„საარჩევნო პერიოდში ეთიკის წესების შესახებ“

「 〆 ＼ 、̲ bD力 hm330円 b O130RnL ささ6Roo0600L bnl 口L 60電 心 80000RObさ 6n4000olRnさ JonL 『 さ 円000nL 605bnR30L 3 noo電 161L Lδ Jさ qさ 〕 hO〕 O̲350∩ 〕 『 80bnL 10bttbob 、こ418/6 20 o36oto, 2016 SsRo し」。 る030ROも (錦 086030で R、 80600tが 60bbttD80b 3600J00"｀ 。 00MOt 70bObOt■ o3bOも ''(07‐ 3/̲598:16.06.2016) 3o 0く10 (ヽ 1ヽ 1貿 lた ヽ o2t6oqoXq lr.r3oobo.r 3o3o$3$o 0炉 Pa。 0。5、 a‑2006‑2406 ▼せ ｀ も ● 3● ● 006♪ ｀o‐ 2006‐ 2406 晨)r晨 イン″′ 4ヽ ″ で"。 わ.ヽ ・ 'ハ ″あ￨￨ン ヽ 2206 ‑ 2406 ,｀ 'ι ' lr;j.'t6or31qotr .).:rrrq;815gob dol6tn .>q615b: j.:r6m3lqorh J.>r6q.:e15gob ,y'r8o$;$1]lr.r Rr 11.\.).)6R.\A35Ot,r 11dr.\il(iola?o q.:o[1pL 6r'rr63.:1)o11qo nil$ol, .)6(',Cd6olr 6.>5bo1qg.> ,. [r,: lrrjst6rn3lqob,),rdr91r3i)56olt m.:33apoe.:161 Bolt6r,rlr lrbq,mSolr <n;;131,q,orfl .:6;1 /.2- )'".J' , -\--) ,/ P.)3o0, nlrnfl.!Bloq,o

ｆ ｌ だ し 。 3090b356で50050ob O(Ю 徴｀ 65や S'93000Ψ 005 ︐ bS」 6∽ b)JDha330mb 〕bhCう 0360n ― N418/6 2016,沢 ",20o35obo し "ざ 」 し ぷrkttЮび契ヌも 6ょ ゞ? 05oob 146‑0"Ⅲ 中。 ｀♪徴疑ぴ事つ 3m6JoDし ,147‐ 0 ‑6匈 し跡 ob 004匈 5」 166‐ 輛い い の 恥 ●ob Oい 聞 Ob型 ooboい 3匈い 匈Ⅲ 厖♪6̲bめ 輛で∞OMObb∝ ダゆ ヽお b30a洵 ●3000000bい 6ob̲b Ⅲ 電NⅢし鞭 動 5oob ∞。 Ⅲしい」 "し qチ α 幻 "崚 9o0036勁 げ ,」 まq即 'Ooぃ 中 曲 "H60060し "の 中 噛 響 "oご ― Oo50b● 305tnЮ 00o .60咆 弾 コ 謬 ?Jが ,小 uP Ooりヽ 敵 Jい ,」 00o6,蒟 0が欺 や。 ・n3‑8000じ …」師 3´ 黎お o‑30b50b90b ""邸Ю炉00し がも｀ゃ゛。し ― J000 Oo 匈β 1073/598,16%20161も ♪赦裏邸gnb… ch6obbn― b… ■量ンLa̲b いo聴 田いでFOb O詢 ￢ ● , , ク も ゅ し｀¨ 憫 曲 しい 疵 《 Q祠 判ぃつ 696ob uxg■ ■、cDb゛ χQCЮ 莉 ′ %グ も o, い "∽ り吻 9調 …

bJCu6ogCq,clb Jr6q'J03fu ob Un rr66.:6ot6rx,r qoC$d,OraC60ol, UgituUL C!q,0rcrr6 cgrC6 lsorExqb Crq'brocr&, Co,C6,, l$cr6oscqxql, Jnr,q,€c6oob 6caq,.fc6ool, 166-c &Jbq",b ac-6 &J6coor, ocuobr€oura, usbqmcLo Jq,35J63q"rr b\m0oU qrqoU fu1l6,o3&, foOr6ou a"to".r, UI#A".gaCsql lr.ra.:rnq,r0gfuo 96.:jgol0ou:,,oraoLgtsrq,o p3&,r3dro636oU;;,3:"to€q," *lro":,-",)l,rur*. o.aruo., "6ctJubq'oJcc9c0o"; ,,Cr6ouq,o oo6car-a6chcgcbo.; ,,+rrtq". .o6cbr-J";ouc6gJo.,6c0o. aoc6 LrCJ6oacn9r'lt, Jsr6q,.:3g6goLr 6s0urec0"b J6,.4, ,J;rcs6. dgr6ooqptso goro3ol_r t'.u-*r_or* gSLgboL tsgL:bg6" rQ6o6Uq, 1.,JJoobor6 AtJ38()6I&rcD a(,aUrCECbEJA 3r6q'raC6oot, fCa6C0U Ao a6 (x'lqr'dCl, Ar A.x,,6Ao BoqirJo. - gr6AoAoeAC6o trjcr6o69q,ob er6r6oo: 2 g360Cq,o. JrOoAoLGldoo, o6tq'o BoC(')gr6o 6.,(,6ar) gcq,lrJo 6o6.1ea]o,t Ao0o oxr8r&J ('J3r,o, h6dC&ESq,o Arq'bJ$ 3rbor5A$goeo r.$$Yt\ * -ul:)4t- "16'O6 "

განმარტებითი ბარათი საარჩევნო პერიოდში ეთიკის წესების შესახებ პარლამენტის განცხადების პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია განცხდების პროექტის შესახებ: ა.ა) განცხადების პროექტის მიღების მიზეზი: საქართველოს პარლამენტის განცხადების პროექტის მიღების მიზეზია საქართველოში დემოკრატიული, კონკურენტუნარიანი და თანაბარი საარჩევნო გარემოს უზრუნველყოფა, რაც როგორც წინასაარჩევნო, ისე უშუალოდ არჩევნების დღეს პირდაპირ დაკავშირებულია პოლიტიკური სუბიექტების ქცევის წესებზე. ა.ბ) განცხაადების პროექტის მიზანი: საარჩევნო პერიოდში ეთიკის წესების შესახებ განცხადების მიღების მიზანია, ქვეყანაში დემოკრატიული საარჩევნო გარემოს შექმნა და ამ პროცესში ფართო პოლიტიკური სპექტრის ჩართულობის უზრუნველყოფა. განცხადების პროექტის მიზანია ისეთი სავალდებულო ქცევის წესების შემოღება, რომლის ძალითაც საარჩევნო კამპანიის მსვლელობისას და მის შემდგომ პერიოდში უზრუნველყოფილ იქნება თავისუფალი და დემოკრატიული გარემო. ა.გ) განცხადების პროექტის ძირითადი არსი: საქართველოს პარლამენტის განცხადების პროექტით გათვალისწინებულია საარჩევნო სუბიექტების მიერ განცხადებაში მოცემული დებულებების სავალდებულო შესრულება და განხორციელება მათი ლიდერების, წევრებისა და აქტივისტების მიერ, რაც იქნება სარჩევნო პერიოდის მშვიდობიანი და დემოკრატიული გარემოს ჩამოყალიბების წინაპირობა. განცხადების პროექტით გათვალისწინებულია პოლიტიკური სუბიექტების ვალდებულება ინტენსიურად ითანამშრომლებენ საერთაშორისო სადამკვირვებლო მისიებთან, როგორც წინაასარჩევნო პერიოდში, ასევე უშუალოდ არჩევნების დროს და სრულად და გამჭვირვალედ მიაწვდიან ყველა საჭირო ინფორმაციას საარჩევნო პროცესის შეფასებების უზრუნველყოფის მიზნით, ასევე ოფიციალური სახელმწიფო, მუნიციპალური, ან სხვა საჯარო სამსახურების, პოლიციისა და გასამხედროვებული უწყებების დეპოლიტიზირების მნიშვნელობა და ადმინისტრაციული რესურსების საარჩევნო მიზნით გამოყენების მიუღებლობა. გარდა აღნიშნულისა პროექტი ითვალისწინებს ვალდებულებებს, როგორც მედია საშუალებების ისე სახელმწიფოს მიმართ, კერძოდ სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს თავისი ექსკლუზიური ვალდებულების შესრულება ძალადობის პრევენციისა და აღკვეთის კუთხით, ხოლო მედია საშუალებებმა დაიცვან არჩევნებში მონაწილე პოლიტიკური სუბიექტებისადმი თანაბარი, მიუმხრობელი მოპყრობის პრინციპები, წინასაარჩევნო კამპანიის ფარგლებში მათი საქმიანობის საფუძვლიანი და დაბალანსებული გაშუქების მიზნით. ბ) განცხადების პროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) განცხადების პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: განცხადების მიღება არ გამოიწვევს დამატებით ხარჯებს. ბ.ბ) განცხადების პროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: განცხადების პროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) განცხადების პროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: განცხადების პროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: განცხადების პროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) განცხადების პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება განცხადების პროექტის მოქმედება: განცხადების პროექტი არ წარმოშობს ფინანსურ შედეგს იმ პირთათვის რომელზეც ვრცელდება განცხადების პროექტი. ბ.ვ) განცხადების პროექტის დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი განცხადების პროექტი არ განსაზღვრავს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის წესს. გ) განცხადების პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) განცხადების პროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან განცხადების პროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) განცხადების პროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან განცხადების პროექტი არ იქონიებს გავლენას საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებზე. გ.გ) განცხადების პროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან განცხადების პროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებულ ორმხრივ და მრავალმხრივ საერთაშორისო ხელშეკრულებებს. დ) განცხადების პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია (დაწესებულება), ექსპერტი, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს განცხადების პროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს დ.ბ) განცხადების პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება განცხადების პროექტის მიმართ ასეთი არ არსებობს. ე) განცხადების პროექტის ავტორი: განცხადების პროექტის ავტორია: საქართველოს პარლამენტის წევრი ვიქტორ დოლიძე ვ) განცხადების პროექტის ინიციატორი: განცხადების პროექტის ინიციატორები არიან საპარლამენტო ფრაქციები: „თავისუფალი დემოკრატები“’; „ქართული ოცნება“; „რესპუბლიკელები“; „ქართული ოცნებამრეწველები“; „ქართული ოცნება-კონსერვატორები“; „ეროვნული ფორუმი“.

JJ6q.\a06601, JJJ6JOOL LEGAL DEPARTMENT OIF STAFF OF R0JJ6OJaO6.90 U.rj$og3qrrn, j. 4600, o..rbr8odol_r 22891 68 Cq,. gmb$r: PARLIAMENT OF GEORGIA 5sdb. 26 ldep@parliament.ee - b))h0Blcrrtb slhc)a36*rl 26 ,\bashidze Avenue,4600, Kutaisi, Georsia Tet:228 9t 68 e-mai l: le galdep@parliament. " 2016v. q)rtl 336r Jr6qrl0g6gob g6ljgogbob -,,cnt3obggb(To qrg0er36;ggbo", or66gbl", ,,gt6cn36gqro gel6g0o", ,,6gbJgbqoJCqCbo", ,,;fJ6copg-,o e6bgbt" qr J,,;f r('roruqlo er3 bgbs -3c'rbbg63t$e6 gb o" - lr 0 o1y6 bl3 l berbOqrgbqrn $gbocn $rcn0erqg6g6oq'o ,,bsr6Bg36rn Jg6oc'rqrflo gco,r3olr $gbgbotJ Eglrlbgb" b Jr6q,,:0g6gob 6;66b;qggbob J6crgjgob (07-31598; 16,.06.2016) brj.:6or8cqc'ltr 6ggq';0gb$ob 1 45-g Ogbq,ob 0erorbcn36gbortb 0gb,:b;0obarbob co;erb5jca tJ Jt6qr0g66,r5 $r6l6ob op6oqgogq'0r qrg,3t6grOg6g0r 5;boboq'.> J;6qrr0gb$ob g6lj6ogbob -,,or,:gobgBJqo qrg6ter36l$gbo",,,;fJ6ogqo get6rg0o",,,6gbJgbq'o3gqrgbo",,,jt6orgq'o <"r66gbt-46,C$g3q9bo" qrJ e46gbr-3arbbg63rgcn6gbo"-b 0o96 br3rberb8qggbq'ar o6o6o.:(;o3ob $gbocrr ,,bu6Bggbcn Jg6ocnqg0o goro3ob $gbgbob 0tgtr.:bgb" tr;jl6orggq,erb 6r66b;qrgbob J6rngjgob (07-31598; 16.06.2016) b,:j,:drco3gq'cnb ,3r6q'r0gb6ol: 145-g Ogbqrob 0erorber36gborlb 0gb,:br0ollc'rbob b,:3oorbo er 0otB6ot, lq6o06gq'o 5rbgblqrgbob 36cngdo"b glbboqr3ob il6cnggqrg6ob q,rf8Cbr. se 7346-3-9-3-201606201308 N 7346 20/06/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს პარლამენტის საპარლამენტო ფრაქციების: „თავისუფალი დემოკრატები“, „ქართული ოცნება“, „ეროვნული ფორუმი“, „რესპუბლიკელები“, „ქართული ოცნება მრეწველები“ და „ქართული ოცნება - კონსერვატორების“ მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის განცხადების პროექტის „საარჩევნო პერიოდში ეთიკის წესების შესახებ“ (07-3/598, 16.06.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს პარლამენტის საპარლამენტო ფრაქციების: „თავისუფალი დემოკრატები“, „ქართული ოცნება“, „ეროვნული ფორუმი“, „რესპუბლიკელები“, „ქართული ოცნება - მრეწველები“ და „ქართული ოცნება კონსერვატორების“ მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის განცხადების პროექტის „საარჩევნო პერიოდში ეთიკის წესების შესახებ“ (073/598, 16.06.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია აღნიშნული განცხადების პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყება. პატივისცემით, საბიუჯეტო ოფისის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი თათია ხეთაგური

პროექტი საქართველოს პარლამენტის განცხადება საარჩევნო პერიოდში ეთიკის წესების შესახებ ეფუძნება რა აღმოსავლეთ პარტნიორობის 2015 წლის რიგის, 2013 წლის ვილნიუსის, 2011 წლის ვარშავის და 2009 წლის პრაღის სამიტების დეკლარაციების სულისკვეთებას; ითვალისწინებს რა 2015 წლის 3-4 ნოემბრის, ევროკავშირი-საქართველოს საპარლამენტო ასოცირების კომიტეტის პირველი სხდომის დასკვნით განცხადებასა და რეკომენდაციებს; მხედველობაში იღებს რა 2012 წლის 1 ოქტომბრის ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ოფისის არჩევნებზე სადამკვირვებლო მისიის საბოლოო ანგარიშს და 2012 წლის 1 ოქტომბრის ევროპარლამენტის არჩევნებზე სადამკვირვებლო დელეგაციის ანგარიშს; ეყრდნობა რა საქართველოში მოქმედი პოლიტიკური პარტიების მიერ საჯაროდ გამოხატულ პოლიტიკურ ნებას; საქართველოს პარლამენტი: აცხადებს, რომ საარჩევნო პროცესის განმავლობაში პოლიტიკური პარტიების მიერ დაცული უნდა იქნეს დადგენილი ქცევის წესები და ეთიკური სტანდარტები, რაც წარმოადგენს საზოგადოების ნდობის მოპოვების მნიშვნელოვან წინაპირობას და კარგი მმართველობის ერთ-ერთი უმთავრეს კომპონენტს, აღიარებენ მათ მნიშვნელობას დემოკრატიული ხელისუფლების განვითარების საქმეში; აცხადებს, რომ პოლიტიკურმა პარტიებმა უნდა იმოქმედონ კონსტიტუციის, საქართველოს კანონმდებლობის, საარჩევნო კოდექსის, დემოკრატიული მმართველობის პრინციპების შესაბამისად, რითიც განუხრელად უზრუნველყოფენ საზოგადოების ინტერესების დაცვას; აღიარებს პოლიტიკური პარტიების უფლებას იქონიონ კონკრეტული პოლიტიკური პლატფორმებისა და პროგრამების წარმოჩენების, განსხვავებული პოლიტიკური იდეებისა და პრინციპების თავისუფლად გავრცელების შესაძლებლობა; 1 მოუწოდებს პოლიტიკურ პარტიებს გამონათქვამების გამოყენებაზე უარი თქვან სიძულვილის ენაზე ან ისეთი რომელიც არის პროვოკაციული, ცილისმწამებლური, ღირსების შემლახველი, ქსენოფობიური, შეიცავს მუქარას ან უბიძგებს ნებისმიერი ფორმის ძალადობისკენ; აღიარებს, ოფიციალური სახელმწიფო, მუნიციპალური, ან სხვა საჯარო სამსახურების, პოლიციისა და გასამხედროვებული უწყებების დეპოლიტიზირების მნიშვნელობას და ადმინისტრაციული რესურსების საარჩევნო მიზნით გამოყენების მიუღებლობას; აცხადებს, რომ სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს თავისი ექსკლუზიური ვალდებულების შესრულება ძალადობის პრევენციისა და აღკვეთის მიზნით; მოუწოდებს მედია საშუალებებს საარჩევნო კოდექსისის გათვალისწინებით დაიცვან არჩევნებში მონაწილე პოლიტიკური სუბიექტებისადმი თანაბარი, მიუმხრობელი მოპყრობის პრინციპები, წინასაარჩევნო კამპანიის ფარგლებში მათი საქმიანობის საფუძვლიანი და დაბალანსებული გაშუქება, რათა დაიცვან მოქალაქეების ინტერესი არჩევანი გააკეთონ ობიექტურ ინფორმაციაზე დაყრდნობით; აცხადებს, რომ არჩევნებში მონაწილე სუბიექტებისათვის შემოწირულობები უნდა გაკეთდეს დადგენილი კანონების სრული დაცვით, შემომწირველთა უფლებების შეზღუდვების, ყველა სახის ფარული თუ ირიბი ზეწოლის გარეშე; ხაზს უსვამს სასამართლოს განსაკუთრებულ როლს საარჩევნო დავებთან დაკავშირებით დამოუკიდებელი, მიუკერძოებელი და დასაბუთებული გადაწყვეტილებების გამოტანის პროცესში და აღიარებენ სასამართლოს გადაწყვეტილებების უზენაესობას; აცხადებს, რომ ინტენსიურად ითანამშრომლებენ საერთაშორისო და ადგილობრივ სადამკვირვებლო მისიებთან, როგორც წინაასარჩევნო პერიოდში, ასევე უშუალოდ არჩევნების დროს და სრულად და გამჭვირვალედ მიაწვდიან ყველა საჭირო ინფორმაციას საარჩევნო პროცესის შეფასებების უზრუნველყოფის მიზნით; ადასტურებს, რომ მოცემული დებულებების შესრულება და განხორციელება მათი ლიდერების, წევრებისა და აქტივისტების ვალდებულებაა, რათა საარჩევნო კამპანიის მსვლელობისას და მის შემდგომ პერიოდში უზრუნველყოფილ იქნეს თავისუფალი და დემოკრატიული გარემო. პარლამენტის თავმჯდომარე დავით უსუფაშვილი 2