„მსჯავრდებულებისათის სასჯელის მოხდის პერიოდში საურავის/ჯარიმის დარიცხვის შეჩერების შესახებ"

訂 聴 b)J)hCn3DCnb bδ bO■ bδ ■05δ 6b円 ‐ X00m8ooooo00 〕DhC)09∞ ∩ ガアz′′/ f// 〃θ brjs6orgq,r'rb Jr6q,$356ob bsrn66c6obr6ocr qrgJl66$g66ob 336olil jsq,b,:$er6 3o136 b3os6,:odgb jrq,brggr6o 9o196' 6o6irr36ocn 3r'rOogggoti 6,:qr$6ggoq,Xbrlr rqrs0ol6olt ggq,Xbro.: gg666ob 0ogt6 $rt60r,rqp616oq, tt3.r6r'r60qrg\,rn $o$lqrrqSb,:b3: "0b1ca6qqCqCq6bso6olr Itoblgq,ob &nbqnb ig6o<nq8o l$sq'slrrbrq)c'r lsg6caol/1s6o0olt qrr6o6b3ob tsg8Cd,Cbob AgbtbCb" (N6335, 29.03.2017$.) qrr ot60bq,Xb Osbsq,,>t-t. qgc6ct6on: l. 3arOogSgolt qrdr66u 2 gg6gXq,bg; 2. br3;6er60qrgbqrer $o6.:qrlqr3bl; 3. libg,> qnb669bo. Jrgqol-t6g0oor, Jsqlc agogo6rdg llgo6rbber-bsbogaggo 3r'rOogggob or;30aqrn0r6oli Jo633qn 0osqrgoq,g 4600,」 Jo050LO'0・ 。さ0■ 00016● 0ヽ .椰 26b6J5̀038Rmし 35 R。 3060nb boし 。しRo 00R03̲6● (99532)228:679,OR 80LO'COntact@Parliamcnt.ge

55504-05-01-2-201704191711 N 05-01/55504 19/04/2017 საქართველოს პარლამენტის საფინანსოსაბიუჯეტო კომიტეტის თავმჯდომარის პირველ მოადგილეს ბატონ პაატა კვიჟინაძეს ბატონო პაატა, თქვენი 2017 წლის 12 აპრილის N4708/3-43 წერილის პასუხად, ა(ა)იპ „ადამიანის უფლებათა ცენტრის“ საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებით გაცნობებთ, შემდეგს: მსჯავრდებული პირისათვის საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებული სანქციის დარიცხვის შეჩერების საკითხის განხილვისას გასათვალისწინებელია, შეზღუდული აქვს თუ არა ამ პირს სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელების შესაძლებლობა, რადგან შესაძლოა პირი კანონიერი/უფლებამოსილი წარმომადგენლის მეშვეობით აგრძელებდეს საქმიანობას; საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის მე-40 და 1073 მუხლები თავისუფლების შეზღუდვის ან აღკვეთის გარდა, მოიცავს სასჯელის სხვა სახეებსაც, რომლებიც არ წარმოადგენენ დაუძლეველი ძალის მქონე დამაბრკოლებელ გარემოებებს. შესაბამისად, მიზანშეწონილია, დაზუსტდეს სასჯელის სახეობა (თავისუფლების აღკვეთა), რომლის მოხდის პერიოდშიც შესაძლებელია შეჩერდეს საურავის დარიცხვა; საკანონმდებლო წინადადების შინაარსიდან გამომდინარე, წარმოდგენილი ცვლილებები შესაძლებელია შეეხოს მხოლოდ საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებული სანქციის მხოლოდ ერთ სახეს - საგადასახადო დავალიანებაზე საურავის დარიცხვას. დასაზუსტებელია, რა პერიოდიდან წარმოშობილ სამართლებრივ ურთიერთობებზე უნდა გავრცელდეს ახალი ნორმები - მსჯავრდებულისათვის სასჯელის შეფარდების, განცხადებით მომართვის თუ სხვა თარიღიდან; აღნიშნულის გათვალისწინებით, საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო გამოთქვამს მზადყოფნას მონაწილეობა მიიღოს საკითხის შემდგომი განხილვის პროცესში. პატივისცემით, ლაშა ხუციშვილი მინისტრის მოადგილე

証 聴 ― b)力 hCn300mb 〕)hOb0960n b580656b円 ‐ しδふ0■ 3300円 3m000ooo esbJgbr brj$orpq,r'rb J$qr$96gob llgob;blrer-blbou1C6o 3rn0o6g60l 201 7 $qrolr 16 0mbb gr6oboqr,> rqr$or6ob ggq,gbm.r 696g6rob 0oX6 $l60rnqrgg6oq,o b,l3r6er60qrgbq,er $o6sqg,:qr3b.:: "Ab14furg&3q,c,l$crr6ol, brlrygrq,gb flobqgob J9t6.rr1@., ls6,sqrrbrbrqm l$g6rgoV1r(ffio1, qgi6o6bgob tsg8gdCbob AgbrbXt" (\WS?S, 29.03.201ry.) It3$r'r60qpbq,cr $obsqrqrgbocn 0g0erotgrbgbgqror Obalgr6qrgbgqrob 0o016or rt6bg0pqr Lt6cqrrlrrbsqrrn qr.l3rq,o$gbtb3 b;tragqrob flr'rbqnb Jg6ogrqr0o tr>g6sgob/as6o0oli qrc6ogb3oli qrobSbob ts38g6g0,:. r3$r'r6Cbot 0b6oqr6 0b6;3bo o6ogotgo3ob 6$bot6gogq,gb,: qdr$gcr4bgqrot o0 5c6g0rnXboco, 6r'10 lrlbaXq,olr 0rnbqroli Jg6ornqg0o 0ba,>36qggbgq,o Or'r3q,gbgqror 0gb$q,gbq,obcb 6$rbo6gogq,ob lrc0g$r60grn lnj0o,:6r'rbl. $o6rqrsqrgbubco$ qg,:3l30o6gboor 6rbso6,:q,ob$o69bgqor, r$b ory ,:61 03bqgq.ogq,o 0bar36S9Cb3qb b,:03$.r603r,r lilj0or6oboU 6r6brn66oq,gbs, 6rq6;6 Egl-r$q,o 3t6o6og6o $$0rn0rqr5g6q,ob 0gB3Xoboor ,:bo66ogqrgbqrgb trcj0or6r'rblb. qrbltglr6gbgq,o,: Jo6olr 0o016or B3gc6q60gq,o bdiagqrob brbg, 3o6soqcb ,,lrobbq,ob titflsr6orq,olr 3r'rqXjbo" oo6rqoli$obgbb orr3obggq,3bob Egtqgqrgr .:6 ,:q33gorot_r gl<6qrr lrb3,: lrcbagqrotl Itbggblt6, 6r'r0q,ob qgt6r'rbs6 0gOobr3q,ob Ooqgb,: qgs b,:0g$.l60ggr brj0osEr,rbolr 6r6bet6gogqgbs s6 0godq,gOl 0gobqgqrrnb. ,:0rlicn,:6r3g rqlt6o06,:3or, 6r,10 0b6l3tro o6o6orgo3ob 6rbber6gogq,gbr 01i1,:36qr3bgq,gbb gJo6rggb 0qg6r,r0r6garbr0o tsr,:gg63bb o0 Jo6cnr 0o0rt6or, 6rn0gqpbog r6rq,a6og6rqr 336 rbo66ogqrgbX6 lt0g$r60go b:j0o.:6obrb .:6s 0bar36qrgbgq,ob ,:6s0Xqr bb3,: 69bob0og6o @obgbob brOr'l q)r g6ogbgbsor lrt6sqrllr,:b4gr.r btg6l3o/ar6o0,:. 6,:tro6cqnb$o5gbgqro.:, 16o0 br6rqgllrtbrqrn 3mqgjbob orr6,:b0rq.o b,:36r3o $s60o.:q6g6b bs5,:qrrUrbsqro llr6jgosb, 6r'r09q,o13 Jo6b g3ob6gbr lr,:5.rp.rl.rrbrqrm 3t6m60qrgbq,oboo qrsqr6g6oqr g)er0o 5rqrrltbrqroli 5rqtb,:bqrXq,o orrbbol: 5.:qpsgbqrgq,oboltor3ob. bat6t3ob qr$Xbgbob brggdpq,o,: br6,:qr.rb;b,:qrrn br0.:6orrq,qgs6q3gg.:, 6o0gq,0r6 UESgr gb6gfugqrgogb lr,:6cqgrbrbrqro 3.:q,pgbgqpbob 09b6pqr3br. 4t100, j. jXo,.roUo, o..r8.rtod"L 5$t..\b26 U.rJ,16o,5Xq,-L ilo6q'o3X6g"L L.rL.rbq,l gnq,3go6o: (9S5 32) 228167S, Xq,.goLg.r: contact@parliament.ge Jr'l0oOCOo o9ror6gbb llrj,:6orpq,mb go6rblrors bs0o6ob66olt 0o96 $s60r'rqg596oq, 0x6otsg6gbb rq6o06gq, br3$er5Oqrgbq,o $obrqsq-ogb,:Uor$ qrs3rg0o<69bocn. 5s0o0qro6r69, 3cn0o$3$b 0oior605$rn6oq,.:qg t6 0o,:86or lrl3u6rn60q6bq,o $o6sqqgXboor Bg0rnor,>3sbgbgq,o o6o6or$o3o11 0b6,:3bo UmSCqlogC Sg0<'rcnrq6o063q,oqrr6 0obu6lioor Ooqgbr q.ou br3$er60qrgbq,r'r Jt6r'r6gbob 5r66dgq,gbr. r0JrcDrE 3r'r0o6g6b 0ocB6oc, 6rn0 ca6o6gb0l br3oorbob qr.:t6g6gq,o6gbolsor3oLl 6u56dgq,ob Ogtstr'rbr Itjr6or3gq,erb go6s6lrors b$o6ob6t6rnticnr6. Ju6o 3gogo6cdg bsgobrbbm-brbogagger 3r'r0o6g6oli ot30aqrer0r6ob Jo63gq,o 0o,:q6oq,g

rqrrAo!6oL ggqrgbrorr 6g6gt6o Human Rights Center OZ 5θ ア bsj;t6or39q,r.rb Jr6q,.:0X6$ob orr302gqr.r0;63I-t bro(')6 o6JJE,oJobrbodCb U:3r6o50qgC0q'o So6rqPtq)C$r (Ebas36q30gq,g0o[r;orgob brblXq'ob O<rbqrob J36ornqrtso bl6rqrlbrbrqro brp6rgotr/2gr6o0ob qrr6ogb3ob 0389690ob E3l.trb3b) ttj,>6o59q,rnb J.:6q,r0969ob 696q'r896$ob 150-9 Ogbq'ob 852 6r$oq'ob oJ65barQ, $r60rn5oqr6g6or br3sbm6Sqrgbq,r.r $o6.:qroqSbsb 0b3r36q93bgq,3bottor3ot-r bsb2qgq'otr Oobpolr Jg6oopBo blSrqrrbrbrqo erBJE orbCbr$C blp6s3olr/1.:6o0ob qr;3ob63bob tsgB963bob orrob;trX. 1. b,tltlg7gnb Ao@xrb brgr6sgob/16sr6<fiob igfumgAo bt1rgtrbrbtgm 9;gtg'a690;bg g'x6%Wb ACBC6fr"b cg6tzggQ,o0ob 6s0aAfugg{, WCOot610o ,>qrl0ol6ob ggq,gbrorr 66g6b [rl6r6orq,3b6o3o qrrb0r636otr orbo36oor bb3sqgrl"rb3r Jg6ogg66o96o q,:$9trgbgq,90oqrs6 0o0s6orr396 0bal3t<rq.ogbgq'3bo, 6r.r0q,9bo6 erJrOoA6C0rA(,g brSg$rr103o brj0or6obrb 3$9op656 qtu 6rqrrbrbrqrob 0lor5sbtt 6rq.ot0bqgq,gb,:q.o oggEgE r6g5ob$6o6gbgq,6o. qrs3r330oLr 8rn096$Bo, tro6o96or bubgq,O$ogob $o6189 6.;sBbqg.r b,:5lqrsbrbrqrm qrr3rq'or63br. Usbagq'ol-r Or'rbqroU Jg6ornp8o, Oogbgqt3rq oOott, 6r'10 0bar36qggbgq,o 0r'r3q'3bgq'or Egb.rdq,,9bq'r'rbst-t gs6rbr.rt66ogq,r'rtr bs8X$s60grn Urj0orbe$r, OoU 8o0c6o .:t6bgbAqr ttSrqrrbrblqrrn ergrE orbCbJ$C Jgq,rgr6 56dgq,q9gbr bsg6r3ob/2gr6o0ob qrr6o6bSob q.oo63bs, 616 gl-rr0r6orq,rn.: qr; .l6lrgboorrqr q,,rbrgtl Jr0oadroU 39q,3090b. 0Uau36q.o3bgq''orr obg3<n60.>6ooor, U.:6,>qrtbsb;qto lrsg6r3o/ar6o0r 03.:q966b sorrtroOoor q'r6b, 6r'r03q'og gr.r39q,qqop6rqg o'b6qgb,> qt 3r'rq,obrq,36 or;bbgbtt Bpq966b. 0.:6,>q,oorlqr, 0bar36q.ogbgq,0r, 6r'r0gq,b.>6 0oUaoq,o ri3b 5-10 $3q,o, $160oq.o5X6r6 033dq,0bgqtor,6r 6rgrqgbgrbo[ o66bu Bgodq,gbl 6tqrrob,lqx'rb J36ogg66og6o q.oc$gtrXbgq,gboqgrb 6.:0rnb3q,ob 0caqco. ,:0 tsX0orb3g3r0o, 8b1.r36q93bgq't'r obql qr6B36or, qrrgsq'or690ob qr;g;63ob 0o%6oor, g3.:6r'rbo 6bgbb 8o0r6orob, Bloqro6r'rlr QJ6Jts5UE',o rb b.:6ber363bgq'o l-rsbq'o 6,>goqrob !9r Qr6Ecti 6opbsgr6o. 0o63rts6o.:, 6cr0 lsbXq'0$ogrn0 br3gcnu6o jOgqg3boor s6 g6qrr gbod6olr Jr6o056b sb.>q,o qrlbstsrpq,ob BrqrSbobr qrr go'bo3g6o 6sbrqr6g6g0ob3g6. l-rsbgq,0$ggrU 6ob63bt 0barg6qrxbSq'ob 6CJboq'oOroo;Ur qrl 63lrrn6olq'o%lgootr Jobogog6o 3.>q,pgb5q,Xbr. ,>0rbor,:br33, 6rbuor3.>q,ob$obgbgq,ob obog, 6r'10 brbagq,ott 0ot;6b 8g0p6er0o qr.:6rts;gq,ob J63gg6go,: cgr AbxrS6S.oCbgq,ob 6rdrnb$r'r6301 $r60otq966b. aobra'6oo: l$Csr6oBCq't'', oDoq'ouo 0160, E. dr6onrr)ru C. * rrs, trI lr!60I OCq,: (+995 32) 237 69 50, (+995 32) 2{5 45 33; (+95 32) 238 46 4E 。 で っ oも ぃ :hrttCの brldc org,… :― h― nHgh● Address lla,M Kantaria str,111■ oor,0160 Tbi■ ●,Ceorgia Te■ (+99532)2376950,(+99'32)甲 45,■ ェら 卜 mtt m¨ 囀 ,Wぬ … mmmmttl宅 "5ざ ]R122覺 騎 3嚇 ヱ し面 赫 b,:j;6or3gq,rnb 3,>6qrr836g8r lsorr6rqrnqr gbqr; 6r;66r'rbog6<nb ob BrCOo, 6r'ra lsUa3q,ob Oobqrob J36ooqr0o Obarg6qgOgq,ottorgolr lt6rqrrltbrqro lrsg6.:3ob/a;6o6ob qrr6o6bgob qro6g0ob 6r6t6d3q,g0r, od Jo6rnbg6tso, 6oqrgll6 JrOoAr6o 16 rbrn66oXqr10b br0g$r60grn llr j0orbr.rb.:b, 6r.rqrgbr6 Oub rrl rj3b 1616)cr6cl 090rntt3rq,o, b3q,gogb 6b2gr36qXbgq,ob ggbqr0g6gA6 ggq,gOgOlt. Jeraor6ob 3gq,gbcorr g96g6a.: 6b1s3t6qgbgqr 5.3-b b.:jA39rX brblgq,ob Or.rbqrob Jg6oopBo 0'br6qo bs6sqr,:lrsbrqro bsgt6rgob/2gr6o8ol.t 03Bg6gbob 0r.rcob<ng6oor 0X0rnl-r.:gq,3bob bc0ttbg6b 0o0.16orr. 830r'rbr3q,g6oU Lr0ltbS6ob Ar6ar6$Cboo, ltg6rgol.t qrr6o6bgr br.r66ogq,pXbr oloolC3E o grerbrer6oqCbgq,o qrqolrorgoU, 6rqrsltbrqrob 5rqrrbqrol-r 3rqrotr r0r'r$g63ob qrqob 0rn8qg36er eqoeJ5, brnq',r'r brjs6or3gq,otl br5rqtbrb,:qxn 3r'rqggjbob 89-60 0gbq,ob 8g-4 6,:$oq,ott cDJ6rb0rq), s36drq,pq,o,: o6qrogoqS.>q,g6o brlrororob br6rqrrbrbrqro 0gqs3.:otob q.oJSCbCbJ qtr 6,>q,33gq,o Jo6ob 6ror13obggq,gbr brerbrbJ(,obAr6'. lqrr0ot6ob ggq,3b,:ors 6g6$t6o 0oo8693b, 6o0 brjr6or3SqrrT b Ju6q'.:036$0.: g3q,oq,Xbgbo UEer Egogcbrntr U,:j,:6orpq,rnb br6rqrrbsbrqrer 3oqgjb0o, 6lotr 0t-rarg6q.ogbgq,cDJ aoaJ6o .>6bgbgq' br6uqr.>b,rblqrn QJgJq,,or6cbt$3 qr,:6o6bgq'o brg6rgob/ar6o0ob qro6Sbr Bg836rq93li tlrtllgq,ob Or'rbqrolr Jg6ocrq0o. 2. b;j;6ag7q,abb;g;gtbcbtgmgagglbAo A2b;Or6oOSgxr<,C obgot6dggntiX&t: l.,,0b2gr36qgC0Uqrb 0o0lt6o cdtbgOgq, lt6{grltbrQsl q)r3tq,os6CbrtC bsgt6sgob/1u6ro0olr qr.r6o6$olr qgobgOr tsg6qCbr bslr26gq,ob 0obqrott 8gttooqrOo". 2. b;jrriaggqprlt ln6;qrtbrbrqm Jag,ftlrflo 6ggtogS0ob ACO6do b tuttdo Bgor.lgt%gbgq,o g3q,oq,gbob Sobsbtl 0bar36q.oXbpq,ot 69,>boqrogrgootr,> qr,> 6gbo6orq,ob,:goob bSqBg$grnb.: qt Jrgo06ob ggq,gbgbob qru63.: $r6Eoq6gbb. lrl6rqrrb.:b.:qrn 3r'rq.oXjbBo sq6o06gqro 63q,oq,gbotl 8COJ6clol, tlrb3q,0$og<n ,:qr6 gbodpbb 0b;gr36qrXbgq,b rbrq',o qt6r0rgq,ob B;q.og6otr3gb er 6Cr$oq,o6r6ootr b63q, 6gbdq,3bq,r'rbub 0o630b. J,>go3olt6g0nor, g3r qo0odg r(DAor6ob ,9. 03. zo I +t OoboO蒟 ∞ :bsp̲0,コ A ts H、 嗽 " 。160,0押 嚇 崎 ヽじ」 ■115,Ⅱ I瞭姉 ェKm● ● 8 m nO。 ち ol群 蠅 'ぼ α 理 :← 995 321237 69 5Q l■ 9953212454533;(+99532)2384648 筆盤浅陽 ツ罪格 Ъz5̀鴫 ← :ξ Lo範 壼Lュ暉,Web:w̲humanRigh● ge E― InaiL迪 士 "5321"8 ―

6788-3-9-3-201704281732 N 6788 28/04/2017 საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის თავმჯდომარეს ბატონ ირაკლი კოვზანაძეს საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა ადამიანის უფლებათა ცენტრის მიერ წარმოდგენილ საკანონმდებლო წინადადებაზე „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტთან დაკავშირებით (6335, 29.03.2017) საქართველოს პარლამენტის ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტმა 2017 წლის 28 აპრილის სხდომაზე განიხილა ადამიანის უფლებათა ცენტრის „საქართველოს მიერ წარმოდგენილი საგადასახადო კოდექსში საკანონმდებლო ცვლილების წინადადება შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტთან დაკავშირებით. აღნიშნული წინადადებით შემოთავაზებულია მსჯავრდებულის მიმართ არსებულ საგადასახადო დავალიანებაზე საურავის/ჯარიმის დარიცხვის დინების შეჩერება სასჯელის მოხდის პერიოდში. ცვლილების განხორციელების აუცილებლობას საკანონმდებლო წინადადების ავტორი ასაბუთებს შემდეგი გარემოებებით: მსჯავრდებულები, რომლებიც დაპატიმრებამდე ეწეოდნენ სამეწარმეო საქმიანობას და საგადასახადო სამსახურში რეგისტრირებული იყვნენ, როგორც გადამხდელები, დაპატიმრების შემდეგ ვეღარ ასრულებენ სახელმწიფოს წინაშე ნაკისრ ვალდებულებებს, რომლებიც ეკისრებოდათ როგორც გადამხდელებს. ისინი კვლავ ირიცხებიან გადამხდელთა სიაში და ყოველღიურად ეკისრებათ საურავი ჯარიმების სახით, რაც ძალიან ბევრ შემთხვევაში შეადგენს კოლოსალურ თანხებს. ისინი ვერ ახორციელებენ სამეწარმეო საქმიანობას, შესაბამისად, არ შეუძლიათ დაკისრებული თანხის გადახდა. საკანონმდებლო წინადადების ავტორი მიიჩნევს, რომ წარმოდგენილი ცვლილება ხელს შეუწყობს მსჯავრდებულთა რეაბილიტაციასა და რესოციალიზაციას. ამ ცვლილების განხორციელებით სახელმწიფო აღარ უბიძგებს მსჯავრდებულს ახალი დანაშაულის ჩადენისაკენ. კომიტეტმა იმსჯელა წარმოდგენილ წინადადებაზე და აღნიშნა, რომ ჯარიმა და საურავი წარმოადგენენ საგადასახადო სანქციის სახეებს. საგადასახადო სანქცია არის პასუხისმგებლობის ზომა ჩადენილი საგადასახადო სამართალდარღვევისათვის. ჯარიმა, როგორც საგადასახადო პასუხისმგებლობის ზომა, ეკისრება პირს კონკრეტული დარღვევის ჩადენისათვის და, როგორც წესი, ინიშნება ფიქსირებული ფულადი გადასახდელის სახით. საურავი კი არის ფულადი გადასახდელი, რომელიც ეკისრება პირს საგადასახადო კანონმდებლობით დადგენილ ვადაში გადასახადის გადაუხდელობის შემთხვევაში. საურავი, თავისი შინაარსით, უფლებააღმდგენი ხასიათის სანქციაა. საურავის გადახდის ვალდებულება აიძულებს პირს სათანადოდ შეასრულოს საგადასახადო ვალდებულება. საურავის მეშვეობით სახელმწიფო განსაზღვრული ხარისხით ახორციელებს იმ დანაკარგების კომპენსაციას, რაც განიცადა გადასახადის არათავისდროული გადახდის შედეგად. ნებისმიერი გადასახადის მნიშვნელოვანი ელემენტია საგადასახადო შეღავათები. საგადასახადო შეღავათის მიზანი გადასახადის გადამხდელის საგადასახადო ვალდებულების შემცირებაა. საგადასახადო შეღავათები შეიძლება განვიხილოთ, როგორც გადასახადის გადამხდელის უპირატესობის გამონაკლისი შემთხვევა: სხვა გადასახადის გადამხდელებთან შედარებით გადაიხადოს გადასახადი ნაკლები ოდენობით ან მთლინად გათავისუფლდეს გადასახადისაგან. აღნიშნულიდან გამომდინარე, დიდი მნიშვნელობა ენიჭება საგადასახადო შეღავათების გამონაკლის ხასიათს. სწორედ საგამონაკლისო ხასიათის საგადასახადო შეღავათის დაწესებას გვთავაზობს წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება. კომიტეტისთვის, რათქმაუნდა, მისაღებია ყველა ის საკანონმდებლო ზომა და გასაზიარებელია ისეთი პრინციპები, რომლებიც გარკვეულწილად აუმჯობესებენ პირის უფლებრივ/სამართლებრივ მდგომარეობას, თუმცა, ყოველი ასეთი ინიციატივის განხორციელების მიზანშეწონილობა ღრმად უნდა იქნეს შესწავლილი და უნდა გაანალიზდეს ის თანმდევი ფაქტორები, რომლებიც შეიძლება ახლდეს ამ ინიციატივას. კონკრეტული ცვლილების საკანონმდებლო შესახებ წინადადებით გადაწყვეტილების მიღების შემოთავაზებული პროცესში კომიტეტმა დავალიანებაზე როგორც გაითვალისწინა შემდეგი გარემოებები:  წინადადება ითვალისწინებს საგადასახადო საურავის, ასევე ჯარიმის დარიცხვის დინების შეჩერებას. ჯარიმა და საურავი არის სხვადასხვა შინაარსის მქონე საგადასახადო სანქციები. ჯარიმა წარმოადგენს ერთჯერად გადასახადს, ხოლო საურავი არის მიმდინარე და მისი დარიცხვა ხორციელდება თითოეული ვადაგადაცილებული დღისათვის, ვალდებულების დაფარვამდე. ამდენად, არასწორია თავად ნორმის ფორმულირება, ვინაიდან ერთჯერადი სანქციის - ჯარიმის დარიცხვა არ ხდება პერიოდულად, შესაბამისად, მას არ აქვს დენადი ხასიათი და მისი დარიცხვის დინების შეჩერების მოთხოვნაც, არამართებულია.  წინადადებით შემოთავაზებულია, რომ საგადასახადო შეღავათი დაწესდეს მხოლოდ ერთი, კონკრეტული კატეგორიის გადასახადის გადამხდელთა მიმართ და ეს კატეგორიაა მსჯავრდებული პირები. ამდენად, გათვალისწინებულია მხოლოდ ერთი გარემოება - პირის მსჯავრდება, თუმცა, შესაძლებელია პირისთვის საგადასახადო ვალდებულების შესრულების ხელის შემშლელი გარემოება იყოს არა მხოლოდ მისი მსჯავრდება, არამედ მისი ნებისგან დამოუკიდებლად დამდგარი სხვა გარემოებაც, მაგალითად, ავადმყოფობა. ამდენად, შემოთავაზებული შეღავათის დაწესება მხოლოდ ერთი რომელიმე კატეგორიის პირთათვის, შეიცავს დისკრიმინაციის ნიშნებს სხვა კატეგორიის პირთა მიმართ.  საკანონმდებლო წინადადებით შემოთავაზებულია საგადასახადო შეღავათის დაწესება მსჯავრდებულ პირთა მიმართ. საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მე-3 ნაწილის მე-8 პუნქტის თანახმად, მსჯავრდებულია ყველა ის პირი, რომლის მიმართაც გამოტანილია სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენი. სისხლის სამართლის კოდექსის მე-40 მუხლის მიხედვით, სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენით პირს ძირითად სასჯელად შეიძლება შეეფარდოს რამდენიმე სახის სასჯელი: ჯარიმა; თანამდებობის დაკავების ან საქმიანობის უფლების ჩამორთმევა; საზოგადოებისათვის სასარგებლო შრომა; გამასწორებელი სამუშაო; სამხედრო პირის სამსახურებრივი შეზღუდვა; თავისუფლების შეზღუდვა; ვადიანი თავისუფლების აღკვეთა; უვადო თავისუფლების აღკვეთა. ამდენად, მსჯავრდების ყველა შემთხვევაში პირს არ ეზღუდება შემოსავლის მიღების შესაძლებლობები, მათ შორის სამეწარმეო საქმიანობის უფლებაც და აღნიშნულიდან გამომდინარე, გაუმართლებელია მათთვის მოცემული საგადასახადო გასათვალისწინებელია, შეღავათის რომ ვადიანი დაწესება. აგრეთვე თავისუფლების აღკვეთით მსჯავრდებულ პირთა მნიშვნელოვანი ნაწილი სასჯელს იხდის პირობით, რაც ასევე არ არის ლეგალური შემოსავლის მიღების გამომრიცხავი ფაქტორი. შესაბამისად, ამ კატეგორიის მსჯავრდებულთა მიმართაც არამართებულია შეღავათის დაწესება. აქვე გასათვალისწინებელია ის გარემოებაც, რომ სასჯელის სახით საქმიანობის უფლების შეიძლება აეკრძალოს წარმოადგენდა მისი ჩამორთმევის იმ დაკისრების საქმიანობის შემოსავლის და შემთხვევაში, განხორციელება, შესაბამისად, პირს რომელიც საგადასახადო ვალდებულების შესრულების წყაროს. ამ შემთხვევაში, საკანონმდებლო წინადადების სულისკვეთებიდან გამომდინარე, საჭირო გახდება კონკრეტული შემთხვევის გათვალისწინებით შეღავათის დაწესება ინდივიდუალურად, რაც ეწინააღმდეგება საგადასახადო კოდექსის მე-60 მუხლის მე-4 პუნქტის იმპერატიულ დათქმას - აკრძალულია ინდივიდუალური ხასიათის საგადასახადო შეღავათის დაწესება და ცალკეული პირის გათავისუფლება გადასახადისაგან.  საკანონმდებლო წინადადებაში აქცენტი გამახვილებულია საგადასახადო შეღავათის დაწესებაზე იმ მსჯავრდებულთა მიმართ, რომლებიც იმყოფებიან საპატიმრო დაწესებულებებში. თუმცა, არ არის გათვალისწინებული ის გარემოება, რომ საპატიმრო დაწესებულებაში ჰქონდეს მოხვედრილ შეზღუდული მსჯავრდებულს, სამეწარმეო რომელსაც საქმიანობის შესაძლოა განხორციელების შესაძლებლობა, იმავდროულად შეიძლება გააჩნდეს ამ საქმიანობისგან დამოუკიდებელი შემოსავალი/ქონება და იყოს გადახდისუნარიანი. ამ კატეგორიის მსჯავრდებულთა მიმართაც გაუმართლებელია აღნიშნული საგადასახადო შეღავათის დაწესება.  საკანონმდებლო წინადადებაზე მუშაობის შემდგომ ეტაპზე, საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე, წამყვანი კომიტეტის მიერ აუცილებლად შესასწავლია წარმოდგენილი ინიციატივის მიმართება სახელმწიფო ბიუჯეტთან, ვინაიდან, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 147-ე მუხლის მე-9 პუნქტის თანახმად, კანონპროექტი, რომელიც იწვევს მიმდინარე წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯების ზრდას, შემოსავლების შემცირებას ან სახელმწიფოს მიერ ახალი პარლამენტმა შეიძლება ფინანსური მიიღოს მხოლოდ ვალდებულებების საქართველოს აღებას, მთავრობის თანხმობის შემდეგ, ხოლო მომავალ საფინანსო წელთან დაკავშირებული კანონპროექტი – საქართველოს მთავრობის თანხმობით ან მთავრობის მიერ პარლამენტისათვის წარდგენილი ქვეყნის ძირითადი მონაცემებისა და მიმართულებების დოკუმენტის ფარგლებში. იმსჯელა რა წარმოდგენილ საკითხზე, კომიტეტმა დადებითი პოზიცია დააფიქსირა წინადადებით შემოთავაზებული იმ იდეის მიმართ, რაც გულისხმობს მსჯავრდებულ პირთა მიმართ გარკვეული საკანონმდებლო ღონისძიებების განხორციელებას მათი რესოციალიზაცისა და რეაბილიტაციის ხელშეწყობის მიზნით. იმავდროულად, კომიტეტმა მიიჩნია, რომ საკანონმდებლო წინადადებით შემოთავაზებული საკითხი არ არის სათანადოდ მომზადებული, მოცემული ფორმულირებით მისი განხორციელება ზიანს მიაყენებს მთლიანად პროცესს, რადგან არ არის წარმოდგენილი გათვალისწინებული სახით ვერ მრავალი აკმაყოფილებს იმ თანმდევი ფაქტორი კრიტერიუმებს, და რომლებიც აუცილებელია იმისთვის, რომ საკანონმდებლო წინადადება იქცეს საკანონმდებლო ინიციატივად. აღნიშნულიდან გამომდინარე, კომიტეტმა მხარი არ დაუჭირა ადამიანის უფლებათა ცენტრის „საქართველოს მიერ საგადასახადო წარმოდგენილ კოდექსში საკანონმდებლო ცვლილების საქართველოს კანონის პროექტთან დაკავშირებით. პატივისცემით, გედევანი ფოფხაძე თავმჯდომარის პირველი მოადგილე წინადადებას შეტანის შესახებ“ N 5212/4-10 25/04/2017 საქართველოს პარლამენტის საფინანსო- საბიუჯეტო კომიტეტის თავმჯდომარეს ბატონ ირაკლი კოვზანაძეს ასლი: ეკა ლომიძეს, თბილისი, მ. ქანთარიას ქ. N11ა, მე-3 სართული იურიდიულ საკითხთა კომიტეტის დასკვნა ადამიანის უფლებათა დაცვის ცენტრის საკანონმდებლო წინადადებაზე მსჯავრდებულთათვის სასჯელის მოხდის პერიოდში საგადასახადო საურავის/ჯარიმის დარიცხვის შეჩერების შესახებ (N6335, 01.04.2017) იურიდიულ საკითხთა კომიტეტმა ა.წ. 20 აპრილის სხდომაზე განიხილა ადამიანის უფლებათა დაცვის ცენტრის საკანონმდებლო წინადადება მსჯავრდებულთათვის სასჯელის მოხდის პერიოდში საგადასახადო საურავის/ჯარიმის დარიცხვის შეჩერების შესახებ. საკანონმდებლო წინადადებით მოთხოვნილია ცვლილება შევიდეს საგადასახადო კოდექსში, რომლის მიხედვით მსჯავრდებული სასჯელის მოხდის პერიოდში გათავისუფლდება საგადასახადო დავალიანებაზე საურავის/ჯარიმის დარიცხვისაგან იმ არგუმენტით, რომ სასჯელის მოხდის პერიოდში პირს არ შეუძლია განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობა. იურიდიულ საკითხთა კომიტეტმა გასული წლის 28 ნოემბრის სხდომაზე იმსჯელა წინა მოწვევის პარლამენტში შემოტანილ ამ საკანონმდებლო წინადადებაზე და არ მიიჩნია მიზანშეწონილად მისი მიღება. აღნიშნული საკანონმდებლო წინადადება არსებითად იმავე შინაარსისაა, რომელზედაც კომიტეტმა უკვე იმსჯელა. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, კომიტეტმა მხარი არ დაუჭირა განსახილველად წარმოდგენილ საკანონმდებლო წინადადებას. პატივისცემით, ეკა ბესელია თავმჯდომარე