„საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილების შეტანის შესახებ“
📋 განხილვის ეტაპები
ინიციირებული ვარიანტი
📄 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ (373 KB)
📄 წერილი (157 KB)
📄 საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტი (41 KB)
📄 განმარტებითი ბარათი (42 KB)
📄 იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება (37 KB)
📄 დასკვნები (627 KB)
I მოსმენა
ბიუროზე განხილული დოკუმენტი
🏛️ კომიტეტები
- საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2017-02-06
ბიუროს ნომერი 26
📜 ტექსტი
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
「\
κ
b)力 hln330∩ b
ヽ
〕
)hC〕 03500
撻 26/3
Lふ J心
m00電 nし ささ Rさ 00600L bn16nt
60電 さ 80000R03さ 6n40心 Onl彎 nさ Jont
『
さ n3JooL 6o6bnR31L〕 円oO興 1 nL
電δ 80bOb■ OLδ bOb
『
6 o3lC6s.!eo, 2017 gpo
Ч 。03020b` Ⅲぃ80600b衡 6R。 88600t3600」 00"呵
・6Ч 8gwも
さ
oこ Rb00500b 6・」
6R● 006♂ 003響 R030t■ 00b60b■ ObbOb
(Nl17‐
y14, 25.01.2017)
W@
t$6e,OA.C6<'r lr3rrorbo.r qc $2t36oU
i.a"Sa$p
25 01 2017
6響 輌
ЪO ‐1002 ‑2702
も
b3● rnも 使がЪ
8‐ 1002‐ 2002
1002 ‑ 1003
f'LrArY' e"@$ol htra6,\tua, r\\nq!o
)nit,?tult)'1n. 6.,r:n:!a,,,
lr.ril.:6or311q'lr lr J.r16,{.\3050o1, }o16r'r .>q,6;5 tr:
q;
lr.,il.:16or3;11qoL .).>rrrq.:3X5$olr ,y,r3og1g1Itr.>
0
lrs.).>161q.ril15go Y36` J(300お ■
q,.roS11'rlr 5r.116e.r$o3g1o .>j$olr Jdrolj$olr 6.:5ho1g3.>
lr.>;l.r16nr3lyq,r,rlt J.:16q';3;y5$otr
tn.r3e X,qoil;161
i\o1t6r.rlr [rbqooSot rn.>;18gpofl .116;1
ノ
満
「
〆 \
bsj.l6to6gE etl, $f,E rACbOob boflGelt
bD力 h0330mb
trAr$UBCOoq,g0s
〕DhCD0350∩
―
N26/3
2017,00o,6o゛ 山 ヽ
"
Urj.:aor6gq'ol, Jia6q'r4C60.,1, d,gdq,raC6ool, 1a6g oUbqr,l, "6" 1fufu5jdptt (D 147-9
Ag\,oU ag-a 396fi)ob agUrbrAobrQ, t$.:6oagq,ot JrfursAg60ol, &,:C6,o rab06u:
qD6!q,{rl-, tr.>j#roBgqx')t Jia',q,iac6oolr t $d,c{3Cql0f,o l.$3ooDorr go $Cttcb"tt
3o&r5$lr 0!6obq,artr lr$rd,q,$C60o pA6odrglnbsoo Bga,)grqr, g6rdO"C8ob fifx"ilcq'o
br$6o6gqm" qor {6r,oq9qn l$j6cr63qxruCq4t o &r0{q,obr oU" 6.Ct6
lD3r5o60q60q,o o6rcor6aol, fttnor $roaeqacs<ry{, "t$crl6orJce,(.ltJ $t(,q,!ac60r,l,
r696q'r0g5$0o g0(,oq'cDob ag0D6ou aguibc8" (N07-3/14, 25.01.2o1n Lajr<r,(,6gq,oL
Jir,q,Jac60r,b f,c6g.sc60r,l, i6('leb., qD UqD$!fidpq,c8ot, orJoor$c rc6o&dr
l.,rCr6,(',3Cqx'rl, &d,q,f36gob ktSrx*.
b$f,on0qx'}tr.boqD0C60ol, q,J0A](q'c,av4,C,
hCd,<'rl, t bqx,rAoU
orlga1q'afi{r,C
o6s3q,o 3obrbodg
წერილი
\
\
¨
¨
ヽ
パ
.
しヽおδFOR)δ 006め lr)1)Ol10F〕
(〕
ll‖ bふ
t0
%Ю .J〕 田゛〕
lm mm,ぬ
26
2()1 90● 0
yttК qTヽ 3
」
Ю
マ0050obし ェもい5oS50‐ Q03● 600050ob
。
086● llb♪ ヾδ
0つ 50o06し 305か Ob
$<)6\)(',6('l Co,C6,
ItjJ6o63q,ob Jo6t OoOUO.r,L 67 g Ag\'ott Jo63cq'o Jg6i$olt qD
tDjn6or3cq,ob J.>t6q'rACSOoU 6,CAq,JAC6Oob la3-g &g\,ob 0gb0r6olt<.o
b3r6o609gbqx'r o6ogo,1)qoU $glmor $160o5141596or ,,Ltjrdo3gq'otr
Ju6q,ra966otr 6B6q,raC5OBo 0oqrryCaob aCorbob aCbibco" lrjr6o6Sqnb
Jr6q,.:0g6gob 6g6qrr6966ob J6(,0COU. a(,,b('lao, $,>60oqr66oq,o J6ogigo
6!6oboq,oo, ArBJrt(,ClJqo $glhor. Ao0bugfubq,rqr $s60o6r4r696or trg66o
6Joor6t .
6orbor3or 0oLt6gor 0glrlbrOolro 0U3qpqrrb.>.
AJ6Yr,or,: 5 g0t60Cqrr.
35o030恥 β つ
しc■ 60 60DS6o
),,田
86oぉ α■
,雰
"`
Jb6̲
の ぬ 0・ 節0
がで050h00、 60。
86bJo00b.,03銅 0い も可鰍 ぉ
V
た
2υ
α
ゴ
θ
︐
ゞ
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტი
პროექტი
საქართველოს პარლამენტის
რეგლამენტი
„საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“
მუხლი 1. საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში (საქართველოს
საკანონმდებლო მაცნე (www.matsne.gov.ge), 03.07.2012, სარეგისტრაციო კოდი:
010190030.06.001.016009) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება:
1. თავი X. სათაური ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ინტერფრაქციული ჯგუფი და
ინტერფრაქციული ნდობის ჯგუფი“.
2. რეგლამენტს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 1031 მუხლი:
„მუხლი 1031
1. მაღალი საზოგადოებრივი ინტერესის, ქვეყნისათვის სტრატეგიულ ობიექტებთან ან
სტრატეგიულ მიმართულებებთან არსებულ კომერციულ გარიგებებთან დაკავშირებით,
ფაქტების გამოკვლევისა (მათ შორის კომერციული საიდუმლოების) და შესაბამისი
რეაგირების მიზნით, პარლამენტში იქმნება ინტერფრაქციული ნდობის ჯგუფი. ჯგუფის
შექმნის საფუძველია ინფორმაცია კომერციული გარიგებების თაობაზე, რომელიც
უკავშირდება
სახელმწიფო
ინტერესებს,
სახელმწიფო
უშიშროების
საკითხებს,
სუვერენიტეტს, ტერიტორიულ მთლიანობას, პოლიტიკურ, ეკონომიკურ თუ სხვა
ინტერესებს.
2. ინტერფრაქციული ნდობის ჯგუფი იქმნება საპარლამენტო უმცირესობაში შემავალი
ფრაქციის
წერილობითი
გადაწყვეტილება
მიიღება
მოთხოვნის
საფუძველზე.
ჯგუფის
შექმნის
პლენარულ
სხდომაზე,
პარლამენტის
თაობაზე
შემადგენლობის
არანაკლებ ერთ მეხუთედის მიერ.
3. ინტერფრაქციული ნდობის ჯგუფი შედგება საპარლამენტო ფრაქციების მიერ
წარდგენილი
თითო
წევრისაგან,
რომელსაც
თავმჯდომარეობს
საპარლამენტო
უმცირესობაში შემავალი ფრაქციის მიერ წარდგენილი პირი. მოადგილის კანდიდატურას
წარადგენს
უმრავლესობაში
შემავალი
ფრაქცია.
ჯგუფში
უმრავლესობის
წარმომადგენლობა არ უნდა აღემატებოდეს კომისიის წევრთა რაოდენობის ნახევარს.
4. ინტერფრაქციული ნდობის ჯგუფი მართავს სხდომებს. სხდომა უფლებამოსილია თუ
მას ესწრება ჯგუფის წევრთა ნახევარზე მეტი. მოთხოვნის შემთხვევაში მის სხდომაზე
გამოცხადება
სავალდებულოა.
მოთხოვნის
შემთხვევაში
სახელმწიფო
ორგანოები,
თანამდებობის პირები, იურიდიული და ფიზიკური პირები ვალდებული არიან,
განსაზღვრულ ვადაში, დადგენილი წესით წარადგინონ საკითხის გამოკვლევისათვის
აუცილებელი საჭირო მასალები.
5.
ინტერფრაქციული
ნდობის
ჯგუფი
განსახილველ
საკითხთან
დაკავშირებით
შეიმუშავებს დასკვნებს, იღებს გადაწყვეტილებებს, რეკომენდაციებსა და წარდგინებებს,
რომლებსაც პლენარული სხდომის დღის წესრიგში შეტანის მიზნით წარუდგენს
პარლამენტის ბიუროს. სხდომაზე გადაწყვეტილება მიიღება დამსწრე წევრთა ხმების
უმრავლესობით. ხმების თანაბრად გაყოფისას გადამწყვეტია თავმჯდომარის ხმა. ჯგუფს
შეუძლია მიიღოს გადაწყვეტილება დახურული სხდომის გამართვის შესახებ. ჯგუფის
პოზიციას
პარლამენტის
პლენარულ
სხდომაზე
წარმოადგენს
თავმჯდომარე
მომხსენებელი.“.
მუხლი 2. ეს რეგლამენტი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.
საქართველოს პარლამენტის
თავმჯდომარე
ირაკლი კობახიძე
ან
განმარტებითი ბარათი
განმარტებითი ბარათი
საქართველოს პარლამენტის
რეგლამენტის პროექტზე
„საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“
ა) ზოგადი ინფორმაცია პროექტის შესახებ
ა.ა) პროექტის მიღების მიზეზი:
პროექტის მიღების მიზეზს წარმოადგენს ის, რომ სახელმწიფოში არის კომერციულ
საქმიანობასთან
დაკავშირებული
გარიგებები,
რომლებსაც
მაღალი
საზოგადოებრივი ინტერესი გააჩნია. გარიგებები დაკავშირებულია ქვეყნის
სტრატეგიულ ობიექტებთან და საკითხები არ არის დამოკიდებული მხოლოდ,
რომელიმე კომპანიის ფინანსურ შემოსავალზე. პარალელურად ვერ ხერხდება
საზოგადოებისთვის საჭირო ინფორმაციის მიღება (ძირითადად მსგავსი
გარიგებების შესახებ ინფორმაცია და დეტალები ფარულია საზოგადოებისათვის)
მიუხედავად გარიგებების მნიშვნელობისა წვდომა ინფორმაციაზე სრულიად
შეუძლებელია.
ა.ბ) პროექტის მიზანი:
პროექტის მიზანს წარმოადგენს მაღალი საზოგადოებრივი ინტერესის მქონე
ქვეყნის
სტრატეგიულ
ობიექტებთან
დაკავშირებით
დაინტერესებული
მხარეებისათვის მაქსიმალური ინფორმაციაზე ხელმისაწვდომობა, რაშიც
ჩართული იქნება უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანო - ინტერფრაქციული
ნდობის ჯგუფის სახით.
ა.გ) პროექტის ძირითადი არსი:
რეგლამენტს ემატება 1031 მუხლი, რომლის მიხედვითაც მაღალი საზოგადოებრივი
ინტერესის,
ქვეყნისათვის
სტრატეგიულ
ობიექტებთან
ან
სტრატეგიულ
მიმართულებებთან არსებულ კომერციულ გარიგებებთან დაკავშირებით, ფაქტების
გამოკვლევისა (მათ შორის კომერციული საიდუმლოების) და შესაბამისი რეაგირების
მიზნით, პარლამენტში იქმნება ინტერფრაქციული ნდობის ჯგუფი. ჯგუფი იქმნება
საპარლამენტო
უმცირესობაში
შემავალი
ფრაქციის
წერილობითი
მოთხოვნის
საფუძველზე. შექმნის თაობაზე გადაწყვეტილება მიიღება პლენარულ სხდომაზე,
პარლამენტის შემადგენლობის არანაკლებ ერთ მეხუთედის მიერ. ინტერფრაქციული
ნდობის ჯგუფი შედგება საპარლამენტო ფრაქციების მიერ წარდგენილი თითო წევრისაგან.
ჯგუფი
განსახილველ
საკითხთან
დაკავშირებით
შეიმუშავებს
დასკვნებს,
იღებს
გადაწყვეტილებებს, რეკომენდაციებსა და წარდგინებებს.
ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება:
ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების
დაფინანსების წყარო:
კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს დამატებით ხარჯებს სახელმწიფო
ბიუჯეტიდან.
ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე:
კანონპროექტი არ ახდენს გავლენას სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო
ნაწილზე.
ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვის ნაწილზე:
კანონპროექტი არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის ზრდას.
ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები:
კანონპროექტი არ იწვევს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულებების
აღებას.
ბ.ე) კანონპროექტით მოსალოდნელი ფინანსური შედეგი იმ პირთათვის, რომელთა
მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება:
კანონპროექტი არ აუარესებს ფინანსურ მდგომარეობას.
ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის
გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი):
კანონპროექტით არ ხდება გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის
გადასახდელის განსაზღვრა.
გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან:
გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან:
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს.
გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს
წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან:
კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიქმნება საერთაშორისო ორგანიზაციებში
საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებები.
გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ
ხელშეკრულებებთან:
კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და
მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს.
დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები:
დ.ა)
სახელმწიფო,
არასახელმწიფო
ან/და
საერთაშორისო
ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს
კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში:
ასეთი არ არსებობს.
დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების)
ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის
შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს.
ე) კანონპროექტის ავტორი:
პარლამენტის წევრი - სერგო რატიანი
ვ) კანონპროექტის ინიციატორი:
საპარლამენტო უმცირესობაში შემავალი ფრაქციები.
იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
მუხლის (მუხლების) მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც (რომლებშიც)
წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
თავი X. ინტერფრაქციული ჯგუფი
მუხლი 103
1. პარლამენტში კანონპროექტის ან სხვა საკითხის მომზადებისას ან განხილვისას
წარმოშობილი აზრთა სხვადასხვაობის აღმოფხვრისა და ცალკეულ დებულებათა
დაკონკრეტება-შეჯერების მიზნით ფრაქციებთან კონსულტაციის საფუძველზე,
პარლამენტის თავმჯდომარის ბრძანებით იქმნება ინტერფრაქციული ჯგუფი.
2. ინტერფრაქციული ჯგუფი უფლებამოსილია კანონპროექტის ან სხვა საკითხის
თაობაზე საკუთარი მოსაზრებით ან წინადადებით მიმართოს პარლამენტის
თავმჯდომარეს, პარლამენტის ბიუროს.
3. ინტერფრაქციულ ჯგუფს სათანადო წერილობითი დასაბუთების წარდგენით,
პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილებით შეიძლება გამოეყოს საქმიანობისათვის
აუცილებელი ხარჯები.
დასკვნები
3罐 pt)yR…
選 ‰ 郷 Ob
帥
O―
t沖 `
"
m漱 蠅 綺 諏
"
∞ 。ま蝸
メヽ 26
゛つ0‑る
α02289168
四●
305:Lgaは eμopa日 ほment ge
b))hOl3le[!b ]6 Abashidze Avenuc. 4600. Kuraisi. (;corsia
--
3)hC)0360∩
Tc1 228 91 68
e man:lesaldeメ opa口 iament ge
:●
.‐ ″
曇
剛 7,
qgrbJAEr
ttJ.r6q,u3g6g<'r g0go6CtxrbJ0o 0CtuOrq'o gtirigogboU -,,6tlet.]3q,o
l.trj.>6orgqxr" qD ,,366oJgqxr ltjr6or6q,r,r-gJCcr,CUo Ar'rtugq,oltor3olr" 6o36
lD3.:6<'r6aq$q'c, o6o0o.>O.Bob $CUc,o $r6€oqr6gbcq'o,,lsjrd)o3Cq,r,rb JJ6q'rAC6Oob
696q'.>09563o 63qxrq'Cbou ACOJbob 6Cl$bCA" brjJ6@3Cq,ob JJ6q,JAC6Oob 6,C6q,JACfuob
J6,srd0ob (07 3/14; 25.01.2017) l)JjfogC(,(')l, JJ6q')AC6OoU 66q,$3fuob 1a5-C eCbq'ol,
0oortn36gborr6 0gUJbraobo0ot oy'rbi53
U:jst6o6gq,crb Js6q,iaC5ool) rJr6\)ob og6o(q3q,ar aCJr6OrACEOar 0r6oboq,r
L$r6q,tAC5Oo g66o6glto6s3o oCAJ3Jq'o 8trCooCaolr - ,,6t6oJgq,o lr.>jl6or3gq,cn" qrs
,,ggt6oJgq,o tJJ 6@33q,r'r-11aColCuo Ao0Jgq,obrogolr" 0"C,1 b.r3s6o60q6bq,o
o6o0oroogob Sgl-toor $.>60oq6g6oq,o ,,ttjrt6or33q,r'rlr JJ6q,rAC6Oob 6C6q,rAC5O3o
o3q'oq,Coou 0g$.>6oU ts3brb3b" l,Jj.rttro6gqrotr $6,q,rAC6Oob 6CAq,rAC6Oob J6roglgoLr
(07-914| 25.01.2017) lrrCr6o3Cq'(''L Jr6q,rACSOob r696q,$g6goL 145-3 A3\,ob
aoobclg600o,J6 tsCbibJAob(')bob UJJo@bo er 6ot$3XSo6oq'rp 6o$6os 633q,$36gotr
&+x!doou brbboq3ob 36x'{]gq,U6,ob e.)$g0b,).
N 1539
06/02/2017
საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს
ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს
დასკვნა
საქართველოს პარლამენტის საპარლამენტო ფრაქციების „ევროპული საქართველო“ და
„ევროპული საქართველო-უკეთესი მომავლისათვის“ მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის
წესით წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტის
„საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (N07-3/14;
25.01.2017) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“
ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე
საქართველოს
პარლამენტის
საბიუჯეტო
ოფისმა
განიხილა
საქართველოს
პარლამენტის საპარლამენტო ფრაქციების „ევროპული საქართველო“ და „ევროპული
საქართველო-უკეთესი მომავლისათვის“ მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით
წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტის „საქართველოს
პარლამენტის
რეგლამენტში
ცვლილების
შეტანის
შესახებ“
(N07-3/14;
25.01.2017)
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან
შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია აღნიშნული რეგლამენტის
პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყება.
პატივისცემით,
თათია ხეთაგური
ოფისის უფროსი