„საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“

〆￨ ＼ b)力 hQ300∩b 【 〕 )hC〕 a3500 、 m00RnLさ 心 R心 00601b bnl Lふ J〕 rl b 鴎llWl識 Ⅷ ¶鮒刷IInF品 電さ600301 10LttbOb L 4 ‑, 2016 ,3瞑 p 391/4 Чb熾0∬ 鴇 6060o 10曝 評吼 ∬ 牝 8淵 錬職鑓 17, 31.03.2016) (´ 句 ̀、 お ￨=ミ:,メ 鮒 Dtt t。 3⑩ 協。30006000 「 aU3● ｀ い '● ■,r″● ■″● "。 6計 606Ъ o‐ 0804‐ 2504 ■6o6ハ o080,■ 804̲ 霰ヽ ● みヽ , み ム)″ ,ル ィルゅ′ 訳 ´' ̀″ ｀ 静 ,￨ ′ ・ 力｀ '、 ,、 「 1304 ‑ 2804 Jヽ ll 々 lFヽ 4四 ′狡″ qrall5ot 1gq&ru qqgob qs ll,&,$Yq.)io o60aadlt1;rnt dc€o$c$P 8お 鵠ν WiЪ 脚 T鷲 ‖ l講 3:llR脚 ｀ 6R胡 メ 86鍬 p♪ Ъ ｀ 眺 Rδ 0つ 、RЪ OR3δ le101, 。 lr.ril.:dror3lggolr J,:16q.:336$olr ori:335,Po3.:rrr1 bo',1(,r,rb lrbqoilob rn.:33X,q'r'rBsr41 g,.:;1orn'1b'1g1.:?;1og'o 「 κ3)離＼ 円 ζ 揺∬ t$d.:Crrgex.ru lsOq,s0gE6ob bog&Db trCgr$UgCOoqrgbs b N391/4 2016,3で o,4‑ r$:irrr)orgcqxd, $d,q,iaC6ool, f,COq,raCECpl, tlo-g ag\nb "6" SgJCffOoL aobq-t OC,qC6CSf,SClDbraoUrA, lr$ld,o8Cq'ob Jr6q'rOC6Oot' 0qo6('r 5AAC6I': <g"Cg:q,.., lr"i.rt.8Cq-"t, J')d,q'rAC6Ool, c13firre€q' ll>3oolbot $$$$6<l Jt'rOoO6Oo) ggq,Coiori QrASol$ q.or Ula('ljiq'qdo o66961616rr r 3claoogo0bl' &6oboqx'!6 q9" "q.-ra;t6"1, t"oe,racoo"t g86,cDoL $3oi(9 6.>Jo6gp6.$ol$ a! 3$ODlt6 barq'rdob aoc6, fDj$"rfaq,CAq,- o6%oto.,0oo, S!trff,(6C6oq'o "t'rir6o*Cq"'tt' - <'rfur6gq' 3r5offi'o f$"OACg6.-A."ACdtrr" Ogqrrq$ol, OCdi6ot' ACbibCb" (N07-y557' 31 03 2015) (gr 147-3 " ;d;"ocq-,, "dd"6"ECq-t f"+O-OCC-t .Oa.tOgq" 3.>6<r6ou Jdx'rAl$r <go $sag'$Or flao6006i 6rqg.)fltsccpq'Cbot oN'rar$x {fr!&'rbl$jrdDag<nl, Jif,q'!aC60ol, D<tCfxd'' ¨ 蒟 一 ・ bも い 漁 ′ … bしい ″ 一 ． 「 ― b鞭 305oob∞ 嶽 qd取50 一／ ヽ も (,!Boc,, Ct g8rAgoq'.,

{ffi I-I]N u)l)ho3lcnu t)hc)0160fl UJdJdr 0130 se 0 L )J/n sT JAO6t90L $CBd,0 - 2016 $q,c,Ij 3l Ay6Oo tuCid,c')30qxrtj $f,q'raC6ool, ll(')6br6o<brocx, ACJr6,OJaC6Ool, U8d,cirb Crq'A\)(,6 C(r,Cd, lAo!5xnCL Crq,bro(,6(, CoC6, brCrt6<r5Cq,ob JrlbUOoOU6ooU 67-X 0gbq,olrl er Ug6oACq,rlU Jr6E rAC6Oo|) 6C6q,rAC6Ool, 143 C 145-C AgbqlboL 63lr$s6ol.bp, UrJ)EmEAeCbq,e) o6o0oroo3ob SCLocr, $.rt60rrgoq.obC6o L$s6o63q,crL (')6br6Jq,o Jr6m6ob 3d,s)3Cob ,,b,>js6or3Xq,o[r cr66,>6gq, 3.:6rn66o ,,L.rjr6:o:3gq,ob tut+fi33&'r 3cq6jbo" O3q'oE CboU ACODbob futr,rbg6". 6ortm3or, $,r66op6g6oq, rndr6$3q,o 3r6o6oLr Jdx'r$gb 6olr0Co, aol.r.rbraolro 0l)3qrgq,rnb.r Ar gb6CErJCq,Ur'€D UrJy6o3Cq,crb 6qJaC6Ool.J 6C6q'rAC6Ooo er(oAC6oq,o &rx,€e.J6Cbob 0rbb(')60oCq,Cbr. q)r6r6oo: Jr6c)636c)Cjo.,, ArbAi6oCbosm 6u6,:on qD oA A3bqob acrCACAo 6C(orJ0or, 6o09q,tso6 33poU g3q,cq56r. JrOcBolrGCSoo, LrCJ6o3Cq,mL, Jr6qrr0C6oob b3ore $)JJ6Oo6JdC v-1 3$$,rfu b6rq,$3 f,rffi '"af -i/.s-+\ ''lL'_0L., la ._-s-'**.,/*-t ={g'

პროექტი საქართველოს ორგანული კანონი საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ მუხლი 1. საქართველოს ორგანული კანონის ,,საქართველოს საარჩევნო კოდექსი” (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე (www.matsne.gov.ge), 10.01.2012, სარეგისტრაციო კოდი: 010190020.04.001.016032) 112-ე მუხლის პირველი პუნქტის: ა) „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ბ) საქართველოს, აგრეთვე ავტონომიური რესპუბლიკის მინისტრები, გარდა საქართველოს პრემიერ-მინისტრისა, სამთავრობო და სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებათა ხელმძღვანელები და მათი მოადგილეები; გ) საქართველოს უშიშროების საბჭოს წევრები (საქართველოს პრემიერმინისტრისა და საქართველოს პარლამენტის წევრებისა);“; ბ) „მ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მ) საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრები;“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი კანონპროექტზე საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი „საქართველოს საარჩევნო კოდექსის“ 112-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტების თანახმად, საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატად რეგისტრაციის შესახებ შესაბამისი საარჩევნო კომისიისთვის განცხადების წარდგენიდან არა უგვიანეს მე-2 დღისა დაკავებული თანამდებობიდან უნდა გადადგეს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, რაც არ შეესაბამება დემოკრატიული ქვეყნების ტრადიციას. პრემიერ-მინისტრი, როგორც წესი, არჩევნებში გამარჯვებული პარტიის, საარჩევნო ბლოკის ან მმართველი კოალიციის პოლიტიკური ლიდერია და ახალ საპარლამენტო არჩევნებში წარუძღვება შესაბამის საარჩევნო სუბიექტს. პრემიერ-მინისტრის მონაწილეობა საყოვეთაოდ დაშვებული და გავრცელებული მოვლენაა. გარდა ამისა, საპარლამენტო არჩევნებში მონაწილეობისათვის პრემიერ-მინისტრის სავალდებულო გადადგომა გამოიწვევს მთავრობის გადადგომას და მთავრობის ახალი შემადგენლობის ფორმირების აუცილებლობას. ასეთი ვითარება კი, საპარლამენტო არჩევნებამდე რამდენიმე კვირით ადრე ახალი მთავრობის ფორმირება, რომელიც შესაძლოა 2 თვის შემდეგ მთლიანად შეიცვალოს, არანაირად არ შეესაბამება კონსტიტუციური სისტემის სტაბილურობის სახელმწიფოებრივ ინტერესს. გარდა ზემოაღნიშნულისა, იმავე პუნქტის „მ“ ქვეპუნქტში საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრებად მოხსენიებულნი არიან პარლამენტის წევრები, რომლებიც 2013 წელს განხორციელებული საკანონმდებლო ცვლილების შემდეგ აღარ შედიან იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს შემადგენლობაში. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტის მიზანია დემოკრატიული ქვეყნების ტრადიციასთან „საქართველოს საარჩევნო კოდექსის“ 112-ე მუხლის შესაბამისობაში მოყვანა და ზემოაღნიშნული ხარვეზის გასწორება. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი კანონპროექტით შემოთავაზებული ცვლილების თანახმად, საქართველოს პრემიერმინისტრს აღარ მოეთხოვება თანამდებობიდან გადადგომა, თუ იგი წარდგენილი იქნება საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატად. გარდა ზემოაღნიშნულისა, გასწორდება არსებული ტექნიკური ხარვეზი - საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრად აღარ მოიხსენიება საქართველოს პარლამენტის 1 წევრი. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო წარმოდგენილი კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკების ან ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან დამატებითი ხარჯების გაწევას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე წარმოდგენილი კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკების ან ადგილობრივი ბიუჯეტების საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე წარმოდგენილი კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკების ან ადგილობრივი ბიუჯეტების ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები წარმოდგენილი კანონპროექტის მიღება არ წარმოშობს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება წარმოდგენილი კანონპროექტის მიღება არ წარმოშობს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) ან სხვა სახის კანონპროექტი არ ადგენს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის გადასახდელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. 2 გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან ორგანიზაციებში საქართველოს კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან ორმხრივ და მრავალმხრივ კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ხელშეკრულებებს და შეთანხმებებს. ორმხრივ და მრავალმხრივ საქართველოს დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია (დაწესებულება), ექსპერტი კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილეობა არ მიუღიათ სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაციებს (დაწესებულებებს) და ექსპერტებს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ კანონპროექტს შეფასება არ ერთვის. ე) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორები არიან საქართველოს პარლამენტის წევრები გიორგი ვოლსკი, ზვიად ძიძიგური და ვახტანგ ხმალაძე. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი კანონპროექტის ინიციატორები არიან საქართველოს პარლამენტის წევრები ზვიად კვაჭანტირაძე და ვახტანგ ხმალაძე. 3

საქართველოს საარჩევნო კოდექსის იმ მუხლის მოქმედი რედაქცია, რომელშიც შედის ცვლილება მუხლი 112. საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატის სტატუსის შეუთავსებლობა თანამდებობრივ მდგომარეობასთან 1. საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატად რეგისტრაციის შესახებ შესაბამისი საარჩევნო კომისიისთვის განცხადების წარდგენიდან არა უგვიანეს მე-2 დღისა დაკავებული თანამდებობიდან უნდა გადადგნენ და განთავისუფლდნენ შემდეგი თანამდებობის პირები: ა) საქართველოს პრეზიდენტი; ბ) საქართველოს, აგრეთვე ავტონომიური რესპუბლიკის მინისტრები, სამთავრობო და სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებათა ხელმძღვანელები და მათი მოადგილეები; გ) საქართველოს უშიშროების საბჭოს წევრები (გარდა პარლამენტის წევრებისა); დ) საქართველოს ეროვნული ბანკის საბჭოს და საქართველოს საფინანსო ზედამხედველობის სააგენტოს საბჭოს წევრები; (03.09.2015. N4192) ე) გენერალური აუდიტორი და მისი მოადგილეები; (22.06.2012. N6551 ამოქმედდეს 2012 წლის 1 ივლისიდან) ვ) სახელმწიფო რწმუნებულები – გუბერნატორები და მათი მოადგილეები; ზ) საკრებულოს თავმჯდომარე, გამგებელი, ქალაქის მერი; თ) საქართველოს შინაგან საქმეთა და თავდაცვის სამინისტროების, საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოებისა და დაზვერვის სამსახურების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის ოფიცრები; (08.07.2015. N3973 ამოქმედდეს 2015 წლის 1 აგვისტოდან) ი) მოსამართლეები; კ) საქართველოს სახალხო დამცველი და მისი მოადგილე; ლ) საქართველოს პრეზიდენტის მრჩევლები; მ) საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრები (რომლებიც არ არიან პარლამენტის წევრები); ნ) საჯარო სამსახურის ბიუროს უფროსი და მისი მოადგილეები; ო) პროკურორები, მათი მოადგილეები, თანაშემწეები და გამომძიებლები; პ) საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიისა და საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელი ეროვნული კომისიის წევრები. 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული თანამდებობებიდან გადადგომისა და განთავისუფლების შესახებ სათანადო სამართლებრივი აქტი დაუყოვნებლივ უნდა წარედგინოს შესაბამის საარჩევნო კომისიას. წინააღმდეგ შემთხვევაში პირს უარი ეთქმება საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატად რეგისტრაციაზე, ხოლო თუ რეგისტრაცია განხორციელდა − რეგისტრაცია უქმდება.

lAdJ60,380l, )J6q58SO0l' $J6J.90L oId0q080 qaJJ66JffiO0 LrJ6.Brq.,. j ilcoslh, a6@. o. !biaod''[ 6!atl 26 CEqr 228 91 68 rq. tsobCA: legaldeP@Parliament し b)bh口 33Cnb 26 Ab6hd hCD89500 〕 う ge a Avenuc,4600,K嗅 aЫ ,Geo『 」 Tc1 228 91 68 gadep@pan● ment ge cm昴 上に 解 ".1/." "--!&c-" 2615 g. qgsb336r Urj.:6orggqt'rl_r 0or>g6oboU 0o96 lr.>3$o60q.ogfu o o6ogor6qob $glmor SrtnA('t(bC6(K,o "Cq,gl66x'r3636r66o3ob qr bg6gb6ogo 6utotr 0gb$5b" lrril6o,gCqx' r Ji6o6tlo $qr{,Cootr tsCO.:6oU orc$.r$g" lsj.:Oopqx,rL 3r&,r6ot.r Jt+x'rglgou (07-2y473, 30.03.2016) Lgrr6orggq,olr Jn6qrrfuft5ol_r r690q,iAC6OoL 145_C Agbqrilr At'lobog6Cbo,.:6 691t0$olrrboL oto6r$3 Lrj,fiotgqob $6q,JAC6OoU $J6\)o1j .,.J6rcKqJE A! ACJrd)ooACEOaj 6i6oboe,) LsjJ(6oBcqxrb 0ot36o6oL aqdr br3.>6(')6A(g90q,('t o6o8oroogot SgUoor Srrrf('rp6g6oqo ,,Cq'dO6,oC6Cd,6COoJolD qes &CbCb6qo 6rtoL A3ttbg6" bj.:Oo69qx'rlr 3s6cr60o IDJld,(rBCqxDt, Jr6q,raCEjol) rfu6q,r0X56oL 145-9 &jbqnb 0oo,bo36gbor$ tsglraraolmboU lr.:3oorbo qrr Ao$rbaC0r'l6oq,,r9 0o186o1 eJ$gC0J. 3r6o6ob J6x,rglgot_r 6r6b<q3ol_r Jdx'r6Cqtj6,oL 3668-3-9-3-201604041144 N 3668 04/04/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის „ელექტროენერგეტიკისა და ბუნებრივი გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/473, 30.03.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის „ელექტროენერგეტიკისა და ბუნებრივი გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/473, 30.03.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია კანონპროექტის განხილვის პროცედურების დაწყება. პატივისცემით, საბიუჯეტო ოფისის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი თათია ხეთაგური