„საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“
📋 განხილვის ეტაპები
🏛️ კომიტეტები
- იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
- ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2016-05-16
ბიუროს ნომერი 406
📜 ტექსტი
საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
პროექტი
საქართველოს ორგანული კანონი
საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“
ცვლილების შეტანის შესახებ
მუხლი 1. საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“
(საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე (www.matsne.gov.ge), 10.01.2012, სარეგისტრაციო
კოდი: 010190020.04.001.016032) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება:
1. მე-2 მუხლის „შ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„შ) მაჟორიტარი კანდიდატი – საქართველოს პარლამენტის/ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს არჩევნებში
მონაწილეობის მიზნით შესაბამისი საარჩევნო კომისიის მიერ რეგისტრირებული,
პარტიის/საარჩევნო
ბლოკის
მიერ,
ხოლო
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს არჩევნებში მონაწილეობის მიზნით
აგრეთვე ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის მიერ საარჩევნო ოლქში წარდგენილი
საქართველოს მოქალაქე;“.
2. 42-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2.
არჩევნებში
დამოუკიდებლად
მონაწილე
პარტიას,
საარჩევნო
ბლოკს,
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფს (საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებისას) და
საქართველოს პრეზიდენტობის კანდიდატს უფლება აქვთ, ერთი ან რამდენიმე სახის
არჩევნებისას დანიშნონ
კომისიაში.
მხოლოდ ორ-ორი
ადგილობრივი
წარმომადგენელი
თვითმმართველობის
ყოველ
ორგანოთა
საარჩევნო
არჩევნებისას
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფს უფლება აქვს, ორ-ორი წარმომადგენელი
დანიშნოს შესაბამის საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიებში. ცესკოსა და საოლქო
საარჩევნო კომისიაში დანიშნული წარმომადგენლები არ შეიძლება იმავდროულად
დაინიშნონ სხვა საარჩევნო კომისიაში.“.
3. 78-ე მუხლის:
ა) მე-10 პუნქტის:
ა.ა) „ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ბ)
პარტიას,
წარმომადგენელს
საარჩევნო
შესაბამის
ბლოკს,
საოლქო
ამომრჩეველთა
საარჩევნო
საინიციატივო
კომისიაში
ჯგუფის
(ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს − საკრებულოს არჩევნებისას), თუ
1
საოლქო
საარჩევნო
კომისიის
თავმჯდომარემ
რეგისტრაციაში
არ
გაატარა
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი ან მათი წარმომადგენლები ან გააუქმა მათი
რეგისტრაცია;“;
ა.ბ) „დ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„დ)
პარტიას,
საარჩევნო
ბლოკს,
ამომრჩეველთა
საინიციატივო
ჯგუფის
წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (მაჟორიტარული საარჩევნო
სისტემით ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს −
საკრებულოს არჩევნებისას), დამკვირვებლის სტატუსის მქონე სულ ცოტა 2 პირს
(რომლებიც დამკვირვებლებად დაინიშნენ შესაბამის საარჩევნო ოლქში), თუ მათ
მიაჩნიათ, რომ ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი რეგისტრაციაში საქართველოს
საარჩევნო კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევით გატარდა.“;
ბ) მე-11 პუნქტის:
ბ.ა) „ა“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ა)
არჩევნებში
დამოუკიდებლად
მონაწილე
პარტიას/საარჩევნო
ბლოკს,
მაჟორიტარ კანდიდატს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს
ცესკოში (საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებისას), ამომრჩეველთა საინიციატივო
ჯგუფის წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (მაჟორიტარული
საარჩევნო
სისტემით
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი
ორგანოს − საკრებულოს არჩევნებისას), თუ ცესკოს თავმჯდომარემ რეგისტრაციაში არ
გაატარა საქართველოს პრეზიდენტობის კანდიდატი, ქალაქ თბილისის მერობის
კანდიდატი, პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილი პარტიული სია, სიაში
შეყვანილი
ცალკეული
კანდიდატები,
ხოლო
საოლქო
საარჩევნო
კომისიის
თავმჯდომარემ რეგისტრაციაში არ გაატარა საქართველოს პარლამენტის არჩევნებისას
პარტიის/საარჩევნო
ბლოკის
მიერ
წარდგენილი
კანდიდატები,
საკრებულოს
არჩევნებისას პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილი პარტიული სია, სიაში
შეყვანილი ცალკეული კანდიდატები, პარტიის/საარჩევნო ბლოკის/ამომრჩეველთა
საინიციატივო ჯგუფის მიერ წარდგენილი კანდიდატები, თვითმმართველი ქალაქის
(გარდა ქალაქ თბილისისა)/თემის მერის/გამგებლის არჩევნებისას პარტიის/საარჩევნო
ბლოკის მიერ წარდგენილი მერობის/გამგებლობის კანდიდატები, ან/და ამ კომისიების
თავმჯდომარეებმა გააუქმეს მათი რეგისტრაცია;“;
ბ.ბ) „გ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„გ) საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე, არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე
პარტიას, რეგისტრირებულ საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (მაჟორიტარული საარჩევნო
სისტემით ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს −
საკრებულოს არჩევნებისას), დამკვირვებლის სტატუსის მქონე სულ ცოტა 2 პირს
2
(რომლებიც დამკვირვებლებად დაინიშნენ საოლქო საარჩევნო კომისიაში), თუ მათ
მიაჩნიათ, რომ საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარემ პარტიული/საარჩევნო
ბლოკის სია, მაჟორიტარული წესით წარდგენილი ან პარტიულ/საარჩევნო ბლოკის
სიაში შეყვანილი ცალკეული კანდიდატები, თვითმმართველი ქალაქის (გარდა ქალაქ
თბილისისა)/თემის
მერობის/გამგებლობის
კანდიდატები
რეგისტრაციაში
საქართველოს საარჩევნო კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევით გაატარა, აგრეთვე
თუ მაჟორიტარული წესით წარდგენილი ან პარტიულ/საარჩევნო ბლოკის სიაში
შეყვანილი
ცალკეული
კონსტიტუციითა
და
კანდიდატები
საქართველოს
ვერ
სხვა
აკმაყოფილებენ
საკანონმდებლო
საქართველოს
აქტებით
დადგენილ
მოთხოვნებს ან მათი ეს მოთხოვნები საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი
წესის დარღვევით დაკმაყოფილდა.“;
გ) მე-15 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ბ)
პარტიას,
საარჩევნო
ბლოკს,
ამომრჩეველთა
საინიციატივო
ჯგუფის
წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (მაჟორიტარული საარჩევნო
სისტემით ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს −
საკრებულოს
არჩევნებისას),
მაჟორიტარ
კანდიდატს,
მერობის/გამგებლობის
კანდიდატს, დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას, საარჩევნო კომისიას, თუ
სარჩელი ეხება საარჩევნო ოლქში წარდგენილი კანდიდატის მიერ ზემოაღნიშნული
წესის დარღვევას.“.
4. 116-ე მუხლის:
ა) პირველი პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტი ამოღებულ იქნეს;
ბ) მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას/საარჩევნო ბლოკს უფლება
აქვს, ყოველ საარჩევნო ოლქში მაჟორიტარული წესით არჩევის მიზნით წარადგინოს
საქართველოს პარლამენტის წევრობის თითო კანდიდატი.“;
გ) მე-3 – მე-7 პუნქტები ამოღებულ იქნეს;
დ) მე-8 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„8. არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტია/საარჩევნო ბლოკი საარჩევნო
ოლქში მაჟორიტარ კანდიდატებს წარადგენს ამ კანონის 115-ე მუხლის მე-7–მე-11
პუნქტებით განსაზღვრული წესით.“;
ე) მე-9 პუნქტი ამოღებულ იქნეს;
ვ) მე-12 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
3
„12. საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე რეგისტრაციაში არ გაატარებს
საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატს, თუ არასრული ან არასწორია ამ
მუხლის მე-8 პუნქტით გათვალისწინებული მონაცემები.“.
5. 117-ე მუხლის მე-6 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„6. პარტიული სიისა და პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილი
საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატების საარჩევნო რეგისტრაციაზე
უარის
თქმის
შესახებ
ცესკოს/საოლქო
საარჩევნო
კომისიის
თავმჯდომარის
განკარგულება შეიძლება გასაჩივრდეს ამ კანონის 77-ე და 78-ე მუხლებით დადგენილი
წესით.“.
6. 118-ე მუხლის „გ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„გ) თუ გაუქმდა მისი წარმდგენი პარტიის/საარჩევნო ბლოკის რეგისტრაცია ამ
კანონის 114-ე მუხლის მე-14 პუნქტის საფუძველზე;“.
7. 119-ე მუხლის მე-8 პუნქტი ამოღებულ იქნეს.
8. 125-ე მუხლის:
ა) პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„1. ცესკო საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიებისგან მიღებული ოქმებისა და
სასამართლოს საბოლოო გადაწყვეტილებების საფუძველზე, არჩევნების დღიდან
არაუგვიანეს მე-19 დღისა, თავის სხდომაზე აჯამებს საქართველოს პარლამენტის
პროპორციული სისტემით ჩატარებული არჩევნების შედეგებს, საჭიროების შემთხვევაში
ნიშნავს არჩევნების მეორე ტურის დღეს და ადგენს არჩევნების პირველი ტურის
შედეგების შემაჯამებელ ოქმს (თუ დაინიშნა მეორე ტური), ხოლო თუ არჩევნების მეორე
ტური არ დაინიშნა, ადგენს საქართველოს პარლამენტის არჩევნების საბოლოო
შედეგების შემაჯამებელ ოქმს; თუ დაინიშნა მეორე ტური, მეორე ტურის კენჭისყრის
დღიდან არაუგვიანეს მე-19 დღისა ადგენს საქართველოს პარლამენტის არჩევნების
საბოლოო შედეგების შემაჯამებელ ოქმს.“;
ბ) მე-5 – მე-9 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„5. პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობა ტოლია
მაჟორიტარული წესით მისი წარდგენით არჩეული პარლამენტის წევრებისა და მისი
პარტიული სიისთვის ამ მუხლით დადგენილი წესით მიკუთვნებული მანდატების
რაოდენობათა ჯამისა.
6. ამ მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად განსაზღვრული i პარტიის/საარჩევნო
ბლოკის კუთვნილი მანდატების რაოდენობა გამოითვლება ფორმულით:
N i = M i x (150-P):M რიცხვის მთელი ნაწილი,
4
სადაც M i არის ამ პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა, P –
მაჟორიტარული სისტემით იმ სუბიექტთა წარდგენით არჩეულ პარლამენტის წევრთა
რაოდენობა, რომლებმაც ვერ გადალახეს საარჩევნო ზღურბლი, ხოლო M – იმ
სუბიექტთა მიერ მიღებული ხმების ჯამი, რომლებმაც გადალახეს საარჩევნო ზღურბლი.
7. თუ პარტიების/საარჩევნო ბლოკების კუთვნილი, ამ მუხლის მე-6 პუნქტის
შესაბამისად განსაზღვრული, მანდატების რაოდენობათა ჯამი (150-P)-ზე ნაკლები
აღმოჩნდა, გაუნაწილებელი მანდატებიდან თითო მანდატი დამატებით მიეკუთვნებათ
იმ პარტიებს/საარჩევნო ბლოკებს, რომლებსაც ზემოაღნიშნული N i -ის გამოთვლისას
მეტი ნაშთი აქვთ.
8. თუ აღმოჩნდა, რომ ამ მუხლის მე-6 და და მე-7 პუნქტებით დადგენილი წესის
შესაბამისად
არცერთ
სუბიექტს
არ
მიეკუთვნა
6-ზე
ნაკლები
მანდატი
ან
მაჟორიტარული სისტემით არცერთი სუბიექტის წარდგენით არჩეულ პარლამენტის
წევრთა რაოდენობა არ არის 6-ზე ნაკლები, საარჩევნო სუბიექტებისა და მათი
პარტიული სიებისთვის მიკუთვნებული მანდატების რაოდენობა განისაზღვრება ამ
მუხლის მე-6, მე-7, მე-9 და 91 პუნქტებით დადგენილი წესით, წინააღმდეგ შემთხვევაში
გამოიყენება ამ მუხლის 92 და 93 პუნქტებით დადგენილი წესი.
9. თუ ყოველი საარჩევნო სუბიექტის მიერ წარდგენილმა კანდიდატებმა
მაჟორიტარულ არჩევნებში უფრო ნაკლები მანდატი მოიპოვეს, ვიდრე ამ მუხლის მე-6
და მე-7 პუნქტების შესაბამისად ამ სუბიექტს ეკუთვნის, ამ რაოდენობამდე შესავსებად
მის პარტიულ სიას მიეკუთვნება შესაბამისი რაოდენობის მანდატები, წინააღმდეგ
შემთხვევაში მის პარტიულ სიას მანდატები არ მიეკუთვნება.“;
გ) მე-9 პუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 91–94 პუნქტები:
„91. თუ ერთი ან რამდენიმე საარჩევნო სუბიექტის მიერ წარდგენილმა
კანდიდატებმა მაჟორიტარულ არჩევნებში იმდენივე ან უფრო მეტი მანდატი მოიპოვეს,
ვიდრე ამ მუხლის მე-6 და მე-7 პუნქტების შესაბამისად ამ სუბიექტს (სუბიექტებს)
ეკუთვნის, მის პარტიულ სიას მანდატები აღარ მიეკუთვნება, ხოლო დანარჩენი
სუბიექტებისთვის მიკუთვნებული მანდატების რაოდენობა გადაიანგარიშება და
გამოითვლება ფორმულით:
N k = M k x (150-P-P 1 ):M 1 რიცხვის მთელი ნაწილი,
სადაც N k არის k სუბიექტის (რომელმაც მაჟორიტარულ არჩევნებში ამ მუხლის მე-6 და
მე-7 პუნქტების მიხედვით გამოთვლილ კუთვნილზე ნაკლები მანდატი მოიპოვა)
კუთვნილი მანდატების რაოდენობა, M k არის მის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა, P
– მაჟორიტარული სისტემით იმ სუბიექტთა წარდგენით არჩეულ პარლამენტის წევრთა
რაოდენობა, რომლებმაც ვერ გადალახეს საარჩევნო ზღურბლი, P 1 – იმ სუბიექტთა
წარდგენით არჩეულ პარლამენტის წევრთა რაოდენობა, რომლებმაც მაჟორიტარულ
არჩევნებში იმდენივე ან უფრო მეტი მანდატი მოიპოვეს, ვიდრე ამ მუხლის მე-6 და მე-7
5
პუნქტების შესაბამისად მათ ეკუთვნოდათ, ხოლო M 1 – იმ სუბიექტთა მიერ მიღებული
ხმების ჯამი, რომლებმაც მაჟორიტარულ არჩევნებში უფრო ნაკლები მანდატი მოიპოვეს,
ვიდრე ამ მუხლის მე-6 და მე-7 პუნქტების შესაბამისად მათ ეკუთვნოდათ. თუ ყველა
N k -ს ჯამი (150-P-P 1 )-ზე ნაკლები აღმოჩნდა, გაუნაწილებელი მანდატებიდან თითო
მანდატი დამატებით მიეკუთვნებათ იმ სუბიექტებს, რომლებსაც ზემოაღნიშნული N k -ს
გამოთვლისას მეტი ნაშთი აქვთ. ამის შემდეგ ამ მუხლის მე-9 პუნქტით დადგენილი
წესით განისაზღვრება k სუბიექტის პარტიული სიისთვის მიკუთვნებული მანდატების
რაოდენობა.
92. თუ აღმოჩნდა, რომ ამ მუხლის მე-6 და და მე-7 პუნქტებით დადგენილი წესის
შესაბამისად
თუნდაც
ერთ
სუბიექტს
6-ზე
ნაკლები
მანდატი
მიეკუთვნა
და
მაჟორიტარული სისტემით იმავე სუბიექტის წარდგენით არჩეულ პარლამენტის წევრთა
რაოდენობაც
6-ზე
ნაკლებია,
ასეთი
სუბიექტებისთვის
პროპორციული
და
მაჟორიტარული სისტემებით მიღებული მანდატების რაოდენობის 6-მდე შესავსებად
თითო
მანდატი
რიგრიგობით
აკლდება
იმ
საარჩევნო
სუბიექტებს,
რომელთა
მანდატების რაოდენობაც სხვა სუბიექტების მანდატების რაოდენობაზე ნაკლები, მაგრამ
7-ზე მეტია.
93. ამ მუხლის 92 პუნქტით გათვალისწინებული სუბიექტებისთვის მანდატების
რაოდენობის 6-მდე შევსების შემდეგ დანარჩენი სუბიექტებისთვის მანდატების
განაწილებისთვის გამოიყენება შემდეგი წესი:
ა)
თუ
ყოველი
ასეთი
სუბიექტის
მიერ
წარდგენილმა
კანდიდატებმა
მაჟორიტარულ არჩევნებში უფრო ნაკლები მანდატი მოიპოვეს, ვიდრე ამ მუხლის 92
პუნქტის შესაბამისად ამ სუბიექტს ეკუთვნის, ამ რაოდენობამდე შესავსებად მის
პარტიულ
სიას
მიეკუთვნება
შესაბამისი
რაოდენობის
მანდატები,
წინააღმდეგ
შემთხვევაში მის პარტიულ სიას მანდატები არ მიეკუთვნება;
ბ) თუ ერთი ან რამდენიმე ასეთი სუბიექტის მიერ წარდგენილმა კანდიდატებმა
მაჟორიტარულ არჩევნებში იმდენივე ან უფრო მეტი მანდატი მოიპოვეს, ვიდრე ამ
მუხლის 92 პუნქტის შესაბამისად ამ სუბიექტს (სუბიექტებს) ეკუთვნის, მის პარტიულ
სიას
მანდატები
მიკუთვნებული
აღარ
მიეკუთვნება,
მანდატების
რაოდენობა
ხოლო
დანარჩენი
გადაიანგარიშება
სუბიექტებისთვის
და
გამოითვლება
ფორმულით:
N m = M m x (150-P-6n-P 2 ):M 2 რიცხვის მთელი ნაწილი,
სადაც N m არის ზემოაღნიშნული m სუბიექტის კუთვნილი მანდატების რაოდენობა, M m –
მის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა, P – მაჟორიტარული სისტემით იმ სუბიექტთა
წარდგენით არჩეულ პარლამენტის წევრთა რაოდენობა, რომლებმაც ვერ გადალახეს
საარჩევნო ზღურბლი, n – იმ სუბიექტთა რაოდენობა, რომლებსაც ამ მუხლის 92 პუნქტის
შესაბამისად 6-მდე შეევსოთ მანდატების რაოდენობა, P 2 – იმ სუბიექტთა წარდგენით
არჩეულ პარლამენტის წევრთა რაოდენობა, რომლებმაც მაჟორიტარულ არჩევნებში
6
იმდენივე ან უფრო მეტი მანდატი მოიპოვეს, ვიდრე ამ მუხლის 92 პუნქტის შესაბამისად
მათ ეკუთვნოდათ, ხოლო M 2 – ზემოაღნიშნულ m სუბიექტთა მიერ მიღებული ხმების
ჯამი. თუ ყველა N m -ის ჯამი (150-P-6n-P 2 )-ზე ნაკლები აღმოჩნდა, გაუნაწილებელი
მანდატებიდან თითო მანდატი დამატებით მიეკუთვნება იმ სუბიექტებს, რომლებსაც
ზემოაღნიშნული N m -ის გამოთვლისას მეტი ნაშთი აქვთ. ამის შემდეგ ამ პუნქტის „ა“
ქვეპუნქტით დადგენილი წესით განისაზღვრება m სუბიექტის პარტიული სიისთვის
მიკუთვნებული მანდატების რაოდენობა.
94. თუ 2-მა ან 2-ზე მეტმა პარტიულმა სიამ ხმების რაოდენობა თანაბარი მიიღო
და მანდატების განაწილებისას აღმოჩნდა მანდატი, რომელიც მხოლოდ ერთ-ერთ
მათგანს შეიძლება მიეკუთვნოს, მანდატი მიეკუთვნება იმ სიას, რომელმაც ცესკოში
უფრო ადრე გაიარა რეგისტრაცია.“;
დ) მე-16 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„16. განმეორებითი კეჭისყრა შეიძლება დაინიშნოს როგორც არჩევნების პირველი
ტურის, ასევე მეორე ტურის შემდეგ. განმეორებითი კენჭისყრა ტარდება, შესაბამისად,
პირველი ან მეორე ტურიდან 2 კვირის ვადაში. ცესკო უფლებამოსილია განმეორებითი
კენჭისყრის
გამართვა
დაავალოს
საუბნო
საარჩევნო
კომისიის
იმავე
ან
სხვა
შემადგენლობას.“;
ე) მე-18 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„18. პროპორციული სისტემით ჩატარებული არჩევნების შედეგების შემაჯამებელ
ოქმში მითითებული უნდა იყოს პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ
არჩევნებში
მონაწილეთა
რაოდენობა;
ყოველი
რაოდენობა
საარჩევნო
და
ბათილად
სუბიექტის
მიერ
ცნობილი
მიღებული
ბიულეტენების
ხმების
ჯამური
რაოდენობა; ყოველი საარჩევნო სუბიექტის მიერ მიღებული ხმების პროცენტი და
მიღებული მანდატების რაოდენობა; იმ საარჩევნო ოლქებისა და უბნების ნომრები,
რომლებშიც არჩევნები ბათილად იქნა ცნობილი, აგრეთვე მათში ამომრჩეველთა
რაოდენობა და არჩევნების ბათილად ცნობის მიზეზები.“;
ვ) მე-18 პუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 181 და 182 პუნქტები:
„181. მაჟორიტარული სისტემით ჩატარებული არჩევნების პირველი ტურის
შედეგების შემაჯამებელ ოქმში მითითებული უნდა იყოს:
ა) საქართველოს ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა; იმ საარჩევნო ოლქებისა და
უბნების ნომრები, რომლებშიც არჩევნები ბათილად იქნა ცნობილი, აგრეთვე მათში
ამომრჩეველთა რაოდენობა, არჩევნების ბათილად ცნობის მიზეზები; განმეორებითი
კენჭისყრის თარიღი (თუ დაინიშნა) და იმ საარჩევნო ოლქებისა და უბნების ნომრები,
რომლებშიც დაინიშნა განმეორებითი კენჭისყრა; იმ საარჩევნო ოლქების ნომრები,
რომლებშიც დაინიშნა ხელახალი არჩევნები და ხელახალი არჩევნების თარიღი;
7
ბ) ყოველი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქის მიხედვით: ამომრჩეველთა საერთო
რაოდენობა;
არჩევნებში
მონაწილეთა
რაოდენობა
და
ბათილად
ცნობილი
ბიულეტენების რაოდენობა; თუ განმეორებითი კენჭისყრა ან არჩევნების მეორე ტური
არ დაინიშნა, არჩეული საქართველოს პარლამენტის წევრის ვინაობა, მის მიერ
მიღებული ხმების რაოდენობა და პროცენტი; არჩევნების მეორე ტურის ჩატარების
თარიღი (თუ დაინიშნა), მეორე ტურში გასულ კანდიდატთა ვინაობა და მათ მიერ
მიღებული ხმების რაოდენობა და პროცენტი.
182. არჩევნების საბოლოო შედეგების შემაჯამებელ ოქმში მითითებული უნდა
იყოს საქართველოს ამომრჩეველთა და ყოველი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქის
ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობები; იმ საარჩევნო ოლქებისა და უბნების ნომრები,
რომლებშიც არჩევნები ბათილად იქნა ცნობილი და განმეორებითი კენჭისყრა არ
ჩატარებულა, აგრეთვე მათში ამომრჩეველთა რაოდენობა; იმ საარჩევნო ოლქების
ნომრები, რომლებშიც დაინიშნა ხელახალი არჩევნები და ხელახალი არჩევნების
თარიღი; პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში მონაწილეთა
რაოდენობა, ყოველი საარჩევნო სუბიექტის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა,
მიღებული ხმების პროცენტი და მიღებული მანდატების რაოდენობა; წარმდგენ
საარჩევნო სუბიექტთა მიხედვით დალაგებული არჩეულ საქართველოს პარლამენტის
წევრთა სია, მათი პარტიული კუთვნილებისა და მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქის (თუ
ასეთ ოლქში იყო არჩეული) მითითებით.“;
ზ) მე-19 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„19.
პროპორციული
სისტემით
ჩატარებული
არჩევნების,
მაჟორიტარული
სისტემით ჩატარებული არჩევნების პირველი ტურისა და არჩევნების საბოლოო
შედეგების
შემაჯამებელი
ოქმების
შედგენისთანავე
ცესკო
თავის
ოფიციალურ
ვებგვერდზე აქვეყნებს ამ ოქმებს, ხოლო არჩევნების საბოლოო შედეგების შემაჯამებელ
ოქმს გადასცემს „საქართველოს საკანონმდებლო მაცნეს“, რომელიც მას აქვეყნებს 2 დღის
ვადაში.“.
მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.
საქართველოს პრეზიდენტი
გიორგი მარგველაშვილი
8
განმარტებითი ბარათი
განმარტებითი ბარათი
“საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“
ცვლილების შეტანის შესახებ კანონის პროექტზე”
ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ:
ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი:
საქართველოში 2016 წელს ჩასატარებელი საპარლამენტო არჩევნები, საზოგადოდ,
მნიშვნელოვანწილად
განსაზღვრავს
ქვეყნის
დემოკრატიული
განვითარების
პერსპექტივებს. შესაბამისად, 2016 წელს საქართველოს საპარლამენტო არჩევნების
მიმართ მაღალია არა მხოლოდ საქართველოს ამომრჩევლის ინტერესი, არამედ
დემოკრატიული საერთაშორისო საზოგადოებისაც. მომავალ პარლამენტში პარტიათა
სამართლიანი
წარმომადგენლობის
უზრუნველსაყოფად,
რის
შესაძლებლობასაც
არსებული საარჩევნო სისტემა არ იძლევა, საარჩევნო კანონმდებლობის რეფორმა არის
იმის წინაპირობა, რომ ამომრჩევლის ნების პროპორციულად განაწილდეს მანდატები.
მნიშვნელოვანია, რომ დასავლეთი, ცენტრალური და აღმოსავლეთი ევროპის
ქვეყნების (სკანდინავიის, ბენილუქსის, ბალტიის და სხვ.) პარლამენტებში ძირითადად
წარმოდგენილია 5-8 პარტია, რაც ბევრად ადეკვატურად გამოხატავს ამ ქვეყნების
ამომრჩეველთა ნებას. საქართველოში მოქმედი პარალელური (შერეული) საარჩევნო
სისტემა (თუნდაც აბსოლუტური უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემის პირობებში)
ვერ უზრუნველყოფს ამომრჩევლის მიერ გაკეთებული არჩევანის სამართლიან ასახვას
საკანონმდებლო ორგანოში.
ამ
თვალსაზრისით,
ჩვენი
სამართლებრივი
რეალობის
პირობებში,
საკანონმდებლო ორგანოში მრავალპარტიული წარმომადგენლობის უზრუნველყოფა
შესაძლებელია ე.წ. შერეული (კომბინირებული) სისტემის მეშვეობით. სახელდობრ,
ასეთი
სისტემა
ითავსებს
პროპორციული
სისტემისა
(პარტიული
სიებით)
და
მაჟორიტარული სისტემის დადებით ნიშნებს. ეს ისეთი საარჩევნო სისტემაა, რომლითაც
ხალხის წარმომადგენლები აირჩევიან როგორც გეოგრაფიული საარჩევნო ოლქებიდან,
ისე მთელი ქვეყნის მასშტაბით პარტიული სიებით. აღსანიშნავია, რომ მეორე მსოფლიო
ომის შემდგომ პერიოდში, გერმანიაში, სწორედ ამ სისტემით უზრუნველყვეს, ერთი
მხრივ,
საარჩევნო
სისტემით),
მეორე
ოლქის
ამომრჩეველთა
წარმომადგენლობა
(მაჟორიტარული
მხრივ
კი,
პროპორციული
წარმომადგენლობა
პარტიების
პარლამენტში. საქართველოში დღეს მოქმედი პარალელური (შერეული) სისტემით
1
სწორედ
პარტიათა
პროპორციული
წარმომადგენლობის
მიღწევაა
შეუძლებელი,
განსხვავებით შემოთავაზებული სისტემისაგან.
წინამდებარე საკანონმდებლო ინიციატივა განპირობებულია, აგრეთვე, ფართო
პოლიტიკური სპექტრის პოზიციითაც.
პოლიტიკურ პარტიათა უმეტესი ნაწილი
გამოხატავს სურვილს და მზაობას იმისათვის, რომ სწორედ წარმოდგენილი საარჩევნო
სისტემით ჩატარდეს 2016 წლის საპარლამენტო არჩვენები. პოლიტიკური სპექტრის
მიერ გამოხატული პოზიცია ადასტურებს იმას, რომ საქართველოს დემოკრატიული
განვითარების არსებულ ეტაპზე, როგორც პოლიტიკურ პარტიებს, ისე საქართველოს
მოქალაქეებს სურთ, რომ პარლამენტი იყოს ამომრჩევლის მიერ გამოხატული ნების
ადეკვატურად დაკომპლექტებული, რაც, თავის მხრივ, შექმნის ქვეყნის სტრაბილური
განვითარების გარანტიებს.
ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი:
კანონპროექტის
მიზანია
შეიქმნას
სამართლიანი
და
ამომრჩევლის
ნების
არჩევნების შედეგებში ადეკვატურად ასახვის საარჩევნო სისტემა.
ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი:
წარმოდგენილი
კანონპროექტის
თანახმად,
შერეული
(პროპორციული
და
მაჟორიტარული) საარჩევნო სისტემის ფარგლებში იცვლება მანდატების განაწილების
წესი, რაც ასახულია საარჩევნო კოდექსის 125-ე მუხლის პირველ და მე-5–მე-9
პუნქტებში.
წარმოდგენილი
პროექტის
თანახმად,
საარჩევნო
ზღუბლგადალახული
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობა ტოლია არა
მაჟორიტარული სისტემით არჩეული მისი კანდიდატების რაოდენობისა და პარტიული
სიის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობის (რომელიც განისაზღვრება ამ სიის მიერ
მიღებული ხმების პროცენტით) ჯამისა, არამედ პარლამენტის წევრთა საერთო
რაოდენობის
იმდენი
პროცენტისა,
ხმების
რამდენი
პროცენტიც
მიიღო
მისმა
პარტიულმა სიამ. საკუთრივ პარტიულ სიას მიკუთვნებული მანდატების რაოდენობა
ტოლია ამ პარტიის/საარჩევნო ბლოკის კუთვნილი ზემოაღნიშნული მანდატების
რაოდენობისა და მაჟორიტარული წესით არჩეული მისი კანდიდატების რაოდენობის
სხვაობისა. ხოლო იმ შემთხვევაში, თუ პარტიამ მაჟორიტარული წესით უფრო მეტი
მანდატი მიიღო, ვიდრე მას ეკუთვნის მიღებული ხმების პროპორციის შესაბამისად, მის
პარტიულ სიას მანდატი აღარ მიეკუთვნება. ასეთ შემთხვევაში მანდატების ეს ნამეტი
2
გამოაკლდება მანდატების სრულ რაოდენობას (150-ს) და დარჩენილი მანდატები
პროპორციულად გადანაწილდება დანარჩენ ზღუბლგადალახულ სუბიექტებს შორის.
იმ შემთხვევაში, თუ მაჟორიტარული სისტემით მანდატები მოიპოვეს იმ
პარტიებმა, რომლებმაც ვერ გადალახეს საარჩევნო ზღურბლი, მანდატების ეს
რაოდენობა, ისევე, როგორც ზემოაღნიშნული მანდატების ნამეტი, გამოაკლდება
მანდატების სრულ რაოდენობას (150-ს) და დარჩენილი მანდატები პროპორციულად
გადანაწილდება დანარჩენ ზღუბლგადალახულ სუბიექტებს შორის.
მიღებული ხმების პროცენტის შესაბამისად მიღებული მანდატების რაოდენობის
განსაზღვრისას გამოიყენება საარჩევნო კვოტის პრინციპი, ხოლო გაუნაწილებელი
მანდატები განაწილდება უდიდესი ნაშთის მიხედვით.
თუ პარტიამ/საარჩევნო ბლოკმა გადალახა საარჩევნო ზღურბლი, მაგრამ როგორც
პროპორციული, ასევე მაჟორიტარული სისტემით მოიპოვა 6-ზე ნაკლები მანდატი, მას
მიეკუთვნება დამატებითი მანდატები 6-მდე შესავსებად, რისთვისაც თითო მანდატი
რიგრიგობით
დააკლდება
იმ
საარჩევნო
სუბიექტებს,
რომელთა
მანდატების
რაოდენობაც სხვა სუბიექტების მანდატების რაოდენობაზე ნაკლები, მაგრამ 7-ზე მეტია.
ისიც უნდა შევნიშნოთ, რომ ასეთი მდგომარეობის შექმნის ალბათობა ძალიან მცირეა –
ასეთი ვითარება შეიქმნება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ 30-ზე მეტ საარჩევნო ოლქში
გაიმარჯვეს იმ პარტიების კანდიდატებმა, რომლებმაც ვერ გადალახეს საარჩევნო
ზღურბლი.
უნდა
აღინიშნოს,
ამომრჩეველთა
რომ
საინიციატივო
წარმოდგენილი
ჯგუფების
პროექტი
მიერ
არ
ითვალისწინებს
კანდიდატების
წარდგენას
მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქებში. ასე რომ არ იყოს, დაირღვევა წარმოდგენილი
საარჩევნო სისტემის მთავარი პრინციპი – მიღებული მანდატების რაოდენობა
პროპორციულია მიღებული ხმებისა. ამის შესაბამისად, ცვლილება შევიდა საარჩევნო
კოდექსის მე-2, 42-ე, 78-ე და 116-ე–119-ე მუხლებში.
ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება:
ბ.ა)
კანონპროექტის
მიღებასთან
დაკავშირებით
აუცილებელი
ხარჯების
დაფინანსების წყარო:
კანონპროექტის
მიღება
არ
საჭიროებს
დამატებითი
ხარჯების
გაღებას
საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან.
ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე:
3
კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე.
ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე:
კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე.
ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები:
კანონპროექტის
მიღება
არ
გამოიწვევს
სახელმწიფოს
ახალ
ფინანსურ
ვალდებულებებს.
ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის,
რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება:
კანონპროექტის
მიღება
გავლენას
არ
იქონიებს
იმ
პირთა
ფინანსურ
მდგომარეობაზე, რომელთა მიმართაც გავრცელდება მისი მოქმედება.
ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის
გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი:
გადასახადი, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელები არ დგინდება.
გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან:
გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან:
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს.
გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს
წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან:
კანონპროექტი
არ
ეწინააღმდეგება
საერთაშორისო
ორგანიზაციებში
საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს.
გ.გ)კანონპროექტის
მიმართება
საქართველოს
ორმხრივ
და
მრავალმხრივ
ხელშეკრულებებთან:
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ
ხელშეკრულებებსა და შეთანხმებებს.
დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები:
დ.ა) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და
საერთაშორისო
ორგანიზაცია/დაწესებულება,
ექსპერტები,
ასეთის
არსებობის
შემთხვევაში:
კანონპროექტის
შემუშავებისას
გავლილი
იქნა
კონსულტაციები
არასაპარლამენტო ოპოზიციურ პარტიებსა და არასამთავრობო ორგანიზაციებთან.
4
დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების)
ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში:
ასეთი არ არსებობს.
ე) კანონპროექტის ავტორი:
კანონპროექტის ავტორია საქართველოს პარლამენტის წევრი ვახტანგ ხმალაძე.
ვ) კანონპროექტის ინიციატორი:
კანონპროექტის ინიციატორია საპარლამენტო ფრაქცია „რესპუბლიკელები“.
5
იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
იმ მუხლების სრული რედაქცია, რომელშიც შედის ცვლილებები წარმოდგენილი
ინიციატივით
მუხლი 2. ტერმინთა განმარტება
ამ კანონის მიზნებისათვის მასში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი
მნიშვნელობა:
ა) რეფერენდუმი – საერთო-სახალხო გამოკითხვა საყოველთაო, თანასწორი და
ნების პირდაპირი გამოვლენის მიზნით, ფარული კენჭისყრით, განსაკუთრებით
მნიშვნელოვანი სახელმწიფოებრივი საკითხების საბოლოოდ გადასაწყვეტად,
რომელიც იმართება საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე;
ბ) პლებისციტი – ფარული კენჭისყრის გზით საერთო-სახალხო გამოკითხვა
განსაკუთრებით მნიშვნელოვან სახელმწიფოებრივ საკითხებზე ამომრჩეველთა ან
მათი ნაწილის აზრის გასაგებად, რომლის შედეგები სახელმწიფო ხელისუფლების
ორგანოებისათვის სარეკომენდაციო ხასიათისაა;
გ) არჩევნები – საარჩევნო პროცესი, რომლის დანიშნულება და შედეგია
საჯარო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოებისა და საჯარო
ხელისუფლების თანამდებობის პირთა არჩევა;
დ) საერთო არჩევნები – მორიგი ან რიგგარეშე არჩევნები:
დ.ა) მორიგი არჩევნები – არჩევნები, რომელიც ტარდება საჯარო
ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოს ან საჯარო ხელისუფლების
თანამდებობის პირის უფლებამოსილების ვადის გასვლის გამო საქართველოს
კონსტიტუციით, ამ კანონით, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების
კონსტიტუციებითა და სათანადო კანონებით დადგენილ ვადებში;
დ.ბ) რიგგარეშე არჩევნები – არჩევნები, რომელიც ტარდება საჯარო
ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოს ან საჯარო ხელისუფლების
თანამდებობის პირის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის გამო;
ე) შუალედური არჩევნები – შესაბამის საარჩევნო ოლქში მაჟორიტარული
საარჩევნო სისტემით, ამ კანონით დადგენილი წესით ჩატარებული არჩევნები,
რომელიც
ტარდება
ხელისუფლების
წარმომადგენლობითი
ორგანოს
შემადგენლობის შესავსებად;
ვ) ხელახალი არჩევნები – არჩევნები, რომლებიც მორიგი არჩევნებისათვის
დადგენილი წესით ხელახლა ტარდება:
ვ.ა) თუ მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში
მონაწილეობდა ერთი კანდიდატი და ამ კანონით დადგენილი წესით მოიხსნა მისი
კანდიდატურა;
ვ.ბ) თუ პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში
მონაწილე ვერც ერთმა საარჩევნო სუბიექტმა ვერ გადალახა საარჩევნო ბარიერი, ან
არჩევნები არჩატარებულად გამოცხადდა საარჩევნო ოლქების ნახევარზე მეტში;
ვ.გ) თუ არჩევნების შედეგები ბათილად იქნა ცნობილი სასამართლოს
გადაწყვეტილებით;
ზ) განმეორებითი კენჭისყრა – კენჭისყრა, რომელიც განმეორებით იმართება იმ
საარჩევნო უბანში (უბნებში), რომელშიც (რომლებშიც) ბათილად იქნა ცნობილი
კენჭისყრის შედეგი, ან მთელ მრავალმანდატიან საარჩევნო ოლქში პარტიული
1
სიების მიხედვით, როდესაც მანდატი არც ერთ პარტიას/საარჩევნო ბლოკს არ
მიეკუთვნა;
თ) არჩევნების მეორე ტური – კენჭისყრა, რომელიც იმართება ამ კანონით
განსაზღვრულ შემთხვევებსა და ვადებში, როდესაც არჩევნების პირველ ტურში
გამარჯვებული ვერ გამოვლინდა;
ი) არჩევნების (კენჭისყრის) დღე – საერთო, შუალედური ან ხელახალი
არჩევნების ჩატარების დღე, ასევე მეორე ტურის, განმეორებითი კენჭისყრის დღე;
კ) პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებული არჩევნები –
საქართველოს
პარლამენტისა
და
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს წევრების არჩევნები პარტიული
სიების საფუძველზე;
ლ) მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ჩატარებული არჩევნები –
საქართველოს
პარლამენტისა
და
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს წევრების არჩევნები ერთმანდატიანი
საარჩევნო ოლქების მიხედვით;
მ) საარჩევნო უფლება – აქტიური და პასიური საარჩევნო უფლება;
ნ) აქტიური საარჩევნო უფლება – საქართველოს მოქალაქის უფლება, ხმის
მიცემის
მეშვეობით
მონაწილეობა
მიიღოს
საჯარო
ხელისუფლების
წარმომადგენლობით ორგანოში ხალხის წარმომადგენელთა ასარჩევად და საჯარო
ხელისუფლების
თანამდებობის
დასაკავებლად
ჩატარებულ
საყოველთაო
არჩევნებში, რეფერენდუმში, პლებისციტში;
ო) პასიური საარჩევნო უფლება – საქართველოს მოქალაქის უფლება, კენჭი
იყაროს საჯარო ხელისუფლების წარმომადგენლობით ორგანოში ასარჩევად და
საჯარო ხელისუფლების თანამდებობის დასაკავებლად;
პ) საარჩევნო რეგისტრაცია – შესაბამისი საარჩევნო კომისიის მიერ პარტიების,
საარჩევნო ბლოკების, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფებისა და კანდიდატთა
რეგისტრაცია არჩევნებში მონაწილეობის უფლების მიღების მიზნით;
ჟ) საარჩევნო სუბიექტობის კანდიდატი – პირი, რომელიც არჩევნებში
მონაწილეობის მიზნით წარდგენილია რეგისტრაციისათვის შესაბამის საარჩევნო
კომისიაში;
რ) საარჩევნო სუბიექტი – შესაბამისი საარჩევნო კომისიის მიერ
რეგისტრირებული პარტია, საარჩევნო ბლოკი ან ამომრჩეველთა საინიციატივო
ჯგუფი, საჯარო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოს წევრობის ან
საჯარო ხელისუფლების თანამდებობის კანდიდატი;
რ1) კვალიფიციური საარჩევნო სუბიექტი (გარდა ამ კანონის 51-ე მუხლის
მიზნებისა) − ამ კანონის შესაბამისად რეგისტრირებული კვალიფიციური პარტია ან
საარჩევნო ბლოკი, რომელშიც გაერთიანებულია კვალიფიციური პარტია;
ს) საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაცია – საქართველოს ცენტრალური
საარჩევნო კომისია (შემდგომ − ცესკო) და მისი აპარატი, აფხაზეთისა და აჭარის
ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი საარჩევნო კომისიები (შემდგომ − უსკო)
და მათი აპარატები, საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიები;
ტ) საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელე – საარჩევნო კომისიის წევრი და
აპარატის თანამშრომელი;
უ) პარტია – „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“
საქართველოს ორგანული კანონის შესაბამისად მოქმედი მოქალაქეთა პოლიტიკური
2
გაერთიანება, რომელიც ცესკოს მიერ რეგისტრირებულია არჩევნებში მონაწილეობის
მიზნით;
უ1) კვალიფიციური პარტია (გარდა ამ კანონის 51-ე მუხლის მიზნებისა) –
პარტია, რომელიც, „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“
საქართველოს ორგანული კანონის 30-ე მუხლის შესაბამისად, დაფინანსებას
საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან იღებს;
ფ) საარჩევნო ბლოკი – ცესკოს მიერ რეგისტრირებული 2 ან 2-ზე მეტი
პარტიის გაერთიანება;
ქ) საქართველოს პრეზიდენტობის კანდიდატი – საქართველოს პრეზიდენტის
არჩევნებში მონაწილეობის მიზნით ცესკოს მიერ რეგისტრირებული, პარტიის ან
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის მიერ წარდგენილი საქართველოს მოქალაქე;
ღ) მერობის/გამგებლობის კანდიდატი – მერის/გამგებლის არჩევნებში
მონაწილეობის მიზნით შესაბამისი საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის მიერ
რეგისტრირებული საქართველოს მოქალაქე;
ყ) პარტიული სიით წარდგენილი კანდიდატი – საქართველოს პარლამენტისა
და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს –
საკრებულოს არჩევნებში მონაწილეობის მიზნით შესაბამისი საარჩევნო კომისიის
მიერ რეგისტრირებულ პარტიულ სიაში შეყვანილი საქართველოს მოქალაქე;
შ) მაჟორიტარი კანდიდატი – საქართველოს პარლამენტის, ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს არჩევნებში
მონაწილეობის მიზნით შესაბამისი საარჩევნო კომისიის მიერ რეგისტრირებული,
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის/ ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის მიერ საარჩევნო
ოლქში წარდგენილი საქართველოს მოქალაქე;
ჩ) საარჩევნო ოლქი – სამოქმედო ტერიტორია (ადმინისტრაციული საარჩევნო
დანაყოფი), რომელშიც ხორციელდება არჩევნებისა და რეფერენდუმის ორგანიზება
და ტარდება არჩევნები და რეფერენდუმი;
ც) მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქი – საქართველოს პარლამენტის
არჩევნებისათვის შექმნილი ერთმანდატიანი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქი;
ძ) ადგილობრივი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქი – ერთმანდატიანი
საარჩევნო ოლქი, რომელიც იქმნება ადგილობრივი თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს წევრების მაჟორიტარული წესით
ასარჩევად;
წ) საარჩევნო უბანი – ადმინისტრაციული საარჩევნო დანაყოფი, რომელიც
იქმნება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით, კენჭისყრისა და ხმების
დათვლისათვის არჩევნებისა და რეფერენდუმის გამართვისას;
ჭ) ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანო –
საკრებულო;
საქართველოს
დედაქალაქის
–
თბილისის
საკრებულო,
თვითმმართველი თემის საკრებულო, თვითმმართველი ქალაქის საკრებულო;
ჭ1) ადგილობრივი თვითმმართველობის აღმასრულებელი ორგანო −
თვითმმართველი ქალაქის მერი, თვითმმართველი თემის გამგებელი;
ხ) პოლიტიკური თანამდებობის პირი – საქართველოს პრეზიდენტი,
საქართველოს პარლამენტის წევრი, საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, საქართველოს
მთავრობის სხვა წევრები და მათი მოადგილეები, აფხაზეთისა და აჭარის
ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოების
წევრები, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების მთავრობათა
3
ხელმძღვანელები,
აგრეთვე
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი
ორგანოს
წევრი
და
აღმასრულებელი
ორგანოს
ხელმძღვანელი, სახელმწიფო რწმუნებული − გუბერნატორი;
ჯ) პოლიტიკური/წინასაარჩევნო რეკლამა – მასობრივი ინფორმაციის
საშუალებებში (შემდგომ – მედია) გასული ისეთი შინაარსის რეკლამა, რომელიც
მიზნად ისახავს საარჩევნო სუბიექტის არჩევისთვის ხელის შეწყობას/ხელის შეშლას,
რომელშიც ნაჩვენებია საარჩევნო სუბიექტი ან/და მისი არჩევნებში მონაწილეობის
რიგითი ნომერი და რომელიც შეიცავს წინასაარჩევნო კამპანიის ნიშნებს, ან
მოწოდებას
სარეფერენდუმოდ/საპლებისციტოდ
გამოტანილი
საკითხის
გადაწყვეტის სასარგებლოდ ან საწინააღმდეგოდ;
ჰ) წინასაარჩევნო კამპანია – საარჩევნო სუბიექტის/საარჩევნო სუბიექტობის
კანდიდატის მიერ არჩევნებში მონაწილეობისა და გამარჯვების მიზნით ჩატარებულ
ღონისძიებათა ერთობლიობა;
ჰ1) წინასაარჩევნო აგიტაცია – ამომრჩეველთა მოწოდება საარჩევნო
სუბიექტის/საარჩევნო
სუბიექტობის
კანდიდატის
მხარდასაჭერად
ან
საწინააღმდეგოდ, აგრეთვე ნებისმიერი საჯარო მოქმედება, რომელიც ხელს უწყობს
ან ხელს უშლის მის არჩევას, ან/და რომელიც შეიცავს წინასაარჩევნო კამპანიის
ნიშნებს, მათ შორის, წინასაარჩევნო ღონისძიების ორგანიზებაში/ჩატარებაში
მონაწილეობა, საარჩევნო მასალების შენახვა ან გავრცელება, მხარდამჭერთა სიებზე
მუშაობა, პოლიტიკური პარტიების წარმომადგენლობებში ყოფნა;
ჰ2)
საარჩევნო/სარეფერენდუმო
კამპანიის
ხარჯები
–
საარჩევნო
სუბიექტის/რეფერენდუმში მონაწილის საარჩევნო/სარეფერენდუმო კამპანიისათვის
განკუთვნილი ფულადი სახსრების ერთობლიობა, ასევე უსასყიდლოდ მიღებული
ყველა სახის საქონელი და მომსახურება (ასახული საბაზრო ფასებით), გარდა ამ
კანონით დადგენილი წესით მიღებული უფასო სარეკლამო დროის ღირებულებისა;
ჰ3) საარჩევნო/სარეფერენდუმო კამპანიის ხარჯებთან დაკავშირებული
ინფორმაცია – ინფორმაცია საარჩევნო/სარეფერენდუმო კამპანიის ხარჯების,
უსასყიდლოდ მიღებული ყველა სახის საქონლისა და მომსახურების,
შემოწირულების წყაროს, ოდენობის და მიღების თარიღის შესახებ;
ჰ4) საარჩევნო შემოწირულება – საარჩევნო/სარეფერენდუმო კამპანიის დროს
შესაბამისი საარჩევნო სუბიექტის ანგარიშზე ფიზიკური პირების მიერ ჩარიცხული
ფულადი სახსრები, აგრეთვე უსასყიდლოდ მიღებული ყველა სახის მატერიალური
ფასეულობა და მომსახურება, გარდა ამ კანონით დადგენილი წესით მიღებული
უფასო საეთერო დროის ღირებულებისა;
ჰ5) საარჩევნო დოკუმენტაცია – საარჩევნო კომისიებში შესული და საარჩევნო
კომისიებიდან გასული განცხადებები, საჩივრები, წერილები, საქმიანი ქაღალდები,
ოქმები, საარჩევნო ბიულეტენები, სპეციალური კონვერტები, საქართველოს
საარჩევნო ადმინისტრაციის სამართლებრივი აქტები, საკონტროლო ფურცლები,
სარეგისტრაციო ჟურნალები, ამომრჩეველთა სიები, ამომრჩევლის ბარათები და სხვა
დოკუმენტაცია.
ჰ6) ბიომეტრიული რეგისტრაცია − ამ კანონით დადგენილი წესით
ბიომეტრიული ფოტოსურათის გადაღება და პირადი მონაცემების აღრიცხვა
(ანკეტირება), აგრეთვე საქართველოს მოქალაქის პირადობის ელექტრონული
მოწმობის ან საქართველოს მოქალაქის ბიომეტრიული პასპორტის ფლობა, გარდა იმ
4
შემთხვევისა, როცა პირზე ეს დოკუმენტი გაიცა ამ კანონით დადგენილი წესით
ბიომეტრიული რეგისტრაციის გავლის შემდეგ;
ჰ7) სააგიტაციო მასალა – პლაკატი, დროშა და ნებისმიერი სხვა მასალა,
რომლებზედაც გამოსახულია საარჩევნო სუბიექტი/საარჩევნო სუბიექტობის
კანდიდატი ან/და მისი არჩევნებში მონაწილეობის რიგითი ნომერი ;
ჰ8) სააგენტო – საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის
სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − სახელმწიფო
სერვისების განვითარების სააგენტო;
ჰ9) მხარდაჭერის მიმღები – საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის მე-12
მუხლის მე-4 და მე-5 ნაწილებით განსაზღვრული პირები.
მუხლი 42. საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენელი და მისი უფლებამოსილება
1. საარჩევნო სუბიექტის (არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიის,
საარჩევნო ბლოკის, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის) წარმომადგენელი
საარჩევნო
სუბიექტს
წარმოადგენს
შესაბამის
საარჩევნო
კომისიასთან
ურთიერთობაში.
2. არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას, საარჩევნო ბლოკს,
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფს (საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებისას)
და საქართველოს პრეზიდენტობის კანდიდატს უფლება აქვთ, ერთი ან რამდენიმე
სახის არჩევნებისას დანიშნონ მხოლოდ ორ-ორი წარმომადგენელი ყოველ საარჩევნო
კომისიაში. საქართველოს პარლამენტისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის
ორგანოთა არჩევნებისას ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფს უფლება აქვს, ორორი წარმომადგენელი დანიშნოს შესაბამის საოლქო და საუბნო საარჩევნო
კომისიებში.
ცესკოსა
და
საოლქო
საარჩევნო
კომისიაში
დანიშნული
წარმომადგენლები არ შეიძლება იმავდროულად დაინიშნონ სხვა საარჩევნო
კომისიაში.
3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტში აღნიშნული საარჩევნო სუბიექტი ცესკოში
წარმომადგენლის
დანიშვნის
შესახებ
განცხადებით
მიმართავს
ცესკოს
თავმჯდომარეს. სათანადო ინფორმაციის სრულყოფილად წარდგენის შემთხვევაში
ცესკოს თავმჯდომარე 24 საათის განმავლობაში განკარგულებით რეგისტრაციაში
ატარებს საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენელს და გასცემს წარმომადგენლის
მოწმობას, რომელიც იმავდროულად არის სამკერდე ნიშანი.
31. ამ მუხლის მე-2 პუნქტში აღნიშნული საარჩევნო სუბიექტი საარჩევნო
კომისიაში (ცესკოს გარდა) წარმომადგენლის დანიშვნის შესახებ განცხადებით
მიმართავს ზემდგომი საარჩევნო კომისიის მდივანს. სათანადო ინფორმაციის
სრულყოფილად წარდგენის შემთხვევაში ზემდგომი საარჩევნო კომისიის მდივანი 24
საათის განმავლობაში განკარგულებით რეგისტრაციაში ატარებს საარჩევნო
სუბიექტის წარმომადგენელს და გასცემს წარმომადგენლის მოწმობას, რომელიც
იმავდროულად არის სამკერდე ნიშანი.
4. საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენლის დანიშვნის შესახებ განცხადებას
ხელს
უნდა
აწერდეს
პარტიის/საარჩევნო
ბლოკის
ხელმძღვანელი
პირი/საქართველოს პრეზიდენტობის კანდიდატი ან მის მიერ უფლებამოსილი პირი,
საქართველოს პრეზიდენტობის კანდიდატის/ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელი ზემდგომ საარჩევნო კომისიაში და მასში აღნიშნული უნდა იყოს
5
წარმომადგენლის გვარი, სახელი, დაბადების წელი, მისამართი, საკონტაქტო
ტელეფონის ნომერი (თუ აქვს).
5. საარჩევნო სუბიექტის მხოლოდ 1 წარმომადგენელს აქვს უფლება, დაესწროს
შესაბამისი საარჩევნო კომისიის სხდომებს, მოითხოვოს სიტყვით გამოსვლა და
აზრის გამოთქმა, ამა თუ იმ საკითხზე გადაწყვეტილების მიღება, ასევე ისარგებლოს
ამ კანონით დადგენილი სხვა უფლებებით. წარმომადგენელი კენჭისყრის დღეს
შეუზღუდავად სარგებლობს ამ კანონის 41-ე მუხლის პირველი პუნქტითა და 67-ე
მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული უფლებებით.
6. საარჩევნო სუბიექტს უფლება აქვს, ნებისმიერ დროს, გარდა კენჭისყრის
დღისა, გამოიწვიოს ან/და შეცვალოს თავისი წარმომადგენელი, რის თაობაზედაც
უნდა აცნობოს შესაბამის საარჩევნო კომისიას.
მუხლი 78. საარჩევნო დავები და მოსარჩელეთა წრე
1. არჩევნების მომწესრიგებელი ნორმებისა და ამ ნორმების საფუძველზე
ჩატარებული ან ჩასატარებელი არჩევნების კონსტიტუციურობის შესახებ
კონსტიტუციური სარჩელის საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოში
შეტანისა და განხილვის ვადა და წესი განისაზღვრება „საქართველოს
საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონითა და
„საკონსტიტუციო სამართალწარმოების შესახებ“ საქართველოს კანონით.
2. ამომრჩეველთა სიების გამო სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება აქვს
საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე პარტიის/საარჩევნო ბლოკის/ამომრჩეველთა
საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს შესაბამის საარჩევნო კომისიაში,
დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას, შესაბამისი საოლქო ან საუბნო
საარჩევნო კომისიის წევრს, მოქალაქეს, რომლის განცხადება ამომრჩეველთა სიაში
შეყვანის შესახებ არ დააკმაყოფილა საარჩევნო კომისიამ.
3. საარჩევნო ოლქების შექმნის გამო სარჩელის სასამართლოში შეტანის
უფლება ამ კანონით დადგენილ ვადაში აქვს საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის წარმომადგენელს ცესკოში, დამკვირვებლის სტატუსის
მქონე ორგანიზაციას, ცესკოს წევრს.
4. საარჩევნო უბნების შექმნის გამო სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება
ამ კანონით დადგენილ ვადაში აქვს საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო
კომისიაში, დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას, შესაბამისი საოლქო
საარჩევნო კომისიის წევრს.
5. ცესკოს/საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრის დანიშვნის/არჩევის გამო
სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება ამ კანონით დადგენილ ვადაში აქვს
საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ პირს.
6. საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრის დანიშვნის/არჩევის გამო სარჩელის
სასამართლოში შეტანის უფლება ამ კანონით დადგენილ ვადაში აქვს საარჩევნო
რეგისტრაციის მქონე პარტიის/საარჩევნო ბლოკის/ამომრჩეველთა საინიციატივო
ჯგუფის წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში, დამკვირვებლის
სტატუსის მქონე ორგანიზაციას, შესაბამისი საოლქო ან საუბნო საარჩევნო კომისიის
წევრს.
7. საარჩევნო კომისიის წევრის ან საარჩევნო კომისიის ხელმძღვანელი პირის
უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შესახებ საარჩევნო კომისიისა და მისი
6
თავმჯდომარის განკარგულების გამო, აგრეთვე უფლებამოსილების ვადამდე
შეწყვეტის თაობაზე გადაწყვეტილების მიუღებლობის გამო (ამ კანონის 29-ე
მუხლით გათვალისწინებული საფუძვლის არსებობისას) სარჩელის სასამართლოში
შეტანის უფლება ამ კანონით დადგენილ ვადაში აქვს საარჩევნო რეგისტრაციის
მქონე პარტიას/საარჩევნო ბლოკს, დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას,
შესაბამისი ან ზემდგომი საარჩევნო კომისიის წევრს, რომელსაც ამ განკარგულებით
ვადამდე შეუწყდა უფლებამოსილება.
8. ქვემდგომი საარჩევნო კომისიის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის
შესახებ ცესკოს განკარგულების გამო, აგრეთვე უფლებამოსილების ვადამდე
შეწყვეტის
თაობაზე
გადაწყვეტილების
მიუღებლობის
გამო
სარჩელის
სასამართლოში შეტანის უფლება აქვს ცესკოს წევრს, საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის წარმომადგენელს ცესკოში, დამკვირვებლის სტატუსის
მქონე ორგანიზაციას, კომისიის იმ წევრთა ნახევარზე მეტს, რომლებსაც ამ
განკარგულებით ვადამდე შეუწყდათ უფლებამოსილება.
9. საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან არჩევნებისათვის გამოყოფილი
ფულადი სახსრების ამ კანონით დადგენილ ვადაში ცესკოს ანგარიშზე
ჩაურიცხველობის გამო ამ ვადის ამოწურვიდან 10 კალენდარული დღის ვადაში
სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება აქვს ცესკოს.
10. პარტიის, საარჩევნო ბლოკის, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
საარჩევნო რეგისტრაციისა და მათი წარმომადგენლების რეგისტრაციის გამო
სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება აქვს:
ა) პარტიას, საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს ცესკოში (საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებისას), თუ ცესკოს
თავმჯდომარემ რეგისტრაციაში არ გაატარა ეს პარტია, საარჩევნო ბლოკი,
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი ან მათი წარმომადგენლები, ან გააუქმა მათი
რეგისტრაცია;
ბ) პარტიას, საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს − საკრებულოს და
მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით საქართველოს პარლამენტის არჩევნებისას),
თუ საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარემ რეგისტრაციაში არ გაატარა
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი ან მათი წარმომადგენლები ან გააუქმა მათი
რეგისტრაცია;
გ) პარტიას, საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს
ცესკოში
(საქართველოს
პრეზიდენტის
არჩევნებისას),
დამკვირვებლის სტატუსის მქონე სულ ცოტა 2 პირს (რომლებიც დამკვირვებლებად
დაინიშნენ ცესკოში), თუ მათ მიაჩნიათ, რომ პარტია, საარჩევნო ბლოკი,
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი რეგისტრაციაში საქართველოს საარჩევნო
კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევით გატარდა;
დ) პარტიას, საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (მაჟორიტარული
საარჩევნო
სისტემით
საქართველოს
პარლამენტისა
და
ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს − საკრებულოს არჩევნებისას),
დამკვირვებლის სტატუსის მქონე სულ ცოტა 2 პირს (რომლებიც დამკვირვებლებად
დაინიშნენ შესაბამის საარჩევნო ოლქში), თუ მათ მიაჩნიათ, რომ ამომრჩეველთა
7
საინიციატივო ჯგუფი რეგისტრაციაში საქართველოს საარჩევნო კანონმდებლობის
მოთხოვნათა დარღვევით გატარდა.
11.
საქართველოს
პრეზიდენტობის
კანდიდატის,
არჩევნებში
დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილი
პარტიული სიის, სიაში შეყვანილი ცალკეული კანდიდატების, ერთმანდატიან
საარჩევნო ოლქში წარდგენილი კანდიდატის, მერობის/გამგებლობის კანდიდატის
რეგისტრაციის შესახებ საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის განკარგულების გამო
სასამართლოში სარჩელის შეტანის უფლება აქვთ:
ა) არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას/საარჩევნო ბლოკს,
მაჟორიტარ კანდიდატს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს
ცესკოში (საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებისას), ამომრჩეველთა საინიციატივო
ჯგუფის წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (მაჟორიტარული
საარჩევნო
სისტემით
საქართველოს
პარლამენტისა
და
ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს − საკრებულოს არჩევნებისას),
თუ ცესკოს თავმჯდომარემ რეგისტრაციაში არ გაატარა საქართველოს
პრეზიდენტობის
კანდიდატი,
ქალაქ
თბილისის
მერობის
კანდიდატი,
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილი პარტიული სია, სიაში შეყვანილი
ცალკეული კანდიდატები, ხოლო საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარემ
რეგისტრაციაში
არ
გაატარა
საქართველოს
პარლამენტის
არჩევნებისას
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის მიერ
წარდგენილი კანდიდატები, საკრებულოს არჩევნებისას პარტიის/საარჩევნო ბლოკის
მიერ წარდგენილი პარტიული სია, სიაში შეყვანილი ცალკეული კანდიდატები,
პარტიის/საარჩევნო
ბლოკის/ამომრჩეველთა
საინიციატივო
ჯგუფის
მიერ
წარდგენილი
კანდიდატები,
თვითმმართველი
ქალაქის
(გარდა
ქალაქ
თბილისისა)/თემის მერის/გამგებლის არჩევნებისას პარტიის/საარჩევნო ბლოკის
მიერ წარდგენილი მერობის/გამგებლობის კანდიდატები, ან/და ამ კომისიების
თავმჯდომარეებმა გააუქმეს მათი რეგისტრაცია;
ბ) საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე, არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე
პარტიას, რეგისტრირებულ საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა რეგისტრირებული
საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს ცესკოში (საქართველოს პრეზიდენტის
არჩევნებისას), დამკვირვებლის სტატუსის მქონე სულ ცოტა 2 პირს (რომლებიც
დამკვირვებლებად დაინიშნენ ცესკოში), თუ მათ მიაჩნიათ, რომ ცესკოს
თავმჯდომარემ პარტიული/საარჩევნო ბლოკის სია, პარტიულ/საარჩევნო ბლოკის
სიაში შეყვანილი ცალკეული კანდიდატები, საქართველოს პრეზიდენტობის
კანდიდატი, ქალაქ თბილისის მერობის კანდიდატი რეგისტრაციაში საქართველოს
საარჩევნო კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევით გაატარა, აგრეთვე თუ
პარტიულ/საარჩევნო ბლოკის სიაში შეყვანილი ცალკეული კანდიდატები ვერ
აკმაყოფილებენ
საქართველოს
კონსტიტუციითა
და
საქართველოს
სხვა
საკანონმდებლო აქტებით დადგენილ მოთხოვნებს ან მათი ეს მოთხოვნები
საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესის დარღვევით დაკმაყოფილდა;
გ) საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე, არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე
პარტიას, რეგისტრირებულ საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო
ჯგუფის წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (მაჟორიტარული
საარჩევნო
სისტემით
საქართველოს
პარლამენტისა
და
ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს − საკრებულოს არჩევნებისას),
8
დამკვირვებლის სტატუსის მქონე სულ ცოტა 2 პირს (რომლებიც დამკვირვებლებად
დაინიშნენ საოლქო საარჩევნო კომისიაში), თუ მათ მიაჩნიათ, რომ საოლქო
საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარემ პარტიული/საარჩევნო ბლოკის სია,
მაჟორიტარული წესით წარდგენილი ან პარტიულ/საარჩევნო ბლოკის სიაში
შეყვანილი ცალკეული კანდიდატები, თვითმმართველი ქალაქის (გარდა ქალაქ
თბილისისა)/თემის
მერობის/გამგებლობის
კანდიდატები
რეგისტრაციაში
საქართველოს საარჩევნო კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევით გაატარა,
აგრეთვე თუ მაჟორიტარული წესით წარდგენილი ან პარტიულ/საარჩევნო ბლოკის
სიაში შეყვანილი ცალკეული კანდიდატები ვერ აკმაყოფილებენ საქართველოს
კონსტიტუციითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო აქტებით დადგენილ
მოთხოვნებს ან მათი ეს მოთხოვნები საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი
წესის დარღვევით დაკმაყოფილდა.
12. ადგილობრივი და საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციების
რეგისტრაციის შესახებ ცესკოს განკარგულების გამო სარჩელის სასამართლოში
შეტანის უფლება აქვთ: ზემოაღნიშნულ ორგანიზაციას, თუ ცესკომ იგი არ გაატარა
რეგისტრაციაში, საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე პარტიას/საარჩევნო ბლოკს,
ამომრჩეველთა რეგისტრირებული საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს
ცესკოში, დამკვირვებლის სტატუსის მქონე რეგისტრირებულ ორგანიზაციას, თუ მათ
მიაჩნიათ,
რომ
დამკვირვებელი
ორგანიზაცია
რეგისტრაციაში
გატარდა
საქართველოს საარჩევნო კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევით.
13. ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციის რეგისტრაციის შესახებ
საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულების გამო სარჩელის სასამართლოში
შეტანის უფლება აქვთ: ზემოაღნიშნულ ორგანიზაციას, თუ საოლქო საარჩევნო
კომისიამ იგი არ გაატარა რეგისტრაციაში, საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის, ამომრჩეველთა რეგისტრირებული საინიციატივო
ჯგუფის წარმომადგენელს ამ საოლქო საარჩევნო კომისიაში, დამკვირვებლის
სტატუსის მქონე რეგისტრირებულ ორგანიზაციას, თუ მათ მიაჩნიათ, რომ
დამკვირვებელი ორგანიზაცია რეგისტრაციაში გატარდა საქართველოს საარჩევნო
კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევით.
14.
პრესისა
და
მასობრივი
ინფორმაციის
სხვა
საშუალებათა
წარმომადგენლების აკრედიტაციის შესახებ ცესკოს/საოლქო საარჩევნო კომისიის
მდივნის განკარგულების გამო სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება აქვთ:
პრესის ან მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალების წარმომადგენელს, რომლის
განცხადება აკრედიტაციის თაობაზე არ დააკმაყოფილა საარჩევნო კომისიამ,
საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე პარტიას/საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა
საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს ამ საარჩევნო კომისიაში, დამკვირვებლის
სტატუსის მქონე ორგანიზაციას.
15. ამ კანონის 47-ე მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ქმედების გამო
სასამართლოში სარჩელის შეტანის უფლება აქვთ:
ა) პარტიას, საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს
ცესკოში
(საქართველოს
პრეზიდენტის
არჩევნებისას),
დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას, საარჩევნო კომისიას, თუ სარჩელი
ეხება პარტიის, საარჩევნო ბლოკის, საქართველოს პრეზიდენტობის კანდიდატის ან
ქალაქ თბილისის მერობის კანდიდატის მიერ ზემოაღნიშნული წესის დარღვევას;
9
ბ) პარტიას, საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში (ადგილობრივი
თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს − საკრებულოს და
მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით საქართველოს პარლამენტის არჩევნებისას),
მაჟორიტარ კანდიდატს, მერობის/გამგებლობის კანდიდატს, დამკვირვებლის
სტატუსის მქონე ორგანიზაციას, საარჩევნო კომისიას, თუ სარჩელი ეხება საარჩევნო
ოლქში წარდგენილი კანდიდატის მიერ ზემოაღნიშნული წესის დარღვევას.
16. პრესისა და მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალებების მიერ ამ კანონის
46-ე მუხლის მე-3 პუნქტისა და 50-ე მუხლის პირველი−მე-4 პუნქტების დებულებათა
დარღვევის გამო სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება აქვს საქართველოს
კანონმდებლობით განსაზღვრულ პირს.
161. (ამოღებულია - 12.06.2015, №3695).
17. ამ კანონის 48-ე და 118-ე მუხლების დებულებათა დარღვევის შემთხვევაში
საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის განკარგულების გამო სასამართლოში სარჩელის
შეტანის უფლება აქვთ: კანდიდატის წარმდგენ პარტიას, საარჩევნო ბლოკს,
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფს, თვით კანდიდატს, რომლის შესახებაც
გამოიცა განკარგულება, საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე სხვა პარტიის, საარჩევნო
ბლოკის, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს ცესკოში
(საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებისას), დამკვირვებლის სტატუსის მქონე
ორგანიზაციას, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს საოლქო
საარჩევნო კომისიაში (თუ საქმე ეხება მაჟორიტარ კანდიდატს), თუ კომისიამ არ
დაადასტურა ზემოაღნიშნული დარღვევა.
18. (ამოღებულია - 25.07.2013, №864).
19. ამ მუხლის მე-17 პუნქტით განსაზღვრულ საკითხებზე სარჩელი შეიტანება
შესაბამის რაიონულ/საქალაქო სასამართლოში არაუგვიანეს კენჭისყრის დღის
მომდევნო დღისა, ხოლო სასამართლოს გადაწყვეტილება გამოაქვს სარჩელის
შეტანიდან არაუგვიანეს მომდევნო დღისა. რაიონული/საქალაქო სასამართლოს
გადაწყვეტილება
შეიძლება
გასაჩივრდეს
გადაწყვეტილების
გამოტანიდან
არაუგვიანეს
მომდევნო
დღისა
სააპელაციო
სასამართლოში,
რომელსაც
გადაწყვეტილება გამოაქვს სარჩელის შეტანიდან არაუგვიანეს მომდევნო დღისა.
20. საუბნო საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმის გასაჩივრების
შემთხვევაში ზემდგომი საოლქო საარჩევნო კომისიის შესაბამისი განკარგულების
გამო სარჩელის სასამართლოში შეტანის უფლება აქვთ: საარჩევნო რეგისტრაციის
მქონე პარტიის, საარჩევნო ბლოკის, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
წარმომადგენელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში, დამკვირვებლის
სტატუსის მქონე ორგანიზაციას.
21. საარჩევნო უბანში კენჭისყრის შედეგების ბათილად ცნობის ან არცნობის
შესახებ საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულების გამო სასამართლოში სარჩელის
შეტანის უფლება აქვთ: პარტიის, საარჩევნო ბლოკის, ამომრჩეველთა საინიციატივო
ჯგუფის
წარმომადგენელს,
მაჟორიტარ
კანდიდატს,
თვითმმართველი
ქალაქის/თემის მერობის/გამგებლობის კანდიდატს, დამკვირვებლის სტატუსის მქონე
ორგანიზაციის დამკვირვებელს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიაში.
22. არჩევნების ჩატარებულად ან არჩატარებულად გამოცხადების შესახებ
ცესკოს განკარგულების გამო სასამართლოში სარჩელის შეტანის უფლება აქვთ:
არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას, საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა
10
საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს ცესკოში (საქართველოს პრეზიდენტის
არჩევნებისას), ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს საოლქო
საარჩევნო კომისიაში (თუ საქმე ეხება საარჩევნო ოლქს), მაჟორიტარ კანდიდატს,
თვითმმართველი
ქალაქის/თემის
მერობის/გამგებლობის
კანდიდატს,
დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას.
23. საოლქო საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმის გასაჩივრების
შემთხვევაში ცესკოს შესაბამისი განკარგულების გამო სასამართლოში სარჩელის
შეტანის უფლება აქვთ: არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას, საარჩევნო
ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს საოლქო საარჩევნო
კომისიაში,
მაჟორიტარ
კანდიდატს,
თვითმმართველი
ქალაქის/თემის
მერობის/გამგებლობის კანდიდატს, დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას.
24. ცესკოს არჩევნების შედეგების შემაჯამებელი ოქმის გამო სასამართლოში
სარჩელის შეტანის უფლება აქვთ: არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას,
საარჩევნო ბლოკს, ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელს ცესკოში
(საქართველოს პრეზიდენტის არჩევნებისას), ქალაქ თბილისის მერობის კანდიდატს,
მაჟორიტარ კანდიდატს (საქართველოს პარლამენტისა და ქალაქ თბილისის
საკრებულოს არჩევნებისას), დამკვირვებლის სტატუსის მქონე ორგანიზაციას.
მუხლი 116. კანდიდატთა წარდგენა მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქში
1. მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქში საქართველოს პარლამენტის წევრობის
კანდიდატების წარდგენის უფლება აქვთ:
ა) არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას;
ბ) საარჩევნო ბლოკს;
გ) ამომრჩეველთა 5-კაციან საინიციატივო ჯგუფს.
2. არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე პარტიას/საარჩევნო ბლოკს
უფლება აქვს, ყოველ საარჩევნო ოლქში, ხოლო ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფს
− შესაბამის მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქში, მაჟორიტარული წესით არჩევის
მიზნით წარადგინოს საქართველოს პარლამენტის წევრობის თითო კანდიდატი.
3. საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატის წარდგენის მიზნით
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფმა კენჭისყრამდე არა უგვიანეს 57-ე დღისა
განცხადებით უნდა მიმართოს შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას, რის შემდეგაც
უფლება აქვს, შეაგროვოს მხარდამჭერ ამომრჩეველთა ხელმოწერები.
4. განცხადებაში მითითებული უნდა იყოს საქართველოს პარლამენტის
წევრობის კანდიდატის:
ა) სახელი, გვარი;
ბ) დაბადების თარიღი;
გ) პროფესია;
დ) თანამდებობა (საქმიანობა);
ე) სამუშაო ადგილი;
ვ) რეგისტრაციის ადგილი;
ზ) პარტიულობა;
თ) საქართველოში ცხოვრების ვადა;
ი) წარმდგენი ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წევრებისა და მათი
წარმომადგენლის სახელი, გვარი, საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობის
11
(საქართველოს მოქალაქის პასპორტის) ნომერი, რეგისტრაციის ადგილი, საკონტაქტო
ტელეფონი და სხვა რეკვიზიტები (ასეთის არსებობის შემთხვევაში).
5. განცხადებას, რომელსაც ხელს აწერს ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის
ყველა წევრი, უნდა ერთოდეს საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატად
წარდგენილი პირის წერილობითი თანხმობა არჩევნებში მონაწილეობაზე, მისი
პირადობის მოწმობის ასლი და ორი ფოტოსურათი.
6. განცხადების წარდგენიდან არა უგვიანეს მომდევნო დღისა საოლქო
საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე რეგისტრაციაში ატარებს ამომრჩეველთა
საინიციატივო ჯგუფს. თუ დარღვეულია ამ მუხლის პირველი–მე-5 პუნქტებით
დადგენილი მოთხოვნები, საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე ხარვეზის
შესახებ დაუყოვნებლივ აცნობებს განმცხადებელს. შესწორებული საბუთები არა
უგვიანეს მომდევნო დღისა უბრუნდება საოლქო საარჩევნო კომისიის
თავმჯდომარეს რეგისტრაციაში გასატარებლად.
7. საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატის რეგისტრაციაში
გასატარებლად
ამომრჩეველთა
საინიციატივო
ჯგუფის
წარმომადგენელმა
კენჭისყრამდე არაუგვიანეს 50-ე დღისა შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას უნდა
წარუდგინოს კანდიდატის მხარდამჭერ ამომრჩეველთა სია.
8.
არჩევნებში
დამოუკიდებლად
მონაწილე
პარტია/საარჩევნო
ბლოკი/ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი საარჩევნო ოლქში მაჟორიტარ
კანდიდატებს წარადგენს ამ კანონის 115-ე მუხლის მე-7–მე-11 პუნქტებით
განსაზღვრული წესებით.
9. ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის მიერ კანდიდატის წარდგენა
დადასტურებული უნდა იყოს შესაბამისი საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე
რეგისტრირებულ
მხარდამჭერ
ამომრჩეველთა
არანაკლებ
1
პროცენტის
ხელმოწერებით, გარდა იმ შემთხვევისა, თუ დასახელებული კანდიდატი ბოლო
საპარლამენტო არჩევნებში არჩეული იყო საქართველოს პარლამენტის წევრად.
10. საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატს განკარგულებით
რეგისტრაციაში ატარებს შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე
არჩევნების დღემდე არა უგვიანეს 30-ე დღისა.
11. საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე რეგისტრაციიდან 3 დღის
ვადაში საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატს აძლევს შესაბამის
მოწმობას.
12. საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე რეგისტრაციაში არ გაატარებს
საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატს, თუ:
ა) არასრული ან არასწორია ამ მუხლის მე-8 პუნქტით გათვალისწინებული
მონაცემები;
ბ) მხარდამჭერ ამომრჩეველთა სიაში აღმოჩნდება დადგენილ რაოდენობაზე
ნაკლები ამომრჩევლის ხელმოწერა;
გ) დარღვეულია ამ მუხლის მე-7 პუნქტით განსაზღვრული მოთხოვნები და
ვადა.
მუხლი 117. პარტიული სიებისა და მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქებში
წარდგენილ პარლამენტის წევრობის კანდიდატთა საბუთების შემოწმება და
საარჩევნო რეგისტრაცია
12
1. პარტიული სია საარჩევნო რეგისტრაციაში გატარდება ცესკოს
თავმჯდომარის განკარგულებით, ხოლო საარჩევნო ოლქში წარდგენილი
მაჟორიტარი კანდიდატი − შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის
განკარგულებით, თუ ამ კანონით განსაზღვრული ყველა საბუთი აკმაყოფილებს ამავე
კანონით დადგენილ მოთხოვნებს. საბუთების წარდგენისთვის ამ კანონით
დადგენილი ვადის დარღვევის შემთხვევაში საარჩევნო რეგისტრაციის საკითხი არ
განიხილება.
2. პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილ პარტიულ სიას ამოწმებს
ცესკოს სათანადო სამსახური და სიის წარდგენიდან 10 დღის ვადაში, მაგრამ არა
უგვიანეს არჩევნების დღემდე 26-ე დღისა, დასკვნას წარუდგენს ცესკოს
თავმჯდომარეს, რომელიც 3 დღის ვადაში, მაგრამ არა უგვიანეს არჩევნების დღემდე
25-ე დღისა:
ა) საარჩევნო რეგისტრაციაში გაატარებს პარტიულ სიას და პარტიის/საარჩევნო
ბლოკის მიერ წარდგენილ კანდიდატებს, თუ წარდგენილი პარტიული სია და
თანდართული საბუთები შეესაბამება ამ კანონით დადგენილ მოთხოვნებს;
ბ) წერილობით აცნობებს პარტიის/საარჩევნო ბლოკის წარმომადგენელს ამ
კანონით დადგენილ მოთხოვნებთან პარტიულ სიასა და თანდართულ საბუთებში
არსებული მონაცემების შეუსაბამობის შესახებ (შეუსაბამობის მითითებით), თუ
არსებობს ასეთი შეუსაბამობა, და მას 3 დღე ეძლევა სიისა და საბუთების
სრულყოფისთვის.
3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტში აღნიშნული შესწორებული
მონაცემები უნდა შემოწმდეს და საარჩევნო რეგისტრაციის საკითხი უნდა გადაწყდეს
მათი წარდგენიდან 5 დღის ვადაში, მაგრამ არჩევნების დღემდე არა უგვიანეს მე-20
დღისა. თუ შესწორებული მონაცემები შეესაბამება ამ კანონით დადგენილ
მოთხოვნებს, ცესკოს თავმჯდომარე საარჩევნო რეგისტრაციაში გაატარებს პარტიულ
სიას ან მის იმ ნაწილს, რომელიც შეესაბამება ამ კანონით დადგენილ მოთხოვნებს
(თუ ამ ნაწილში კანდიდატთა რაოდენობა დადგენილ მინიმალურ ოდენობაზე
ნაკლები არ არის), ხოლო დანარჩენი კანდიდატების შესახებ იმავე ვადაში გამოსცემს
განკარგულებას მათთვის საარჩევნო რეგისტრაციაზე უარის თქმის შესახებ
(განკარგულებაში ზუსტად უნდა აღინიშნოს რეგისტრაციაზე უარის თქმის მიზეზები
და ამ კანონის ის ნორმები, რომელთა დაუკმაყოფილებლობამაც გამოიწვია უარის
თქმა). თუ პარტიული სიის იმ ნაწილში, რომელიც შეესაბამება ამ კანონით
დადგენილ მოთხოვნებს, დადგენილ მინიმალურ ოდენობაზე ნაკლები კანდიდატი
დარჩა, არც პარტიული სია და არც პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილი
კანდიდატები რეგისტრაციაში არ გატარდება და ცესკოს თავმჯდომარე
ზემოაღნიშნულ ვადაში გამოსცემს განკარგულებას საარჩევნო რეგისტრაციაზე უარის
თქმის შესახებ (განკარგულებაში ზუსტად უნდა აღინიშნოს რეგისტრაციაზე უარის
თქმის მიზეზები და ამ კანონის ის ნორმები, რომელთა დაუკმაყოფილებლობამაც
გამოიწვია უარის თქმა). ამ პუნქტში აღნიშნული განკარგულება პარტიის
წარმომადგენელს დაუყოვნებლივ ეცნობება და მოთხოვნისთანავე გადაეცემა.
4. პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ საარჩევნო ოლქში წარდგენილი
მაჟორიტარი
კანდიდატების
რეგისტრაციას/რეგისტრაციაზე
უარის
თქმას
ახორციელებს შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე ამ მუხლის მე2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილი წესითა და დადგენილ ვადებში. პარტია/საარჩევნო
13
ბლოკი ვალდებულია მაჟორიტარი კანდიდატის სარეგისტრაციო დოკუმენტაცია ამ
კანონით დადგენილ ვადაში წარუდგინოს ცესკოს.
5. საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატი რეგისტრაციაში არ
გატარდება, ხოლო რეგისტრირებული კანდიდატის საარჩევნო რეგისტრაცია
გაუქმდება შესაბამისი საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის განკარგულებით (ამ
პუნქტის „ა“–„ე“ და „ზ“ ქვეპუნქტების შემთხვევაში) ან სასამართლოს
გადაწყვეტილებით (ამ პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის შემთხვევაში), თუ საარჩევნო
კომისიისთვის წარდგენილი განცხადებები და საბუთები არ აკმაყოფილებს ამ
კანონით დადგენილ ყველა მოთხოვნას ან დარღვეულია ამავე კანონით დადგენილი
სხვა პირობები, კერძოდ:
ა) არასრული ან არასწორია განცხადებებსა და საბუთებში აღნიშნული
მონაცემები;
ბ) პარტიულ სიაში შეყვანილი კანდიდატი არჩევნებში მონაწილე სხვა პარტიის
წევრია;
გ) კანდიდატი შეყვანილია ერთზე მეტ პარტიულ სიაში და ერთდროულად
არსებობს ან არსებობდა მისი თანხმობა ერთზე მეტ სიაში შეყვანაზე;
დ) პარტიულ სიაში შეყვანილი კანდიდატი განაცხადებს თანხმობას სხვა
პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქში წარდგენაზე;
ე) საქართველოს პარლამენტის არჩევნების პერიოდში იმართება სხვა
არჩევნები და ერთდროულად არსებობს ან არსებობდა პარლამენტის წევრობის
კანდიდატის თანხმობა ამ არჩევნებში კანდიდატის სტატუსით მონაწილეობაზე;
ვ) დარღვეულია ამ კანონის 47-ე მუხლის პირველი პუნქტით ან/და 48-ე
მუხლით დადგენილი მოთხოვნები;
ზ) მაჟორიტარი დეპუტატობის კანდიდატმა არ გაიარა ნარკოლოგიური
შემოწმება, ან შემოწმების შედეგად დადასტურდა ამ პირის მიერ ნარკოტიკული
ნივთიერებების მოხმარება.
6. პარტიული სიისა და პარტიის/საარჩევნო ბლოკის/ამომრჩეველთა
საინიციატივო ჯგუფის მიერ წარდგენილი საქართველოს პარლამენტის წევრობის
კანდიდატების საარჩევნო რეგისტრაციაზე უარის თქმის შესახებ ცესკოს/საოლქო
საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის განკარგულება შეიძლება გასაჩივრდეს ამ
კანონის 77-ე და 78-ე მუხლებით დადგენილი წესით.
მუხლი 118. რეგისტრირებული მაჟორიტარი კანდიდატის საარჩევნო
რეგისტრაციის გაუქმება
რეგისტრირებული მაჟორიტარი კანდიდატის საარჩევნო რეგისტრაცია
გაუქმდება საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის განკარგულებით:
ა) საკუთარი განცხადების საფუძველზე;
ბ) საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს მიერ მისი წარმდგენი
პარტიის აკრძალვის შემთხვევაში;
გ) თუ გაუქმდა მისი წარმდგენი პარტიის/საარჩევნო ბლოკის/ამომრჩეველთა
საინიციატივო ჯგუფის რეგისტრაცია ამ კანონის 114-ე მუხლის მე-14 პუნქტის
საფუძველზე;
დ) თუ პირი გარდაიცვალა;
ე) ამ კანონით გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში.
14
მუხლი 119. საარჩევნო სუბიექტის რიგითი ნომრის განსაზღვრა
1. საარჩევნო სუბიექტის რიგითი ნომერი განისაზღვრება ამ მუხლით
დადგენილი წესით, არჩევნებამდე 30 დღით ადრე. რიგითი ნომრის განსაზღვრის
მიზნით შესაბამისი პროცედურები ტარდება შესაბამისი საარჩევნო კომისიის
შენობაში, სხდომებზე დასწრების უფლების მქონე პირთა თანდასწრებით.
2. პირველად ნომრის არჩევის უფლება აქვს იმ პოლიტიკურ გაერთიანებას,
რომელმაც წინა საპარლამენტო არჩევნებში პროპორციული წესით ყველაზე მეტი ხმა
მიიღო. პოლიტიკური გაერთიანების წარმომადგენელი ცესკოს წარუდგენს
განცხადებას, რომლის მიხედვითაც პოლიტიკური გაერთიანება იტოვებს წინა
საპარლამენტო არჩევნებში მიკუთვნებულ რიგით ნომერს ან იღებს პირველ ნომერს.
ამავე წესით ნომრის არჩევის უფლება თანამიმდევრულად აქვთ წინა საპარლამენტო
არჩევნების შედეგების მიხედვით მეორე და მესამე ადგილებზე გასულ პოლიტიკურ
გაერთიანებებს, რომლებსაც აქვთ უფლება, დაიტოვონ წინა საპარლამენტო
არჩევნებზე მიკუთვნებული რიგითი ნომერი, ან აირჩიონ შესაბამისად მეორე ან
მესამე ნომერი, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ნომერი, რომელიც მათ ჰქონდათ
წინა საპარლამენტო არჩევნებზე, უკვე მიეკუთვნა მათზე უკეთესი შედეგის მქონე
პოლიტიკურ გაერთიანებას.
3. თუ წინა საპარლამენტო არჩევნებში რიგითი ნომერი მინიჭებული ჰქონდა
საარჩევნო ბლოკს, ამ ნომრის გამოყენების უფლება ეძლევა ბლოკის წევრთა
ჩამონათვალში პირველად დასახელებულ პარტიას.
4. თუ არჩევნებისათვის საარჩევნო ბლოკი შექმნეს ბოლო საპარლამენტო
არჩევნებში მონაწილე პარტიებმა, ბლოკის წესდებაში მათ უნდა მიუთითონ, რომელი
პარტიის რიგითი ნომრით ისარგებლებენ.
5. გარდა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრული პოლიტიკური
გაერთიანებებისა, ყველა სხვა საარჩევნო სუბიექტის რიგითი ნომერი გამოვლინდება
წილისყრით.
6. წილისყრის მიზნით კომისიის თავმჯდომარე ერთი ფორმისა და სახეობის
ფურცლებზე, ერთი და იმავე საწერი საშუალებით წერს პარტიებისა და საარჩევნო
ბლოკების რაოდენობის შესაბამის ნომრებს. ყოველი ფურცელი უნდა დამოწმდეს
კომისიის ბეჭდით. ამის შემდეგ ცალკე გადადებენ იმ ნომრებს, რომლებიც არჩეულ
იქნა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით დადგენილი წესით. ყველა დარჩენილი ფურცელი
იკეცება იმგვარად, რომ შეუძლებელი იყოს მათზე არსებული ნომრის წაკითხვა.
ცესკოს თავმჯდომარე შევსებულ ფურცლებს ათავსებს გამჭვირვალე ყუთში,
საიდანაც პარტიებისა და საარჩევნო ბლოკების წარმომადგენლები სათითაოდ იღებენ
მათ. წილნაყარი ნომერი ხდება საარჩევნო სუბიექტის რიგითი ნომერი.
7. პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილ მაჟორიტარ კანდიდატებს
აქვთ იგივე რიგითი ნომერი, რომელიც მათ წარმდგენ პარტიას/საარჩევნო ბლოკს აქვს
მინიჭებული.
8. ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის მიერ წარდგენილ კანდიდატს რიგით
ნომერს წილისყრით ანიჭებს შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისია. წილისყრის
მიზნით კომისიის თავმჯდომარე ერთი ფორმისა და სახეობის ფურცლებზე, ერთი და
იმავე საწერი საშუალებით წერს საარჩევნო ოლქში საინიციატივო ჯგუფის მიერ
წარდგენილი მაჟორიტარი კანდიდატების შესაბამისი რაოდენობის ფურცლებზე
ნომრებს, რომლებიც იწყება არჩევნებში მონაწილე პარტიებისათვის/საარჩევნო
ბლოკებისათვის მინიჭებული უმაღლესი რიგითი ნომრის მომდევნო რიცხვიდან.
15
ყოველი ფურცელი უნდა დამოწმდეს კომისიის ბეჭდით. ყველა ფურცელი იკეცება
იმგვარად, რომ შეუძლებელი იყოს მათზე არსებული ნომრის წაკითხვა. კომისიის
თავმჯდომარე შევსებულ ფურცლებს ათავსებს გამჭვირვალე ყუთში, საიდანაც
ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენლები სათითაოდ იღებენ მათ.
წილნაყარი ნომერი ხდება საარჩევნო სუბიექტის რიგითი ნომერი.
9. საარჩევნო სუბიექტის საარჩევნო რეგისტრაციის გაუქმების შემთხვევაში
დარჩენილი საარჩევნო სუბიექტები საარჩევნო ბიულეტენში ინარჩუნებენ
მიკუთვნებულ რიგით ნომერს.
10. რეგისტრირებულ პარტიულ სიებს, აგრეთვე მაჟორიტარულ საარჩევნო
ოლქში რეგისტრირებულ კანდიდატთა შესახებ იმ მონაცემებს, რომლებიც შეიტანება
საარჩევნო ბიულეტენში, თავის ოფიციალურ ვებგვერდზე აქვეყნებს ცესკო
კენჭისყრის დღემდე არაუგვიანეს 25-ე დღისა.
მუხლი 125. არჩევნების შედეგების შეჯამება ცესკოში
1. ცესკო საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიებისგან მიღებული ოქმებისა და
სასამართლოს საბოლოო გადაწყვეტილებების საფუძველზე, არჩევნების დღიდან არა
უგვიანეს მე-19 დღისა, თავის სხდომებზე აჯამებს საქართველოს პარლამენტის
არჩევნების შედეგებს და ადგენს ოქმს.
2. ოქმის ერთი ცალი ინახება ცესკოში, მეორე ცალი გადაეცემა საქართველოს
პარლამენტს, ხოლო კომისიის ბეჭდით დამოწმებული ასლები – საარჩევნო
სუბიექტების წარმომადგენლებს.
3. მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქში არჩეულად ჩაითვლება საქართველოს
პარლამენტის წევრობის ის კანდიდატი, რომელმაც არჩევნებში მონაწილეთა
ნახევარზე მეტის ხმები მიიღო. არჩევნებში მონაწილეთა ხმების რაოდენობაში არ
ჩაითვლება ბათილად ცნობილი საარჩევნო ბიულეტენებით გათვალისწინებული
ხმების რაოდენობა.
4. საქართველოს პარლამენტის წევრთა მანდატები მიეკუთვნება მხოლოდ იმ
პარტიულ სიას, რომელმაც მიიღო არჩევნებში მონაწილეთა ხმების არანაკლებ 5
პროცენტისა. არჩევნებში მონაწილეთა ხმების რაოდენობაში არ ჩაითვლება ბათილად
ცნობილი ბიულეტენებით გათვალისწინებული ხმების რაოდენობა.
5. პარტიული სიის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობის დასადგენად ამ
სიის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა უნდა გამრავლდეს 77-ზე და გაიყოს
საარჩევნო სუბიექტების მიერ მიღებული ხმების ჯამზე. მიღებული რიცხვის მთელი
ნაწილი წარმოადგენს პარტიული სიის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობას.
6. თუ პარტიის/საარჩევნო ბლოკის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობათა
ჯამი 77-ზე ნაკლები აღმოჩნდა, გაუნაწილებელი მანდატები პირველ რიგში
მანდატების რაოდენობის 6-მდე შესავსებად დაემატება რიგრიგობით იმ საარჩევნო
სუბიექტებს, რომლებმაც გადალახეს საარჩევნო ბარიერი და მიღებული მანდატების
რაოდენობა 6-ზე ნაკლები აქვთ.
7. თუ ამ მუხლის მე-6 პუნქტით დადგენილი წესით განაწილების შემთხვევაში
რომელიმე საარჩევნო სუბიექტის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობა მაინც 6ზე ნაკლებია, თითო მანდატი 6-მდე შესავსებად რიგრიგობით აკლდება იმ საარჩევნო
სუბიექტებს, რომელთა მანდატების რაოდენობაც 6 მანდატს აღემატება და ამ
მოკლების შემთხვევაში საარჩევნო სუბიექტს არ დარჩება 7 მანდატზე ნაკლები.
16
8. თუ ამ მუხლის მე-6 პუნქტით დადგენილი პროცედურების შემდეგ კიდევ
დარჩა გადაუნაწილებელი მანდატები, ისინი გადასანაწილებელი მანდატების
ამოწურვამდე რიგრიგობით გადანაწილდება იმ სუბიექტებზე, რომლებმაც შევსების
გარეშე მიიღეს არანაკლებ 6 მანდატისა.
9. თუ 2 ან 2-ზე მეტი პარტიული სიის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა
თანაბარი აღმოჩნდა, მანდატი მიეკუთვნება იმ სიას, რომელმაც ცესკოში უფრო ადრე
გაიარა რეგისტრაცია.
10. თუ საქართველოს პარლამენტის წევრობის კანდიდატი არჩეულია როგორც
მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე, ისე პარტიული სიით, მაშინ იგი
მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე არჩეულად ითვლება. პარტიულ
სიაში მის ადგილს იკავებს კანდიდატი ამ კანონის 130-ე მუხლის მე-2 პუნქტით
დადგენილი წესით.
11. პარტიული სიით არჩეულად ჩაითვლებიან საქართველოს პარლამენტის
წევრობის ის კანდიდატები, რომელთა რიგითი ნომრებიც ამ სიაში ნაკლებია ან
ტოლია სიის მიერ მიღებული მანდატების რაოდენობისა. ამ სიის მიხედვით არჩეულ
საქართველოს პარლამენტის წევრთა რაოდენობა უცვლელი რჩება.
12. თუ საარჩევნო ოლქში ამ კანონის მოთხოვნათა უხეშად დარღვევის გამო
ბათილად იქნა ცნობილი კენჭისყრის შედეგები საარჩევნო უბნების ნახევარზე მეტში
და გავლენას ახდენს არჩევნების შედეგებზე, ან რამდენიმე უბანში, რომლებშიც
ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა საარჩევნო ოლქში ამომრჩეველთა საერთო
რაოდენობის ნახევარზე მეტია და გავლენას ახდენს არჩევნების შედეგებზე,
მაჟორიტარული არჩევნების შედეგები საარჩევნო ოლქში ბათილად ჩაითვლება და
ცესკო ამ ოლქში ხელახალ არჩევნებს ნიშნავს.
13. თუ პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში ამ
კანონის მოთხოვნათა უხეშად დარღვევის გამო ბათილად იქნა ცნობილი კენჭისყრის
შედეგები საარჩევნო ოლქების ნახევარზე მეტში ან რამდენიმე ოლქში, რომლებშიც
ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა საქართველოს ამომრჩეველთა საერთო
რაოდენობის ნახევარზე მეტია, არჩევნების შედეგები ბათილად ითვლება და ცესკო
ნიშნავს ხელახალ არჩევნებს.
14. განცხადების/საჩივრის არსებობისას, რომელიც მოითხოვს კენჭისყრის
შედეგების გადამოწმებას ან ბათილად ცნობას, ცესკო განკარგულებით იღებს
გადაწყვეტილებას შესაბამისი საუბნო საარჩევნო კომისიიდან მიღებული
დალუქული პაკეტების გახსნისა და საარჩევნო ბიულეტენების ხელახლა დათვლის
შესახებ, ან შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას/სპეციალურ ჯგუფს ავალებს
ზემოაღნიშნული მოქმედების განხორციელებას. საჭიროების შემთხვევაში ცესკოს
უფლება აქვს, არჩევნების შედეგები შეაჯამოს საუბნო საარჩევნო კომისიების ოქმების
საფუძველზე.
15. საარჩევნო უბანში კენჭისყრის შედეგების ბათილად ცნობისას ცესკო ამ
უბანში ნიშნავს განმეორებით კენჭისყრას იმ შემთხვევაში, თუ საუკეთესო შედეგის
მქონე კანდიდატების მიერ შესაბამის საარჩევნო ოლქში მიღებული ხმების სხვაობა
ნაკლებია ამ საარჩევნო უბნის ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობაზე. თუ ამ
შემთხვევაშიც გაბათილდა კენჭისყრის შედეგები, არჩევნების შედეგები ამ უბნის
გაუთვალისწინებლად შეჯამდება.
16. განმეორებითი კეჭისყრა შეიძლება დაინიშნოს როგორც არჩევნების
პირველი ტურის, ისე არჩევნების მეორე ტურის შემდეგ. აუცილებლობის
17
შემთხვევაში ცესკო უფლებამოსილია განმეორებითი კენჭისყრის გამართვა
დაავალოს საუბნო საარჩევნო კომისიის იმავე ან სხვა შემადგენლობას. განმეორებითი
კენჭისყრა ტარდება პირველი ტურიდან (მეორე ტურიდან) 2 კვირის ვადაში.
17.
პროპორციული
საარჩევნო
სისტემით
ჩატარებულ
არჩევნებში
განმეორებითი კენჭისყრა ინიშნება იმ შემთხვევაში, თუ ამომრჩეველთა საერთო
რაოდენობა საარჩევნო უბნებში, სადაც კენჭისყრის შედეგები ბათილად იქნა
ცნობილი, საქართველოს ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 10 პროცენტზე მეტია.
ასეთ შემთხვევაში განმეორებითი კენჭისყრა იმართება საერთო არჩევნების დღიდან
არა უგვიანეს 2 კვირისა.
18. არჩევნების საბოლოო შედეგების შემაჯამებელ ოქმში მითითებული უნდა
იყოს იმ საარჩევნო ოლქებისა და უბნების დასახელება და ნომრები, რომლებშიც
არჩევნები ბათილად იქნა ცნობილი, აგრეთვე მათში ამომრჩეველთა რაოდენობა,
არჩევნების ბათილად ცნობის მიზეზები, ყოველ საარჩევნო ოლქში ამომრჩეველთა
საერთო რაოდენობა, არჩევნებში მონაწილეთა რაოდენობა, არჩეულ საქართველოს
პარლამენტის წევრთა რაოდენობა და ანბანურად დალაგებული მათი სია.
19. არჩევნების საბოლოო შედეგების შეჯამებიდან 2 დღის ვადაში ცესკო თავის
ოფიციალურ ვებგვერდზე აქვეყნებს არჩევნების შედეგების შემაჯამებელ ოქმს.
18