„სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის შექმნისა და სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის დებულების დამტკიცების შესახებ“

პროექტი საქართველოს პარლამენტის დადგენილება სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის შექმნისა და სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის დებულების დამტკიცების შესახებ საქართველოს პარლამენტი ადგენს: 1. შეიქმნას სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისია საქართველოს კონსტიტუციის გადასინჯვის კანონპროექტის მომზადების მიზნით. 2. სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის თავმჯდომარედ დაინიშნოს საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე - ირაკლი კობახიძე. 3. დამტკიცდეს სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის თანდართული დებულება. 4. საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარემ სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის დებულების შესაბამისად დაამტკიცოს სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის პერსონალური შემადგენლობა. 5. სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიამ კონსტიტუციის გადასინჯვის კანონპროექტი შეიმუშაოს 2017 წლის 30 აპრილამდე. 6. სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის საქმიანობა უზრუნველყოს საქართველოს პარლამენტის აპარატმა. 7. ეს დადგენილება ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე ირაკლი კობახიძე

განმარტებითი ბარათი საქართველოს პარლამენტის დადგენილების პროექტზე „სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის შექმნისა და სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის დებულების დამტკიცების შესახებ“ ზოგადი ინფორმაცია დადგენილების პროექტის შესახებ. ა.ა) დადგენილების პროექტის მიღების მიზეზი საქართველოს კონსტიტუციის მოქმედი რედაქციის მთელი რიგი დებულებები არ შეესაბამება კონსტიტუციური სამართლის ფუნდამენტურ პრინციპებს, რის გამოც მოქმედი კონსტიტუციური სისტემა და კონსტიტუციის არსებული ტექსტი საჭიროებს დახვეწას. ა.ბ) დადგენილებისა პროექტის მიზანი დადგენილების პროექტის მიზანია სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის შექმნა კონსტიტუციის გადასინჯვის კანონპროექტის შესამუშავებლად, რომლის მიღება უზრუნველყოფს კონსტიტუციის სრულ შესაბამისობას კონსტიტუციური სამართლის ფუნდამენტურ პრინციპებთან და ქვეყნის გრძელვადიანი დემოკრატიული განვითარების ინტერესის შესაბამისი კონსტიტუციური სისტემის ჩამოყალიბებას. დადგენილების პროექტით დასამტკიცებელი დებულების მიზანია განსაზღვროს სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის შემადგენლობა, უფლებამოსილება, სტრუქტურა, საქმიანობის წესი და პრინციპები. ა.გ) დადგენილების პროექტის ძირითადი არსი; დადგენილების პროექტით იქმნება სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისია. სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის თავმჯდომარედ ინიშნება საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე. ამავე დადგენილებით მტკიცდება სახელმწიფო საკონსტიტუციო კომისიის დებულება, განისაზღვრება საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარის უფლებამოსილება დადგენილი წესით კომისიის პერსონალური შემადგენლობის დამტკიცების თაობაზე. დადგენილების პროექტით განსაზღვრულია, რომ კომისიამ კონსტიტუციის გადასინჯვის კანონპროექტი უნდა შეიმუშაოს 2017 წლის 30 აპრილამდე. ამასთან, განსაზღვრულია, რომ კომისიის საქმიანობას უზრუნველყოფს საქართველოს პარლამენტის აპარატი. დადგენილების პროექტით დასამტკიცებელი დებულება ადგენს კომისიის ფორმირებისა და პერსონალური შემადგენლობის დამტკიცების წესს. კომისიის ფორმირებისას გათვალისწინებულია ხელისუფლების, პოლიტიკური პარტიების, არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და ექსპერტების ჩართულობის საკითხი. დებულება აწესრიგებს კომისიის სტრუქტურას, ხელმძღვანელობას და საქმიანობის წესს. დებულებით ასევე დადგენილია, რომ კომისიის საქმიანობისთვის საჭირო ფინანსური სახსრები გამოიყოფა საქართველოს პარლამენტის ბიუჯეტიდან. დებულებით განსაზღვრულია, რომ კომისიას სამუშაო პირობებით უზრუნველყოფს საქართველოს პარლამენტის აპარატი. ბ) დადგენილების პროექტის ფინანსური დასაბუთება. ბ.ა) დადგენილების პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო; დადგენილების პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყაროა საქართველოს პარლამენტის ბიუჯეტი. დადგენილების ამოქმედება არ საჭიროებს პარლამენტისათვის დამატებითი სახსრების გამოყოფას. ბ.ბ) დადგენილების პროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე; დადგენილების მიღება არ ახდენს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) დადგენილების პროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე; დადგენილების მიღება არ ახდენს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები; დადგენილების მიღება არ იწვევს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) დადგენილების პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება მოქმედება; დადგენილების მიღება არ იწვევს ფინანსურ შედეგებს. ბ.ვ) დადგენილების პროექტით განსაზღვრული გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი; დადგენილების მიღება არ არის დაკავშირებული გადასახადთან ან მოსაკრებელთან. გ) დადგენილების პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) დადგენილების პროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან; დადგენილების პროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) დადგენილების პროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან; დადგენილების პროექტი არ ეწინააღმდეგება წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) დადგენილების პროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან; დადგენილების პროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) დადგენილების პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში ასეთი არ არის. დ.ბ) დადგენილების პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება ასეთი არ არის. ე) დადგენილების პროექტის ავტორი; საქართველოს პარლამენტის წევრი - ირაკლი კობახიძე. ვ) დადგენილების პროექტის ინიციატორი. საქართველოს პარლამენტის წევრი - ირაკლი კობახიძე.

,woo urboq'aFrgo l''5Jcfl'cr$Oo(x'I JoadrrrJ !.oCqJQ8r AJbqn 1. ta$Qo (,CbJ(,CWo I . l,)b ecb1]q,cbr 6.r615'b(36,r3b brbcq'a$(ac, UrS(.bt$ooUo'rq Joaob'r'b Gcaaoc1a brCAotbobol' $Cl'U' JoAoLor) Aobr5b, 0CADQ0Cbqxnbrl.J, CggCBr&nUoqlbrU,lr6tvlalgp6)rli AD 2. 3rnOotrs A"Cfo(oCaL 3tnq56o.rqm6olr, Na}3o6Srqxn6oL' 3cr6l.,Oogg0'rrl' SrQstroEXSoL Brd'}oAolj Jr6cr6J6ofrl.JoL &'!6trQCbrl.rr A'J 0r6b.,q3stso bJtx%rgnCbol) $6oxq $d'CoboL J6o66oJ3bob q.osggoo. fubqr,2. JQ&frrfJ Aobr6o 6('laq'ol' 3.a.,t.r,U A"tS- J(''ElrOoOSOcr)L 6rq9.rb&1tr3o1.t Jrffiit6od5ob 4C03ts!3C0r, AoaCbr Ct6$6g0(,g(1tsl, Jc'6t OoOSOooU U6Cq' ACt rarAoLoarl-r 3o6lr$oQg6crydro brAD6oq'ol' g.C6e$c6,fg" J6o6goJ36orr6 <9r f$g6oL SdCqtr6or6o AC&t6JOoUqo p63oo[t636olt o5o06trlrou AC[,rbJaobo 3c,6llJr,o3o.rJ6o ljolrj0oob Bra(')gr(,o8Cbi.,' AJbqr, 3. Jctrrrtu ECoJAACEqxrl,} $$3%3bb l-t!jJ6o83q'(')b 3oaotrool-r JCf,k"6rq,36, 330:q6g6qx')6.)tJ b6r6Cboo $6q,rac6ooL o'J3axg'lar6c. l. 2. JoAoLooL ACAJaAC6qxlbr8o E3<po.>6: J) lrrCJ(' )o8cq,oL Jrd)q,Jac6oob oDSq(!9(iar6c; a) aoqx') l$Jvr,q,raC6oo QJac$loaCBq'lQ ffir$()(,C c€ 3Jfuo06ol'J Ar oa "lo8$6Caa" bq,oJcbol., &](6ocq'o 6(nac6o J)6oocbob $rr6<'rara.o60qxao' 6clac(,o.,r0 6rarq'rbcL' b5r6Bca6cr by6oC6o; b) &'tq,(') lrt35f)q,r0c6oo r6BCa6c6tso ara')caoa0bq'ra 6r'r6r$oq'9 o0 JD6Ooc0ot' qo) oa bq'c)JCbob 3cf,.JCq'o 6c)a06o Jr6ooCbob orroxn $J6A'rA.>q,ACECq'o' 6,oACq'o,rO efC, a"<prqrtT t' lr5rd)BCa6o 0r6oC6o, ar66r6 Oooq5l., laoAd,BCaCq'o,r b836oLt 3% 3:o63; A) brdr6oaCqxrL 36C95oQC6Oot, 2 Sr6AslArQACSCq'o; 3) Lrc.,6ogqmlr 6or:36(.laob 2 Srtr('|0J(,606Cqo; ot3&6qxn0st63; 3) Urj.v6o8cqxnl, lrJ3oEbOoOSO.x! bJJ56!6c',q{rb cb) LlCr6ogCq,cnU Cc5Cbs3l.ro l-rrL:r6r6orqx, b or3&x(x!Ar6c; o) r356ob pr rgb.:t3otoU J36r,r6r'rAo96o t63l-lJ36q'o3Cbou S$&o6'4r66qnboor q> )p,Aruf )". j(,oboq'o o66r6co96rir bgq'afu 3sfu qf 0o; o) Lr$>t6o63q,r'rL ltbrq,txr qora$Cq'o; j Lrlr6o6gqxrb 36o360q'o brbJoL J6Cto()C6Oo; q,) ljrCr6o)3Cq'(')u llbCq€Soggr 53(9q5ob trrAbrBJ6ob 0C50ir,rq,J6o rUQr,O(.)6o; A) L.fjJd,(r,30qxlu Cr,(93V3qrr 3ao8rxr3bc,L Lrblob Ag,3J6o; 6) dbJCOJCBo Ar r6JD6ot36o&'r ot66.:6obr0oC0ot, Srffi (.)tu(gbCbq'Cbo' 3. )a aUbq,ou a3-2 fu6$ob ,,4" &cfuq5oo, p6lr'stq3t<rgq' Si6OocbL Jv6q'rac6o3o &x3Cfuq,o Ar6Ar00bob 6rcla0ffioL JtxeJc(6GooL tsCl''toraobrqo UJCr6otCq'(.U l-tr3rn6tr6o63oo 3oaotrorao ffib,:bq36C8r aCa(t6o JBoO0bo: r) ,Cr6<rryq'o clcECAr - AC0<nJd,r$ogq']o l,r$r6or35q'o" - 23 $336o; b) ,,C6oor6o 6.50.m6rq-J6o &'rd6rrn6r" - 6 SC36oi I A) ,,lnC5f,otCqx"l.r Sro6xx'lo(r,j rq'orbLo" - SC06o. 4. ra acbq,oU ac-2 Jg6COoL ,,6", ,,0', ,,e" ar ,,c' CacfuEc5cboo, s.:61$$eg6,rqro br6ocdoc6o ere606((,o J3q)gboLt 3XLt.:6.r0ob.rq9 brjs6omq,a1b Jr6E rACbOoL ors3fuqqc)dr63L ftttgqffib 3o6oltooL $6t6a$ob 3r6(r)e'JCbb rA eC&Jq,C6ob Ar&}]o00b(,er6 5 .]rq,C6(or6gqb eqol} grarAo. 5. ra a3bq,ou aC-2 J,J6COolr,,b", "a', "e" qp,,C" CaCJU6COC6oo, 6.>6Lr%q36gq, LUboebCbL rCao aCo3rq)l")6 Aro, AoC6 $.>6q9g16oq,o 3o6oLcnU g6tfu6o, 6oL o$')6!bC0 0C6oq,obod) Ctsq,Cbr ffi r6o)r3C6 ljrcJ6o,g0q,(')b Jst6q's0Xfu olr ors3fu qmdst6gL. 6. .:0 ag\,oLr 0C-2 JU6COoL ,,6" fi3fu5j6oor are0C6.e CdUJCd,ooAU r6rLrA(,,r36(.l&.1 o6br6o%r6oCbob $yffio6.:q-o66q,X8b 6r6l$trq3l+rsgtt Lrj.:6or3Xq,oL Jr6qrACE)ot or30xer.rar61 er A3\,rl a, 3r'€okrlt ggq{8oanktq,Ctu JoaoboJ ggq'CbJ&'ijoq,oJ: r) Ac,rft rgel.r J(16UJqJ3ornU 6spstr&13oU 3$o6Jdna[1o; 6) Lsjr6oUqxrl., l$boq,a$ots(, o66r6o'bro.'CboLr AJ ATSTLCbUE CACAoU)6s6 6.'&rnorber3('tb q.> l$gr o66.$ob.:6oCbL erUJgCcrxrlj o)'3obo 1.,!CAor6o0oLw6oL sg6oqabgqn c,69(.)6A.10.)r, ArLrq'Cbo ar qm$6CE)CAo; d Jo6booog0ool, AJ('rbo6xjou Jr6cl6J6otl5ob orqJr0qo 6r$o(lob &lftiQ,C0f,L! ar ifl.,JC60o'boLro)3oL tuo$3o(9l, tiCoorq,olroCbo, aro Aod)ob brC6or8r'6ouo Jo6lrCgOr6OC0o; q) 3oaoLoob 16 aoLo ll)aJ6J{.r XAggob bbeoArtC &no$3cmu l$bCq,afr)Bo) o,rbraeC&$ob Jo60bo, b6J!0o)g6o&.r o6p6ot.r6o3bol.r $s6&ndrq6g6q'g6o qgr CCITJCOOOA"; j 6r6Lrboq33q, Ls3oobCbb3 BJTOJ6oL Jo6gg6366oXbo, L30o6r6gbo er bbgr eo6ol.doCbC0o. qJbqr) 5. JrfdrrfJ boddoUf,r 1. JoaoLool, drr6JAqoC0rn6ol-t Jotv66o sl6os6 3rn6oboolt o.r3&gqro0r63 eJ JoAoLooL aeosiSo. 2. 3oaoLooL \5OgI5gA3q,o C6(',CAq'Cbo) Jc6olr.r,b bral]ar(.) X6UgC6o. ACbqrr 6. Joilrrfr orJAAXqn ar6,C l. 3o6oboL U$&:&'rbrt) bCq,AdqBJ6CqmAU JcraobrrlL o,rOAX(mAr6} 2. 3rn6oLtrmlt or:3&1qrn0,6X: r) Si6AsDAbC6b JoaoLo,rL Lb3r Jo6g6otb g6ooC6cr,c'lArBo; b) ofugU qgr gdq3o,r 3oAolrnl.$ Ar UrAJAro XAgECbob lrb(x!fo61j, LJ}o6oC6ob ACAobOCgrSo JoAoboob 0q9ogr6l., r3rq,Cbb lt&3tssor 2g6CBCboU Ub<x'lOCboL &rSJCarL Ai 6rdqoq,Jr; a) blqU r$C6L;o6olrool-t l-tbqx'rd36ol., r.dA3d., q-o,s 3o0oLrooL bb3r q.ornJ3aC66r0orb; q.o) gtf€6SCq'ScAtJ t rOoq,cx'r Jcr6bOoOUO.r)L, AraJhFXSoL 3$rn6J6<ngj6oU ttACBr(n OCClrOJAobr a.or 6db6oL &la<brA,brL; 3) rl6gql6b $ p3bgq,g6oo 6$ll.>Sq3trryq, ltb3.r pgq16r0ol-toq16361. eJbqr, 7. Jge,krf., B(!1816(, l.3o6oltooL 0qpo3.i6L 3oaoljoolj trCa6or0r6 Cr,r3ouo 66dJ60boo 6o36rBL Jr6qrrACE)ol, orAAX(x1ar6C. 2. 3oOolrnLt 0pq:6o: r) rAtreCbu 3o0olmoL.> pr 0oUo l-u336w a6gggboll trbeoA3bU, gbd46gq,grngU O.ron r+ja36oL $r6&r3bsb; 6) 6r6r5g0L 3oaol.,oob LtC6ol.,$i66oCAJb; b) JoaobooL cr,.>3&Xqe0,r6ol,t q.rg.:q,g6oor o$36b qrs gdqpbr 3oSotnob ll:0g0ro 169936o1l U\x'rA3bL; qo) $trUq,CbL 3(,aou.r,b o4fuqm8rt6ob b\r prgrq'C0CAU aJbq,(, 8. Jsf.frrfr LsaJPro ?aag8o 1. 3oaoLooL $65ot6r6 oC6Cbr Joaoboou LrAS€r(') XAUgCbo 2. 3er6oboLr g66o or3otr lry63oq'oor bqgbr 3odoLool-r g6or-3t6oro 1t330.:o 2155goU $336o. 3. 3oaoLnob b,f38.ro 146g3bor: r) reJ&,r6oL do6ooreo Ugq,CbCAoUr er o,,rgoL:3gq1b5bol.r, t jJa!6oqx') bCq,obUEqTboU, 3o6l-rr5ogggooL J6g,>AACq,oU, J('lolrooo3oooL SarArQo ()r b!6Qrar3rq,., AC&Jq,CaC6oL b$oobor; b) l-rijs6comqxnU Jr6q,racfuot , go6r6l.rcbol$ cpr Jo6O6oq,oL Qr Jo6LOoOfOooL 6cqgrtr&13olr lt3crorbou ql! oJSQ.>1J3oU brJoobo); A) lrrjvt oSCq,rnL J6C'boaC6OoU, Ao,r36o6oL C.o) reao6olro6r0oUq,-OC6ooo6.{q'o tuSgobott qs .rg6oqxnbt6o3o or3oo)adct6o4Sqx'r6olt ll3oorbot. AJ\r,9. Jo&,krf, L!#oJ&rEot FJro l.3r'fiolroob IrJCAor6oAoL do6oor(r, grlclaCbor S(.)AoUffb L\xrds q.os I,Ja36*'r 163golt l-tbqgoOr. 2. 3o6ouoob er l.uA38v, 216ggoLr lrbqnasl-t 3oaoLcnL ors3&1qm0rt63 oft$L lrJo6<rgbob:090t6. 3. LrC6or6<nbob 6rA]3ofurqm6ob QJ Jc6\)og30.nb 6cqgrb613ob JJ6o6J6ofrigob Aoffi){oC65Lr er 6r6boqts)Ao U.:tcr6rqxrC6ot gntox'r $633boU Br6o3otJ C$63fuCq,brgogrA 3o0olror og1596b lDjioo8cqxqL J.:t6q'rac6ooL sc6$c6,ab, 6x'axq't co 3r6o,r3ua0bD o6go6ar0ot 3o0oLroolt qgs 6oLro b0g8x.r XbJtsC6"l., Lbqmagbob q-o,> qapoL $3lfn6oU cDrarbrbC, Ub(maCboL rrJaCbo, A(9aqbrACfu(,o JfxlCCOCAo, LJcoosq'olj6ot r6rq,oooJfrr, $tr"q,0a" ar S.,6rAraCbC6o, J6cra[Jolr b1.>6x'r 6,:6brq,macir A3q,C6CAo. 4. 3oaoLrnl-r Lb(x')a-ir oCAb bCq'b r$C6Cb 3rndoboLt or,>3&1qm0r6C (o! J(,lAoUooU 6eo3r6o, bcrqx'r 3o0rttrnL ll$g0ro 266ggob lrb(xrAob oCAL bCq,l.J t$C6,L L:0g0,so 16ggoU Lbpo0oL o,J3ex(xdr6C. aJbqn 10. Jcfobcrn bqfo$('llob ts(,6r8tJ6o ('r aroC6olqlcG0d6oJU6r, C$fufuCq'ls)g! l. 3oOol-rcrir lr.rj6orbo6oUo6ob t$a6o go6,>6bg6o l.JrbbSCAo 6r&.rogc.lgb t sCr6ol35q'r.rb 3r6q'sACE)oU bogxrooQr6. 2. JoAoLoJb brACAJo Jo6oaCboo) Cb6U6gCq,$,gb brCJtr,cn3Cq,(.,lj 3!6q,raC6ool, $1610.). AJbqrl ll. D6,qtArgrq,o eC&JqdJ 3o0olrooU Jot+lg1q, Ub(mArU oSgCaL JoAoLoob o)g&XeerAr6C rA qoC0Uq,C6oL tA"#C<tA.4t6 J6rgbOoJ6Cb l5 (x?ol)).