„საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის თაობაზე“

「 κ ＼ t b〕 力hln330円 b hC〕 aD50∩ 〕 〕 しOJさ 40100賞 nL〕 さ Rさ 0060003016日 L 6さ 電心 U0001ROb0 6口 60さ OnlRnさ JonL 『 6bnR31b〕 nooマ 1 nL さ 80bnし ■Obδ bob ̀noJolL電δ 6さ 『 8o♪ 静0颯 ヽ 374/3 ",2016軍 距 ￨ Ч ｀6030ROb "い Jb OCい 61口 6060b3機 ■ 0」 00"｀ d。 晟 蜀 rtOt O い 60R3● 60田 o 030ROt｀ 。(綿 086080即 "8・ JtO"o8'翠 R080t■ 86● 60t OsOふ 島 0'' (07‐ 3/538: 04.02.2016) eム ,￨りq´ ヽ @ffi ..o.'3otrXgoqn RJd."Jo"Ory_____l I | a,a3r*.r*-l-L,J,r*.rJc-- . 006響 Dtt t。 300bO。 300000で い 「 04 02 2016 %ゞ%̀¨ ・ oJ 1202 ‐ 0‐ 02 2602 ‐‐ ‐‐ . V‐ 71 6J6So‐ 田 ′ ・lJUO ￨ ‐ l・ 02‐ 1902 ヽ も 掲 '゛ごび も記゛匈 「 ル′ .ン 、 わ、 ● ● ・ ,′ r""・ ,ル ヒ '″ '4″ ,お '● ' ̀(″ 1702 ‑ 0403 ￨ or3qqsoLr q.l xaot6oaaol, Jo&0C6o; .rq.r&$ot TnrqAE,oo qooS"l", qo l,J&'j.,qrJo o56cac'.}(]ml, Jc€oOcOo -- ,f*t)JAJr.\ 6dh<a| (l!/Ul, /.r'r("er;,("" lrsj16or3i;lqolr Jr16q,:fl15$otr Iolt6o .:p5X5lr: lr.>j.>6or3gqotr .).r6q.;335$olr ;r'r3o$3$Xdlr.: p.> lr.r.).>6q.>3X6$r'r 316.r;113o;b?o q,;o$11,rlr 5orr63.,go1qo .ril$olr JdrolJ$ob 6.r5bo1q3.> {l lr.r;1.:16or311gob J.>r6q.:3;y5$otr o.r;13q,po3.rrvt;1 p.:;1om 1lr'191.:?3o93o I ｒ ｉ だ ′ ＼ b)J)hm330mb 明 56o̲bさ 5〜 50o5o 6悧 60b 60● 5,980009065 〕DhCD0350n ― N374/3 2016師 ,8… trsj.:ttoagqx* &6,q,rAC60ol, <6g5q,t6g6oot, laca a3\ob "6" 1fui06j6rtu qD 1az-g &3\,ob a3-a |96idprb 0gLs8laourQ, t.)Cr6(,acqxtt Srdrq'rac6ooL bc,"Jdx'! rq,ac6b: alc0rq,elo tDdi(qcngCq'cil, &{r,q,rac6oob qCd,oqrrCq' t$3oo,bor> (fra$$o Jcfoocoo)' c/,s3glr63ollJ qro g0o0rrx'r3b<* AD {'')AoJEdl ggq,Cblot qtg3ot J eD bi&'liie'Jdo o6o08f,rc(r,l, J&DCO0bl, o$obqx,l6 U$d,q'!AC6O(, 868C.D "(,r€olrJBrq'o q.oCao36r$CDot" aoC6', l$&&rmq,C\xt cl6%rlr$18rl<r, 0i6AsNBCEqr, "lriild,tr4Cqxqt oo6^r&gq, 3.$<'160o .tD j.r6o6gqxtll ts**66<'r 3cagltr" O3q,oq,C8ol, 0CO$6ot, orscSr$3" (07V538; 04.02.2016) tr$$,o}3cex'tt c,&d)6gq,o Jr6('t6ou Jdxqeho cgr Fa$r6ar 3c6oOCOtu 6rqrftBCdrryCbot oxTbrtg r66<'r&'rblDJrtOo6Sqml, Ji6q'rAC60rrU bo"J6cru. brjrfs8gqx')t J"6q,lAg6drtu orl3fuqdid,0 Oo,gfmt tb(rlAob or€e1qrfJd,C ′≠ い 30CD O咆 ゅ 呻

(l \ I'J'tJ'6Ulttqfl U JJdqJilt60lll, bII6nU aJQtFUSJ0llqtbt 6ndaJ0[xqI td6lll, JdllCdOllL Al6bllqSIL J'4n0JqI6[], b)i)h03lcnb qJtrtilblll, ?il1'JbJl ))hc)0160n -- N 37713 19 o$xa3sqo, 2016 $'cqo I tr jr14ognqot or46s51qo ;r5o5oU J6o6;l$o .tsj.>t6o3nqoL o146r51q ;o6et5Bi'",,i,o jo16-g"nqiu r,*aax3s, ;.qn3t 63qoqnloL ?6$r5oL '" os.}!$x"- ioz-l/i:e; oa.oz:ol6) o26oqo1qlo3oobo.r 3o0o$1$o Vra$J6 J.sooaotr - 19.02 - 11.03 l,bsr JoSo$i$alta - 19.02 - 04.03 o &alhSol l)n,J,,.,ga a.rtoqn 19.02, - 18.03. b\-,1., t',1 \,i16.\16 W r'lxryrtl' l',\x,nnrtuat antt , l) ocaq.63oLc qs X?o?6o6loL 3o&$3$o; 4c6o$ol 1gq3E'r,r qg3olrc q.r t r&,S'q"d. | "r**r64oot 3o3og3go Joh6,t6,V1.. itr|t4o^ \"rl,l;16\ l\\i1\'<'\'Ja lab L.>j.:r6rn3nqoL J.:rtrg.>336$ob do3<6m ;p6X5b: lr.>jrr6or3gqob J.>r6qs3n5$otr ;r'r3o$3$6d1.> qo [r;Jt<6q'>3X5$o 3<6':j3o1d?o p;o$1ob 5r'r<6e.>$o1qo ;il$oL Jr6r'r3;l$otr 6a5boq3t Lo j;r6or3Xqob J.116q.>3X6$oL or335qo3s6oL Jo<63gqo SorP6oqX 2 u 3,:5.:5.: ;o}.rbod1; I

沼 ￨ 聴 86δ 」005 mm580b■ 85ROヽ Oomd い),い 03m ゝヽ Oゝ09600 δOo3o" brCid,omqxdr 3.tt)q'raCEJol, l$a'6ar6ot\} x') <dn6oraCq5.r., Uts6(.'lrL CJqO\).'6 co,c6l8(riSr.nCb 岬 be5o pp, 9節事つも3蒟 雪005oob 6 史鍋 lDb δ nJび 0■ 9ら 、ぉ ぅ。 0ぉ dり3。ぐ0 900036呻 ぅ0゛ 90b¨, ｀ふ b｀卜 r☆ )30に さ nし 31nЫ、 erて ,30oOも 67 0 Qttq｀ Qo Ч 師 14301450 匈中 )・ b しBb5o509060 o5oOo50qpも ,JメD,デ anら ゃ 笙0)じ ゆ ● ― ヽ動 」bO・ ∞ ‑90も … 66ob赫 … … Sanマ … ヽ 066郷 … o3丈 い 0い Dぐ ∝屋 ご ら 側bし ¨ 03。 5o6o336朝 oも 敵 0中 Q" 呻 ぼЮ a智 理 o。 "p、 'メ 。 n― も｀漁ごbarcDoじ までom̲も 、 .で ぃ、0● 。もぉo い 欧η (0),6oOし 、 」 じ呻 aObo"♪ 、O ombし♪ ゛ ぐ 喪 で 飾 あ 謬 ● 0蒟 ‐ も可 蒟 ObOも 力 ) … 鮎」 0350,知 6o6o6oあ 00● oび 翔6い い‐ 0う 。3000 '師 oЮn う岬 Jroogobo3A.,o, l) oOo3q'o Eo*13r6o ／ ／ g6rC3.rlll o4&Xqmar6C ／ ． う︒ 6● :(00582)220670,OR, 00● 0。 ● oも oも R● 050。 しも ●0 bOo COntact@parllamcnt ge 曖 20 bsiò。 30RObう 解る 科 ０ ′． 4610.JJ■ 0∞ 。 。 あつ 。 ￨・ じ ,● 。 608ヽ

საქართველოს ორგანული კანონი პროექტი საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილებების შეტანის შესახებ მუხლი 1. საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე (www.matsne.gov.ge), 10.01.2012, სარეგისტრაციო კოდი: 010190020.04.001.016032) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. 23-ე მუხლის მე-4 და მე-6 პუნქტები ამოღებულ იქნეს. 2. 23-ე მუხლის მე-8 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „8. საოლქო საარჩევნო კომისია საარჩევნო უბნის შექმნიდან არა უგვიანეს 5 დღისა პრესითა და მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალებებით აქვეყნებს საარჩევნო უბნების ნომრებს, საუბნო საარჩევნო კომისიების მისამართებს, ტელეფონის (ფაქსის) ნომრებსა და სხვა რეკვიზიტებს.“. 3. საარჩევნო კოდექსს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 231 მუხლი: „მუხლი 231. გამონაკლის შემთხვევაში საარჩევნო უბნის შექმნა 1. საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს და სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სამხედრო (გასამხედროებული) ძალებისა და შენაერთების ვადიანი და საკონტრაქტო სამსახურების სამხედრო მოსამსახურეები არჩევნებსა და რეფერენდუმში მონაწილეობას იღებენ რეგისტრაციის ადგილის მიხედვით. 2. საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს და სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სამხედრო (გასამხედროებული) ძალებისა და შენაერთების ვადიანი და საკონტრაქტო სამსახურების სამხედრო მოსამსახურეები, რომელთა სამსახურებრივი პირობები მოითხოვს მათ ყოფნას რეგისტრაციის ადგილისაგან განსხვავებულ მისამართზე, რომელიც სხვა საარჩევნო ოლქს მიეკუთვნება, ხმას აძლევენ სამხედრო შენაერთის დისლოკაციის ადგილთან არსებულ უახლოეს საარჩევნო უბანზე. 3. გამონაკლის შემთხვევებში, საარჩევნო უბანი კენჭისყრამდე არა უგვიანეს მე-15 დღისა, იქმნება: ა) საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სამხედრო მოსამსახურეებისთვის, რომელთაც სამსახურეობრივი ვალდებულების გამო, კენჭისყრის დღისათვის არ შეუძლიათ დატოვონ დისლოკაციის ადგილი (სპეციალური რეჟიმის პირობებში მყოფი სამხედრო მოსამსახურეები) და მათი რაოდენობა 50-ზე მეტია; ბ) შინაგან საქმეთა სამინისტროსა და სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის გასამხედროებული ძალებისა და შენაერთების ვადიანი და საკონტრაქტო სამსახურების სამხედრო მოსამსახურეებისთვის, რომელთაც სამსახურეობრივი ვალდებულების გამო, კენჭისყრის დღისათვის არ შეუძლიათ დატოვონ დისლოკაციის ადგილი (სპეციალური რეჟიმის პირობებში მყოფი სამხედრო მოსამსახურეები) და მათი რაოდენობა 50-ზე მეტია; გ) საქართველოს სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს სპეციალური პენიტენციური სამსახურის მოსამსახურეებისთვის, რომელთაც სამსახურეობრივი ვალდებულების გამო, კენჭისყრის დღისათვის არ შეუძლიათ დატოვონ დისლოკაციის ადგილი (სპეციალური რეჟიმის პირობებში მყოფი მოსამსახურეები) და მათი რაოდენობა 50-ზე მეტია; დ) საავადმყოფოსა და სხვა სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებაში მყოფი, ამომრჩევლისთვის (ავადმყოფისთვის), თუ მათი რაოდენობა 50-ზე მეტია; ე) სასჯელაღსრულების დაწესებულებაში პატიმრობაში მყოფი ამომრჩევლებისათვის, თუ მათი რაოდენობა 50-ზე მეტია. 4. სამხედრო ნაწილი (შენაერთი), სასჯელაღსრულებითი დაწესებულება, საავადმყოფო და სხვა სტაციონარული სამკურნალო დაწესებულება, რომელშიც ამომრჩეველთა რაოდენობა 50-ს არ აღემატება, საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულებით მიემაგრება მასთან არსებულ უახლოეს საარჩევნო უბანს. 5. გამონაკლის შემთხვევებში საარჩევნო უბანი იქმნება ამ კანონით დადგენილი წესით, შესაბამისად სამხედრო ნაწილის, სასჯელაღსრულების, საავადმყოფოსა და სხვა სტაციონარული სამკურნალო დაწესებულების განლაგების ადგილის მიხედვით. 6. საოლქო საარჩევნო კომისია გამონაკლის შემთხვევაში შექმნილი საარჩევნო უბნის შექმნიდან არა უგვიანეს 2 დღის ვადაში, პრესითა და მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალებებით აქვეყნებს საარჩევნო უბნების ნომრებს, საუბნო საარჩევნო კომისიების მისამართებს, ტელეფონის (ფაქსის) ნომრებსა და სხვა რეკვიზიტებს.“. 4. 32-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ვ) საქართველოს სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს სპეციალური პენიტენციური სამსახურის მოსამსახურეები, რომელთა სამსახურის პირობები მოითხოვს მათ ყოფნას რეგისტრაციის ადგილისაგან განსხვავებულ მისამართზე, რომელიც სხვა საარჩევნო ოლქს მიეკუთვნება;“. 5. 32-ე მუხლის მე-5 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „5. სპეციალურ სიაში შეყვანილი ამომრჩეველი მონაწილეობს: ა) როგორც მაჟორიტარული, ისე პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში, თუ იგი ადგილსამყოფელს იცვლის ერთი და იმავე საარჩევნო ოლქის, ხოლო ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებისას – ერთი და იმავე ადგილობრივი საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე. ბ) პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ საქართველოს პარლამენტის არჩევნებში, აგრეთვე საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებსა და რეფერენდუმში, თუ იგი ხმას აძლევს სხვა საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე. გ) მერის/გამგებლის არჩევნებში, თუ მისი რეგისტრაციის ადგილი მიეკუთვნება შესაბამისი თვითმმართველი ქალაქის/თემის საარჩევნო ოლქის საზღვრებს.“. 6. 32-ე მუხლის მე-6 და მე-7 პუნქტები ამოღებულ იქნეს. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია ორგანული კანონის პროექტის შესახებ ა.ა) ორგანული კანონის პროექტის მიღების მიზეზი: საქართველოს საარჩევნო კოდექსის თანახმად, ე.წ. „სპეციალური საარჩევნო უბნები” შეიძლება შეიქმნას სამხედრო ნაწილში, რომელშიც არის 50-ზე მეტი ამომრჩეველი (სამხედრო მოსამსახურე, ოფიცერი, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სპეციალური წოდების მქონე პირი), საავადმყოფოში და სხვა სტაციონარული სამკურნალო დაწესებულებაში, რომელშიც არის 50-ზე მეტი ამომრჩეველი, და სხვა. როგორც ვხედავთ, საარჩევნო კოდექსის 23-ე მუხლის მე-4 პუნქტი ადგენს გამონაკლის შემთხვევებში საარჩევნო უბნის შექმნის შესაძლებლობებს, და არა სავალდებულო წესს. შესაბამისად, ბუნდოვანია საკითხი, თუ რა შემთხვევაში იღებს საოლქო საარჩევნო კომისია გადაწყვეტილებას საარჩევნო უბნის შექმნის, ან არ შექმნის თაობაზე, როდესაც ამომრჩეველთა რაოდენობა 50-ს აღემატება. ამასთან ერთად, ზემოაღნიშნული ჩამონათვალი ამომწურავად არ განსაზღვრავს შემთხვევებს, თუ სად და რა საფუძვლით შეიძლება შეიქმნას საარჩევნო უბანი. კერძოდ, 23-ე მუხლში აღნიშნულია, რომ გარდა მოცემული ჩამონათვალისა, საარჩევნო უბანი შესაძლებელია შეიქმნას, ასევე „და სხვა” შემთხვევაში, რაც გამონაკლის შემთხვევაში შექმნილი უბნების თაობაზე დაუსაბუთებელი და შეუზღუდავი გადაწყვეტილების მიღების საფუძველს იძლევა. 23-ე მუხლის მე-4 პუნქტი ასევე ადგენს, რომ სამხედრო ნაწილში (შენაერთში), რომელშიც ამომრჩეველთა (სამხედრო მოსამსახურეთა) რაოდენობა 50-ს არ აღემატება, საარჩევნო უბანი შეიძლება შეიქმნას სამხედრო უწყების ხელმძღვანელის დასაბუთებული წერილობითი მოთხოვნის საფუძველზე. შესაბამისად, კოდექსის დათქმა “საარჩევნო უბანი შეიძლება შეიქმნას სამხედრო უწყების ხელმძღვანელის დასაბუთებული წერილობითი მოთხოვნის საფუძველზე” ბუნდოვანია, ვინაიდან, გაურკვეველია, რა შეიძლება იყოს 50-ზე ნაკლები ამომრჩევლის მქონე უბნის შექმნისთვის, დასაბუთებული მოთხოვნა, თანხმობა, ან უარი. აღნიშნულმა ნორმამ წარსულში არაერთი შეკითხვა წარმოშვა. აღნიშნული დეფინიციის ფარგლებში, გარდა სამხედრო ნაწილებისა, საარჩევნო უბნები იქმნებოდა, ასევე, პოლიციურ დანაყოფებში, საპყრობილეებში, სახელმწიფო დაცვის სამსახურებში და ა.შ. 1 შესაბამისად, ისმის კითხვა, არის თუ არა პოლიცია სამხედრო ნაწილი? არის თუ არა პოლიციაში, სახელმწიფო დაცვის სამსახურში, თავდაცვის სამინისტროში მომუშავე ყველა პირი სამხედრო მოსამსახურე? საარჩევნო ადმინისტრაციისა და სასამართლოს მიერ გაკეთებული ინტერპრეტაციის თანახმად, ტერმინ „სამხედრო ნაწილში“ იგულისხმებოდა ასევე, პოლიცია, ხოლო სამხედრო მოსამსახურეში - შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოსამსახურე. აღნიშნული ინტერპრეტაცია ეყრდნობოდა „პოლიციის შესახებ“ საქართველოს კანონის პირველ მუხლს, რომლის თანახმადაც, „საქართველოს პოლიცია არის აღმასრულებელი ხელისუფლების განმახორციელებელი სამართალდამცავი, სპეციალური, პოლიციური და გასამხედროებული დაწესებულებების სისტემა...“ (ძვ.რედაქცია). მიგვაჩნია, რომ ზემოაღნიშნული ნორმის ამგვარი ინტერპრეტაცია იყო არასწორი, რადგან, კანონის თანახმად, პოლიცია წარმოადგენს სხვადასხვა ტიპისა და დანიშნულების, მათ შორის გასამხედროებული დაწესებულებების სისტემას. ანუ, სიტყვა „გასამხედროებული“ არ ვრცელდება პოლიციის ყველა ქვედანაყოფზე, არამედ, მხოლოდ გასამხედროებულ დანაყოფებზე. აღნიშნულს ადასტურებს საქართველოს პრეზიდენტის არაერთი განკარგულება „სამხედრო სავალდებულო სამსახურში მოქალაქეთა გაწვევის შესახებ,“ რომელთა მიხედვითაც, საქართველოს პრეზიდენტი შინაგან საქმეთა სამინისტროს უდგენს წვევამდელთა ოდენობას, რომლებიც შსს-ს დაქვემდებარებულ გასამხედროებულ ქვედანაყოფებში უნდა გაიწვიონ, რაც იმას ნიშნავს, რომ პოლიციის ყველა დანაყოფი არ წარმოადგენს სამხედრო დანაყოფს. 2008 და 2010 წლების არჩევნებში სასჯელაღსრულების დაწესებულებების თანამშრომელთა სრული შემადგენლობა ხმას სამუშაო ადგილის (და არა რეგისტრაციის ადგილის) მიხედვით აძლევდა. ეს იმით იყო გამოწვეული, რომ გაურკვეველი მიზეზების გამო სასჯელაღსრულების დაწესებულებათა თანამშრომლებისგან არჩევნების დღეს სამსახურში მისვლას მოითხოვდნენ. სწორედ იქ აძლევდნენ ისინი ხმას. შესაბამისად, 2010 წელს ასეთმა ამომრჩევლებმა იმ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების (როგორც პროპორციული, ისე მაჟორიტარული წესით) დაკომპლექტებაში მიიღეს მონაწილეობა, რომელთა ქვემდებარე ტერიტორიაზეც არ ცხოვრობდნენ. 2012 წლის საქართველოს პარლამენტის „არჩევნების დღეს ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ოფისის დამკვირვებლებმა აღნიშნეს, რომ ზოგიერთი სპეციალური „სამხედრო“ უბანი ქარხნებში და თავდაცვის სამინისტროს სარემონტო სახელოსნოებში იყო განლაგებული. ფაქტობრივად ისინი სამინისტროს 2 სამოქალაქო თანამშრომლებს ემსახურებოდნენ, რომლებიც მათი რეგისტრაციის ადგილზე არსებული ჩვეულებრივი საარჩევნო უბნებიდან ამ უბნებზე იყვნენ მიმაგრებული.“ 1 ეს პრაქტიკა საქართველოს ორგანული კანონის 31-ე მუხლის მე-5 პუნქტის `დ~ ქვეპუნქტს ეფუძნება. ამ ნორმის თანახმად, საქართველოს სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს (ისევე, როგორც რამდენიმე სხვა უწყების) ის თანამშრომლები, რომელთა სამსახურის პირობები მათი რეგისტრაციის ადგილისგან განსხვავებულ მისამართზე ყოფნას მოითხოვს, ამომრჩეველთა ერთიან სიაში სამუშაო ადგილის მიხედვით არიან შეყვანილი. აქვე უნდა აღინიშნოს ის პოზიტიური ტენდენცია, რომელიც დაფიქსირდა ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში. კერძოდ, მოხდა სამართალდამცავი ორგანოების დისტანცირება საარჩევნო პროცესებიდან. სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლებს მიეცათ შესაძლებლობა, რომ არჩევანი გაეკეთებინათ საკუთარი საცხოვრებელი (რეგისტრაციის) ადგილის მიხედვით მაგალითად 2013 წლის საპრეზიდენტო არჩევნებზე, რაც არჩევნების პოზიტიურად ჩატარების მნიშვნელოვანი განმაპირობებელი ფაქტორი იყო. მნიშვნელოვნად შემცირდა სპეც უბნების რაოდენობა: ნაცვლად 2012 წლის საპარლამენტო არჩევნებზე არსებული 71 საარჩევნო უბნისა, საპრეზიდენტო არჩევნებზე მხოლოდ 34 სპეც. უბანი შეიქმნა.2 ხოლო 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებში საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს ინიციატივით, სპეციალური საარჩევნო უბნების რაოდენობა მნიშვნელოვნად, 9-მდე შემცირდა. ძირითად შემთხვევაში, სამხედრო მოსამსახურეები ხმას საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით აძლევდნენ. მსგავსი ინიციატივა პოზიტიურია და განსხვავდება მანამდე არსებული პრაქტიკისგან, როდესაც სამხედრო მოსამსახურეები ძირითადად ხმას დისლოკაციის ადგილის მიხედვით აძლევდნენ.3 ამის მიუხედავად, სპეც. უბნის შექმნა და სამხედრო მოსამსახურეების მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ხმის მიცემის წესი კვლავ აქტუალური გახდა საქართველოს პარლამენტის 2015 წლის 31 ოქტომბრის შუალედურ არჩევნებზე. წლების განმავლობაში ერთ-ერთ ყველაზე საკამათო საკითხს წარმოადგენს სამხედრო მოსამსახურეების მიერ, რომლებიც მსახურობენ რეგისტრაციის მისამართისაგან განსხვავებულ ტერიტორიაზე, მაჟორიტარულ არჩევნებში მონაწილეობის უფლება. საქმე ისაა, რომ საქართველოს საარჩევნო კოდექსი სპეციალურ სიაში შეყვანილი სხვა ამომრჩევლებისაგან განსხვავებით, სამხედრო მოსამსახურეებისათვის აწესებს გამონაკლისს მონაწილეობა მიიღონ მაჟორიტარულ არჩევნებში რეგისტრაციის მისამართისაგან განსხვავებულ საარჩევნო ოლქში. აღნიშნული საკითხი არაერთი პოლიტიკური დისკუსიის საგანი გახდა. არჩევნებში მონაწილე პოლიტიკურ სუბიექტებს უჩნდებათ ეჭვი, რომ არჩევნების დღემდე სამხედრო ნაწილების გადაადგილება 1 ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ოფისის არჩევნებზე სადამკვირვებლო მისიის საბოლოო ანგარიში 2012 წლის 1 ოქტომბრის საქართველოს საპარლამენტო არჩევნებზე. ვარშავა. 2012 წლის 21 დეკემბერი. გვ.16. 2 საიას 2013 წლის საპრეზიდენტო არჩევნების მონიტორინგის ანგარიში. 3 საიას 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების მონიტორინგის ანგარიში. 3 სხვადასხვა საარჩევნო ოლქებში მიზნად ისახავს კონკრეტული პოლიტიკური პარტიის მაჟორიტარული წარმომადგენლის მხარდამჭერთა რიცხვის ხელოვნურ ზრდას. ვენეციის კომისიის და ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებათა ოფისის რეკომენდაციით, საარჩევნო კოდექსში უნდა იყოს ნათლად მინიშნებული, რომ სპეციალური უბნების შექმნა უნდა მოხდეს მკაცრად გამონაკლის შემთხვევებში და რომ სადაც შესაძლებელია, სამხედრო ამომრჩეველმა ხმა მისცეს საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით ან იმ სამოქალაქო საარჩევნო უბნებზე, რომელიც მათი დისლოკაციის ადგილებთან ახლოს მდებარეობს. 4 საარჩევნო საკითხებში კარგი პრაქტიკის კოდექსის 3.2 პარაგრაფის (xi) თანახმად, „როდესაც ეს შესაძლებელია, სამხედრო მოსამსახურეებმა ხმა მათი რეგისტრაციის ადგილას უნდა მისცენ. სხვა შემთხვევაში სასურველია რომ მოხდეს მათი იმ საარჩევნო უბნებზე რეგისტრაცია, რომლებიც მათი დისლოკაციის ადგილიდან ყველაზე ახლოს მდებარეობს.“ 5 სასურველია, რომ თავდაცვის სამინისტროს და მას დაქვემდებარებული საწარმოების სამოქალაქო თანამშრომლებმა და სამხედრო პერსონალმა, რომლებიც კონკრეტულ ყაზარმაზე ან ბაზაზე არ არიან მიმაგრებული, ხმა მისცენ მათი რეგისტრაციის ადგილზე არსებულ ჩვეულებრივ საარჩევნო უბნებზე. ასევე შესაძლებელია კვლავ იქნას განხილული საქართველოში მყოფი ყველა დანარჩენი სამხედრო მოსამსახურის მიერ მათი რეგისტრაციის ადგილზე არსებულ ჩვეულებრივ საარჩევნო უბნებზე ხმის მიცემის შესაძლებლობა. 6 რაც შეეხება სამხედრო მოსამსახურეებს, სამართლებრივი ჩარჩოსთვის არ არის უჩვეულო სპეციალური საარჩევნო უბნების შექმნა სამხედრო ნაწილებში, რომლებიც მდებარეობს საკმაოდ შორს ნებისმიერი დასახლებული ცენტრიდან. მაშინ, როდესაც ეს პირობა შეიძლება იყოს გარდაუვალი, ამას უნდა ახლდეს პირდაპირი მითითება, რომ ეს არის მკაცრად გამონაკლისი შემთხვევა და იქ, სადაც ეს შესაძლებელია, სამხედრო მოსამსახურეებმა ხმა უნდა მისცენ ჩვეულებრივ სამოქალაქო უბანზე. 7 „როდესაც კენჭისყრის დღეს სამხედრო მოსამსახურეს არ შეუძლია დაბრუნდეს სახლში, ისინი უმჯობესია დარეგისტრირდნენ მათი დისლოკაციის ახლოს მდებარე საარჩევნო უბნებზე. სამხედრო ნაწილის მეთაური აღნიშნულ პირთა მონაცემებს უგზავნის ადგილობრივ ხელისუფლებას, რომელსაც შეჰყავს მათი მონაცემები საარჩევნო 4 ვენეციის კომისიის და ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებათა ოფისის ერთობლივი მოსაზრება საქართველოს საარჩევნო კოდექსზე, 2010 წლის მარტის შესწორებებით. მიღებული დემოკრატიული არჩევნების საბჭოს მიერ 33-ე შეხვედრაზე (ვენეცია, 3 ივნისი 2010) და ვენეციის კომისია 83ე პლენარულ სესიაზე. (ვენეცია, 4 ივნისი 2010) http://www.venice.coe.int/docs/2010/CDL-AD(2010)013-e.asp retrieved on 4 February 2011.para 60. 5 საარჩევნო საკითხებში კარგი პრაქტიკის კოდექსი. სტრასბურგი, 30 ოქტომბერი 2002. მოსაზრება #190/2002. 6 ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ოფისის არჩევნებზე სადამკვირვებლო მისიის საბოლოო ანგარიში 2012 წლის 1 ოქტომბრის საქართველოს საპარლამენტო არჩევნებზე. 2012 წლის 21 დეკემბერი. ვარშავა. გვ.16. 7 ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ოფისი. სამართლებრივი ჩარჩოს მიმოხილვის სახელმძღვანელო არჩევნებისთვის. 2001 წლის იანვარი. ვარშავა. გვ.27 4 სიაში. ამ წესიდან არსებობს ერთი გამონაკლისი, როდესაც დისლოკაციის ადგილი არის ძალიან შორს უახლოესი საარჩევნო უბნიდან.“ 8 ა.ბ) ორგანული კანონის პროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია ამომწურავად განისაზღვროს იმ შემთხვევების ჩამონათვალი თუ როდის და სად შეიძლება შეიქმნას გამონაკლის შემთხვევაში საარჩევნო უბანი. ასევე, გადაიხედოს სამხედრო მოსამსახურეების მიერ მაჟორიტარულ არჩევნებში ხმის მიცემის წესი, რაც უზრუნველყოფს წლების განმავლობაში ამ კუთხით არსებული პრობლემის გადაჭრას, რაც სამხედრო მოსამსახურეთა ხმებით შესაძლო მანიპულაციას უკავშირდება. ა.გ) ორგანული კანონის პროექტის ძირითადი არსი: ორგანული კანონის პროექტი ითვალისწინებს შემდეგ ცვლილებებს: სამხედრო მოსამსახურეების საქართველოს პარლამენტის და ადგილობრივი თვითმმართველობის მაჟორიტარულ არჩევნებში, მათ შორის, გამგებლის/მერის არჩევნებში მონაწილეობას მიიღებენ მათი რეგისტრაციის ადგილის მიხედვით. კერძოდ, მსგავსად სპეციალურ სიაში შეყვანილი სხვა პირებისა, სამხედრო მოსამსახურე არ ისარგებლებს მაჟორიტარულ, ან ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებში მონაწილეობის უპირატესობით, როდესაც იგი იმყოფება იმ ოლქის ფარგლებს გარეთ, სადაც არის დარეგისტრირებული. განისაზღვრება იმ საფუძვლებისა და შემთხვევების ამომწურავი ჩამონათვალი, რა დროსაც შესაძლებელია მიღებულ იქნეს გადაწყვეტილება გამონაკლისი საარჩევნო უბნების შექმნის თაობაზე. დგინდება მკაცრად განსაზღვრული კრიტერიუმები, თუ რა შემთხვევაში უნდა შეიქმნას, ან არ შეიქმნას სპეციალური საარჩევნო უბნები, რათა მისი შექმნის, ან არ შექმნის თაობაზე გადაწყვეტილება არ იქცეს მანიპულაციის საბაბად. ბ) ორგანული კანონის პროექტის ფინანსური დასაბუთება. ბ.ა) ორგანული კანონის პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: ორგანული კანონის პროექტის მიღება არ იწვევს დამატებით ფინანსური ხარჯების გაწევის საჭიროებას. ბ.ბ) ორგანული კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: ორგანული კანონის საშემოსავლო ნაწილზე. პროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის ბ.გ) ორგანული კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: ორგანული კანონის პროექტი გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. 8 საარჩევნო საკითხებში კარგი პრაქტიკის კოდექსი. სტრასბურგი, 30 ოქტომბერი 2002. მოსაზრება #190/2002 5 ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: ორგანული კანონის პროექტის მიღება არ წარმოშობს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) ორგანული კანონის პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: ორგანული კანონის პროექტის მიღება არ წარმოშობს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთა მიმართ, რომლებზედაც შეიძლება გავრცელდეს მისი მოქმედება. ბ.ვ) ორგანული კანონის პროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): ორგანული კანონის პროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელთა შემოღებას. გ) ორგანული კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან. გ.ა) ორგანული კანონის პროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: ორგანული დირექტივებს. კანონის პროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის გ.ბ) ორგანული კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: ორგანული კანონის პროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) ორგანული კანონის პროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: ორგანული კანონის პროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) ორგანული კონსულტაციები. კანონის პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ორგანული კანონის პროექტის შემუშავებაში მონაწილეობა არ მიუღიათ სახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულებებს და ექსპერტებს. 6 დ.ბ) ორგანული კანონის პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ე) ორგანული კანონის პროექტის ავტორი: საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია, „სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება“, „საერთაშორისო გამჭვირვალობასაქართველო“. ვ) ორგანული კანონის პროექტის ინიციატორი: საპარლამენტო ფრაქცია „თავისუფალი დემოკრატები“. 7

იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც შედის ცვლილება მუხლი 23. საარჩევნო უბნები 1. კენჭისყრის ჩასატარებლად და ხმების დასათვლელად საარჩევნო ოლქი იყოფა საარჩევნო უბნებად. 2. საარჩევნო უბანი იქმნება არანაკლებ 20 და არა უმეტეს 1500 ამომრჩევლისთვის. საარჩევნო უბნებს ქმნის, მათ საზღვრებსა და ნომრებს ადგენს შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისია არა უგვიანეს არჩევნების წლის 1 ივლისისა და 2 დღის ვადაში აქვეყნებს სათანადო ინფორმაციას უბნების საზღვრების მითითებით. საოლქო საარჩევნო კომისია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა მონაცემების საფუძველზე ადგენს და აზუსტებს საარჩევნო უბანში შემავალი ყველა საცხოვრებელი შენობა-ნაგებობის ნუსხასა და მისამართებს, აგრეთვე იმ შენობა-ნაგებობათა ნუსხასა და მისამართებს, რომლებიც საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაციამ შეიძლება გამოიყენოს საარჩევნო მიზნებისთვის. საქართველოს პარლამენტის რიგგარეშე არჩევნების შემთხვევაში საარჩევნო უბნები იქმნება არჩევნებამდე არა უგვიანეს 40 დღისა. 3. ინფორმაცია საარჩევნო უბნის საზღვრებისა და საარჩევნო უბანში შემავალი ყველა საცხოვრებელი შენობა-ნაგებობის მისამართების მითითებით (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) გამოიკვრება საუბნო საარჩევნო კომისიის შენობაში. 4. გამონაკლის შემთხვევებში (სამხედრო ნაწილი, რომელშიც არის 50-ზე მეტი ამომრჩეველი (სამხედრო მოსამსახურე, ოფიცერი, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სპეციალური წოდების მქონე პირი), საავადმყოფო და სხვა სტაციონარული სამკურნალო დაწესებულება, რომელშიც არის 50-ზე მეტი ამომრჩეველი, და სხვა) საარჩევნო უბანი შეიძლება შეიქმნას კენჭისყრამდე არა უგვიანეს მე-15 დღისა. საავადმყოფო (სტაციონარული სამკურნალო დაწესებულება), სამხედრო ნაწილი (შენაერთი), რომელშიც ამომრჩეველთა (ავადმყოფთა, სამხედრო მოსამსახურეთა) რაოდენობა 50-ს არ აღემატება, საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულებით მიემაგრება მასთან არსებულ უახლოეს საარჩევნო უბანს. შესაბამისი სამხედრო უწყების ხელმძღვანელის დასაბუთებული წერილობითი მოთხოვნის საფუძველზე, შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილებით საარჩევნო უბანი შესაძლებელია შეიქმნას ისეთ სამხედრო ნაწილში (შენაერთში), რომელშიც ამომრჩეველთა (სამხედრო მოსამსახურეთა) რაოდენობა 50-ს არ აღემატება. 5. შექმნილი საარჩევნო უბნის საზღვრებს, აგრეთვე საარჩევნო უბნის ტერიტორიაზე მდებარე, ამ მუხლის მე-2 პუნქტში აღნიშნულ შენობა-ნაგებობათა ნუსხასა და მისამართებს აზუსტებს შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისია არჩევნების დღემდე არაუგვიანეს 50-ე დღისა, თვითმმართველი ქალაქის/თემის ტერიტორიაზე მოქმედ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა მონაცემებისა და შემოწმების საფუძველზე. საარჩევნო უბნების დაზუსტებული საზღვრები დაუყოვნებლივ ქვეყნდება. (07.03.2014. N2093) 6. სამხედრო ნაწილებში საარჩევნო უბნები იქმნება ამ კანონით დადგენილი წესით, სამხედრო ნაწილის განლაგების ადგილის მიხედვით. 7. სხვა სახელმწიფოში საარჩევნო უბნებს ქმნის ცესკო არჩევნების დღემდე არაუგვიანეს 30-ე დღისა საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს მონაცემების საფუძველზე, არანაკლებ 20 და არაუმეტეს 3000 ამომრჩევლისთვის. ამ საარჩევნო უბნების შედეგებს ცალკე ოქმით აჯამებს ცესკო. (29.07.2013. N901) 8. საოლქო საარჩევნო კომისია საარჩევნო უბნების შექმნიდან არაუგვიანეს 5 დღისა, ხოლო ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში – 2 დღის ვადაში, ცესკოს ოფიციალურ ვებგვერდზე აქვეყნებს საარჩევნო უბნების ნომრებს, საუბნო საარჩევნო კომისიების მისამართებს, ტელეფონის (ფაქსის) ნომრებს და სხვა რეკვიზიტებს. (07.03.2014. N2093) მუხლი 32. ამომრჩეველთა სპეციალური სია 1. ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეჰყავთ: ა) საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელეები, რომლებიც საარჩევნო კომისიებში საქმიანობის გამო კენჭისყრის დღეს ვერ მონაწილეობენ არჩევნებში თავიანთი რეგისტრაციის ადგილის მიხედვით. ეს პირები სიაში შეჰყავს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას წინასწარ განსაზღვრულ საარჩევნო უბანში, კენჭისყრამდე არა უგვიანეს მე-5 დღისა; ბ) ამომრჩევლები, რომლებიც სამკურნალოდ წვანან საავადმყოფოში ან სხვა სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებაში და, მათი ჯანმრთელობის მდგომარეობიდან გამომდინარე, კენჭისყრის დღისთვის ვერ იქნებიან გაწერილი ამ დაწესებულებიდან. ამ პირთა სიას ადგენს შესაბამისი სამკურნალო დაწესებულების ხელმძღვანელი და კენჭისყრამდე არა უგვიანეს მე-6 დღისა გადასცემს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას; გ) ამომრჩევლები, რომლებიც კენჭისყრის დღეს პატიმრობაში იმყოფებიან. ამ პირთა სიას ადგენს შესაბამისი პენიტენციური დაწესებულების ხელმძღვანელი და კენჭისყრამდე არაუგვიანეს მე-6 დღისა გადასცემს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას; (1.05.2015. N3562) ამოქმედდეს 2015 წლის 1 ივლისიდან) „დ) საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სამხედრო ძალებისა და შენაერთების, აგრეთვე საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს და საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის ვადიანი და საკონტრაქტო სამსახურების ის სამხედრო მოსამსახურეები, რომელთა სამსახურის პირობები მოითხოვს არჩევნების დღეს მათ ყოფნას რეგისტრაციის ადგილისაგან განსხვავებულ მისამართზე, რომელიც სხვა საარჩევნო ოლქს მიეკუთვნება. ამ პირთა სიას ადგენენ ვადიანი და საკონტრაქტო სამსახურების შესაბამისი დანაყოფების/ნაწილების მეთაურები და შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას გადასცემენ: (08.07.2015. N3973 ამოქმედდეს 2015 წლის 1 აგვისტოდან) დ.ა) მორიგი საერთო არჩევნების წლის არაუგვიანეს 1 ივლისისა; დ.ბ) რიგგარეშე არჩევნების შემთხვევაში – არჩევნების დანიშვნიდან 5 დღის ვადაში; დ.გ) სავალდებულო სამხედრო სამსახურში გაწვევის შედეგების გათვალისწინებით, კენჭისყრამდე არაუგვიანეს მე-6 დღისა; ე) კენჭისყრის დღეს სხვა სახელმწიფოში მყოფი ამომრჩევლები, რომლებიც დგანან საქართველოს საკონსულო აღრიცხვაზე, აგრეთვე ამომრჩევლები, რომლებიც არ დგანან საქართველოს საკონსულო აღრიცხვაზე, მაგრამ არჩევნების დღემდე არა უგვიანეს 21-ე დღისა რეგისტრაციას გაივლიან სხვა სახელმწიფოში შექმნილ საუბნო საარჩევნო კომისიაში ან საკონსულო დაწესებულებაში. ამ პირთა სიას ადგენს შესაბამისი საკონსულო დაწესებულების ხელმძღვანელი და კენჭისყრამდე არა უგვიანეს მე-20 დღისა გადასცემს ცესკოს. საპარლამენტო და საპრეზიდენტო არჩევნების პერიოდში, არჩევნების დანიშვნიდან არჩევნების დღემდე არა უგვიანეს 21-ე დღისა, ამომრჩეველი თავისუფლდება საკონსულო აღრიცხვისთვის დაწესებული საკონსულო მოსაკრებლის გადახდისაგან; ვ) ამ მუხლის მე-7 პუნქტით განსაზღვრული პირები. 2. ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეტანილი მონაცემების სისწორისთვის პასუხისმგებელია შესაბამისი დაწესებულების ხელმძღვანელი, რაც დასტურდება მისი ხელმოწერით. 3. ამ მუხლის პირველ პუნქტში აღნიშნულ პირთა, აგრეთვე საკუთარი მონაცემების საფუძველზე საოლქო საარჩევნო კომისია კენჭისყრის დღემდე არა უგვიანეს მე-3 დღისა ადგენს და განკარგულებით ამტკიცებს სპეციალურ სიებს და დაუყოვნებლივ გადასცემს შესაბამის საუბნო საარჩევნო კომისიას. 4. ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში ამომრჩევლის შეყვანის შემთხვევაში საარჩევნო უბნის ამომრჩეველთა ერთიან სიაში კეთდება სათანადო აღნიშვნა და დასტურდება საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარისა და კომისიის მდივნის ხელმოწერებით. 5. ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეყვანილი ამომრჩეველი მონაწილეობს: ა) როგორც მაჟორიტარული, ისე პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში, თუ იგი ადგილსამყოფელს იცვლის ერთი და იმავე საარჩევნო ოლქის, ხოლო ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებისას – ერთი და იმავე ადგილობრივი საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე (გარდა ამ მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული ამომრჩევლისა); ბ) პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ საქართველოს პარლამენტის არჩევნებში, აგრეთვე საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებსა და რეფერენდუმში, თუ იგი ხმას აძლევს სხვა საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე. 6. ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს, თვითმმართველი ქალაქის (მათ შორის, ქალაქ თბილისის) მერისა და თვითმმართველი თემის გამგებლის არჩევნებში ამ მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული:(07.03.2014. N2093) ა) საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სამხედრო მოსამსახურე, რომელიც კენჭისყრის დღეს განთავსებულია: ა.ა) შესაბამის დისლოკაციის ადგილზე, არჩევნების დღისთვის მუდმივი წესით, 1 წლით ან 1 წელზე მეტი ვადით, მონაწილეობს საკრებულოს როგორც მაჟორიტარული, ისე პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში და მერის/გამგებლის არჩევნებში; ა.ბ) მუდმივი დისლოკაციის ადგილზე, არჩევნების დღისთვის 1 წელზე ნაკლები ვადით, მონაწილეობს საკრებულოს პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში, ხოლო მერის/გამგებლის არჩევნებსა და საკრებულოს მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში იგი მონაწილეობს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მისი დისლოკაციის ადგილი, შესაბამისად, იმ საარჩევნო ოლქის/ადგილობრივი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქის საზღვრებშია, რომელშიც ის არის რეგისტრირებული საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით; „ბ) საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სამხედრო მოსამსახურე, საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სამხედრო მოსამსახურე, რომელიც კენჭისყრის დღეს განთავსებულია შესაბამის დისლოკაციის ადგილზე, მონაწილეობს ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში. იგი მერის/გამგებლის არჩევნებსა და საკრებულოს მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში მხოლოდ იმ შემთხვევაში მონაწილეობს, თუ მისი დისლოკაციის ადგილი, შესაბამისად, იმ საარჩევნო ოლქის/ადგილობრივი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქის საზღვრებშია, რომელშიც ის არის რეგისტრირებული საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით. (08.07.2015. N3973 ამოქმედდეს 2015 წლის 1 აგვისტოდან) 7. საქართველოს პარლამენტის პროპორციული/მაჟორიტარული სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში, საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებში, აგრეთვე რეფერენდუმში მონაწილეობის მიზნით ამ მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული, ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეყვანილი ამომრჩეველი ხმას აძლევს სამხედრო შენაერთის დისლოკაციის ადგილის მიხედვით. თუ ამ ამომრჩეველს ხმის მიცემა უნდა რეგისტრაციის ადგილის მიხედვით, მან არჩევნებამდე არა უგვიანეს 16 დღისა უნდა მიმართოს შესაბამის საუბნო საარჩევნო კომისიას რეგისტრაციის ადგილის მიხედვით ამომრჩეველთა ერთიან სიაში შეყვანის მოთხოვნით. 71. ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეიტანება ამომრჩევლის შესახებ იგივე მონაცემები, რომლებიც არის ამომრჩეველთა ერთიან სიაში. გამონაკლისია ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“–„გ“ ქვეპუნქტებში აღნიშნული ამომრჩევლები, რომელთა შესახებ მონაცემები ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეიტანება ფოტოსურათების გარეშე, აგრეთვე ამ მუხლის პირველი პუნქტის „დ.გ“ ქვეპუნქტში აღნიშნული ამომრჩევლები, რომელთა შესახებ მონაცემები ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეიძლება შეტანილ იქნეს ფოტოსურათების გარეშე. (17.04.2014. N2289) 8. გადასატანი საარჩევნო ყუთის სიაში ამომრჩევლის შეყვანის შემთხვევაში ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში აღინიშნება „გადასატანი ყუთი“, ასევე მისი შეყვანის მიზეზი და დასტურდება საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარისა და კომისიის მდივნის ხელმოწერებით.

l,JdJ6030q0L JJ6RJa0&50L 1.ECALl)EPARTMENT OF STAF「 OF 5JJ6J00l, PAltLIAMENT OF GEOR(::A ouffqotqo q0J&60Jffio0 l,"rrdsJq-, J jJ--r-, 4@, o. !6$od.[ aJai,_ 26 oJq,: 228 9t 68 !q,. qli\)s: legaldep@parliament.gc ― bD力 hO133Cnb 〕 DhCD0360n 26 Abashidze Avenuc,4600,Kutaisi,(〕 eorgia lc, 2289168 om に8auepopaH● meni 3e 撻■ 1 ルが いば2"6, デ qQrbJBbr brJrdryJACbO(,) ts6rC0o.>,,or.:3olrgg.>qro pC&B6rOC6oU" AoC6 LrJ Jb('l6AqoCbql('t V ()6.)0()10.gc)[, $Cb.,o $r60r'rqr696oq,o ,,lsjr6o69q'<'rtt o66.rbgq, Jr6(')6Ao "UrCr6o)gCq,clu l-ru6B66<'r 3oq,gjtro" o3q,oq,C6ob ACODEoU 69U$96" ltjr6o6CE (')L (')6br6Uq,o &6{'r6ou J6oXjgolr (07-31538, 4.02.2016) UrCr6q)gCq,c J.ylq,r0g6$oL tlCAq,r0C6oot 145-C o,cbq,ol) 0oortx'r36Xbor$ aglrblAobs,bol, o J('lbr'l50 lDj,>6ro63q,(,)t $6q,raC60oL rlJf,rooL .,"J6oao"Jq,ai eCBi6,0DaC6O0.> 6,r6oboq,.r bJJr6q,r0c6oo ts6)CGo),,o,r3obcgrq,o ec6oJ6rocaou" 0og6 lt3,:6o60q6bq,o obo6ot6ogou $gttoo, $JSAoqo&16oqn ,,tt jst(rcogq,r'rL o66r6gq, JJ6o6Ao ,,bJJr6o3Cqob Itr6t8936o JoeCClr," 63q,oql9&,U ACODSott ACLJbCb" UrCJ6cr,BCq,ob o60J63q,o JJ6o6oU J6(nfrfoou (07-3158, 4.02.2016) t {.:6oBgq'('|u J56,E rACbOoL 6C6q,rAC6OoU 145-3 &g\,oL 6c.rorbcr36gbors6 031-t.:b.r0otro6oL lrs3ootro lQr Ao95566C$o6oq,Jqr 0o186or o66u6gq,o 316o6olr V Jd)ofrloou orbboqtolt JttrogXaggfrolt qr$gb.>. 1090-3-9-3-201602081102 N 1090 08/02/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს პარლამენტის საპარლამანეტო ფრაქცია „თავისუფალი დემოკრატების“ მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს ორგანული კანონის პროექტის „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-3/538, 04.02.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს პარლამენტის საპარლამანეტო ფრაქცია „თავისუფალი დემოკრატების“ მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს ორგანული კანონის პროექტის „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-3/538, 04.02.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია კანონპროექტის განხილვის პროცედურის დაწყება. პატივისცემით, საბიუჯეტო ოფისის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი თათია ხეთაგური

I \ UJdt6fl 3ilqnL JJ6qJail60lll, bIIdnb atEJFUtil6fl qtbi 6n6aJofl TqI Jil6fl l, b)ilh0l3lCtlt) ))hc)al60n -- aJ6bllqS[[ Jdnt]ilqrdflL J6ntt0flb qJE$tllll, ?ill,Jbilb N 386/3 16 ao6go, 2016 $6qo Loj;r4o3nqoL or45.:61qo ;r5r'r5oL Jr4o3j$o ,,tr j;16oi;nqotr o166.:51q ;s6rT 5?o ,,ltjrr4o36qot tr.',rr66X35o SopXJbo" 33qoqn6oL ?n$s6ot orerdrtrn" (N07-3/538; 04.02.2016) oXt6oqoXq 1r.r;oorbo,.r 3r'r0o$3$o gJa$J6 3.rao6r$tr - 16.03 - 25.04. Itir Joa,.6J0Jatr - 16.03 -18.04. ,,/.'*irtn AoLA$,n) b't)/nn7\d.,, \6ot:o 16.03. - 29.04. ] ,tt!:'16,'r4tE nL4 oa,\ 1,1 )6hnp:pi l^:t\6i;14a| ),6.)tt os3qca3otrc q.) 1?ots6oCaol, Soao$X$o; .ry.r3oc6otr XgqSloo,c q.r63olro qr l,r&'ilqrJo o6$X6r64ooL ;oao$3$o. ,/,)ik\liltiltr, 6db'<,r,.\ Alh,fi6' trlitr<'*iinsa.' L;j.>r6o3XqoL J.:r6*ir315$otr do1<4r'r rq535b: L.>;1,',16rn3;1qotr Jr16q;3g5$otr .p8o$3$1Btr.> p; tr.rJ.rt6q.>315$r'r 3t6oJ6o;d?o p;o$3arL 5o<63r$o1q,o oj$olr Jr6o3j$oL 3.:5boq'3s [r.:j.>16m3gq,rT L .).>16q,o335$o} rn,>3fl ypo3.>6otr 3r,r.>q6oq,3 Boy6ob lrbpoBoL oro335qo3.>166 \ rt l" A n'*o u"l <rodo61<6o at brjrfior3gq,ob 3t6q,rAC66ob 0o36ob 0rqQrfUgCOoqlC0r b)r)h03lenb l)he)al60n -'N385/3 2016 $Cq,o, 16 A.)606, ttju6o63q,otr Jrd,q,isc6oob 696q,r05fuotr 147-3 03\'ob ac-7 JcqOoL Uuggd3gq't3 It$r6o4Xq,oU Jsr6q,r036$ob 0(,J6o rp6gblr: Ucjr6o6gq,oL ,3r6q,rac66ot orr3qg43obr q.or 30o36cl36ob JoaoOcOoU $o6rq.ocq.ogbob ljlggd3gq,tg, l-r$s6q,!ac6oo g6iCooJ ,or3olrygrq'o ggao36\)cbob" aoc6 UrJr6o60q96q'r't obo6or6(Bot $Clroo, $r6Aoe095oq,o "ltj.>l6o63q'otr o65r6"Jq, 3r6o6tso "ttdn+lol$q'oL Lr.>68g36o Jo(.oCClro" 63q,oq,Cbol, ACOJ6oU ort'lbrSC" ltjstlo4Xq'oL cr66s6pq'o 3'>6o6oll Jrx'rCdoolr (07-31538; 04.02.2016) t 0otr696oor 6rbboqBob 3sgr $cagr6 S('laoOCOb ('r oA 2016 Sq'''L 16 a#)Ooqor6 Joaoocob, 6o0q,olr qgrU36c6 369.> gfio-nQgu 3r6o6Jd'odob, 6rg66dgq,qgor I or3oor. UsCld,<r4Cqxqtr Jvr,q'cA3fuob or3fuqrtA.ff, Actq,6oqT bqet6obu\x'r0oborsex(x'lar6,c t) , I LI / L 1,fV-,1*-dodo6sr6o