„სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

バ ＼ b)JDhln330円 b ̲ m30彎 nL 3心 R心 o050nL bnl nL 6さ 電心 80000電 Obδ 6日 0さ 001Rnさ JonL 『 Lさ J心 〕 n3JonL 6o6bnR30Lさ nooql 電OF80bnL 10し oし ob 3)hOD0350n 撻 354/9 nL 30 6odlcd,o, 2015 $'nq" hO」 Oo"｀ もOR3,喝 O J06030b■ ObbOb''tSJ。 080ROt 8o6060o 08gto,マ030t ■00s6oも ぃ 03∬ 0" (N07‐ 2/415: 26.11.2015) も可、 80ROb 3S6060も ̀筋 3 ￨(l'7(ハ ￨ R● 66。 恐%"OP5mao80｀ Rδ よρいあ3ず ｀R000oOt 30000泌 。 26 11 2015 1■ ￨￨.: 1 '′ 」 ￨: :￨￨ 11 ■ ￨: ￨ヽ 09122015 ‑ 05022016 々,7√ ん￨パ ( ,6Lu!"nn, l'\xlt ′ⅢⅢ″ ￨,ソ '\:Nry 0\,6 tD r66.v6Xq t.r3norlrrs 3r'r3o$3$o ,t,・訴 ´ 昴● "σ " ι,マ q″ κ Mヽ … lr..'j.r6org;1qolr J.'6q.r3i16$olr bo2rrro .rq6X6lr: lr.:;l.r6or3i;93r,rb J.:t6q.:3g5$olr 3erflo$;1$;1il1r.: q.: lr.>J;16q.>3X6$r'r g116.:j13o;I?o pro$ptr SodresgoSqo .:;l$olr JdronJ$ob 6;5boq3.: t.r j.:t6<n31qt'rlr .).:161q.r3;;56olr or.r33q,po3.rdrob .)o631,Ilo 3r'r.:q,2, o 1q' J1 3.,5s5.,,y,rd.>bo,);; ヽ」 sω ̲3356q5005oob O(U6'b 65● 5'880009065 b)J)h0330mじ 3)hCD0360n N354/9 2015,沢り,m5o006o l$j,vno6gq,ol, 3i6,q,raC6oott d,00q,!aCSoot laGC AJbq'ot "6" Sg&36i$ou qoo 147-9 agbq'ob ara JUFdOolr ogl$ooaouxg, l$jt6o8g(xdr Jst6C'!ac06ot &,'Jf,o }(BcElt: armJq'oo t iiJd,oBcqxd, nld'lq,raC6ooU A'nt6c,56qo go6<'r6o3ott qt CJoe"aoJU6o Joq,.,OoJoL (S!a$r6o JsfoOCdo) a! t06Jdr0q' lt3oorborr 3erao$goC0l' 6r6obcqn6 tlC$,crr3cq'ob aoryaf,s6ot aoC6l trJler60q'Cbqm cr6%rl113113rl0, Sv'r&"('6C6q,rl BCL!bC&" lrlCJd)s8Cqml, Jr6oef, Oog(,q,cbot 6COD6ob or{,b)$C" (N07"l,rbcq€So,Eo do6Cbolr 21415; 26.11.2015) t>jrdEagenl, 316(,60l, Jf,oddo (9i $18$!6A1 3cfo$Coa! 6rq'r$gS0€fqCbot ov'tbltC !Oer&'i, t lCvt c/,8oqml, Jv(ryJAC60ob bqCdx'ilr. t rdi6o8Cexlt iJt6q'laC6oou or$axaxrAJdrob Jod,SCqn Ac,rA6oq'C, 0qgfrx'tl, U\roaou o,J3alqxrAr6g 306● 00

80ROb Om5860bb しδJδ ̀〕 tt,ljt6or3gq,olt Jt6q,s0366b [cj.>6o63q',rntr 3o6b6o$36ootr 67-l O3bq'ott ts3Lr$r0ott:qr, tr:3rbo66qrgbq,r'r o6o6orgqob $3boor $v60r'r6oqr6g6or tr:j:6or33q,ol: .1,5r,rtrol-r J6r'r1jgL .,brb3q,ffiogcr jortr;t0orr 03tr.',b3b' brj.:t1ur33q'rnb 3rbnbtlo ,.:,11q,oq"3bolr ESO16ob otcobrt3" ;,qiots63q, 3r6rn6J6rngj$trX b:j.:6cngq'orlr J)aDqriijltiOot) ,lq,1li.,r'r3q- t'brgrrn0Obb3 3r'r0bl-r563bq',rqr qr$oil63q,or tr;1is6lor33q't'rti 0o.:3rn,.rboti lr.:3r6q,r036$r'r 0qpo3r6o, tsrq,3l or;qr30rd3, lr:js6or33q'eli Jr6,q',ii36gob br3o0o$11$o qrs Jqt36.:6rgqr bbqcrE3bt3 0o0bii116 1ttq':qr qrrbo001.;q.o; l-rr j;6o43q,rntr g3r'rbr'rao3rrbr qrs 0qr36rqoo 6$3oordr3br",l iJ,-,[,c'i,,'r:ro5 0r'rrqr6oq,3, o160r Jr3o)6JdJ, tr0qxl ii;1j:6'o ''11q'r':L: iha:(t'rilt5(5ob l-r.:.1rn0og1go irbqrrT 03b"o3 Eo0bb361;6q",rqo .rl,3lti qr5,r?l{rgq,or b;11'x-'ror33g.,r'rb 33rn6r'r0o3olt.> qr: 0p66sqro 6.',ti3ocn.r(n3i\ol-t i.;:Eo ,ol,q:lrnob ( )''t('i,:,(o( , )Uq)o qrgJ:6$:036$otl 3g6olto, r')u)55) r-rc:,qr'iil1rqno. r611cos6-o.Eolrg6o fl' ヽ,72143 o6riq)o Qi6o0ill1r dlrlt'20l5$' ●

პროექტი საქართველოს კანონი „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №48, 09.08.2010, მუხ. 312) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. 51 მუხლის: ა) მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „2. სამინისტრო, ქონების სააგენტო და სააგენტო უფლებამოსილი არიან, ნებისმიერი ინფორმაცია ან/და უფლებამოსილებების დოკუმენტი, ასევე, განხორციელებასთან ამ კანონით დაკავშირებული მინიჭებული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტები მიიღონ, გამოსცენ ან გასცენ მართვის ერთიანი ავტომატური საშუალებების მეშვეობით. ამ პუნქტით დადგენილი წესით გამოცემული/გაცემული ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი შეიძლება არ შეიცავდეს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 52-ე მუხლის პირველი ნაწილის „დ“ ქვეპუნქტით დადგენილ რეკვიზიტებს.“. ბ) მე-7 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „7. სამინისტროსა და ქონების სააგენტოს დოკუმენტი ელექტრონული ფორმით შეიძლება გაიცეს ოფიციალური ვებგვერდის შესაბამისი ბმულების მეშვეობით. სამინისტროს ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი გამოქვეყნებად ჩაითვლება სამინისტროს ოფიციალურ აქტის ვებგვერდზე (www.economy.gov.ge) გამოქვეყნება, ხოლო ქონების სააგენტოს ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი სააგენტოს ოფიციალურ აქტის ვებგვერდზე გამოქვეყნებად ჩაითვლება (www.nasp.gov.ge) ქონების გამოქვეყნება. გამოქვეყნებულ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტებთან დაკავშირებული ვადები აითვლება დაინტერესებული პირის მიერ მათი გაცნობის მომენტიდან. ელექტრონული ფორმით გამოცემული დოკუმენტის და ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ამონაბეჭდის მიმართ ასლის დედანთან იგივეობის დამოწმებისათვის დადგენილი წესები არ გამოიყენება. ამ ამონაბეჭდს აქვს ისეთივე იურიდიული ძალა, როგორიც თავად ელექტრონული ფორმით გამოცემულ დოკუმენტს.“. 2. 36-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „2. ფიზიკური პირისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის ქონების სასყიდლით ან უსასყიდლოდ, აუქციონის გარეშე გადაცემა, გარდა უძრავ ნივთზე სერვიტუტის უფლების დადგენისა, შესაძლებელია მხოლოდ საქართველოს მთავრობის თანხმობით. ფიზიკური პირისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის უძრავ ნივთზე სასყიდლით ან უსასყიდლოდ, აუქციონის გარეშე, სერვიტუტის დადგენა ხორციელდება ქონების მმართველის გადაწყვეტილების საფუძველზე.“. 3. 36-ე მუხლს მე-2 პუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 21 პუნქტი: „21. ფიზიკური პირისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის ქონების სასყიდლით ან უსასყიდლოდ, აუქციონის გარეშე, საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილების საფუძველზე სარგებლობის უფლებით გადაცემისას ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემის თაობაზე ხელშეკრულება იდება შესაბამისი აქტის მიღებიდან 3 (სამი) თვის ვადაში.“. 4. კანონს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 481 მუხლი: „მუხლი 481. სახელმწიფო ქონების განკარგვის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის შეუსრულებლობისათვის დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოს და პატიება სახელშეკრულებო გადაუხდელი ვალდებულებებისაგან გათავისუფლება/გადავადება 1. სახელმწიფო ქონების უზუფრუქტის უფლებით მიმღებ პირს ეპატიოს ოქმით/ხელშეკრულებით ინფორმაციის ქონების ნაკისრი ვალდებულებების მმართველისათვის შეუსრულებლობისათვის 2016 შესრულების წარდგენის წლის შესახებ ვალდებულების პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო. 2. სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის სარგებლობის უფლებით მიმღებ პირს ეპატიოს სახელმწიფო ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემის თაობაზე ხელშეკრულებით ნაკისრი სარგებლობის საფასურის გადახდის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის 2014 წლის პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო და გათავისუფლდეს ამავე თარიღამდე წარმოშობილი გადაუხდელი სარგებლობის საფასურის გადახდის ვალდებულებისაგან, ასეთი პატიების/გათავისუფლების მოთხოვნის თაობაზე შესაბამისი განცხადების ქონების სააგენტოში წარმოდგენის შემთხვევაში. 3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებზე არ ვრცელდება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით განსაზღვრული განცხადების საფუძველზე ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემის შესახებ ადმინისტრაციული ორგანოს ვალდებულება. 4. სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის 100 (ასი) ლარზე ნაკლებ ფასად შემძენს ეპატიოს სახელშეკრულებო ვალდებულებების შეუსრულებლობისათვის 2016 წლის პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო და გათავისუფლდეს სახელშეკრულებო ვალდებულებებისაგან. 5. სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის შემძენს, შემთხვევებისა, გარდა ეპატიოს ამ მუხლის მე-4 სახელშეკრულებო პუნქტით გათვალისწინებული ვალდებულებების, მათ შორის, საპრივატიზებო საფასურის გადახდის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის 2016 წლის პირველ პირგასამტეხლო შესრულების და ვადა სახელშეკრულებო იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი საპრივატიზებო გადაუვადდეს საფასურის 2017 წლის ვალდებულებებისაგან საკუთრებაში არსებული გადახდის 1 გადაუხდელი ვალდებულების იანვრამდე, ხოლო გათავისუფლდეს. სხვა სახელმწიფო სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის იჯარა- გამოსყიდვის ფორმით პრივატიზებისას, სახელმწიფო ქონების შემძენს, ასევე, ეპატიოს საიჯარო ქირის გადახდის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის 2016 წლის პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო და გათავისუფლდეს 2014 წლის პირველ იანვრამდე წარმოშობილი საიჯარო ქირის გადახდის ვალდებულებისაგან.“. 5. 491 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 491. საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/სარგებლობაში ხელშეკრულების გადაცემის საფუძველზე გადაცემის/მართვის პირობის უფლებით შეცვლა/გაუქმება დაკისრებული/დასაკისრებელი ან/და გადაუხდელი პირგასამტეხლოს პატიება 1. იმ სახელშეკრულებო ურთიერთობებში, რომლებშიც მხარე არის ქონების სააგენტო ან/და სამინისტრო, მხარე უფლებამოსილია საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/მართვის უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში პირობის ხელშეკრულების ხელშეკრულების გადაცემის საფუძველზე შეცვლის/გაუქმების დაკისრებული/დასაკისრებელი ან/და გადაუხდელი პირგასამტეხლოს პატიების შესახებ დასაბუთებული თხოვნით მიმართოს ქონების მმართველს. ქონების მმართველი განიხილავს წარდგენილ მიმართვას და, საჯარო და კერძო ინტერესების გათვალისწინებით, საქართველოს მთავრობას გადაწყვეტილების მისაღებად წარუდგენს წინადადებას საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/მართვის უფლებით შეცვლის/გაუქმების გადაცემის/სარგებლობაში ან/და გადაცემის ხელშეკრულების პირობის საფუძველზე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლოს პატიების შესახებ. 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ქონების მმართველის მიმართვის საფუძველზე საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილებით სახელმწიფო ქონების შემძენს, მართვის უფლებით/სარგებლობის უფლებით მიმღებ პირს საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/მართვის უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის შეცვლის/გაუქმების სანაცვლოდ შესაძლოა მოეთხოვოს სათანადო ანაზღაურება, რომლის ოდენობა განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის მიერ. ანაზღაურება მიიმართება სახელმწიფო ბიუჯეტში, გარდა ქონების სააგენტოს ანაზღაურებისა, რომელიც საქართველოს მთავრობის მიერ განსაზღვრული ოდენობით ირიცხება ქონების სააგენტოს ანგარიშზე. 3. აუქციონის ფორმით სახელმწიფო ქონების პრივატიზების/მართვის უფლებით/სარგებლობაში გადაცემისას ამ მუხლის საფუძველზე ქონების მმართველი საქართველოს მთავრობას მიმართავს იმ შემთხვევაში, თუ სახელმწიფო ქონების პრივატიზება/მართვის უფლებით/სარგებლობაში გადაცემა 2012 წლის 31 დეკემბრამდე განხორციელდა. 4. საქართველოს ის მოქალაქეები, რომლებსაც დევნილის სტატუსის საფუძველზე სახელმწიფო ქონება საკუთრებაში გადაეცათ პირდაპირი მიყიდვის ფორმით პრივატიზებით, გათავისუფლდნენ ამ სახელმწიფო ქონების ნასყიდობის ხელშეკრულების საფუძველზე 2014 წლის 1 ივლისამდე წარმოშობილი ფულადი ვალდებულებებისაგან, მათ შორის, დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოს გადახდისაგან.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე” საქართველოს კანონის პროექტის შესახებ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში (შემდეგში, კანონი) ცვლილების შეტანის თაობაზე წარმოდგენილი კანონპროექტის შემუშავება განაპირობა სახელმწიფო ქონების უზუფრუქტის უფლებით მიმღები პირისათვის ინფორმაციის წარმოდგენის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის, ასევე, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების/ტექნიკის შემძენის/სარგებლობის უფლებით მიმღები პირის სახელშეკრულებო ვალდებულებების (მათ შორის, საპრივატიზებო/სარგებლობის შეუსრულებლობისთვის საფასურის გადახდის დაკისრებული/დასაკისრებელი და სხვა) პირგასამტეხლოსაგან გათავისუფლების საჭიროებამ. ასევე, სახეზეა სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ქონების შემძენის/სარგებლობის უფლებით მიმღები პირის მიმართ სპეციალური რეგულაციის შემუშავების აუცილებლობა განსაზღვრული ვალდებულებების შესრულების გადავადებისა თუ შესრულების ვალდებულებისგან გათავისუფლების მიზნით. ამასთან, კანონის მოქმედი რედაქცია არ ითვალისწინებს სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში გადაცემის თაობაზე საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილების გამოცემისას შესაბამისი ხელშეკრულების გაფორმების ვადას, რომლის განსაზღვრა მნიშვნელოვანია სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში გადაცემის ეკონომიკური ეფექტიანობის უზრუნველსაყოფად. ასევე, მიზანშეწონილია, დაზუსტდეს სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე სერვიტუტის უფლების დადგენის თაობაზე გადაწყვეტილების მიღების წესი. ასევე, წარმოდგენილი კანონპროექტის შემუშავება განაპირობა საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი სსიპ - სახელმწიფო ქონების ეროვნული სააგენტოსა (შემდეგში, „სააგენტო“) და საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს (შემდეგში, „სამინისტრო“) მიერ საკუთარი უფლებამოსილებების განხორციელების პროცესში მიღებული შესაბამისი ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების გამოქვეყნების (მათ შორის, ოფიციალური ვებგვერდის მეშვეობით) საჭიროებამ. გასათვალისწინებელია, რომ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი ძალაში შედის მხარისათვის კანონით დადგენილი წესით გაცნობისთანავე ან გამოქვეყნების დღეს. აღსანიშნავია, რომ საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის შესაბამისად, მხარისათვის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ოფიციალური გაცნობის მიზნით ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გადაცემა ან ფოსტის მეშვეობით გაგზავნილი გადაწყვეტილების ადრესატისათვის ჩაბარება ხშირ შემთხვევაში დაკავშირებულია გარკვეულ სირთულეებთან, რაც ზემოქმედებას ახდენს სააგენტოს და სამინისტროს მიერ გამოცემული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის გასაჩივრების ვადების ათვლაზე. აღნიშნული, თავის მხრივ, იწვევს სამინისტროსა და სააგენტოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების აღსრულების გაჭიანურებას და აფერხებს სახელმწიფო ქონების განკარგვის პროცესს. აქედან გამომდინარე, სახეზეა სააგენტოსა და სამინისტროს მიერ მართვის ერთიანი ავტომატური საშუალებების მეშვეობით ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ- სამართლებრივი აქტების მიღებისა და მათი შემდგომი გამოქვეყნების საკანონდებლო რეგულაციის შემუშავების აუცილებლობა. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი წარმოდგენილი კანონპროექტის მიღების მიზანია სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის/ტექნიკის განკარგვის/სარგებლობაში გადაცემის თაობაზე დადებული ხელშეკრულებებით ნაკისრი ვალდებულებებისა და სახელმწიფო ქონების უზუფრუქტის უფლებით გადაცემის ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული პერიოდულად ინფორმაციის წარდგენის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის დაკისრებული გადაუხდელი პირგასამტეხლოს პატიების, საპრივატიზებო/სარგებლობის სახელშეკრულებო საფასურის ვალდებულებებისაგან გადახდისა და სხვა გათავისუფლების/გადავადების და საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/მართვის უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში გადაცემის პირობების შეცვლის/გაუქმების საკანონმდებლო მექანიზმის შექმნა/დახვეწა. მოცემული კანონპროექტის სახით ე.წ. „ამნისტიის აქტის“ შემუშავების მიზანია, გადაწყდეს სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების/ტექნიკის განკარგვას/სარგებლობის უფლებით სახელმწიფო ქონების უზუფრუქტის უფლებით გადაცემასთან, ასევე, გადაცემასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებში კონტრაჰენტთა ფულადი დავალიანებებისა და იმ ვალდებულებების არსებობის საკითხი, რომელთა შესრულება დღეისათვის მხარის არათანაზომიერ ძალისხმევას საჭიროებს ან შესაძლოა სადავო იყოს მოთხოვნათა ხანდაზმულობის გამო. ასევე, წარმოდგენილი პროექტი მიზნად ისახავს სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში გადაცემის თაობაზე შესაბამისი ხელშეკრულების გაფორმების ვადის დადგენას. პროექტი ასევე ცალსახად გამოკვეთს, რომ ქონების მმართველი წარმოადგენს სერვიტუტის უფლების მინიჭების თაობაზე გადაწყვეტილების მიმღებ ორგანოს. ამასთან, წარმოდგენილი შესაძლებლობას იძლევა უფლებამოსილებების კანონპროექტით სააგენტოს განხორციელებისას და გათვალისწინებული სამინისტროს მიღებული ცვლილება მიერ საკუთარი გადაწყვეტილებების მართვის ერთიანი ავტომატური საშუალებებისა და ოფიციალური ვებგვერდის მეშვეობით გაეცნოს დაინტერესებულ პირებს მათი დროულად ინფორმირების მიზნით. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის საფუძველზე, სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში დანერგილია და ეფექტურად გამოიყენება კანონპროექტით გათვალისწინებული ცვლილებების ანალოგიური საქმისწარმოების წესი. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი 1. 51 მუხლის მე-2 პუნქტის ცვლილება - კანონის მოქმედი რედაქცია ითვალისწინებს სამინისტროს, სააგენტოსა და სსიპ – საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოს (შემდეგში - მომსახურების სააგენტო) მიერ ნებისმიერი ინფორმაციის ან/და დოკუმენტის მიღებას, გამოცემასა ან გაცემას მართვის ერთიანი ავტომატური საშუალების გამოყენებით. წარმოდგენილი ცვლილებით, დაზუსტდება, რომ აღნიშნულ ადმინისტრაციულ ორგანოებს შეეძლებათ იმავე წესით მიიღონ, გამოსცენ ან გასცენ მათთვის კანონით მინიჭებული უფლებამოსილებების განხორციელებასთან დაკავშირებული ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტები. ამასთან, მართვის ავტომატური საშუალებების გამოყენებით გამოცემული ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტები შეიძლება არ შეიცავდეს უფლებამოსილი თანამდებობის პირის გვარს, სახელსა და ხელმოწერას; 2. 51 მუხლის მე-7 პუნქტის ცვლილება - კანონის მოქმედ რედაქციას ემატება სააგენტოსა, მომსახურების სააგენტოსა და სამინისტროს მიერ მიღებული ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების ოფიციალური ვებგვერდის მეშვეობით გამოქვეყნების შესაძლებლობა. ამასთან, აღნიშნულ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტებთან დაკავშირებული ვადები აითვლება მათი გაცნობის მომენტიდან. 3. 36-ე მუხლის მე-2 პუნქტის ცვლილება - კანონის მოქმედი რედაქცია ითვალისწინებს ფიზიკური პირისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის ქონების სასყიდლით ან უსასყიდლოდ, აუქციონის გარეშე სარგებლობაში გადაცემის შესაძლებლობას მხოლოდ საქართველოს მთავრობის თანხმობით. წარმოდგენილი ცვლილებით, დაზუსტდება, რომ ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის ქონებაზე სასყიდლით ან უსასყიდლოდ, აუქციონის გარეშე, სერვიტუტის უფლების დადგენის თაობაზე გადაწყვეტილება მიიღება ქონების მმართველის მიერ; სერვიტუტი სანივთო უფლებაა და წარმოადგენს სხვისი საკუთრებით შეზღუდული სარგებლობის ერთერთ ფორმას. აღსანიშნავია, რომ სხვა სანივთო უფლებებისგან განსახვავებით სერვიტუტი მხოლოდ ნაწილობრივ ზღუდავს უძრავი ქონების მესაკუთრის უფლებამოსილებებს და თანაც მხოლოდ იმ ფარგლებში, რა მოცულობითაც არის დატვირთული ეს ქონება. სერვიტუტის არსიც სწორედ იმაში მდგომარეობს, რომ იგი უფლებამოსილ პირს უქმნის თავისი მიწის ნაკვეთით სარგებლობის შეღავათს და ე.წ დამხმარე ნივთი ემსახურება ძირითადი ნივთის უკეთ გამოყენების მიზანს. შესაბამისად, სერვიტუტის მიზანსა და მის მთავარ ნიშანთვისებას წარმოადგენს შეღავათი, რომელსაც უფლებამოსილი პირი იღებს დატვირთული ქონების გამოყენებისგან და შესაბამისად იგი ემსახურება ძირითადი მიწის ნაკვეთით სარგებლობის ხელშეწყობასა და გაუმჯობესებას. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, აღნიშნული სანივთო უფლების არსისა და მიზნობრიობიდან გამომდინარე, იგი იმდენად სპეფიციურია და მისი გამოყენების შემთხვევები იმდენად შეზღუდული, რომ მიზანშეწონილია ამ ტიპის უფლების გამოყენება არ იქნეს დაყენებული მაღალი ლეგიტიმაციის საჭიროების მქონე გადაწყვეტილებებს შორის და ამ უფლების გამოყენების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების საკითხი განისაზღვროს ქონების მმართველის კომპეტენციად. თავის მხრივ, ქონების მმართველის მხრიდან ამ ტიპის გადაწყვეტილების მიღება უნდა მოხდეს საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით განსაზღვრული შესაბამისი ნორმების სრული დაცვითა და სერვიტუტის სამართლებრივი ბუნების გათვალისწინებით. 4. 36-ე მუხლს ემატება 21 პუნქტი - კანონის მოქმედი რედაქცია არ ითვალისწინებს ფიზიკური თუ კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის სახელმწიფო ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემის შესახებ თანხმობის მიცემის თაობაზე საქართველოს მთავრობის განკარგულების საფუძველზე შესაბამისი ხელშეკრულების გაფორმების ვადას, რაც ქმნის საქართველოს მთავრობის განკარგულების გონივრულ ვადაში აღუსრულებლობის საფრთხეს. სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში გადაცემის თაობაზე ხელშეკრულების გაფორმების ვადის შემოფარგვლის მნიშვნელობა იმაში მდგომარეობს, რომ სახელმწიფო ქონების სარგებლობის უფლებით მიღებაზე უფლებამოსილი პირის მიერ შესაბამისი ხელშეკრულების გაფორმების დაყოვნებამ არ გამოიწვიოს ქონების სარგებლობაში გადაცემის ვადის ათვლის ხელოვნურად გადაწევა. ასევე, ეკონომიკურად გაუმართლებელია, ქონების სარგებლობაში გადაცემაზე მოთხოვნის უფლების განუსაზღვრელი ვადით არსებობა. ამ ხარვეზის აღმოფხვრის მიზნით, წარმოდგენილი პროექტის თანახმად, კანონის 36-ე მუხლს ემატება 21 პუნქტი, რომლის მიხედვითაც, ფიზიკური პირისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის ქონების აუქციონის გარეშე, საქართველოს უფლებით გადაცემისას მთავრობის ქონების გადაწყვეტილების სარგებლობის საფუძველზე უფლებით სარგებლობის გადაცემის თაობაზე ხელშეკრულება გაფორმდება შესაბამისი აქტის მიღებიდან 3 (სამი) თვის ვადაში. აღნიშნული დამატება უზრუნველყოფს კანონში ხელშეკრულების გაფორმების ვადების თაობაზე არსებული რეგულაციების შესაბამისობაში მოყვანას საქართველოს მთავრობის განკარგულების საფუძველზე სახელმწიფო ქონების პრივატიზებისა და სარგებლობის უფლებით გადაცემის უზრუნველყოფს შემთხვევებში. ერთგვაროვანი ამდენად, პრაქტიკის წარმოდგენილი ჩამოყალიბებას ცვლილება სახელმწიფო ქონების განკარგვისა და სარგებლობის უფლებით გადაცემისას; 5. 481 მუხლის დამატება - სახელმწიფო ქონების განკარგვის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის შეუსრულებლობისათვის პირგასამტეხლოს პატიება და დაკისრებული/დასაკისრებელი სახელშეკრულებო გადაუხდელი ვალდებულებებისაგან გათავისუფლება/საპრივატიზებო საფასურის გადავადება:  სახელმწიფო ქონების უზუფრუქტის უფლებით მიმღებ პირს ეპატიება სააგენტოსათვის ინფორმაციის წარდგენის ვადის დარღვევისათვის 2016 წლის 1 იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლო;  სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის სარგებლობის უფლებით მიმღებ პირს, ეპატიება გადაცემული ქონების თაობაზე გაფორმებული ხელშეკრულებით ნაკისრი სარგებლობის საფასურის შეუსრულებლობისათვის 2014 დაკისრებული/დასაკისრებელი გათავისუფლდება ამავე გადახდის წლის გადაუხდელი თარიღამდე ვალდებულების პირველ იანვრამდე პირგასამტეხლო წარმოშობილი და სარგებლობის გადაუხდელი საფასურის გადახდის ვალდებულებისაგან; გასათვალისწინებელია, რომ სააგენტო 2012 წლის სექტემბრიდან წარმოადგენს სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების იჯარის ხელშეკრულებების მხარეს. აღსანიშნავია, რომ აღნიშნული იჯარის ხელშეკრულებები გაფორმდა შესაბამისი რაიონების გამგეობების მიერ და ისინი, სრული სახით, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს ტერიტორიულ ორგანოებისა და შესაბამისად, სააგენტოსათვის მოწოდებული არ ყოფილა, მოეპოვებოდა სრულყოფილი ინფორმაცია რამაც განაპირობა ის, რომ სააგენტოს არ იჯარის ხელშეკრულებებისა და ამ ხელშეკრულებებით მოიჯარეებზე დაკისრებული ვალდებულებების შესრულების შესახებ. ასეთი შემთხვევები აღმოჩენილია სახელმწიფო ქონების ინვენტარიზაციის პროცესში. ასევე სააგენტოს მიერ გამოთხოვილ იქნა სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოდან სახელმწიფო ქონების იჯარის ხელშეკრულებები. მოწოდებული ინფორმაციისა და დოკუმენტაციის საფუძველზე, შესწავლილ იქნა მოიჯარეთა მიერ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ქონების იჯარის ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შესრულების მდგომარეობა. გამოიკვეთა, რომ მოიჯარეთა დიდი ნაწილი წლების განმავლობაში არ იხდიდა იჯარის ხელშეკრულებებით დაკისრებულ საიჯარო ქირას, რადგან საიჯარო ქირის გადახდად მიიჩნევდა ქონების გადასახადის ვალდებულების შესრულებას. შესაბამისად, მოიჯარეებს წარმოეშვათ საიჯარო ქირის გადაუხდელობისათვის დაკისრებული პირგასამტეხლოს დავალიანება. ხსენებულმა პრობლემატიკამ განაპირობა განსახილველი ცვლილების ინიციირება, მისი საბოლოოდ გადაჭრის უზრუნველყოფის მიზნით; ამასთან, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის სარგებლობის უფლებით მიმღებ პირებს პირგასამტეხლო ეპატიებათ ქონების სააგენტოსათვის ასეთი პატიების თაობაზე წერილობითი მოთხოვნის წარდგენის თანავე. ამ შემთხვევაში, სააგენტო თავისუფლდება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით განსაზღვრული აქტის გამოცემის ვალდებულებისგან.  სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის პრივატიზებასთან დაკავშირებით, დამატებული 481 მუხლის მე-4 და მე-5 პუნქტები ეხება ფიზიკური და იურიდიული პირებისათვის სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის პრივატიზების (როგორც აუქციონის, ასევე, იჯარა გამოსყიდვის ფორმით) თაობაზე დადებული ხელშეკრულებით განსაზღვრული საპრივატიზებო საფასურის გადახდის ვალდებულების გადავადებას, სხვა სახელშეკრულებო პირობებისაგან გათავისუფლებას, სახელშეკრულებო ვალდებულებათა დარღვევის საფუძველზე დაკისრებული გადაუხდელი პირგასამტეხლოსაგან გათავისუფლებას და ასევე, იჯარა-გამოსყიდვის ფორმით სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის პრივატიზების შემთხვევაში, 2014 წლის პირველ იანვრამდე წარმოშობილი საიჯარო ქირის გადახდის ვალდებულებისაგან გათავისუფლების საკითხს. აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის შემძენ პირთა უმეტესობას, შესაბამისი ხელშეკრულებების გაფორმების პერიოდიდან (2007-2008წწ.) ეკისრება საპრივატიზებო საფასურისა და მისი გადაუხდელობისათვის დაკისრებული პირგასამტეხლოს დავალიანება. ასევე, სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის შემძენებს, ხშირ შემთხვევაში დარღვეული აქვთ სხვა სახელშეკრულებო ვალდებულებები, როგორიცაა, გადაცემული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის დაზღვევა, ტექნიკის მოვლა-შენახვის საექსპლუატაციო ნორმების დაცვა, მარტივი ტიპის ფარეხის მოწყობა და სხვა. ამასთან, ნაკისრი ვალდებულებების შეუსრულებლობისათვის დაკისრებული პირგასამტეხლოს ოდენობა გარკვეულ შემთხვევებში აღემატება გადაცემული ტექნიკის საპრივატიზებო საფასურს. აღნიშნულმა პრობლემატიკამ განაპირობა განსახილველი ცვლილების საჭიროება, მისი საბოლოოდ გადაჭრის უზრუნველყოფის მიზნით. ცვლილება კი წარმოდგენილია შემდეგი სახით:  სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის 100 ლარზე ნაკლებ ფასად შემძენს ეპატიება სახელშეკრულებო ვალდებულებების შეუსრულებლობისათვის 2016 წლის პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო. ამასთან, იგი გათავისუფლდება სახელშეკრულებო ვალდებულებების შესრულების ვალდებულებისაგან;  სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის შემძენს, რომელსაც ქონება 100 ლარზე ნაკლებ ფასად არ აქვს გადაცემული, ეპატიება სახელშეკრულებო ვალდებულებების, მათ შორის, საპრივატიზებო საფასურის შეუსრულებლობისათვის გადახდის 2016 დაკისრებული/დასაკისრებელი წლის გადაუხდელი ვალდებულების პირველ იანვრამდე პირგასამტეხლო. ამასთან, საპრივატიზებო საფასურის გადახდის ვალდებულების შესრულების ვადა გადაუვადდება 2017 წლის 1 იანვრამდე, ხოლო სხვა სახელშეკრულებო ვალდებულებებისაგან არსებული გათავისუფლდება. სასოფლო-სამეურნეო სახელმწიფო ტექნიკის იჯარა- გამოსყიდვის ფორმით შემძენს, ასევე, ეპატიება საიჯარო ქირის გადახდის ვალდებულების დანიშნულების საკუთრებაში შეუსრულებლობისათვის 2016 წლის პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო და გათავისუფლდება 2014 წლის 1 იანვრამდე წარმოშობილი საიჯარო ქირის გადახდის ვალდებულებისაგან. აღნიშნული ცვლილება მიზნად ისახავს სოფლის მეურნეობის სფეროში დასაქმებულ ფერმერთა საქმიანობის ხელშეწყობას და ვალდებულებების შესრულების ტვირთის მოხსნის/გადავადების შედეგად, მათი საქმიანობის ეფექტიანობის გაუმჯობესებას. 6. 491-ე მუხლი - გარკვეული ცვლილებები შედის აღნიშნული მუხლის მოქმედ რედაქციაში, რაც განპირობებულია იმით, რომ მხარეს ხელშეკრულების დადების შემდგომ შესაძლებლობა ჰქონდეს გარემოებებისადმი ისარგებლოს მისადაგების სახელშეკრულებო მიზნით, ქონების პირობების შეცვლილი მმართველისათვის მიმართვის უფლებით. შესაბამისად, სახელშეკრულებო პირობების გადახედვისა და დასაბუთებული აუცილებლობის შემთხვევაში საქართველოს მთავრობის მიერ გადაწყვეტილების მიღება უზრუნველყოფს სახელშეკრულებო პირობების შეცვლილი გარემოებებისადმი მისადაგების მოქნილი საკანონმდებლო მექანიზმის შექმნას იმ შემთხვევისათვის, როდესაც გარემოებები, რომლებზეც ხელშეკრულება დაემყარა ისე არსებითად იცვლება, რომ ხელშეკრულების შესრულება შეუძლებელი ხდება, ხოლო მხარეებს ამგვარი ცვლილების წინასწარ განჭვრეტა არ შეეძლოთ. კერძოდ:  ქონების მმართველისათვის საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/მართვის უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის თაობაზე შესაბამისი თხოვნით მიმართვის შესაძლებლობა არსებობს როგორც სახელმწიფო ქონების პრივატიზების/მართვის უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში გადაცემის მიზნით დადებული ხელშეკრულების, ასევე, იმ ხელშეკრულების შემთხვევაში, სადაც სააგენტო მხარეს წარმოადგენს უფლებამონაცვლეობის საფუძველზე;  გაფართოვდა იმ სახელმწიფო ქონების წრე, რომლის თაობაზეც შესაბამისი ხელშეკრულების მხარეს მიეცემა შესაძლებლობა ხსენებული წინადადებითა თუ თხოვნით მიმართოს ქონების მმართველს. კერძოდ, წარმოდგენილ პროექტში არსებული ფორმულირებით მოცულია სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული მოძრავი და უძრავი ქონება და არამატერიალური ქონებრივი სიკეთე. აღსანიშნავია, რომ კანონის მოქმედი რედაქციით მოძრავ ქონებაზე განსახილველი რეგულაციის მოქმედების გამორიცხვა განაპირობებს დიფერენცირებულ მიდგომას საკითხისადმი;  ხელშეკრულების მხარე უფლებამოსილია, საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/მართვის უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის შეცვლის/გაუქმების ან/და ხელშეკრულების საფუძველზე დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოსაგან გათავისუფლების შესახებ დასაბუთებული თხოვნით მიმართოს ქონების მმართველს, ისე, რომ ხელშეკრულების მხარე არ იზღუდება რაიმე კონკრეტული ვადით (2015 წლის 31 დეკემბრამდე), როგორც ამას ითვალისწინებს კანონის 491.5 მუხლის მოქმედი რედაქცია. წარმოდგენილი არსებული, ცვლილებები უზრუნველყოფს საპრივატიზებო/საკუთრებაში გადაცემის/სარგებლობაში გადაცემის პირობების კანონის მოქმედ რედაქციაში გადაცემის/მართვის უფლებით შეცვლის/გაუქმების მექანიზმის დახვეწას; ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე საპრივატიზებო/საიჯარო ქირის/სარგებლობის საფასურის გადახდის ვალდებულებისაგან გათავისუფლების საკითხთან დაკავშირებით, აღსანიშნავია შემდეგი: 1. სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების სარგებლობის უფლებით მიმღები პირები გათავისუფლდებიან 2014 წლის პირველ იანვრამდე წარმოშობილი სარგებლობის საფასურის გადახდის ვალდებულებისაგან. შესაბამისად, წარმოდგენილი ამნისტიის აქტი ამ კატეგორიაში ვრცელდება მხოლოდ შესაბამისი ხელშეკრულების გაფორმებიდან 2014 წლის პირველ იანვრამდე არსებულ პერიოდზე, რამდენადაც ხსენებული პერიოდისთვის წარმოშობილი მოთხოვნები დღეის მდგომარეობით ხანდაზმულად უნდა იქნეს მიჩნეული. კერძოდ, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის 129-ემუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, ხანდაზმულობის ვადა იმ მოთხოვნებისა, რომლებიც წარმოიშობა პერიოდულად შესასრულებელი ვალდებულებებიდან, სამი წელია. 2. ანალოგიურია ვითარება სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო- სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის თაობაზე გაფორმებული ხელშეკრულებების მიმართ. კერძოდ, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის 129-ე მუხლის 1 პუნქტის თანახმად, მოძრავ ნივთებთან დაკავშირებული სახელშეკრულებო მოთხოვნების ხანდაზმულობის ვადა შეადგენს სამ წელს. ასევე, გასათვალისწინებელია, რომ ამ ხელშეკრულებების უმეტესობა დღეის მდგომარეობით, ვადაგასულ ხელშეკრულებათა კატეგორიას წარმოადგენს. ყოველივე აღნიშნულიდან გამომდინარე, სახელშეკრულებო ვალდებულებათა დარღვევის საფუძველზე სახელმწიფოს მხრიდან შესაბამისი მოთხოვნის უფლებების დაყენების მიუხედავად, სარგებლობის ქირისა და მისი გადაუხდელობისათვის დაკისრებული პირგასატეხლოს დავალიანების გადახდა ხელშეკრულების მხარეთა მიერ ნების გამოვლენაზეა დამოკიდებული. შესაბამისად, კანონპროექტის მიღებამ შესაძლებელია გამოიწვიოს სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის შემცირება. ასევე, აღსანიშნავია, რომ მართალია, პირგასამტეხლოს დაკისრება უკვე განხორციელდა შესაბამისი ვალდებულებების შეუსრულებლობის გამო, თუმცა იგი არ წარმოადგენდა სახელმწიფო ბიუჯეტის დაგეგმილ შემოსავალს, ვინაიდან სახელმწიფო ქონების შემძენთა/ კეთილსინდისიერად მოსარგებლეთა შესრულების მიერ ვალდებულებების შემთხვევაში, სახელმწიფოს ჯეროვნად არ და წარმოეშობოდა პირგასამტეხლოს მოთხოვნის უფლება. მიუხედავად ამისა, წინამდებარე კანონპროექტის მიუღებლობის შემთხვევაში, სახელმწიფო ბიუჯეტი მიიღებდა პირგასამტეხლოს შესაბამის ოდენობებს და ამდენად, კანონპროექტი მოახდენს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კლების კუთხით. ამასთან, ვინაიდან პროექტის თანახმად, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის შემძენს, საპრივატიზებო საფასურის გადახდის ვალდებულების შესრულების ვადა გადაუვადდება 2017 წლის 1 იანვრამდე, აღნიშნული იქონიებს გავლენას საშუალოვადიან პერიოდში ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე, რამდენადაც ბიუჯეტში წინა წლებში შესატანი თანხის - 1 452 689 ლარის ნაცვლად, შესაბამისი თანხები შევა 2016 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტში. კანონპროექტით გათვალისწინებული ვალდებულებები, რომელთა პატიებასაც ითვალისწინებს კანონპროექტი, თანხობრივად გამოიხატება შემდეგნაირად: • სახელმწიფო ქონების უზუფრუქტის უფლებით მიმღებ პირებს ეპატიებათ დაახლოებით - დაახლოებით 2 800 000 ლარი; • სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის სარგებლობის უფლებით მიმღებ პირებს ეპატიება სახელმწიფო ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემის თაობაზე ხელშეკრულებით ნაკისრი სარგებლობის საფასურის შეუსრულებლობისათვის 2014 გადახდის წლის ვალდებულების პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო - აღნიშნული ოდენობების დადგენა ვერ ხერხდება, რამდენადაც ამ ტიპის ხელშეკრულებების დიდი ნაწილი დადებულ იქნა 1990-2005 წლებში და მათ შესრულებაზე მონიტორინგი სრულყოფილად ვერ ხორციელდებოდა იმ დროს მოქმედი მმართველობის ორგანოების მიერ და ამასთან, არ იძებნება მითითებულ პერიოდში მონიტორინგის ამსახველი შესაბამისი დოკუმენტაცია. შესაბამისად სრულყოფილი მონაცემები დაგროვილი თანხების თაობაზე არ დგინდება. • სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის სარგებლობის უფლებით მიმღებ პირები თავისუფლდება 2014 წლის პირველ იანვრამდე გადაუხდელი სარგებლობის საფასურის გადახდის ვალდებულებისაგან - 11 955 295 ლარი; • სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის 100 (ასი) ლარზე ნაკლებ ფასად შემძენს ეპატიება სახელშეკრულებო ვალდებულებების შეუსრულებლობისათვის 2016 წლის პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი გადაუხდელი პირგასამტეხლო - 4 928 ლარი. • სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის შემძენს, გარდა წინა პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევებისა, ეპატიება სახელშეკრულებო ვალდებულებების, მათ შორის, საპრივატიზებო საფასურის გადახდის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის 2016 წლის პირველ იანვრამდე დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლო - დაახლოებით 5 700 000 ლარი გადაუხდელი და საპრივატიზებო საფასურის გადახდის ვალდებულების (1 452 689 ლარი) შესრულების ვადა უვადდება 2017 წლის 1 იანვრამდე, • სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ტექნიკის იჯარა-გამოსყიდვის ფორმით პრივატიზებისას, სახელმწიფო ქონების შემძენს, ასევე, ეპატიება საიჯარო ქირის გადახდის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის დაკისრებული/დასაკისრებელი 2016 წლის გადაუხდელი პირველ იანვრამდე პირგასამტეხლო და თავისუფლდება 2014 წლის პირველ იანვრამდე წარმოშობილი საიჯარო ქირის გადახდის ვალდებულებისაგან - დაახლოებით 7 000 000 ლარი; ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიშობა სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგი იმ პირთათვის, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტის მიღება დადებით გავლენას იქონიებს იმ პირთა ფინანსურ შედეგებზე, ვისზედაც გავრცელდება ეს კანონი. აღნიშნული ე.წ. „ამნისტიის აქტის“ განხორციელების შედეგად შესაბამის პირებს ეპატიებათ ჯამში დაახლოებით - 27 500 000 ლარის ფინანსური ვალდებულება. დამატებით აღსანიშნავია, რომ აღნიშნული ამნისტიის აქტი შეეხება სულ მცირე 8000 მდე პირს. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი კანონპროექტი არ ეხება ახალი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის შემოღებას და არც არსებულ ოდენობაში ცვლილების შეტანას. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის ხელშეკრულებებთან მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს სხვა ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორია საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი სსიპ - სახელმწიფო ქონების ეროვნული სააგენტო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.

„სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ მუხლების მოქმედი სრული რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება მუხლი 51 . მართვის ერთიანი ავტომატური საშუალებები 1. სამინისტრო, ქონების სააგენტო და სააგენტო საქმისწარმოებისა და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის მიზნით იყენებენ პროგრამულ უზრუნველყოფას და მართვის ერთიან ავტომატურ საშუალებებს. 2. სამინისტრო, ქონების სააგენტო და სააგენტო უფლებამოსილი არიან, ნებისმიერი ინფორმაცია ან/და დოკუმენტი მიიღონ, გამოსცენ ან გასცენ მართვის ერთიანი ავტომატური საშუალებების გამოყენებით. 3. სამინისტრო, ქონების სააგენტო და სააგენტო უფლებამოსილი არიან, ელექტრონული ასლის სახით შეინახონ და გასცენ მათ მიერ შექმნილი ან მათთან დაცული ნებისმიერი დოკუმენტი. 4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული დოკუმენტის ელექტრონულ ასლსა და მის ამონაბეჭდს აქვს ისეთივე იურიდიული ძალა, როგორიც ამ დოკუმენტს. 5. სამინისტროს, ქონების სააგენტოს და სააგენტოს მიერ გამოცემულ ან გაცემულ დოკუმენტში მონაცემები შეიძლება შეტანილ იქნეს მექანიკური ან/და ელექტრონული საშუალებებით. 6. სამინისტრო და ქონების სააგენტო მათთან დაცული დოკუმენტის ქაღალდის ფორმით გაცემული ასლის დამოწმებისას ადასტურებენ ასლის დედანთან იგივეობას. 7. სამინისტროსა და ქონების სააგენტოს დოკუმენტი ელექტრონული ფორმით შეიძლება გაიცეს ქონების სააგენტოს ვებგვერდის (www.privatization.ge) შესაბამისი ბმულების მეშვეობით და მისი ამონაბეჭდის მიმართ ასლის დედანთან იგივეობის დამოწმებისათვის დადგენილი წესები არ გამოიყენება. ამ ამონაბეჭდს აქვს ისეთივე იურიდიული ძალა, როგორიც თავად ელექტრონული ფორმით გამოცემულ დოკუმენტს. მუხლი 36. ფიზიკური პირისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში გადაცემის წესი 1. ფიზიკურ პირს ან კერძო სამართლის იურიდიულ პირს სახელმწიფო ქონებას სასყიდლით, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული სარგებლობის ფორმებით, აუქციონის საფუძველზე, ქონების მმართველის თანხმობით, გადასცემს ის სახელმწიფო ორგანო, აფხაზეთის ან აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ორგანო, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო ან საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომელსაც ეს ქონება სარგებლობაში აქვს გადაცემული ან ბალანსზე ერიცხება. თუ სახელმწიფო ქონება არ არის სარგებლობაში გადაცემული, მას ფიზიკურ პირს ან კერძო სამართლის იურიდიულ პირს სარგებლობაში გადასცემს ქონების მმართველი დადგენილი წესით. 11. ფიზიკური პირებისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირებისათვის სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის სარგებლობაში გადაცემა შესაძლებელია არაუმეტეს 49 წლის ვადით, გარდა კანონით გათვალისწინებული შემთხვევისა. საქართველოს გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – ეროვნული სატყეო სააგენტო, ხოლო აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში − აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობის საქვეუწყებო დაწესებულების − გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების სამმართველოს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – აჭარის სატყეო სააგენტო, ქონების მმართველის თანხმობით, სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწებს სასოფლო-სამეურნეო მიზნით სარგებლობის უფლებით გასცემს არაუმეტეს წლის 10 ვადით, ხოლო არასასოფლო-სამეურნეო მიზნით სარგებლობის უფლებით – არაუმეტეს 49 წლის ვადით. 12. სახელმწიფო ქონების სასყიდლით სარგებლობაში მიმღები ფიზიკური პირი ან/და კერძო სამართლის განმავლობაში იურიდიული ქონების პირი ვალდებულია ამ ქონებით სარგებლობის სარგებლობაში გამცემისთვის დაბრუნებამდე გადაიხადოს სახელმწიფო ქონების სარგებლობაში გადაცემის საფასური და უზრუნველყოს აღნიშნული ქონების მოვლა-პატრონობა. 13. სახელმწიფო ქონებით მოსარგებლე, რომელსაც არ აქვს ამ ქონებით მართლზომიერად სარგებლობის უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტი და რომელიც ქონებას სამეწარმეო საქმიანობისათვის (კომერციული მიზნით) იყენებს, ვალდებულია, ქონების მმართველის წერილობითი მოთხოვნის თანახმად, საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტში გადაიხადოს სარგებლობაში გადაცემის საფასური, საბაზრო ღირებულების შესაბამისად (საექსპერტო/აუდიტორული დასკვნის საფუძველზე), საჯარო რეესტრში სახელმწიფოს საკუთრების უფლების პერიოდისათვის. რეგისტრაციის მომენტიდან სარგებლობის მთელი 2. ფიზიკური პირისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირისათვის ქონების სასყიდლით ან უსასყიდლოდ, აუქციონის გარეშე გადაცემა შესაძლებელია მხოლოდ საქართველოს მთავრობის თანხმობით. 3. ქონების მმართველი დადგენილი წესით სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ იმ უძრავ ქონებას, რომლის პრივატიზებაც აკრძალულია ამ კანონით, უსასყიდლო აღნაგობის, უსასყიდლო უზუფრუქტისა და თხოვების ფორმებით, აუქციონის გარეშე, გადასცემს მხოლოდ სახელმწიფოს ან სახელმწიფოს მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მიერ წილობრივი მონაწილეობით შექმნილ საწარმოებს, სადაც სახელმწიფოს ან სახელმწიფოს მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საკუთრებაშია წილის (აქციების) 50% ან 50%-ზე მეტი. მუხლი 491. სახელმწიფო ქონების განკარგვის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის შეცვლა ან გაუქმება, სახელმწიფო ქონების განკარგვის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის შეუსრულებლობისათვის დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოსაგან გათავისუფლება 1. სახელმწიფო ქონების შემძენი, მართვის უფლებით/სარგებლობის უფლებით მიმღები პირი უფლებამოსილია საპრივატიზებო/მართვის უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში გადაცემის პირობის შეცვლის ან გაუქმების ან/და ხელშეკრულების საფუძველზე დაკისრებული/დასაკისრებელი დასაბუთებული განიხილავს თხოვნით მიმართოს ქონების წარდგენილ მიმართვას და, გათვალისწინებით, მთავრობას დასაბუთებული გადაწყვეტილების საპრივატიზებო/მართვის შეცვლის პირგასამტეხლოსაგან ან უფლებით გაუქმების გათავისუფლების მმართველს. შესახებ ქონების მმართველი კერძო ინტერესების აუცილებლობის შემთხვევაში, საქართველოს მისაღებად წარუდგენს წინადადებას საჯარო და გადაცემის/სარგებლობაში ან/და გადაცემის ხელშეკრულების პირობის საფუძველზე დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოსაგან გათავისუფლების შესახებ. 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ქონების მმართველის მიმართვის საფუძველზე საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილებით სახელმწიფო ქონების შემძენს, მართვის საპრივატიზებო/მართვის უფლებით/სარგებლობის უფლებით უფლებით გადაცემის/სარგებლობაში მიმღებ გადაცემის პირს პირობის შეცვლის ან გაუქმების სანაცვლოდ შესაძლოა მოეთხოვოს სათანადო ანაზღაურება, რომლის ოდენობასაც ასევე საქართველოს მთავრობა განსაზღვრავს. ანაზღაურება მიიმართება სახელმწიფო ბიუჯეტში, გარდა ქონების სააგენტოს ანაზღაურებისა, რომელიც საქართველოს მთავრობის მიერ განსაზღვრული ოდენობით ირიცხება ქონების სააგენტოს ანგარიშზე. 3. ამ მუხლის საფუძველზე ქონების მმართველი საქართველოს მთავრობას მიმართავს იმ შემთხვევაში, თუ სახელმწიფო ქონების პრივატიზება/მართვის უფლებით/სარგებლობაში გადაცემა 2012 წლის 31 დეკემბრამდე განხორციელდა. ეს შეზღუდვა არ ვრცელდება პირდაპირი მიყიდვის/პირდაპირი გადაცემის საფუძველზე განხორციელებულ პრივატიზებაზე/მართვის უფლებით გადაცემაზე და აუქციონის გარეშე სარგებლობაში გადაცემაზე. 4. საქართველოს ის მოქალაქეები, რომლებსაც დევნილის სტატუსის საფუძველზე სახელმწიფო ქონება საკუთრებაში გადაეცათ პირდაპირი მიყიდვის ფორმით პრივატიზებით, გათავისუფლდნენ ამ სახელმწიფო ქონების ნასყიდობის ხელშეკრულების საფუძველზე 2014 წლის 1 ივლისამდე წარმოშობილი ფულადი ვალდებულებებისაგან, მათ შორის, დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოს გადახდისაგან. 5. უძრავ ნივთთან და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთესთან დაკავშირებულ იმ სახელშეკრულებო ურთიერთობებში, რომლებშიც მხარე არის ქონების სააგენტო ან/და სამინისტრო, ხელშეკრულების მხარე უფლებამოსილია ხელშეკრულების საფუძველზე დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოსაგან გათავისუფლების შესახებ დასაბუთებული თხოვნით 2015 წლის 31 დეკემბრამდე მიმართოს სამინისტროს ან/და ქონების სააგენტოს. სამინისტრო ან/და ქონების სააგენტო განიხილავს წარდგენილ მიმართვას და საჯარო და კერძო ინტერესების გათვალისწინებით გადაწყვეტილების მისაღებად მიმართავს საქართველოს მთავრობას.

LECAL DEPARTMENT b 3bF"R… … 価 0,"｀ PARLIAMENT OF CEORCIA 0騨 資ドゃ Roめる0ゝ ∝600 OJr― "郎 〔 OF STAFF()「 bじ brぬ 賣 りoし .40Xl oめ いか " gamep@parl● men ge N"tll'に (恕 :2お 9168 % ― b)jbhCn3300b 〕 う hCう 0360n 26 Abashidze Avenuc,4600,Kutai、 ,GcOttia lc1 228 91 68 e malに galdep@paH● menlざ 主 感 を -i!-",,hr;J1!"'-" 2s15 9. qgrb336r bsjr6o63q,('lb SoD36rnbolr aogttr Lr3$r'rEA(,CbE ('l o6o0oroogoL trCtroo $J6a(')e6C6oq,o \-/ ,,C(,)bCboL 0Cl$bCo" brCr6o)8Cq,(')L JrE('lOAo O3q'oq,Caob 0COr6oL or.robril" buju6o6gq,oU 3$o6ob &+n3j6oU (07-21415, 26.11.2015) brCr6o30q,ob Jr6E ra36oob 695q'.>0g6goU 145-p agbq,oU 3oorbo36gbot6 Sgltbr0obobob orrrnbr'bg Itjr6o69q,ob J$q'r0g6goL lJrtirgoL og6oqgo.,Jq,AJ eCJr6OiACSOaJ 6r6oboEr brjr6o6gq,oL 0orr36obolr 3og5 br3.rbr.r63q99\,o o6o6or$o3ob $3Uoor $r66oq6g6oq,o -jo6g6oU tsgllrbgb" llrjr6o6q,r.lb JJ6o6tso 03q,oE CAoU ACOrbob oJobr,bC" ttjs6o6gq,o[ Jr6o6oL J6mCCOob (07-2/415,26.11.2015) lsjrtiorpq,ob 3r6q,i0C6ool, 6)CAq'rA06OoU 145-r OgbqoU 6r'rorbo363bor$ 0Xbb,r0olnbob lt3oolbo qp 0o'br6ts9$o6oq,re aorB6os JJ6o6ol, J6oSjgob 6r6boq3ob Jr6o6qryr6oL qgrgggb.:. ▼ ＼ ACJr6,Ora 1438439‐ 3 201511301228 N14384 ,0′ ll′ ￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨ 2015 ¨ 巌Ⅲ い じ 》b "改 断 嗚 耐 恥 00o輸 憫 050ob"嗣 ̀じ い 面 … や 。し386● 嘲 b田平 Oo粕 鰊 動 し00"b● 3‑06oOo50080b'Ob… 嘲 颯 知 甲 お 3面 ∝鸞 PJ瑚 'Oo● b諭 咄 Ⅲ 6ob o約 磁 ヽ3 145っ 砒 出 (07‐ p605obぃ ぃ 2/415,261115)ヽ … 口鶴 Oo 2■ 量 b "げ 嘲 綸 咽 甲 い …山 臨 で 出 3面Ψ 厠 Oob60費 ●0050ob ヽ0 "で し o」 b6030史 0し き ‑Om53‑Ob O鉤 。 6ψ 。 005ooじ じ b60o,o00000し 0。 555obow。 し δ 6o30彎 0も 00。 J。 0006b。 3b6o60900で 005o00。 0030b恥 じ 00,b̀00ぐ 36060し o boJo6o30で Ob 35506oじ 3600J00b ら o5o響 おbbO史 0,o9o J05000し 00boboび し 。 J。 6030Ψ Ob 35い 関0 史oで 000し 030。 6ob∽ oo6。 ヽ0‐ (07 2/415,261115)じ 5」 。 6030守 0じ ふ るで。 。 00600じ 605Ψ o005ooも 145 0 Cttbttb e0 2 305Joob,,6‐ ooOoじ 05ob b。 300bO で。00｀ δ 600,o6o響 s● 00535oo 3。 50531n。 9J00b J30305」 00δ 5 00も さ 6。 6bO史 30b36o00で 06oじ ゃ。 ,805b JrOo3obGCAocD, V brboSaXgo ogolrolr Sg6oboU 0cr3rq,X<'rbolr d36l6gqX63q,o は 0ち 咽′