„გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

し5J5あ m30ROb 0058 Obb Ir: jrfrr3Sq,nb Srttq'.:636$tt b.:jr6or33q'ob 3cr6li6o63gool-r 67-c Egtrq'ob tsxltb;Oobrqr' ir,:3;6crbiJqrgbq'o o6o11or$o3olr $3boor $s60cr6oq9636or l-r'ljl6cngq'r'rb ts3brb5b" ttj'r6or33q'mb'1;6o160o 3rbr.r6ob 36rrTgj$b,,66r6$3bob lrrj':6or3gq'rnlr J:6rq'r0361)olr g3q,oqr3bol-r tsC6rbob orr<'rbrtr3" qrl 635q,:336$ob 163-3 a0bq'ob 03-3 J36i6ol-r ts3b:b':0otr:qr' Sorbo3cn aotr e.:B j.;d.l3bfl q'o $1;lic'or 6;6boq'3rtr' ;q6o?)63q' 3rbc, bJ6rmgj$tr3 tr:jr6or33q'erti '3'>t6q'$361)ol'i tr.loiJog3go qr; Jq'36:63q' trbqgrn0309cA 0o0btr363bq'3brqg :6ro:ti t)J3.:f'ror33q't'rtl 3o6:6lrors 0o6otr66r'tb Jo639q'o 0r'rrq6oq'3 6om66o ori03:ii3rrq,,o qrl lr':j:6o63q'rnlr gobrbllurl Ao6ott06rob gocr6r6o 3.:3rg6odg, q'36o br66$o83oq'o' qp:6oi")611q'6o 0crrqr6oq'X3bo: 6o3r'rq'cr'b 6rb0) Q) 0r'1060 3':3q';03oq'o' 6oo66o .6o6o3rE3oq'o J6r30o36-0o6ob6b, ― 沖 44276 13122016

b806bΨ bδ 860 6Ⅷ Ψ出 0い3mbob 2016,Ψ ob 9 Qo300660b bbe000b 。 」 N39 ooOoゃ 。 5 3J00"´ 。6omOb 00 b● し。J● 6̲ob o 03で 0い゛ Ob OoO●5ob oぅ oO力 び̀ Qo b司 。0030Ψ 03 0の o36 Ob 3。 5o田 Ob,Ψ δ。65め 30QOb, 。 が 53● 66[で ● ob 86oOoOo,,6い 。い 30qob,03埓 虻 漁 。 ぉom509゛ qゅ 5 ぃ0っ もゃ。6 9輸 で。 ♪6o230響 樹'00。 36o6oし じ bα寧｀ し 5o93● 5om6oOJoЪ 0 60̲33o"瀾 0600oぃ o6oOo5o030b 10b00し 」。 ob。 」 。 6o30智 Ob 805o5bΦ o 0oObb0500Q05。 9Q。 5o036ob 00bヽ 0ゲ OoObし 35050で"∞ Oo5obo6o Qbaboo3 PO) I 」´ 惚 沢 寧 b355o5ob動 l. A('l$('I6C6Oq oj63u t-bjJAo€gqxdr 3;6o6oU Jr6oal$o QJ $J6Cq6o6ott brdr6o8Cq'ob Jr6q.>0356U 6rbbrboqSSq'4.o' go,uo3.U LrCi6)qtcq'oL Jrd)q'JaC6Ol, re6o86uq'o SrEx"Exf)oCdool' cgrBCrE)CbUqo - 1. 0Ct oo bJ6boqtsr. 3. aoeC0gq, oC6Cl, ,ぅ い 005∝ J6oCCOo. "じ し し 00● 36o6obゃ 53軸 Q゛ 。 可涎ゆ田いつ ７は 鍔 し 。 。 ω 眠 Ob 3600oO 」 05o3o6o も 可o69∞ 智ob 00● 3は Ob 昴 ‐ o5o"6● Ooob" ⑫

UJdJdmSCqmL A0J3'6mlnL aJSJJ6ASqClJ . NO543 2016 -.- $qob 13 q9&tCQb96)o j. or0oq'oUo 6. orr8gr63oq,olt, 6. 3r3.rgl6odob, qr. bl66r0ofuoqrott, 6. 6169$ qrr g. gr3qr$3oqrob ltsjrt6or3ggrnb 0cnrgt6obob br3,:6(')60qrg0q>('t o6o6orgo3olr $Xboor brjrttcn3gqob Jo6q,r0g66tso $r6qgU16oq, 3r6(')bJtlogj6bX 0r'r0bb36gbq,30sqr qrr6o036ob Bgbrbg0 ,,ti.:J;6q,.:0961)o 0qro36ob ts3ttb3b" b.:j:6or39q,ob 3r6r'r6ob i)94 0gbq,ob 0l-6 Sg6igolt Bgtrsbr0olrrqr, brjs6or33q,r'rb Eor3t6m6olr b,:3l6o60qrgbq,r'r o6o0or$o3ob $3lroor b:jr6or3gq'crl-r Jr6q,.:6g660o $.r6qrp6oq, Lr:$6rorpq',rnl-r 3:6r.16ol-r J6r'rgigbS ..66s6ggbol-r 6gb.:b3b" brj:6cn33q,r'rb 3,:6r'160o g3q,oq,gbolr ts3g:6otr orrob.:'bg" brjt6orgq,otr J:t6q,;035golt br3erOog3gm qr: 3qr36r6gq, trbqroOgbb3 6oEbtr36gbqrgbrqr qrm6o06o6 lt.ljr6or33q,erb gobrbborl 0o6obg6ob Jo663qro 8mrqr5oq,3 gon66o olrbur6goq,,o (,r lrljl6or3gq,ml-r go6r6trorr Bo6obg6ob 0r'rrqr5oq,g36o: 5oo65o 3.>3.:g{6od3, q,g6o b.u66$ots3oq,o, 6o3r,rq,o.tr 6s63r qrr gmg63 g:3q,rts3oq,ro. Jdr30o1t6-0o6obg6,=, / 6orn66o 33ot6o3.f3oqo

პროექტი საქართველოს კანონი „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში (პარლამენტის უწყებანი, №19-20, 30.07.96, გვ. 11) შეტანილ იქნეს ცვლილება და მე-9 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 9. გარდამავალი დებულება გრანტად ითვლება ასევე, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − მეწარმეობის განვითარების სააგენტოს მიერ „აწარმოე საქართველოში“ სახელმწიფო პროგრამის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო პროგრამის „აწარმოე საქართველოში“ მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში მეწარმე სუბიექტზე/მეწარმე სუბიექტთა ჯგუფზე გაცემული სახსრები ამ დადგენილების მოქმედების ვადის განმავლობაში.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ ა) ზოგადი ინფრომაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია დაკავშირებული საკითხების დაზუსტების და გრანტის გამოყენებასთან იმ ბუნდოვანების აღმოფხვრის საჭიროებით, რასაც იწვევს კანონის შესაბამისი ნორმების არაერთგვაროვანი ინტერპრეტაცია. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული გრანტის მიმღებ პირთა წრის დაზუსტება (არსებული პრაქტიკის გათვალისწინებით) და ასევე, იურიდიული ტექნიკის თვალსაზრისით, კანონის შესაბამისი ნორმების იმ რედაქციით ჩამოყალიბება, რაც უფრო თვალსაჩინოს გახდის მათი შინაარსის აღქმადობას. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონის დღეს მოქმედი რედაქციის მე-9 მუხლის თანახმად, „გრანტად არ ჩაითვლება სამეწარმეო მიზნების მისაღწევად გაცემული სახსრები, გარდა საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − მეწარმეობის განვითარების სააგენტოს მიერ „აწარმოე საქართველოში“ სახელმწიფო პროგრამის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო პროგრამის „აწარმოე საქართველოში“ მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში მეწარმე სუბიექტებზე გაცემული სახსრებისა ამ დადგენილების მოქმედების ვადის განმავლობაში“. არსებული პრაქტიკიდან გამომდინარე, გადასახადის გადამხდელებისათვის გარკვეულ ბუნდოვანებას იწვევს კანონის მე-9 მუხლის მოქმედი რედაქციის ჩანაწერი (,,გრანტად არ ჩაითვლება სამეწარმეო მიზნების მისაღწევად გაცემული სახსრები, გარდა...), რაც მათი აზრით, ეჭქვეშ აყენებს მათთვის გადაცემული მიზნობრივი სახსრების გრანტად აღიარებას. აღნიშნულიდან გამომდინარე, მიზანშეწონილად იქნა მიჩნეული „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონით პირდაპირ განისაზღვროს, თუ რა ითვლება გრანტად. გარდა აღნიშნულისა, დღის წესრიგში დადგა მოცემულ შემთხვევაში გრანტის მიმღებ პირთა ზუსტად განსაზღვრის საკითხიც. საგულისხმოა, რომ „აწარმოე საქართველოში“ სახელმწიფო პროგრამის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო პროგრამის „აწარმოე საქართველოში“ მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში, გრანტის მიმღები შესაძლოა იყოს როგორც მეწარმე სუბიექტი, ასევე მეწარმე სუბიქტთა გათვალისწინებით, ჯგუფი. აღნიშნულის და არსებული წარმოიშვა სათანადო დაზუსტების პრაქტიკის განხორციელების აუცილებლობა „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონშიც და მითითების გაკეთება იმის შესახებ, რომ გრანტად ითვლება მეწარმე სუბიექტთა ჯგუფზე გაცემული სახსრებიც, საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილების ფარგლებში, ვინაიდან, აღნიშნული დადგენილებით, მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში გაცემული სახსრების მიმღები შეიძლება იყვნენ როგორც მეწარმე სუბიექტები და ასევე მეწარმე სუბიექტთა ჯგუფი. ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, სათანადო ცვლილება ხორციელდება „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში და ახალი რედაქციით ყალიბდება მე-9 მუხლი (გარდამავალი დებულება), რომლის მიხედვითაც, „გრანტად ჩაითვლება ასევე, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − მეწარმეობის განვითარების სააგენტოს მიერ „აწარმოე საქართველოში“ სახელმწიფო პროგრამის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო პროგრამის „აწარმოე საქართველოში“ მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში მეწარმე სუბიექტზე/მეწარმე სუბიექტთა ჯგუფზე გაცემული სახსრები ამ დადგენილების მოქმედების ვადის განმავლობაში.“. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ არის დაკავშირებული ხარჯებთან და, შესაბამისად, დაფინანსების წყაროსთან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღების შემთხვევაში, გრანტად ჩაითვლება ასევე საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − მეწარმეობის განვითარების სააგენტოს მიერ „აწარმოე საქართველოში“ სახელმწიფო პროგრამის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო პროგრამის „აწარმოე საქართველოში“ მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში მეწარმე სუბიექტთა ჯგუფზე გაცემული სახსრები, რაც, დაკავშირებულია მოქმედი კანონმდებლობით გათვალისწინებულ გარკვეულ საგადასახადო შეღავათებთან. აღნიშნულის შესაბამისად, კანონპროექტის მიღება, გარკვეულ გავლენას მოახდენს სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე, თუმცა, მიმდინარე ეტაპზე აღნიშნული გავლენის ზუსტი შეფასება, შეუძლებელია. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვის ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიშობა სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები. ბ.ე) კანონპრექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება გავლენას მოახდენს იმ პირთა ფინანსურ შედეგებზე, რომლებზეც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება. კანონპროექტის მიღების შემთხვევაში, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − მეწარმეობის განვითარების სააგენტოს მიერ „აწარმოე საქართველოში“ სახელმწიფო პროგრამის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო პროგრამის „აწარმოე საქართველოში“ მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში მეწარმე სუბიექტთა ჯგუფზე გაცემული სახსრები ისარგებლებს გრანტის სტატუსით, რაც დადებითად აისახება აღნიშნული გრანტის მიმღებ მეწარმე სუბიექტთა ჯგუფის ფინანსურ მდგომარეობაზე. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვის პრინციპი: კანონპროექტი არ ითვალისწინებს ახალი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის შემოღებას. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელწიფო, ორგანიზაცია/დაწესებულება, არასახელმწიფო ექსპერტები, ან/და რომლებმაც საერთაშორისო მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორია საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.

„გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ მუხლის (მუხლების) მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც (რომლებშიც) წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება, მათ შორის, ხდება მისი (მათი) ამოღება მუხლი 9. გარდამავალი დებულება გრანტად არ ჩაითვლება სამეწარმეო მიზნების მისაღწევად გაცემული სახსრები, გარდა საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − მეწარმეობის განვითარების სააგენტოს მიერ „აწარმოე საქართველოში“ სახელმწიფო პროგრამის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 30 მაისის №365 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო პროგრამის „აწარმოე საქართველოში“ მიკრო და მცირე მეწარმეობის ნაწილის ფარგლებში მეწარმე სუბიექტებზე განმავლობაში. გაცემული სახსრებისა ამ დადგენილების მოქმედების ვადის

凛 解 蹴 が oも 瀾 釈 撻 慶 Юb LECAL DEPARTMENT t ― 0,メ 敏 OF STAFF OF PARLIAMENT OF GEORCIA ¨ ― い疱 、 o― ´ヽ 26 02289168 鱈 gⅢい:に gJdcp@paH● ment gc N"dぃ ご b)J)hCn390口 b 26 AOぉ ndze驚 1場 〕 DhCD03600 e‐ 詔lJu.Jヽ malし た gattep@pan● mentge 綸 lD 重 ″ "も 共 ̲″ V Ce。 ″ 20161 qgrbJS6r bjr6orgqxdt 0oD3t6obol-t ao36 Ls3.>6o6aq.o9\,o o6ooo\JcBoLr $Ct ocr) nr60oqo6C6oq,o "66r60C6ol, 0ClrrbCb" Lrjr6o6gq'oU 3$o66o 63q,oq'96olr 6gq)u6ob orrob.r$3" ltjntro6gqtoL 3.r6o6ob 36r'rat6oU (07-2/6; 13.12.2016) ltjr6orggq,crl-t Jr6q,raC6OoL 6C0q,Jac60oL la5-C aCbq,ob 6oortx19696<nr6 33bb$obo6ol.r oryrAJ$C じ 6∞ 30で mb 3o P5005oobお 50030て 史0。 ∞o｀ 60o006tbOoぃ 6obo響 o 司。 し '09り o30し 00い 600で ∞5oOo 可 ■30で 0し 00。 36oOob Oo06 bb3。 6o50"ル でo06oOoЮ 6̲b 3。 い50o Gが で、 ゛oし"もOoO。 5ob のぅoOわ 0 b● 眠」。 ♪。 "66o5o● oし ● し ぐo0050ob 可 030智 0し 3｀ い5ob yhOJOoじ 107ν ● 13122016)bゅ 6の 3が で0じ 3ま う 60ヽ Pb0050oし 145‐ O QObtЮ b 000b035゛ のo5 00boO。 00じ Oδ oし も o30∞bO ∞。 Ooヽ o団 05o5αゃo● 00。 86oo 3。 い 5ob 36oO」 00し い6bo9oし 36000悧 6ob● o69oあ . 鳴 N 2119 19/12/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (N07-2/6; 13.12.2016) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (N07-2/6; 13.12.2016) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია აღნიშნული კანონის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყება. პატივისცემით, თათია ხეთაგური ოფისის უფროსი