs6cn3Xq,rdr er66r63qr 3$crbBo 63qroqgbob ACOsEob orrobricX" (07-3/492,12.10.15) l$jr6or3gq,ob 3r6q,$g66olt t6g6q,r0g6$ob 145-9 0gbq,oU 03-2 Jp6jgob "b" CgCBUtsO-rE Bglsbr0obo0ob cnrelbrbg tr>jr6or3gq,r'rb Jr6qtr0g6gob U,:boga0$r'r gr3ob0.: 6r6oboq'r brjr6or3Xq'otr Jrr6q,r0g6golr $X36otr j5g6tb a.:gr6odoU 6o96 tr,>3u6orb0eCbqm o6o6osgo3ob $gboor $r60rnp5g6oq, t-rrjr6or33q,rnb rn65.r63q'o 3r6r'r6ob J6r.)CCOotJ ,,g3rnbgr0o336o cnr3ot-rggq,3bolr tsgb,:bgb" trs j.:6or39q,orL o66r6gq, 3r6rn60o g3q,oq,3bob ts3$s6ol-t orsobr'b3" Q7-3/492, 12.i0.15) b,>jr6or33q,r'rb J,>6qr.:636$ob 636q,.r096$ob 145-3 O3bq,ob 6g-2 Jgbjgob ,,b" $gfu6jgorr6 0gLrrbr0otrrnbotr br3oorbo qqr 0otrr68S$m6oq,rqr 0o186or 3r6rnbJ6r'rgj6ob 6r6boq,3ol-r S6rngXqrg6ob ps$996,:. J;go3ob6g0oor, o^ b1%1r,^ cnronu bgorr6g6o li$oga3go rngolrotr gg6cnbol-r 0r'r3rq,gcrbob 0g0ltdrgqpbSq,o 4600,J.J■ 0・ 0し 0,0。 350000し 660ヽ .椰 26 boJò080R013● oし 6b興 R』 0600も し o 00R3806● (99532)220679,0興 80LO● :COntact@parliament ge