„საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

საქართველოს კანონის პროექტი ინიცირებულია
ინიცირების თარიღი
17.03.2016
ავტორი
საქართველოს პარლამენტის წევრი კობა სუბელიანი
ნომერი
#07-3/549/8
წყარო

📋 განხილვის ეტაპები

🏛️ კომიტეტები

  • იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი

📅 დამატებითი ინფორმაცია

ბიუროზე განხილვის თარიღი 2016-03-21
ბიუროს ნომერი 388

📜 ტექსტი

საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
バ \ し m00雪 nLさ 心 R000600b bn■ Lδ JO b)J)hln33Cfnb hC)03500 〕 〕 60電 さ 80000RObさ 6n4000olRn sJonL 『 さ n3JOnt 6o6bnR31L〕 moo電 1̀nL 雪OF8031L■ OLさ bOb 21 0M60, 2016 ,DR, ヽ 388/1 tSJb l R、 円b 36oOJOo.、 ヽ お 晟 場 oROt 80」 sR可 oい い ヽ J。 4,80R品 80bo3̀Ob b6b00響 ` 060嗚 る。 o00t・ 30^、 Pbot(bo6oR̀030t)8謝 r80bOtδ 鶴 80ROb 3S6060し 80JsRsJOt 3。 も30る OOt 6● Oo00も ,0も 0も ■ 0し oも 8ら '' ̀o80ROも しヨ。 030ROt 8。 6o震 隔 089PR030t■ 鱒 S60も ぃ oも 品 0''(07‐ 3ん 49:17.03.2016) もoJδ 暉■ ■<´ @@ .r Lx83qo.r6o | ; 17 03 2016 1■ ■ ‐. , ,l l'$ce-e. ll ,. ミ 鰺 │ 満 め匈 ‐2503 1104 rrJl J-ao6!gc'bl - 15.01. -0.10,1. '\'n**r1o UUxe.t' rry',t!r(T, 4tt(r, I 3003 ‐1504 ̀.│■ ,to4t h&\ .6aqpa,- (! rlr?6' nr.'<'n,,rr;K.a' つ ` 6R』 ゛ ` か 86統 Ъ か OR3` ふも 雛18wlメ :肝l総001'bδ :棚:Ψ 鷲 Rδ 6Ъ b.r;l.rdr<n3lqolr .).>6q.>315$olr rn.:;;8a1grT3.,16rrlr3r'r.'p6rr1q'1 A trr,lrrrlrlr lrhq,oSolr rn;;j8Xq'r'r3,'dr;1 "t qふ 「 だ bsjrt6orflq,<'tt Jr6q,rAC6Oob bo3dx'rb 0rCQr$ggg6oq'3bs b〕 力h033Cttb BDhCD0350n 一 N388/1 2016,3P,21a oo しめ輛で∞05oob 6∞ 碑0050ob 146‑0(り い し"6・ 」 3m5Joob Q。 1470 う しOo4 m5」 oob Ool政 燎おい 匈 ヽ甲 … ,褻ひ蒟‐αN「 も `6W幻 t… 305oob… しい Q。 3詳甲` 05oob b― ¨ : "Jλ 6ob̲L 30d詢●30000bい o5oOo―b ●馘♪ ‑5ob Oo06 お 80b086゛ い … Ⅲ輸 Ψ出 ,"¨ い縦hQ゛ Qo ⅢⅢ輸ωで出 00t,め 650obobは 6Cび 嗅"" "Ⅲ … …ふ0 お り 00p06ob い し3Ыh5あ ∞ヾ∝ゴいし。炒 5ob "い ヽ卜およ山306oobぃ 00鱈 "Ю ∞あb bbObO● bo3 ∽菫も`0 (07‑3/549,170320161 い い05‑00b ̲b3● … h5ob yゎ 曲 t ∽工厳島Othb● b` 夕 電Nりも‐ "06oob b― 「 し 。 M― … t… 拗― 35oob欧ぶ%も 3 徊 じ強 … い 強― t
წერილი
郡ご い 絆、 しbJδ U130響 0し 35 RP500600し Ψ03̀0 二 撚柵 llojrOo6gqx'ir 3r6,q,$AC6Oot lrsofu$o\cx'r q.oCtso6,O5AC6ool.t U86ctlrt, CJ(A5O('IE CorC6 lrSos6sodCu Clq'oror'r6<,r corc6,, lrrCr6ogCq,ol, 3o6booof0ool, 67-C AUbq'ol, Jo6SC(,o JS6COoLr Qr brCJ6o)S0q,('ll, .lr6qrAC6oob 6DAq,rAC6Oob 1a3-9 fu\,()b AC-2 &J6COob 39ltrbr6ol.uq Ur3tboEAQCbq'o oOogo.r,5qoU $glxror $.rOAo5o19636or "b.>jrAo65q'oL 8cdJqJCCE'r qrr ttrjrdroflq'oAo aOUog6,CO- g6bo3q,cr).r l636ob$6rgoob, Jo6sqmbol, (6o6r(}6o6ou) 6o$0o6olt pr br3J(r)r8cq;lt a.3rq,rCou $tB(.)6,OoU 6r650ou $0bU BCI$bCb" LiCsf'q'3Cq'(,b 356(966.) J6srCdOL'' ogq'q,cbob ACOJ6ol, orrobr$g" bsjrr6o63q'arU J56o6oU 6orbogor, 6ol.t6gor SStDbrOoUo OU3q'gq'obr. q-or6.>t6or: 5 gg6gq,,:ca. 3rgo3oU630oor 3obr Ug63q,o.r6o
საქართველოს კანონის პროექტი
პროექტი საქართველოს კანონი „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში (პარლამენტის უწყებანი, №19-20, 30.07.96, გვ. 28) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება და 204 მუხლის პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „1. ბიომეტრიული პასპორტის მოქმედების ვადაა 10 წელი, ხოლო 18 წლამდე პირზე გაცემული ბიომეტრიული პასპორტისა – 3 წელი. ერთდროულად ერთზე მეტი პასპორტის ფლობის შემთხვევაში მეორე და ყოველი მომდევნო პასპორტის, აგრეთვე ბიომეტრიული მონაცემების შემცველობის გარეშე გაცემული პასპორტის მოქმედების ვადაა 10 წელი.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი
განმარტებითი ბარათი
განმარტებითი ბარათი „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის შემუშავების მიზეზს წარმოადგენს იმ პრობლემების წარმოქმნა, რომელიც ბიზნესმენებსა და ტურისტებს ექმნებათ. ხშირია შემთხვევები, როდესაც ადამიანს აქვს ერთი პასპორტი, მას უწევს სხვა ქვეყანაში წასვლა და ამ დროს მისი პასპორტი სხვა ქვეყნის საელჩოში აქვს დატოვებული ვიზის ასაღებად, არადა მას უწევს საქმიანი ვიზიტი ან სჭირდება სამოგზაუროდ წასვლა. მოქმედი კანონმდებლობით მეორე და ყოველი მომდევნო პასპორტის ვადა 1 წლით არის განსაზღვრული, რაც ძალიან მოკლე პერიოდია და პიროვნებებს უქმნის დამატებით, დაუსაბუთებელ პრობლემებს. გარდა ამისა, ახალახალი პასპორტის აღება დაკავშირებულია ზედმეტი დროისა და ფინანსების ხარჯვასთან, რაც იწვევს უკმაყოფილებას. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: პროექტის მიღების მიზანია, ადამიანებს, რომლებსაც სჭირდებათ მეორე და დამატებით პასპორტები, მოეხსნათ ზედმეტი შეზღუდვები პასპორტის ვადებთან დაკავშირებით, რაც მათ გაუადვილებს სხვადასხვა ქვეყნებში გადაადგილებას, დაზოგავს დროს და მათ ფინანსებს. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: პროექტის შესაბამისად იცვლება 204 მუხლის პირველი პუნქტი. ცვლილების შესაბამისად ერთდროულად ერთზე მეტი პასპორტის ფლობის შემთხვევაში მეორე და ყოველი მომდევნო პასპორტის, აგრეთვე ბიომეტრიული მონაცემების შემცველობის გარეშე გაცემული პასპორტის მოქმედების ვადად, ნაცვლად 1 წლისა განისაზღვრება - 10 წელი.“. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს დამატებით ხარჯებს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტი არ ახდენს გავლენას სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვის ნაწილზე: კანონპროექტი არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის ზრდას. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტი არ იწვევს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულებების აღებას. ბ.ე) კანონპროექტით მოსალოდნელი ფინანსური შედეგი იმ პირთათვის, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტი არ აუარესებს ფინანსურ მდგომარეობას. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): კანონპროექტით არ ხდება გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის განსაზღვრა. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიქმნება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებები. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: - მონაწილეობა არ მიუღიათ. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: მონაწილეობა არ მიუღიათ. ე) კანონპროექტის ავტორი: პარლამენტის წევრი - კობა სუბელიანი ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: პარლამენტის წევრი - კობა სუბელიანი
იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
მუხლის (მუხლების) მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც (რომლებშიც) წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება მუხლი 204 1. ბიომეტრიული პასპორტის მოქმედების ვადაა 10 წელი, ხოლო 18 წლამდე პირზე გაცემული ბიომეტრიული პასპორტისა – 3 წელი. ერთდროულად ერთზე მეტი პასპორტის ფლობის შემთხვევაში მეორე და ყოველი მომდევნო პასპორტის, აგრეთვე ბიომეტრიული მონაცემების შემცველობის გარეშე გაცემული პასპორტის მოქმედების ვადაა 1 წელი. (29.05.2014. N2480 ამოქმედდეს 2015 წლის 1 იანვრიდან) (ან ნორმის ამოქმედებამდე გაცემული პასპორტები ინარჩუნებს ძალას მათი მოქმედების ვადის ამოწურვამდე) 11. სამგზავრო დოკუმენტის მოქმედების ვადაა 2 წელი. (6.12.2011. N5371 ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან 90-ე დღეს.) 12. სამგზავრო პასპორტი გაიცემა 2 წლის ვადით. თუ პირზე გაცემული ბინადრობის ნებართვის ვადის ამოწურვამდე დარჩენილია 2 წელზე ნაკლები, სამგზავრო პასპორტი გაიცემა ბინადრობის ნებართვის მოქმედების ვადით. (25.05.2012 N 6301 ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე-15 დღეს) 13. საქართველოში სტატუსის მქონე მოქალაქეობის არმქონე პირისათვის, რომელიც ფლობდა მუდმივი ბინადრობის მოწმობას „მოქალაქეობის არმქონე პირის სტატუსის დადგენის წესის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულების ძალაში შესვლამდე, სამგზავრო პასპორტის მოქმედების ვადაა 5 წელი. (25.05.2012 N 6301 ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე-15 დღეს) 2. ამოღებულია (06.04.2005 N 1231) 3. ამოღებულია(06.04.2005 N 1231) 4. ამოღებულია (06.04.2005 N 1231) 5. პასპორტისა და ნეიტრალური სამგზავრო დოკუმენტის მოქმედება შეიძლება შეჩერდეს სასამართლოს განჩინებით, საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით დადგენილი წესით. პასპორტისა და ნეიტრალური სამგზავრო დოკუმენტის მოქმედების შეჩერების შესახებ, აგრეთვე პასპორტისა და ნეიტრალური სამგზავრო დოკუმენტის მოქმედების შეჩერების ღონისძიების გაუქმების თაობაზე შესაბამისი შეტყობინების საფუძველზე აღნიშვნა კეთდება სააგენტოს ელექტრონულ მონაცემთა ბაზაში. (1.07.2011. N4986) 6. საქართველოს მოქალაქის პასპორტის მოქმედების შეჩერება გულისხმობს პირის საქართველოდან გასვლის ან საზღვარგარეთ გადაადგილების უფლების შეზღუდვას. (21.03.2008 N 5973) 7. თუ საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ვერ მოხერხდა პასპორტის, სამგზავრო პასპორტისა და ლტოლვილის სამგზავრო დოკუმენტის დაინტერესებული პირისთვის გადაცემა, აღნიშნული დოკუმენტები სააგენტოს შესაბამის ტერიტორიულ სამსახურში ინახება 1 წლის განმავლობაში. ამ ვადის გასვლის შემდეგ პასპორტი, სამგზავრო პასპორტი და ლტოლვილის სამგზავრო დოკუმენტი უქმდება და ნადგურდება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად. (24.06.2011. N4937)
დასკვნები
L ‑58600b ‑00t … ¨ ‑2‑,dヵ 脚 om LECAL DEPARTMENT OFSTAFF OF PARLIAⅣ 肥 NT OF GEORCIA ¨ ,4mO.oヽ漁 " 2お ,168 26 ⊆ … bDJヽ ln330mb 〕 )hC)09600 Nす壇ド…に3alde駆 @嗣 :al lent ge 26 Abtthi&犯 Avcnuc,4600,Kutaisl Ccorgia Tcl:22891 68 cmが Lに 8Jdepopa日 はmcnt ge ー ″ ″ ― ・ 20165 qrrb3g6r l$ii(4,ogCE etlr 3$,q,rAC6Ool, $Ca6ol-l d('lor lrybgq,orbotr 0oXr6 ls3r6o6fu3\,r,r o6o0o\)cBou $Clr.,o, $Jffio(B06(ryc, "bJrr6,oRCqx,lb 0t rjrq,rjgs,r (,) t,riitf,o8CEx'ltso AOba€d,C6 UOhrC('o,) J.frrqxrboL (ao6.>q6(')boL) &DSAoAoUJ UrJy6oSCE c,l, A,'Crq'rCob i.jriat6$oL (,r &\SCaob gXtrb 09l$36" Lsgt6or3gqx,rL 3r&160o gjgoqpboL 0J6J6oU orJoortC" Ucj.:6o49qxrL 3r6o6oL Jr6r,r3fr1ol_r (073/549, 17.03.2016) brCr6,(rtCq,(el,) Ji{rrq,raCfuolr 6)C6q,raC6oot, 145_C AUbq,ob Aooft13fubor$ AdrJ0JAok rbol.r oxn6.:tg b.:jvrr6gqxrL $Oq,rAC6Oob $J(r,rijot q3rroqr,.Jq,A.) qoCJrd,ODACEOa.r 6r6oboqrr I,Jjc6o6gqx'rL ir6q,raC6oot $6r6oU 3<,rbs lry63qr$oU 0oc16 l$3.>6<n66qp36q,o o6q3oqlogoL $Cko, Sr6,A')(,.dC6q(, "LrjrOo,3cqx'lt, &,riqr.>fuorr qr.> Usj.;6o69q,o6o agix'r3630 g3b<'lgq,clrr Jc6rqx'r0ol, (6c6r<6t'r0ob) 0orpobolr qr.r Lrj.>6o6gqx,rt_r Ooj.>q,rjoL JrUJofuoU 6630ob SSlhb Agbrb3a" Lcj.fro,3cq'('lu 3c6o60n o3qx(,Caob 0COJ6ot, orobrt It8.>f,o,3cqxdr Jr6ct6ol, J6o$k)otr (07-3/549, 17.03.2016) lr>j.>rrro,3cqx,rt, C" Jr6q,JOC6Oob rng6q,.:0g6gol_r 145-C Aobqr,l, 0ooft,r36gbor$ tsglrcbraolnboL l.r3ooDo Ao'b,:6A3go6cqcp aor86o Jr&,!6ot J6r'rd6ot 6r6b<$f, J&rOCq96oU q,rSgCAJ. sgr 3021-3-9-3-201603211027 N 3021 21/03/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს პარლამენტის წევრის კობა სუბელიანის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილ საქართველოს კანონის პროექტის „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-3/549, 17.03.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს პარლამენტის წევრის კობა სუბელიანის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-3/549, 17.03.16) პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 შესაბამისობის კანონპროექტის განხილვის პროცედურის დაწყება. პატივისცემით, საბიუჯეტო ოფისის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი თათია ხეთაგური საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია