საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2016 წლის საქმიანობის ანგარიში
📋 განხილვის ეტაპები
სხდომაზე განსახილველი პროექტი
🏛️ კომიტეტები
- დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
- ადამიანის უფლებათა დაცვის და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
📜 ტექსტი
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება
「
〆 ＼
b)JDhCn330円 b
〕)hCD0360∩
―
l$jrt6o6gqxnb Jst6q,r0g6gob boudxnb
brAr$ggCOoq,gbs
N64/12
2017,解
",5o36obo
l$dif,o.8cqxd, $d,q,i8c6ool, f,c0e,rac6ool, 238-9 a|cbqnb 6cl$braobr(9' l$dyi/s'3c(x'!t'
Jrr<{,lAC6dob bo"J6o !Q,'dCEL:
atmJq'<'ro, bv$6,osCnPotr
Jir,qMc60d,
xlt'l6<'r0oJol,t ab cJoe'r0oJU6o
o6oca6ro(x)b es crurn<qcq'
qug3ol$
Lscdrq,qio
&rq'oopJot , .ra*,r6otr U8qlcoion
I
tt3oorboD JctooOcOcDU s$obq'rr5 t rCJ.6crscqxtl, 3cfu6o3r6o90ob cd,<'ls6"Jq,cl 3oaoboU
2016 Sq,ot biCaor6{"8o1, 166.>16o0o (Nl1668; @-cf.2oln q'r btd$,o80Ex'tL 3vr,q'$Sopt
(0rqf!6o Joao6c0o)
A,)66s$drgo cfo6ctaoJolrr qD Cf<'l6c,0o&Cfxr &"qndoJotr Jr'lao$O$fu
q'rt $6r S$6ryA6o6cnr Lrdi{$,o4Cq,<'ltl &t6q'rAC60r,t 06196,11lr.
b・
・
6‑b漱
矢 J』
破 ¨ 蒟 o,
"bO鳩
ぬ Ⅲ 動
い OObい
数 Ⅲ しも
წერილი
3m80603500030し
060350彎 03m00b00
bδ 」δ6〔 n30⊆ ?mも
撻‐
,' l7
じ
可 ゆ訳 Ob3
r\i
29176
Ψ 05oob oo」 鷺ΨηabOob
0\)06 cx6iJq,o JobrbodCb
bJo(')b('I o6JJq,o,
-Cqd0f,(,&Jq,., 3oa36o3.4oXaou ACLTW" t $r6,o8Cqmtr 3*n6ob AC-13 &Jbq,ou AC_2
JU6COotr, JlrCaC
"orUflUCbq)obou oCt $Cb" brCr6,o,3CqxrU 3.:6rn6ob 63-13 a.g\'()U a9-3 Jg6j6oL
tsCtubJ8oure, $u6&n6oq65o Lsjr6o3gqx.rlr 3oQg6o3tgogbotr
C6og6gq,o 3ardoUoolr 2016
$q,oLt U.>j0os6oboL c65rr6o8lr.
310031Db0000",
Fsamrcchu :reqracs6ob J Jl 6 Joo
もo」 ant6oあ an3o
oあ 6oa066n
30a∩ しN:
"A* o6 za/!t Etau
q。 し6oeS/30"る 0。 しJS″ 18
0ふ oq。 い,0144」 0003δ 66o30も っ
0oQ:+995322921667.9oJも α+995322921625 09‑90も Od Post@gncC ge:… gncc ge
ノ
ანგარიში
ანგარიში
რეორგანიზაცია საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიაში
საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის ეფექტიანობის
გაზრდის მიზნით 2015-2016 წლებში განხორციელებული ორგანიზაციული
ცვლილებებისა და სამომავლო გეგმების მიმოხილვა
სარჩევი
შესავალი
3
ორგანიზაციული ეფექტიანობის გაზრდის გეგმა
4
1. ორგანიზაციული ცვლილებების პირველი ეტაპი
1.1.
შიდა ორგანიზაციული კვლევა
1.2.
გარემო ფაქტორების კვლევა
1.3.
საუკეთესო საერაშორისო პრაქტიკის შესწავლა
1.4.
ორგანიზაციული კვლევის შედეგები
1.5.
კომისიის ახალი დებულება
5
5
7
7
7
9
2. ორგანიზაციული ცვლილებების მეორე ეტაპი
2.1. რეორგანიზაციისათვის საჭირო ინსტრუმენტების მომზადება
2.2. რეორგანიზაციის გეგმა
2.3. რეორგანიზაციის ორეტაპიანი მიდგომა
2.3.1. ატესტაციის პირველი მოდელი, პროფესიული ცოდნის შეფასება
2.3.2. ატესტაციის მეორე მოელი,უნარებისა და შესრულებული სამუშაოს შეფასება
2.3.3. ატესტაციის ფორმატი/ ორეტაპიანი შეფასება
9
10
12
13
15
16
18
3. ორგანიზაციული ცვლილებების მესამე ეტაპი
3.1. კომუნიკაცია ორგანიზაიული ცვლილებების შესახებ და საჯაროობა
3.2. ატესტაცია კომისიაში
3.3 სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელთა შეფასების მეთოდი
3.4.არამენეჯერულ პოზიციაზე დასაქმებულთა შეფასების მეთოდი
3.5. ატესტაციის პირველი ეტაპის შედეგები:
3.5.1. მენეჯერული უნარების ტესტირების შედეგები
3.5.2. ზოგადი უნარების ტესტირების შედეგები
3.6. ატესტაციის მეორე ეტაპის შედეგები
3.7. ატესტაციის პროცსის შეფასება
18
21
22
24
24
25
26
28
31
33
დასკვნა
დანართი 1
დანართი 2
33
36
39
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
2
შესავალი:
2015 წლის მარტიდან საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულმა კომისიამ აპარატის
ორგანიზაციული გაძლიერება და ეფექტიანობის გაზრდა დაისახა მიზნად. კომისიის შესახებ
საზოგადოებაში
გავრცელებული
ორგანიზაციებისა და მედიის
ითქვას, რომ
მოსაზრებების,
საერთაშორისო
გაძლიერებული ინტერესის
ეს ერთგვარი „სოციალური დაკვეთა“ იყო,
და
არასამთავრობო
გათვალისწინებით, შეიძლება
რაც სხვა ფაქტორებთან ერთად
განპირობებული იყო საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის
შემსწავლელი საქართველოს პარლამენტის დროებითი საგამოძიებო კომისიის დასკვნითაც.
ორგანიზაციული ეფექტიანობა წარმოადგენს ორგანიზაციული წარმატების ინდიკატორს,
რომელიც კომპლექსურად იზომება როგორც ორგანიზაციის შიგნით წარმატებული მართვის
სისტემებით, ისე ორგანიზაციის მიღმა გარემოსთან ორგანიზაციის ეფექტიანი ინტერაქციით.
კომისიის წინაშე მდგარი გამოწვევები
საოპერაციო მართვის თვალსაზრისით აშკარა იყო:
კომისისიაში არ იყო განვითარებული ზოგიერთი მნიშვნელოვანი მიმართულება, რომელიც
კანონმდებლობით დაკისრებული ფუქნციების ეფექტიან შესრულებას შეუწყობდა ხელს;
მოქმედი
სტრუქტურა
ვერ
უწყობდა
ხელს
ორგანიზაციული
მიზნების
ჯეროვნად
განხორციელებას; არ ხორციელდებოდა თანამშრომელთა მიერ შესრულებული სამუშაოს, ან
მათი კომპეტენციის შეფასება, არ იყო დანერგილი
თანამშრომელთა კომპეტენციისა და
პროფესიული განვითარების სისტემები; სამუშაო პროცესები საკმაოდ არათანმიმდევრული და
არაკოორდინირებული იყო,
ინტერაქცია სტურქუტრულ ერთეულებს შორის
ქმნიდა ბევრ
ხარვეზსა და პრობლემას საოპერაციო დონეზე. გარდა ამისა, არ არსებობდა
ადამიანური
რესურსის მართვის და სამუშაო პროცესების მართვისა და ხარისხის მონიტორინგის
სტრუქტურლი ერთეულები, რომელიც ხელს შუწყობდა მართვის ეფექტური სისტემის
ფორმირებას. შესაბამისად, კომისიამ გადაწყვიტა ორგანიზაციული ცვლილებების გატარება
კომისიის
წინაშე
მდგარი
გამოწვევების
სისტემური
მოგვარებისათვის.
ამ
მიზნით
კონსულტირებისა და რეორგანიზაციის პროცესის კოორდინირებისათვის, კომისიამ 2015 წლის
28 აპრილს დაიქირავა კონსულტანტი რეორგანიზაციის საკითხებში.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
3
ორგანიზაციული ეფექტიანობის გაზრდის გეგმა:
ორგანიზაციული ეფექტიანობის გაზრდისათვის კომისიაში შემუშავდა ორგანიზაციული
ცვლილებების განხორციელების გრძელვადიანი, კომპლექსული
ამოცანად განისაზღვრა
შესწავლა.
შესაბამისად,
გეგმა.
პირველი რიგის
ყველა პრობლემური საკითხის დიაგნოსტირება და სიღმისეული
ორგანიზაციული
ეფექტიანობის
გაზრდისადმი
მიმართული
აქტივობები დაიყო რამდენიმე ეტაპად.
I
ეტაპი-
დიაგნოსტირება:
საკითხის
კომპლექსურად
შესწავლის
მიზნით
ორგანიზაციული შეფასება - ორგანიზაციული კვლევის განხორციელება და აღნიშნული
კვლევის
საფუძველზე
კომისიაში
და
კომისიის
მიღმა
არსებული
პრობლემების
იდენტიფიცირება.
II ეტაპი- დაგეგმვა: პირველ ეტაპზე იდენტიფიცირებული პრობლემების მოგვარების
გეგმის
შემუშავება,
ყველა
საჭირო
აქტივობის
სამართლებრივი
ინსტრუმენტების/დოკუმენტების მომზადება და რეორგანიზაციის სამუშაო გრაფიკის გაწერა;
III ეტაპი- განხორციელება:
წინა ეტაპზე მომზადებული გეგმის შესაბამისად
კონკრეტული აქტივობების განხორციელება; თანამშრომელთა ინფორმირება და ცვლილების
მართვაში ყველა საჭირო რგოლის ჩართვა ეფექტიანი შედეგის მიღწევისათვის.
IV
ეტაპი- შეფასება:
განხორციელებული აქტივობების ეფექტიანობის შეფასება,
ორგანიზაციული ეფეტიანობის გაუმჯობესებისა და შენარჩუნებისათვის სამოქმედო გეგმების
შემუშავება.
წინამდებარე ანგარიში აღწერს ზემოაღნიშნული მიზნების მიღწევისათვის კომისიაში 2015-2016
წლებში
განოხრიციელებულ
სამუშაოებზე, რომლებიც
აქტივობებს,
ყურადღებას
ამახვილებს
მოსამზადებელ
განხორციელდა კომისიაში ცვლილებების გასატარებლად და
განსაზღვრავს 2017 წლის განმავლობაში კომისიის წინაშე მდგარ გამოწვევებს.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
4
1. ორგანიზაციული ცვლილებების პირველი ეტაპი
როგორც აღინიშნა, კონკრეტული გზების დასახვამდე,
პირველი რიგის ამოცანად დაისვა
არსებული სიტუაციის დიაგნო სტირება კომისიის წინაშე მდგარი გამოწვევების სრულად
იდენტიფიცირების
მიზნით.
ორგანიზაციული და
გარემო
კომისიამ
მიზანშეწონილად
მიიჩნია
როგორც
შიდა
ფაქტორების - კომისიის რეგულირების სფეროში შემავალი
კომპანიებისა და სხვა დაინტერესებული მხარეების მოსაზრებების შესწავლა, ასევე, საუკეთესო
საერთაშორისო
პრაქტიკის
გაანალიზებაც.
დიაგნოსტირების
ეტაპი
ხომ
ყველაზე
მნიშვნელოვანია ცვლილებების მთელი პროცესის სწორად დაგეგმვისა და წარმართვის
უზრუველყოფისათვის.
მიუკერძოებელი პროფესიონალური
კვლევის ჩასატარებლად
გადაწყდა
ექსპერტული
მომსახურეობის შესყიდვა. ამ მიზნით გამოცხადებულ ელექტრონულ ტენდერში გაიმარჯვა
„პოლიტიკისა და მართვის კონსალტინგ ჯგუფმა (PMCG)“, რომელთანაც 2015 წლის 16 ივლისს
გაფორმდა ხელშეკრულება.)1.
ხელშერკრულების გაფორმების შემდეგ, გამოცხადებული ტექნიკური დავალების შესაბამისად,
განხორციელდა შემდეგი აქტივობები:
1.1. შიდა ორგანიზაციული კვლევა:
კომისიის მიერ განსაზღვრული მიზნების მისაღწევად, დიაგნოსტირების ეტაპზე
დაიგეგმა სრულფასოვანი კვლევის ჩატარება,
როგორც თვისებრივი, ისე რაოდენობრივი
კვლევის მეთოდების გამოყენებით.
1
ინფორმაცია ელექტრონული ტენდერის გამოცხადების, სატენდერო პირობების, გამარჯვებული კომპანიის მიერ
შემოტანილილ პროექტის, ასევე გაფორმებული ხელშეკრულების პირობები შეგიძლიათ იხილოთ შესყიდვების
სამსახურის ვებ-გვერდზე, ასევე კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის ვებ-საიტზე: http://gncc.ge/ge/news/pressreleases/komisiis-aparatis-reorganizacia-restruqturizaciis-kvlevis-sakonsultacio-momsaxurebas-shps-pmcg-chaatarebs.page
(დეტალური ინფორმაცია https://tenders.procurement.gov.ge/public/?lang=ge ტენდერის ნომერი: SPA150017092);
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
5
თვისებრივი კვლევა:
შესწავლილ
იქნა
ყველა
შიდა ორგანიზაციული კვლევა და მენეჯმენტის მოლოდინები
დონეზე.
დაიგეგმა
და
განხორციელდა
ჯგუფური
და
ინდივიდუალური შეხვედრები კომისიის წევრებთან და შუა რგოლის მენეჯერებთან (კომისიის
აპარატის სტრუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელებთან).
ჩატარდა ინდივიდუალური
შეხვედრები აპარატის თანამშრომლებთან, ასევე მომხმარებელთა ინტერესების დამცველთან და
მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის თანაშემწეებთან. გამოყენებული
იქნა ინტერვიუს, ჩაღმავებული ინტერვიუსა და ფოკუს-ჯგუფის მეთოდები.
რაოდენობრივი კვლევა:
ორგანიზაციული კვლევისათვის, თვისებრივი კვლევით
მიღებული ინფორმაციის ანალიზის საფუძველზე, შემუშავდა და დასაქმებულებს დაურიგდათ
სპეციალური
კითხვარი.
აღნიშნულ
კლევაში მონაწილეობა მიიღო
აპარატის ყველა
დასაქმებულმა, ასევე კომისიასთან არსებულმა მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი
დამცველის სამსახურმა და თავად მომხმარებელთა ინტერესების დამცველმა. რაოდენობრივი
კვლევა ანომიური იყო და მიზნად ისახავდა კომისიაში არსებული ორგანიზაციული
კულტურის, კლიმატის, მართვის სტილის, დანერგილი სამუშაო პროცესების, კოორდინაციისა
და კომუნიკაციის, ასევე სხვა მნიშვნელოვანი საკითხების კვლევას.
სამუშაოს ანალიზი:
რაოდენობირივი და თვისებრივი კვლევების გარდა, სამუშაოს
შესახებ ინფორმაციის მიღების მიზნით კომისიაში ჩატარდა სამუშაოს ანალიზი.
ანალიზი არის სისტემური
სამუშაოს
პროცესი, რომელიც სამუშაოს აღწერს შესრულებული შრომითი
აქტივობების დონეზე და აფიქსირებს იმ ცოდნას, უნარებს, შესაძლებლობებსა და სხვა
მახასიათებლებს,
რომლებსაც
შესასრულებლად.
დასაქმებული
უნდა
ფლობდეს
სამუშაოს
წარმატებით
სამუშაოს ანალიზის ჩატარების მიზანი იყო დასაქმებულთა მიერ
შესრულებული სამუშაო ფუნქციების აღწერა, სამომავლოდ მათი დახვეწა, ასევე არსებული
სამუშაო დატვირთვის იდენტიფიცირება.
ეტაპიანი მეთოდი:
გამოყენებული იქნა სამუშაოს ანალიზის ორ
პირველ რიგში თანამშრომლებმა აღწერეს დაკავებული პოზიციით
განსაზღვრული ფუნქციები, მიუთიეს ინფორმაცია საკუთარი განათლებისა და კვალიფიკაციის
შესახებ, ასევე აღწერეს საჭირო ცოდნა, უნარები და შესაძლებლობები, რომელიც მათი აზრით
მნიშვნელოვანი
იყო მათ მიერ დაკავებული სამუშაოს შესასრულებლად. მეორე ეტაპზე,
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
6
დასაქმებულის მიერ შევსებული სამუშაოს ანალიზის დოკუმენტი (როგორც ფუნქციონალური
ნაწილი,
ასევე
საკვალიფიკაციო
მოთხოვნები)
შეფასდა
და
დაზუსტდა
უშუალო
დაინტერესებული
მხარეების
(კომისიის
ხელმძღვანელის მიერ.
1.2. გარემო
ფაქტორების
რეგულირების
კვლევა
სფეროში
-
შემავალი
კომპანიების
და
დაინტერესებული
არასამთავრობო ორგანიზაციების) გამოკითხვა:
კომისიის მუშაობის შესაფასებლად
ფაქტორების
კვლევა
ეფექტიანობისა
და
კომისიის
იმიჯის,
დაინტერსებული
იდენტიფიცირებისათვის.
აღნიშნული
მხარეებთან.
სპექტრის
პრობლემათა
მნშვნელოვანი იყო კომისიის გარეთ არსებული
კომისიის
მხარეების
მიზნით
სრულად
მიერ
შესრულებული
მოლოდინებისა
შედგა
და
შეხვედრები
გამოვლენისათვის
თვისებრივი კვლევა: ჩატარდა ფოკუს ჯგუფები, ჯგუფური შეხვედრები,
სამუშაოს
სურვილების
დაინტერესებულ
გამოყენებულ
იქნა
ინდივიდუალური
შეხვედრები და ჩაღრმავებული ინტერვიუები როგორც ელექტრონული კომუნიკაციების, ასევე
მაუწყებლობის სფეროებში ავტორიზებული პირების წამომადგენლებთან, არასამთავრობო
ორგანიზაციებთან.
1.3. საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკის შესწავლა
პარალელურ რეჟიმში მიმდინარებოდა საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკის ანალიზი.
კვლევის პროცესში საკონსულტაციო ორგანიზაციისა და კომისიის მიზანი იყო სხვადასხვა
ქვეყნებში დანერგილი მიდგომების შესწავლა,
იდენტფიცირება
ამ პრაქტიკის
ქართულ
საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკის
სოციო-კულტურული კონტექსტთან ადაპტაცია
ადგილობრივი საკანონმდებლო მოთხოვნების, საერთაშორისო ხელშერკრულებით ნაკისრი
ვალდებულებების, ევრორეგულაციებისა და ევროდირექტივების, ასევე კომისიის წინაშე
მდგარი სხვა გამოწვევების გათვალისწინებით.
1.4. ორგანიზციული კვლევის შდეგები
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
7
14 კვირიანი ინტენსიური სადიაგნოსტიკო ეტაპის დასრულების შემდეგ, 2015 წლის 22
ოქტომბერს,
კვლევის განმახროციელებელმა ორგანიზაციამ- PMCG, წარმოადგინა შემდეგი
დოკუმენტები:
ა)
ინსტიტუციური
შეფასების
საკონსულტაციო
დოკუმენტი,
რომელიც
კომპლექსურად აფასებდა კომისიის როგორც ინსტიტუციის, ასევე თითოეული დეპარტამენტის
მიზნების შესაბამისობას კომისიის სტრატეგიასთან.
დოკუმენტში აღწერილია კომისიაში იმ
პერიოდისათვის არსებულ მდგომარეობა და გარკვეულ მიგნებებსა და რეკომენდაციებსაც
მოიცავს;
ბ) კომისიის დებულების პროექტი, რომელშიც გაწერილი იყო საკონსულტაციო
ორგანიზაციის ხედვა ინსტიტუციური, სტრუქტურული და ფუნქციონალური მოწყობის
შესახებ.2
საკონსულტაციო ორგანიზაციის მიერ
წარმოდგენილ
ინსტიტუციური
შეფასების
დოკუმენტში მკაფიოდ გამოვლინდა კომისიაში არსებული ორგანიზაციული პრობლემები.
ასევე, ისეთი საკითხებიც იქნა იდენტიფიცირებული, რაც სიახლეს წარმოადგენდა როგორც
კომისიის
ხელმძღვანელობისათვის,
ისე
კომისიაში
დასაქმებულთათვის.
შესაბამისად,
აღნიშნული დოკუმენტი კრიტიკულად იქნა აღქმული და საკმაოდ დიდი რეზონანსი მოჰყვა,
განსაკუთრებით კომისიის შიგნით.
ყველაზე მნიშვნელოვანი შიდა ორგანიზიციული პრობლემები დოკუმენტში შემდეგ
თემებად არის დაჯგუფებული:
საკითხები, დაკავშირებული
კომისიის მოქმედ ორგნიზაციულ სტრუქტურასთან
(კომისიის ორგანიზაციული მოწყობა);
საკითხები, დაკავშირებული კომისიაში დანერგილ სამუშაო პროცესებთან;
საკითხები, დაკავშირებული კომისიაში არსებულ ორგანიზაციულ კლიმატთან;
საკითხები, დაკავშირებული კომისიაში დასაქმებულთა კომპეტენციასთან.
2
აღნიშნული დოკუმენტები გამოქვეყნდა კომისიის ვებ-გვერდზე და ხელმისაწვდომი იყო ყველა
დაინტრესებული პირისათვის. (იხ. ბმული: http://gncc.ge/ge/news/press-releases/saqartvelos-komunikaciebis-erovnulikomisiis-debuleba.page)
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
8
კვლევის ფარგლებში PMCG-მ წარმოდგინა, ასევე კომისიის, ორგანიზაციული მოწყობის
საკუთარი
ხედვა,
წარმოდგენილი.
ორგანიზაციის
რომელიც
კომისიის
ახალი
დებულების
პროექტის
სახით
იყო
ზოგადად, ორგანიზაცის დიზაინი, გამოხატული სტრუქტურით, როგორც
ინსტიტუციური
და
საოპერაციო
მართვის
სისტემა,
მნიშვნელოვნად
განსაზღვრავს მოახერხებს თუ არა ორგანიზაცია მის წინაშე არსებული ამოცანების ჯეროვნად
შესრულებას.
საუკეთესო
საერთაშორისო
პრაქტიკის,
საქართველოს
რეალობისა
და
ეკონომიკურ- პოლიტიკური და სტრატეგიული ფაქტორების გათვალისწინებით მომზადებული
კომისიის დებულების პროექტის განხილვას დიდი დაინტერესება მოჰყვა. 2015 წლის ნოემბერდეკემბერში
მიმდინარეობდა
დებულების პროექტის განხილვა, აპარატის თანამშრომლებს
ჰქონდათ საშუალება გამოეთქვათ თავიანთი მოსაზრებები. ამავე პერიოდში ჩატარდა პროექტის
პრეზენტაცია
არასამთავრობო
ორგნიზაციებისთვის,
ასევე
ყველა
დაინტერესებული
პირისთვის.3
1.5. კომისიის ახალი დებულება:
2015 წლის 29 დეკემბრიდან დაიწყო საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება კომისიის
ახალი დებულების დამტკიცების მიზნით. 2016 წლის 1 მარტს, დადგენილება #2 ით დამტკიცდა
კომისიის ახალი დებულება და მის ძალაში შესვლის თარიღად განისაზღვრა ჯერ 2016 წლის 1
ივნისი, ხოლო შემდეგ - 2016 წლის 30 დეკემბერი. 4
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის
ახალი დებულების დამტკიცებით დაიწყო რეორგანიზაციის მეორე - დაგეგმვის ეტაპი.
2. ორგანიზაციული ცვლილებების მეორე ეტაპი: დაგეგმვა.
3
კომისიის ახალი დებულების პროექტი ხელმისაწვდომი იყო ყველა დაინტერესებული მხარისათვის.
http://gncc.ge/ge/news/press-releases/saqartvelos-komunikaciebis-erovnuli-komisiis-debuleba.page)
4
(დებულების ბმული იხ: http://gncc.ge/ge/legal-acts/commission/resolutions/2016-2-.page)
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
9
(იხ. ბმული
კვლევის შედეგად კომისიის წინაშე არსებული პრობლემების იდენტიფიცირებისა და
კომისიის ახალი დებულების დამტკიცების შემდეგ, კომისიის წინაშე მდგარი მთავარი
გამოწვევა იყო ახალი დებულებით განსაზღვრული ფუნქციების ეფექტიანად შესრულების
უზრუნველმყოფი მექანიზმების შემუშავება.
ამისათვის, საჭირო იყო ორგანიზაციული
ცვლილებების გასატარებელი პოლიტიკის განსაზღვრა, შესაბამისი ცვლილებების გატარების
გეგმის მომზადება, რეორგანიზაიცის შესახებ ქართული პრაქტიკის შესწავლა და მასზე
დაყრდნობით საკუთარი მიდგომის ჩამოყალიბება, მიდგომების ანალიზი და შეფასება, ასევე
საჭირო დოკუმენტებისა და სხვა დამხმარე ინსტრუმენტების შემუშავება და დამტკიცება.
2.1. რეორგანიზაციისათვის საჭირო ინსტრუმენტების მომზადება:
კომისიის ახალი დებულების შესაბამისი ორგანიზაციული სტრუქტურის, ფუნქციების
ეფექტიანად
განაწილების,
იდენტიფიცირების,
სტრუქტურულ
თითეული
პოზიციის
ერთეულებში
საჭირო
თანამდებობრივი
პოზიციათა
ინსტრუქციისა
და
საკვალიფიკაციო მოთხოვნების განსაზღვრის მიზნით, 2016 წლის აპრილიდან სტრუქტურული
ერთეულების მოქმედ ხელმძღვანელებთან და კომისიაში დასაქმებულებთან მიმდინარეობდა
ინტენსიური მუშაობა, შემდეგი დოკუმენტების შემუშავებისათვის:
კომისიის სტრუქტურა:
PMCG-მ კომისიის დებულების პროექტთან ერთად წარმოადგინა
ახალი დებულებით განსაზღვრული ფუნქციებისა და საშტატო ერთეულების სტრუქტურულ
ერთეულებში განაწილების პროექტი.
თითოეული
პოზიციის
თანამდებობრივი
ინსტრუქცია:
განსაზღვრული თითოეული პოზიციისათვის,
სავარაუდო
საშტატო
ნუსხით
სტრუქტურული ერთეულების მოქმედი
ხელმძღვანელებისა და სხვა თანამშრომლების ჩართულობით განისაზღვრა, დაკონკრეტდა და
დაიხვეწა
წარმოდგენილი
თანამდებობრივი
ინსტრუქციები
(როგორც
ფუნქციები,
ისე
აღნიშნული ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო საკვალიფიკაციო მოთხოვნები);
საშტატო ერთეულების რაოდენობა სტუქტურულ ერთეულებში. დებულებით სტრუქტურული
ერთეულის
მიმართ
განსაზღვრული
ფუნქციების
ეფექტიანად
შესრულებისათვის,
სტუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელებმა (შუა რგოლის მენეჯერებმა)
წარმოადგინეს
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
10
საკუთარი შეხედულებები,
თუ როგორ უნდა ყოფილიყო გადანაწილებული ფუნქციები
სტურურულ ერთეულებში სხვადასხვა პოზიციებზე. 5
საშტატო ნუსხა და პოზიციათა რანგები: წარმოდგენილი საშტატო ერთეულების რაოდენობის
გათვალისწინებით თითოეული სტრქუტურული ერთეულისათვის შემუშავდა საშტატო ნუსხა
და პოზიციათა რანგები. უნდა აღინიშნოს, რომ არსებული საშტატო ნუსხა და პოზიციათა
რანგები იყო ერთ-ერთი იმ პრობლემურ საკითხთაგან, რომელიც იდენტიფიცირებულ იქნა
დიაგნოსტირების ეტაპზე. სამუშაოს ანალიზის საფუძველზე გამოჩნდა, რომ მოქმედი საშტატო
ნუსხით
იყო
შემთხვევები,
არასათანადოდ
როდესაც
შეფასებული.
პოზიციათა
ორგანიზაციაში
რანგები
იყო
სამართლიანობისა
გადაფასებული,
და
ან
თანასწორობის
უზრუნველსაყოფად, ანაზღაურების სისტემის შემუშავების პროცესში აუცილებელია სამუშაოს
სპეციფიკიდან გამომდინარე იერარქიის შემუშავება და ამ იერარქიულობის პრინციპის დაცით,
სამუშაოთათვის
შესაბამისი
ანაზღაურების
განაკვეთის
ფაქტორებთან ერთად, მნიშვნელოვანია სატელეკომუნიკაციო
მინიჭება.
ამისათვის,
სხვა
შრომის ბაზარზე არსებული
სახელფასო მონაცემების გათვალისწინება.
სახელფასო კვლევა:
საშტატო ნუსხისა და სახელფასო ზღვრების განსაზღვრისათვის, სწორი
სამოტივაციო პოლიტიკის, ეფექტიანი თანამშრომლების შენარჩუნებისა და შრომის ბაზრიდან
კონკურენტული
კადრების
მოზიდვის
მიზნით,
მნიშვნელოვანია
კომისიის
აპარატში
დასაქმებულთა ხელფასები კონკურენტული იყოს სატელეკომუნიკაციო დარგში მსგავს
პოზიციაზე მომუშავეთა ხელფასებისა. აღნიშნული განსაზღვრულია კომისიის დებულებითაც.
კომისიის ინიციატივით, პირველად დაიგეგმა სატელეკომუნიკაციო დარგის სახელფასო
სექტორული კვლევა. კვლევის განხორციელებისათვის შეირჩა საკონსულტაციო ორგანიზაცია
5
მეტი სიზუსტისათვის, კარგი იქნებოდა დაგეგმილიყო კომისიაში დანერგილი სამუშაო პროცესების აღწერაც, რაც
შესაძლებლობას მოგვცემდა უფრო ზუსტად განგვესაზღვრა კომისიაში დასაქმებულთა დატვირთვაც და
ეფექტიანობაც. დაგეგმვის ეტაპზე აღნიშნული არ განხორციელებულა, ფინანსური და ადამიანური რესურსის არ
ქონის გამო. შესაბამისად, კომისიის ხელმძღვანელობის გადაწყვეტილებით, სამუშაოს პროცესების როგორც აღწერა,
ასევე ოპტიმალური განაწილება ორგანიზაციული ცვლილების განხორციელების მესამე ეტაპის დასრულების
შემდეგ დაიგეგმა, შეფასებისა და ორგანიზაციული ეფექტინაობის შესანარჩუნებლად განსახორციელებელ
აქტივობებთან ერთად.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
11
„იუაი (Ernst&Yang) საქართველო“. აღნიშნული ხელშეკრულება გაფორმდა 2016 წლის 20
ივნისს6.
2.2. რეორგანიზაციის გეგმა:
ორგანიზაციული
ცვლილებების
მომზადების პარალელურად,
განსახორციელებლად
2016 წლის აპრილ-მაისში
საჭირო
დოკუმენტაციის
მიმდინარეობდა მუშაობა
რეორგანიზაციის სწორი მოდელის განსაზღვრისათვის. კომისიის წინაშე იდგა მთავარი
გამოწვევა - დაკომპლექტებულიყო ახალი დებულებით განსაზღვრული საშტატო ნუსხა
შესაბამისი კომპეტენტური პერსონალით, რომლებიც მოახერხებდნენ ახალი თანამდებობრივი
ინსტრუქციით
განსაზღვრული
ორგანიზაციული
ფუნქციების
ეფექტიანობა
დიდწილად
ჯეროვნად
შესრულებას.
დამოკიდებულია
ცხადია,
პერსონალის
მიერ
შესრულებული სამუშაოს ხარისხზე.
ამ მიზნით, დეტალურად იქნა შესწავლილი საქართველოს საჯარო სექტორში ბოლო
პერიოდში განხორიცელებული რეორგანიზაციის პროცესები და მათი შედეგები, მათ შორის
შრომითი დავები და დამკვიდრებული სასამართლო პრაქტიკა, უზენაესი სასამართლოს მიერ
გამოყენებული
არგუმენტაცია
და
მსჯელობა.
რეორგანიზაციის
რამდენიმე
ვარიანტი,
შესწავლის
რომელიც
პროცესში
ერთმანეთისაგან
განიხილებოდა
განსხვავდებოდა
მიდგომების რადიკალურობით, განხორციელების სირთულით, შედეგის მიღწევის სისწრაფითა
და ეფექტიანობით, საჭიროებდა განსახვავებულ ფინანსურ რესურსებს, ჰქონდა განსხვავებული
6
სახელფასო კვლევისათვის გაფორმდა ხელშეკრულება # 20-06/161-1. უნდა აღინიშნოს, რომ მიუხედავად იმისა,
რომ აღნიშნული კვლევა პირველად განხორციელდა საქართველოში და სატელეკომუნიკაციო კომპანიების
ადამიანური რესურსების მართვის ერთეულების წარმომადგენლებისათვის ძირითადად ცხადი იყო, რამდენად
საჭირო იყო შრომის ბაზარზე არსებული სახელფასო მონაცემების გათვალისწინება, გართულდა მოლაპარაკება ერთერთ ოპერატორთან. კვლევაში მონაწილეთა მცირე რაოდენობის გათვალისწინებით, მონაცემთა აგრეგირებისა და
სტატისტიკური დამუშავებისათვის,
აუცილებელ პირობას წარმოადგენდა სატელკომუნიკაციო ბაზარზე
მნიშვნელოვანი ძალაუფლების მქონე ყველა მოთამაშეს მიეღო მონაწილეობა აღნიშნულ კვლევაში.
გახანგრძლივებული მოლაპარაკების და შესრულებისთვის საჭირო პერიოდების გათვალისწინებით, სახელფასო
კვლევის მონაცემების მოგროვება და დათვლა არ აღმოჩნდა შესაძლებელი დროულად. სახელფასო კვლევების
მონაცემები ხელმისაწვდომი გახდა კომისიისათვის 2016 წლის ნოემბერში.
შესაბამისად, კომისიამ ვერ მოახერხა
აღნიშნული ინფორმაციის გამოყენება საკუთარი შიდა დოკუმენტების (საშტატო ნუსხა და ა.შ.) მომზადებისას.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
12
სამართლებრივი
რისკები;
შეფასების
პროცესში
შეფასდა
თითოეული
ვარიანტის
უპირატესობები და ნაკლი.
საბოლოო ჯამში,
მოქმედი კანომდებლობის, კომისიაში დასაქმებულთა ინტერესების,
რეორგანიზაციის პროცესისის თანმდევი დაძაბულობის, თანამშრომელთა შფოთვისა და აქედან
გამომდინარე რეზისტენტულობის გათვალისწინებით, ასევე დაანონსებული რეორგანზიაციით
გამოწვეული
დემოტივაციის
და
შესაბამისად,
სამუშაო
პროცესების
პარალიზების
პრევენციისათვის, კომისიამ მიიღო გადაწყვეტილება ახალი დებულებით განსაზღვრული
საშტატო
ნუსხის
პერსონალით
დაკომპლექტებისათვის
გამოყენებინა
რეორგანიზაციის
ორეტაპიანი მიდგომა.
2.3. რეორგანიზაციის ორეტაპიანი მიდგომა
ორეტაპიანი მიდგომა გულისხმობს ახალი საშტატო ნუსხის დაკომპლექტების პროცესში
კომისიაში დასაქმებულთათვის უპირატესობის მინიჭებას (კადრების შერჩევის პირველი ეტაპი),
ხოლო საჯარო კონკურსების გამოცხადებას მხოლოდ დარჩენილ ვაკანტურ პოზიციებზე, თუ
პოზციისათვის საჭირო კომპეტენცია კომისიაში არ აღმოჩნდება. (კადრების შერჩევის მეორე
ეტაპი). იმისათვის,
რომ სწორად
განისაზღვროს თუ
ვინ
უნდა
დაიკავოს პოზიცია
დასაქმებულთაგან, საჭიროა დასაქმებულთა კომპეტენციის და მათ მიერ შესრულებული
სამუშაოს შეფასება. ეს კომისიის რეალობაში საკმაოდ რთულ ამოცანას წარმოადგენდა, რადგან,
როგორც ზემოთ აღინიშნა, კომისიაში მანამდე არც დასაქმებულთა შეფასების სისტემა იყო
შემუშვებული და არც
ადამიანური რესურსის მართვის სრულყოფილი სტუქტურული
ერთეული არსებობდა, რომელიც კოორდინაციას გაუწევდა აღნიშნულ პროცესს.
შესაბამისად,
ახალი
საშტატო
ნუსხის
დაკომპლექტების
მიზნით
დასაქმებულთა შეფასებისათვის, გადაწყდა ატესტაციის ჩატარება.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
13
კომისიაში
ატესტაცია არის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით დასაქმებულის
სამსახურებრივი საქმიანობის, პროფესიული ჩვევების, კვალიფიკაციის შესაძლებლობებისა და
პირადული თვისებების შეფასება დაკავებული ან დასაკავებელი თანამდებობის მოთხოვნებთან.
ატესტაცია მიზნად ისახავს: 7
ა)
პროფესიული
თვისებების
ჩვევების,
კვალიფიკაციის,
შესაძლებლობებისა
შესაბამისობის განსაზღვრას დაკავებული
და
პიროვნული
ან დასაკავებელი თანამდებობის
მოთხოვნებთან;
ბ)
საატესტაციო პერიოდში შესრულებული პროფესიული სამსახურებრივი საქმიანობის
შეფასებას;
გ) დასაქმებულის პროფესიული დონის გამოყენების პერსპექტივების განსაზღვრას;
დ)
დასაქმებულის
კვალიფიკაციის
ამაღლების,
პროფესიული
მომზადების
ან
გადამზადების საჭიროების დადგენას;
ატესტაციის ჩასატარებლად, ორგანიზაციამ უნდა
განსაზღვროს ატესტაციის ფორმა და
შეფასების მეთოდები, უნდა განსაზღვროს, თუ რა პროფესიულ ჩვევებს, კვალიფიკაციასა და
შესაძლებლობას მოითხოვს დაკავებული ან დასაკავებელი თანამდებობა დასაქმებულისაგან,
ასევე რას ნიშნავს
სამუშაოს კარგად შესრულება.
ზოგადად,
სამუშაოს შესრულებას სამი
ძირითადი განმსაზღვრელი აქვს: დეკლარაციული ცოდნა, პროცედურული ცოდნა და
მოტივაცია. დეკლარაციული ცოდნა სამუშაოს შესრულებასთან დაკავშირებული წესების,
პროცედურების და ფაქტების ცოდნაა,
პროცედურული ცოდნა შედგება არა მხოლოდ
აუცილებელი აქტივობის შესრულებისთვის საჭირო ინფორმაციისაგან (დეკლარაციული
ცოდნა), არამედ მოიცავს მის შესასრულებლად აუცილებელი უნარების ფლობასაც. მოტივაცია
მოიცავს ქცევის განსახორციელებლად საჭირო ძალისხმევას.
7
საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 18 ივნისის №411 დადგენილება საჯარო მოხელეთა ატესტაციის ჩატარების
წესის დამტკიცების შესახებ
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
14
სამუშაოს შესრულების სამი ძირითადი განმსაზღვრელი ფსაქტორისა
განმარტების
გათვალისწინებით,
განსაზღვრა
დაკავებულ
გათვალისწინებით
ან
დასაქმებულთა
დასაკავებელ
ატესტაცია,
ანუ
პოზიციასთან,
უნდა განისაზღვროს და სწორედ ამაზეა
და ატესტაციის
მათი
შესაბამისობის
აღნიშნული
ფაქტორების
დამოკიდებული ატესტაციის
ფორმატიც:
ა) შეიძლება შეფასდეს დასაქმებულთა პროფესიული ცოდნა, კონკრეტული საკითხების
ცოდნა, შინაარსი, რაც მნიშვნელოვანია კონკრეტული სამუშაოს შესასრულებლად.
ბ) შეიძლება
შეფასდეს
დასაქმებულთა უნარები,
კერძოდ
ცოდნის პრაქტიკაში
გამოყენებისა და დასწავლის უნარი, ასევე მოტივაცია - შეასრულოს დაკავებული პოზიციით
განსაზღვრული სამუშაო.
იმის გათვალისწინებით, თუ რა უნდა შეფასდეს, გამოყოფენ
განსხვავებულ ფორმატს:
ატესტაციის ორ
ატესტაციის პროცესში პროფესიული ცოდნის, ან უნარების
შეფასებას.
2.3.1.
ატესტაციის პირველი მოდელი: პროფესიული ცოდნის შეფასება:
ცხადია, თუ დასაქმებულს არ აქვს პროფესიული ცოდნა, ის ვერ მოახერხებს დაკისრებული
მოვალეობების კარგად შესრულებას. თუმცა, ცხადია ისიც, რომ თუკი ადამიანს არ ექნება
აღნიშნული ცოდნის გამოყენების უნარი და შესაბამისი მოტივაცია გამოიყენოს აღნიშნული
ცოდნა საქმიანობისას, ის ვერ იქნება კარგი შემსრულებელი. ატესტაციის დროს პროფესიული
ცოდნის შეფასებისათვის, პირველ რიგში, უნდა განისაზღვროს რისი ცოდნა მოეთხოვება
თითოეულ პოზიციაზე დასაქმებულ პირს და, ასევე, რა მეთოდით უნდა შეფასდეს აღნიშნული
ცონდა. კომისიის შემთხვევაში, კონკრეტულ პოზიციაზე დასაქმებული პირისათვის სამუშაოს
შესრულებისთვის საჭირო პროფესიული ცოდნის განსაზღვრა საკმაოდ რთული აღმოჩნდა,
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
15
რადგან, კომისიაში არ არსებობდა სრულყოფილი თანამდებობრივი ინსტრუქციები და არც
აუცილებელი (საბაზისო) ცოდნა იყო განსაზღვრული თითოეული პოზიციისათვის. სამსჯელო
იყო,
ასევე,
თუ
რაზე
დაყრდნობით
უნდა
განსაზღვრულიყო
პროფესიული
ცოდნა:
დასაქმებულების მიერ დაკავებული პოზიციის შესაბამისად (მოქმედი პოზიცია), თუ ახალი
დებულებით განაზღვრული პოზიციების ახალი მოთხოვნების შესაბამისად. აღნიშნულის
გათვალისწინებით, პოზიციათა დიდი ნაწილისთვის ნაწილობრივ ან არსებითად იცვლებოდა
პროფესიული ცოდნის განმსაზღვრელი შინაარსი. შესაბამისად რთული აღმოჩნდა ე.წ. ტესტის
ჩარჩოს განსაზღვრა.
ცოდნის შესაფასებელი ყველაზე სწრაფი,
სამართლიანი და გამჭვირვალე მეთოდოლოგია,
რომელიც იძლევა რიცხვებში გამოხატულ ინფორმაციას და აპლიკანტების ერთმანეთთან
შედარების საშუალებას - ტესტირებაა, რომელსაც ბევრი უპირატესობა აქვს სხვა მეთოდებთან
შედარებით. შესაბამისად, გადაწყდა პროფესიული ცოდნის შესაფასებლად ტესტირების
მეთოდის გამოყენება.
გარდა სირთულეებისა პროფესიული ცოდნის შინაარსის განსაზღვრასთნ დაკავშირებით,
ატესტაციის პროცესში პროფესიული ცოდნის შეფასებას სხვა სირთულეებიც ახლდა თან:
ატესტაციის პროცესში პროფესიული ცოდნა შეფასდებოდა,
განსხვავებული
პროფესიული
ცოდნის
შესაფასებლი
თუ
საჭირო გახდებოდა მრავალი
ტესტის
მომზადება
(კომიისის
შემთხვევაში ჩამოყალიბებული იყო 17 განსხვავებული ტესტის ჩარჩო), რაც საკმაოდ დიდ
დროსა და ხარჯებს მოითხოვდა; ასევე, კითხვის ნიშნის ქვეშ იდგა ტესტური დავალებების
კონფიდენციალობის
თემა
ზოგოიერთ
გათვალისწინებით.
აღნიშნული
შემთხვევაში
მიზეზები
დასახელდა
ვიწრო
როგორც
პროფესიული
წრის
ხელისშემშლელი
-
სამართლიანი, გამჭვირვალე და მიუკერძოებელი შეფასებისათვის.
კომისიაში დასაქმებულთა ინტერესების, ჩამოთვლილი გარემოებების და პრობლემების
გათვალისწინებით, ასევე, საქართველოში საჯარო სამსახურებში დამკვიდრებული ატესტაციის
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
16
ჩატარების პრაქტიკის გათვალისწინებით, კომისიამ მიიღო გადაწყვეტილება გამოიყენებინა
ატესტაციის მეორე მოდელი - პროფესიული უნარებისა და შესრულებული სამუშაოს შეფასება;
2.3.2.
ატესტაციის მეორე მოდელი :
უნარების და შესრულებული სამუშაოს
შეფასება.
ატესტაციის მეორე მოდელი გულისხმობს თანამშრომელთა ე.წ. პროცედურული ცოდნის, ანუ
ცოდნის პრაქტიკაში გამოყენების უნარისა და შესაძლებლობების (პროფესიული ზრდის
პოტენციალის)
შეფასებას
დაკავებული ან დასაკავებელი თანამდებობის მოთხოვნებთან:
თანამშრომელთა პროფესიული დონის გამოყენების პერსპექტივების განსაზღვრას ახალ
ფუნქციებთან შესაბამისობის დადგენის მიზნით და თანამშრომელთა მიერ საატესტაციო
პერიოდში შესრულებული სამუშაოს შეფასებას.
აღსანიშნავია,
რომ
თანამედროვე
მიდგომებით,
მუდმივად
ცვალებად
გარემოში
თანამშრომელთა შერჩევისა და შეფასებისას სწორედ მათი პროფესიული ზრდის პოტენციალის,
ინტელექტუალური
შესაძლებლობებისა
და
ზოგადი
უნარების
შეფასებას
ანიჭებენ
უპირატესობას. რეკომენდირებულია დამსაქმებელმა შრომის ბაზარზე „იყიდოს“/დაიქირავოს
„ზრდის პოტენციალის“ მქონე ადამიანი, რადგან ცვალებად გარემოში ასეთი ადამიანები
გაცილებით უკეთ ადაპტირდებიან, სწრაფად სწავლობენ
და მოიპოვებენ კონკურენტულ
უპირატესობას სხვებთან შედარებით. ამავე დროს, გასათვალისწინებელია ისიც, რომ მომავალი
შესრულების საუკეთესო პრედიქტორი ადამიანის წარსული შესრულებაა. შესაბამისად,
დასაქმებულთა მიერ უკვე
შესრულებული სამუშაოს შეფასება ატესტაციის საკმაოდ
ინფორმატული კომპონენტია.
აღნიშნული მიდგომით სწრაფად და ნაკლები ხარჯებით, ასევე კონფიდენციალობის სრული
დაცვით არის შესაძლებელი ტესტების მომზადება. ფასის, ხარისხისა და შედეგების შეფასების,
ასევე
კომისიის
უპირატესობა
წინაშე
მიენიჭა
მდგარი
ატესტაციის
ორგანიზაციული
მოდელს
-
სითულეების
თანამშრომელთა
გათვალისწინებით,
უნარების
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
17
(ზრდის
პოტენციალის განსაზღვრას)
და წარსული გამოცდილების (შესრულებული სამუშაოს)
შეფასებას.
გადაწყდა
ტესტის შექმნასა და ადმინისტრირებასთნ
დაკავშირებული მომსახურეობის
შესყიდვა, რადგან კომისიას არც სანდო და ვალიდური
უნარების შეფასების ინსტრუმენტი
ჰქონდა და არც შესაბამისი შეფასებების
ადმინისტრირების გამოცდილება.
გარდა ამისა,
დამოუკიდებელ ორგანიზაციაზე აღნიშნული პროცესის დელეგირება უზრუნველყოფდა
პროცესის მიუკერძოებლობას, კომისიის ყველა დასაქმებულისათვის თანაბარი შესაძლებლობის
მიცემის უზრუნველყოფას სამართლიანი და გამჭვირვალე შეფასებისათვის.
კომისიის მიერ
დამტკიცებული ტექნიკური დავალების (RFP) შესაბამისად, 2016 წლის 27 ივლისს გამოცხადდა
ელექტრონული ტენდერი.
2.3.3.
ატესტაციის ფორმატი: ორეტაპიანი შეფასება;
მას შემდეგ, რაც კომისიამ მიიღო გადაწყვეტილება ატესტაციის მოდელთან დაკავშირებით,
ჩამოყალიბდა
ზოგადი ხედვა, თუ როგორ უნდა ჩატარებულიყო ატესტაცია:
შემუშავდა
ატესტაციის ორეტაპიანი გეგმა: პირველ ეტაპზე კომისიაში დასაქმებულთა უნარების შეფასება
(ტესტირების მეთოდით); ხოლო მეორე ეტაპზე - თანამშრომელთა
მიერ შესრულებული
სამუშაოს შეფასება კომპლექსურად როგორც უშუალო ხელმძღვანელის, ისე დასაქმებულთა და
კომისიის წევრთა თანამონაწილეობით.
რეორგანიზაციისათვის საჭირო ინსტურმენტების ორგანიზაციული სტრუქტურის, საშტატო
ნუსხის, თანამდებობრივი ინსტრუქციებისა და საკვალიფიკაციო მოთხოვნების, ატესტაციის
მოდელის, ფორმატისა და ორეატიპიანი შეფასების შესახებ გადაწვეტილების მიღების, ასევე,
შრომის ბაზრის სახელფასო კვლევის დაგეგმვითა და შეძენით დასრულდა დაგეგმვის ეტაპი და
დაიწყო მესამე ეტაპი- იმპლემენტაცია.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
18
3. ორგანიზაციული ცვლილებების განხორციელების მესამე ეტაპი
წინა ეტაპებზე სამუშაო რეჟიმში განხილული საკითხები, მიდგომები და შეთანხმებები მესამე
ეტაპზე კომისიის საჯარო სხდომებზე შესაბამისი დოკუმენტების სახით დამტკიცდა:
კომისიის 2016 წლის 16 ივნისის # 411/22 გადაწყვეტილების თანახმად გადაწყდა კომისიის
აპარატში დასაქმებულთა შეფასებისათვის ორეტაპიანი ატესტაციის ჩატარება.
ატეტაციის პირველი ეტაპის განსახორციელებლად შესაბამისი უნარების შესაფასებელი
ტესტების
მომზადებასა
და
ადმინისტრირებასთან
დაკავშირებით
კომისიის
მიერ
გამოცხადებულ ელექტრონულ ტენდერში მონაწილეობა მიიღო მხოლოდ ერთმა პრეტენდენტმა
- სსიპ შეფასებისა და გამოცდების
ეროვნულმა ცენტრმა. გამარჯვებულ ორგანიზაციასთან
ხელშეკრულება გაფორმდა 2016 წლის 9 აგვისტოს.8
რეორგანიზაციის გამოცხადება:
მიღებული
#652/22
2016 წლის 23 სექტემბერს კომისიის საჯარო სხდომაზე
გადაწყვეტილებით
ოფიციალურად
გამოცხადდა
რეორგანიზაცია.
თანამშრომელთა ინფორმირების მიზნით, აღნიშნული გადაწყვეტილება ჩაბარდა თითოეულ
დასაქმებულს, ასევე დაიგზავნა მათ ელ. ფოსტის მისამართებზე.
ატესტაციის
წესი
და
საკონკურსო-საატესტაციო
კომისიის
დებულება.
დასაქმებულთა
ინფორმირებისა და სამართლიანი და გამჭვირვალე საატესტაციო გარემოს შექმნისათვის,
შემუშავდა და 2016 წლის
23
სექტემბერს
კომისიის საჯარო
სხდომაზე #
652/22
გადაწყვეტილებით დამტკიცდა „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატში
დასაქმებულთა ატესტაციის წესი“- საბაზო დოკუმენტი, რომელმაც განსაზღვრა ატესტაციის
მეთოდოლოგიასთან დაკავშირებული ყველა მნიშვნელოვანი საკითხი.
8
გამოცხადებლი ელექტრონული ტენდერი SPA160021303, გაფორმებულ ხელშეკრულება 09/08-16-1. დეტალური
ინფორმაციისათვის იხ. www.spa.ge
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
19
ატესტაციის წესის თანახმად, განისაზღვრა ატესტაციის თითოეული ეტაპის წონა: პირველი
ეტაპისათვის - 40%, ხოლო მეორე ეტაპისათვის - 60%. ატესტაციის წესით განისაზღვრა
მინიმალური კომპეტენციის ზღვარიც - 61 ქულა მაქსიმალური 100 ქულიდან.
ასევე,
განისაზღვრა თითოეული ეტაპის ქულათა კალკულაციის წესი, პირველი ეტაპის ტესტირების,
სუბტესტებისა და პრიორიტეტული სუბტესტების წონის, ასევე მეორე ეტაპის შემადგენელი
კომპონენტების გათვალისწინებით.
ჩატარდა პრეზენტაცია, სადაც კონკრეტული ნიმუშებით
იყო განხილული ატესტაციის წესით განსაზღვრული მნიშვნელოვანი საკითხები: ატესტაციის
ეტაპების წონები, ქულათა დაანგარიშები პრინიცპი, შესაბამისი ფორმულები. (დეტალურად,
იხ. ატესტაციის წესი). 9
საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის დებულება. ატესტაციის მეორე ეტაპზე, კომისიის 2016
წლის 8 დეკემბრის # 802/22 გადაწყვეტილებით დამტკიცდა საკონკურსო-საატესტაციო
კომისიის დებულება10, რომელმაც მისი მუშაობის წესი განსაზღვრა.
ახალი საშტატო ნუსხის დამტკიცება:
კომისიის 2016 წლის 27 ოქტომბრის #708/22
გადაწყვეტილებით დამტკიცდა კომისიის ახალი საშტატო ნუსხა,
რომელიც განსაზღვრავს
თითოეულ სტრუქტურულ ერთეულში დასაქმებულთა რაოდენობას, რანგებსა და სახელფასო
სარგოებს.
ახალი საშტატონ ნუსხით გათვალისწინებული თანამდებობრივი ინსტრუქციების დამტკციება:
კომისიის
თავმჯდომარის
2016
წლის
12
დეკემბრის
#6/28
ბრძანებით
დამტკიცდა
თანამდებობრივი ინსტრუქციები და საკვალიფიკაციო მოთხოვნები ახალი საშტატო ნუსხით
განსაზღვრული თითოეული საშტატო ერთეულისათვის.
ახალი და ძველი საშტატო ნუსხით გათვალისწინებული პოზიციების შედარების დოკუმენტის
დამტკიცება.
საკონკურსო-საატესტაციო
კომისიამ
საკონკურსო-საატესტაციო
კომისიის
9
დეტალური ინფორმაიისათვის იხ. ბმული: http://gncc.ge/ge/legal-acts/commission/solutions/2016-65222.page-ატესტაციის წესი;
10
იხ. ბმული http://gncc.ge/ge/legal-acts/commission/solutions/2016-802-22.page საკონკურსო- საატესტაციო კომისიის
დებულებით განისაზღვრა უშუალოდ ატსტაციის მეორე ეტპაზე აპლიკანტთა შეფასებისათვის საჭირო
პროცედურები, პოზიციათა შეთავაზების პრინციპი, აპლიკანტებისათვის ატესტაციის მეორე ეტაპისა და მთლიანი
ატესტაციის- საატესტაციო ფურცლის მიწოდების პროცედურები.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
20
დებულებით გაასაჯაროვა პრინციპი, რითაც იხელმძღვანელებდა რეორგანიზაციის პროცესში,
პოზიციათა შეთავაზების დროს.
ცხადია იმისათვის, რომ განისაზღვროს პირის შესაბამისობა
დაკავებულ და დასაკავებელ პოზიციასთან,
მნიშვნელოვანია დადგინდეს, თუ რამდენადაა
თავად პოზიცია მსგავსი ან გასნხვავებული ახალი ნუსხით გათვალისწინებულ პოზიციასთან
შედარებით.
გამჭვირვალეობისათვის და დასაქმებულთა ინტერესების გათვალისწინებით,
მათი წინასწარ ინფორმირების მიზნით, მომზადდა დოკუმენტი, რომელიც ახალი და მოქმედი
საშტატო ნუსხით გათვალისწინებული საშტატო ერთეულების/პოზიციების შედარებისას,
პოზიციათა არსებითი მსგავსების ან განსხვავების დადგენის მიზნით, დაეყრდნო პოზიციის
ფუნქცია-მოვალეობებისა და რანგის, ანუ ორგანიზაციის სტრუქტურაში პოზიციის ადგილის
შეფასებას.
აღნიშნული დოკუმენტი მოიცავდა ძირითად ნაწილს (შედარების პრინციპებსა და პოზიციათა
შედარების ცხრილს)
და 13 დანართს, სადაც დეტალურად იყო გაწერილი თითოეული
პოზიციის მოქმედი და სამომავლო თანამდებობრივი ინსტრუქციები, შეფასებები და დასკვნა
თითოეულთან დაკავშირებით. 11
ქულათა კალკულაციის ელექტრონული პროგრამა. ატესტაციის წესით განისაზღვრა კომისიის
ატესტაციის მეთოდოლოგია, დეტალურად გაიწერა თითოეული ეტაპის ქულათა შეფასების
პრინციპი. წესის თანახმად გაწერილი შეფასებების გენერირებისა და სწრაფად და უშეცდომოდ
კალკულაციისათვის, შემუშავდა ელექტრონული პროგრამული უზრუნველყოფა, ატესტაციის
წესით განსაზღვრული ალგორითმის გათვალისწინებით.
3.1. კომუნიკაცია ორგანიზაციული ცვლილებების შესახებ და საჯაროობა.
კომისია
აცნობიერებდა
განხორციელების პროცესში.
კომუნიკაციის
მიშვნელობას
ორგანიზციული
ცვლილების
ძირითადი პრინციპი, რომლითაც კომისია ხელმძღვანელობდა
11
აღნიშნული დოკუმენტი დამტკიცდა საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის ოქმი #3-ით 2016 წლის 11 დეკემბერს.
დოკუმენტი ატესტაციის მეორე ეტაპის დაწყებამდე დაიგზავნა კომისიაში დასაქმეულთა პირადი ელ. ფოსტის
მისამართზე და ხელმისაწვდომი გახდა კომისიაში ყველა დასაქმებულისათვის.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
21
იყო სამართლიანობა და გამჭვირვალეობა, თითოეული დასაქმებულისათვის თანაბარი
შესაძლებლობის მიცემა, რომელიც საშუალებას მისცემდა მათ სრულად გაემოვლინათ
საკუთარი შესაძლებლობები. ორგანიზაციულ ცვლილებებთან დაკავშირებული თითოეული
აქტივობა მიმდინარებოდა საჯაროდ, კომისიის სხდომაზე,
დასაქმებულთა ჩართულობით,
მათი თანამონაწილეობით და ინფორმირებით. გარდა ამისა, კომისიაში მიმდინარე პროცესების
მიმართ დიდ ინტერესს ავლენდნენ არასამთავარობო ორგანიზაციებიც და ხდებოდა მათი
პერიოდული ინფორმირება.
3.2. ატესტაცია კომისიაში:
მიუხედავად იმისა, რომ ატესტაცია არის
შემადგენელი
დასაქმებულთა
ერთ-ერთი
კომპონენტი,
კომპეტენციისა
დაგეგმილი ორგანიზაციული ცვლილებების
ინსტრუმენტი,
რომელიც
მიზნად
ისახავდა
და შესაბამოსობის შეფასებას ახალი საშტატო ნუსხით
გათვალისწინებულ საკვალიფიკაციო მოთოვნებთან, აღნიშნულ პროცესს განსაკუთრებული
ყურადღება დაეთმო, რადგან მასში ჩართული იყო კომისიის ყველა დასაქმებული. ცხადია,
შეფასება ყველაზე რთულად მიმიდნარე პროცესია ნებისმიერ ორგანიზაციაში, რომელიც დიდ
ძალისხმევას, ემოციურ და დროით რესურსს მოითხოვს როგორც შემფასებლისაგან, ისე
შესაფასებლისაგან.
ამ სპეციფიკის გათვალისწინებით კომისიაში განხორციელებული
ატესტაციის პროცესი დეტალურად იქნება განხილული წინამდებარე ანგარიშში.
კომისიაში დასაქმებულთა ატესტაციის პირველი ეტაპი - ტესტირება განხორციელდა 2016
წლის 12, 13 და 14 ნოემბერს.
აღსანიშნავია, რომ გაფორმებული ხელშეკრულებისა და
გამოცხადებული სატენდერო პირობების გათვალისწინებით, ტესტირებამდე 2 თვით ადრე
განხორციელდა ტესტური დავალებების ნიმუშებისა
და ტესტის შესახებ ინფორმაციის
პრეზენტაცია. შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრის მიერ წარმოდგენილი
ინფორმაცია-პრეზენტაციები და თანდართული დოკუმენტები თითოეულ დასაქმებულს
პირადი ელ.ფოსტის მისამართზეც დაიგზავნა. დასაქმებულს ჰქონდა საშუალება დამატებითი
განმარტების მისაღებად მიემართა რეორგანზიაციის კონსულტანტისათვის, ან დაერეკა
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
22
შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრის ცხელ ხაზზე. თანამშრომელთა ინფორმირების
და კომფორტული ადმინისტრირებისათვის, შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრის
მიერ გამოყენებული იყო რეგისტრაციის ელექტრონული სისტემა, თითოეულ დასაქმებულს
მოსდიოდა მოკლე ტექსტური შეტყობინება ტესტირების დროისა და თარიღის შესახებ,
თითოეული დასაქმებულის შედეგები ხელმისაწვდომი იყო მხოლოდ დასაქმებულისათვის,
სპეციალურ ელექტრონული პროგრამის საშუალებით, პერსონალური მონაცემების დაცვის
გათვალისწინებით.
რეორგანიზაციის დაწყებისათვის, 2016 წლის 23 სექტემბრისათვის, კომისიის მოქმედი საშტატო
ნუსხით
განსაზღვრული იყო 125 საშტატო ერთეული, ხოლო დასაქმებულ პირთა ჯამური
რაოდენობა (კომისიის წევრების, აპარატში დასაქმებულთა, მომხმარებელთა ინტერესების
დამცველის და მისი თანაშემწეების და არასაშტატო შრომითი ხელშეკრულებების საფუძველზე
დასაქმებულთა ჩათვლით) შეადგენდა 146-ს.
ატესტაციის წესის შესაბამისად ატესტაციას დაექვემდებარა კომისიის საშტატო განრიგით
განსაზღვრული შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე დასაქმებული 75 პირი, ასევე
შტატგარეშე შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული
6
პირი, რომელიც ამ წესის
ამოქმედების დღის მდგომარეობით კომისიაში დასაქმებული იყო არანაკლებ 2 წლისა და 6
თვის განმავლობაში (30 თვე). 12
დასაქმებული
(ტექნიკურ
ამავე წესის თანახმად, ატესტაციას არ დაექვემდებარა 41
პოზიციებზე
დასაქმებულები
და
ვადიანი
კონტრაქტით
დაქირავებულები).
ატესტაციის პირველი ეტაპი გულისხმობდა ტესტირებას ზოგად უნარებსა და მენეჯერულ
უნარებში. ტესტირებას მენეჯერულ უნარებში ექვემდებარებოდნენ მხოლოდ სტრქუტურული
ერთეულის ხელმძღვანელები.
ატესტაციის წესის თანახმად, სტრუქტურული ერთეულების
ხელმძღვანელებს საშუალება ჰქონდათ გაევლოთ ტესტირება ზოგად უნარებშიც. ამგვარი
12
საქართველოს შრომის კოდექსის მე-6 მუხლის 13 პუნქტისა და „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული
კომისიის აპარატის დასაქმებულთა შრომითი ხელშეკრულებების შრომითი ხელშეკრულებების უვადოდ
დადებულად ჩათვლის თაობაზე“ საქართველო კომუნიკაციების ეროვნული კოისიის 2016 წლის 30 სექტემბრის N
2/34 ბრძანების შესაბამისად.
12
იხ. ატესტაციის წესი.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
23
უფლებით
მოვალეობის
ისარგებლა
მხოლოდ
შემსრულებელმა.
ერთმა
სტრქუტურული
არამენეჯერულ
ერთეულის
პოზიციებზე
ხელმძღვანელის
დასაქმებულები
ექვემდებარებოდნენ ტესტირებას ზოგად უნარებში.
3.3. სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელთა შეფასების მეთოდი
კომისიაში
სტრუქტურული
ერთეულების
ხელმძღვანელებისა
და
მოვალეობის
შემსრულებლებისათვის ატესტაციის პირველ ეტაპზე ფასდებოდა მენეჯერული უნარი.
მენეჯერული უნარების შესაფასებლად გამოყენებული იყო სიმულაციული დავალება- საფოსტო
ყუთი. 13 აღნშნული მეთოდი ზომავდა სამ ზოგად მენეჯერულ უნარს (ანალიზი, ორგანიზება
და გადაწყვეტილება). თითოეული ნაწილისათვის გათვალისწინებული იყო განსხვავებული
მაქსიმალური ქულა: ანალიზი (მაქს. ქულა 15), ორგანიზება (მაქს. ქულა 8), გადაწყვეტილება
(მაქს. ქულა 12). ჯამში ტესტის მაქსიმალური ქულა იყო 35 ქულა.
3.4. არამენეჯერულ პოზიციაზე დასაქმებულთა შეფასების მეთოდი
კომისიაში არამენეჯერულ პოზიციებზე დასაქმებულთათვის ატესტაციის პირველ
ეტაპზე ფასდებოდა ზოგადი უნარები. ზოგადი უნარების ტესტი შედგებოდა 4 სუბტესტისაგან,
ჯამში ტესტის მაქსიმალური ქულა შეადგენდა 70.
წაკითხულის გააზრება - ტექსტიდან ინფორმაციის მოპოვების, გაანალიზებისა და შეფასების
უნარი: რამდენად იგებს, იაზრებს აპლიკანტი ტექსტიდან მიღებულ ინფორმაციას, შეუძლია თუ
არა ტექსტის სხვადასხვა ნაწილში მოცემული ფაქტებისა და მოსაზრებების ერთმანეთთან
დაკავშირება და დასკვნის გამოტანა, მიზეზ-შედეგობრივი კავშირების დანახვა, ტექსტის
ძირითადი აზრის წვდომა. წაკითხულის გააზრების სუბტესტის შეფასების მაქსიმალური ქულაა
15.
13
იხ. ატესტაციის წესის მე-3 თვის მე-3 მუხლის 3.1.2 პუნქტი.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
24
ანალიტიკური
წერა:
ანალიტიკური
არგუმენტირებული
მსჯელობის,
წერის
დავალებით
მოწმდება
აპლიკანტის
ქართულ ენაზე გამართული კომუნიკაციის უნარი.
ანალიტიკური წერის სუბტესტი შედგება ორი
დავალებისაგან. თითოეული დავალების
შეფასების მაქსიმალური ქულაა 10 ქულა. ანალიტიკური წერის მაქსიმალური ქულაა 20.
ლოგიკური
მსჯელობა:
ლოგიკის
დავალებებით
მოწმდება
არსებული
მონაცემების
(წანამძღვრების) საფუძველზე დასკვნის სწორად გამოტანისა და არგუმენტირების, აგრეთვე,
გარკვეული
ფაქტების
ასახსნელად
შემოთავაზებული
ვარაუდების
შეფასების
უნარი.
ლოგიკური მსჯელობის სუბტესტი მოიცავდა მინიმუმ 15 არჩევით პასუხიან დავალებას და მისი
მაქსიმალური ქულა იყო 15.
რაოდენობრივი
მსჯელობა:
რაოდენობრივი
მსჯელობის
ნაწილის
მეშვეობით
ფასდება
რაოდენობრივი ხასიათის პრობლებების გადაჭრის უნარი, რიცხვებით ოპერირების, აგრეთვე
ცხრილის, გრაფიკის ან დიაგრამის სახით წარმოდგენილი ინფორმაციის ანალიზის უნარი.
რაოდენობრივი მსჯელობის სუბტესტი შედგებოდა 20 არჩევით პასუხიანი დავალებისაგან და
მაქსიმალური ქულა იყო 20.
3.5. ატესტაციის პირველი ეტაპის შედეგები:
ცხრილი #1 ით წარმოდგენილია მოკლე
ინფორმაცია კომისიაში განხორციელებული
ატესტაციისატვის, პირველი, ტესტირების ეტაპის შედეგების შესახებ.
ცხრილი #1.
მენეჯერული უნარების ტესტირებაში
სულ 6 დასაქმებული:
მონაწილეთა რაოდენობა:
4
დეპარტამენტის ხელმძღვანელი და 2 დეპარამენტის
უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი;
ზოგადი
უნარების
მონაწილეთა რაოდენობა
ტესტირებაში
სულ
74
დასაქმებული:
(73
თანამშომელი,
სტრუქტურული ერთეულის მოვალეობის მ.შ).
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
25
1
ატესტაციას დაქვემდებარებული დასაქმებულებიდან 2 არ
გამოცხადდა ტესტირებაზე.
პირველადი
შედეგების
ხელმისაწვდომობა
ტესტირების პირველადი შედეგები დასაქმებულთათვის
ხელმისაწვდომი გახდა - 18.11.2016
ინდივიდუალურად,
თითოეული
(ნედლი
დასაქმებულისათვის.
ქულები,
კონვერტაციის,
კოეფიციენტზე
გამრავლებისა და გათანაბრების გარეშე);
ზოგადი უნარების ტესტის, სწორი პასუხების და და
აპლიკანტების ნაწერების ხელმისაწვდომობა სპეციალურ
ინტერნეტ-ბმულზე,
მხოლოდ
ტესტირებას
დაქვემდებარებული ინდივიდუალური პირისათვის:
22.11.2016
პირველადი
შედეგების
აპელაციის
თარიღები:
მენეჯერული უნარების ტესტირებისათვის: 21, 22, 24, 25
ნოემბერი; 2016 წ.
ზოგადი უნარების ტსტირების: 24 და 25 ნოემბერი, 2016 წ.
აპელაციის შედეგი:
გამოცდების ეროვნულ ცენტრში, აპელაციაზე არ შევიდა
არცერთი განაცხადი;
ტესტირების შედეგების ჩაბარება
ჩაბარდა
კომისიას
ფსიქომეტრული
ინფორმაცია
და
30
ნოემბერს,
2016
მახასიათებლები,
შედეგები
წ.
(ტესტის
სტატისტიკური
თანამშრომელთა
გვარების
მითითებით ჩაბარდა კომისიას როგორც კონფიდენციალური
ინფორმაცია, რომელიც ხელმისაწვდომი იყო
საკონკურსო-საატესტაციო კომისიისათვის)
3.5.1.
მენეჯერული უნარების ტესტირების შედეგები:
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
26
მხოლოდ
სსიპ შეფასებისა და გამოცდების ცენტრიდან მიღებული ინფორმაციის თანახმად,
მენეჯერული უნარების ტესტის
ფსიქომეტრული მახასიათებლები წარმოდგენილია
ცხრცილში #2.
ცხრილი #2
ტესტის მაქსიმალური ქულა
35
კომისიაში
29
დასაქმებულთა
მაქსიმალური ქულა
ტესტის საშუალო ქულა
19.47
ტესტის სირთულე
55.64
გაზომვის სტანდარტული შეცდომა
3.36
სანდოობა
0.80
დისკრიმინაციის ინდექსი
0.85
მონაცემები ცხადყოფს, რომ ტესტი აკმაყოფილებდა ძირითად ფსიქომეტრულ მოთხოვნებს,
ჰქონდა საკმაოდ მაღალი სანდოობა, 0.80 და დისკრიმინაცია 0.85, რაც იმას ნიშნავს, რომ კარგად
გამოარჩევდა ერთმანეთისაგან მაღალი და დაბალი მიღწევების მქონე აპლიკანტებს და
შესაძლებელია აღნიშნულ მონაცემებზე დაყრდნობა.
აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ მიუხედავად
იმისა, რომ კომისიაში მენეჯერულ პოზიციებზე დასაქმებულმა აპლიკანტებიდან ვერც ერთმა
ვერ მოახერხა მაქსიმალური 35 ქულის მიღება,
ქართულ პოპულაციაზე ნორმირებულ
მონაცემებთან შედარებით, მიღებული ინფორმაციის თანახმად,
შეიძლება ითქვას, რომ 28 და
29 ქულიანი აპლიკანტები (მაქს. ქულა 35 დან), წარმოადგენენ 90 პროცენტილს, რაც ნიშნავს,
რომ ნორმირებული მაჩვენებლებიდან მხოლოდ 10% აქვს ასეთი ან ამაზე უკეთესი შედეგი.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
27
ცხრილში
#3
წარმოდგენილია
ინფორმაცია
კომისიის
მენეჯერული
უნარების
ტესტსირებას დაქვემდებარებული პირების ინდივიდუალური და საერთო შედეგების შესახებ,
თითოეულ სუბტესტის მიხედვით.
ცხრილი # 3
აპლიკანტი 1
ანალიზი
გადაწყვეტილება
ორგანიზება
ჯამი ჯამური
მაქს. ქულა 15
მაქს. ქულა 12
მაქს. ქულა 8
35
%
6
4
5
15
42.8
5
5
6
16
45.7
6
9
5
20
57.1
9
9
7
25
71.4
13
7
8
28
80
13
10
6
29
82.8
მიღებული ქულა
აპლიკანტი 2
მიღებული ქულა
აპლიკანტი 3
მიღებული ქულა
აპლიკანტი 4
მიღებული ქულა
აპლიკანტი 5
მიღებული ქულა
აპლიკანტი 6
მიღებული ქულა
აღნიშნული ცხრილი ცხადყოფს, რომ კომისიაში მენეჯერულ პოზიციაზე
დასაქმებულთა
ქულები განაწილდა საშუალო და მაღალ-საშუალო დიაპაზონში - ჯამში 43% დან 83 % მდე.
3.5.2.
ზოგადი უნარების ტესტირების შედეგები:
სსიპ შეფასებისა და გამოცდების ცენტრიდან მიღებული ინფორმაციის თანახმად, კომისიაში
ჩატარებული ზოგადი უნარების ტესტის
ფსიქომეტრული მახასიათებლები წარმოდგენილია
ცხრცილში #4.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
28
ცხრილი #4
ზოგადი უნარების ტესტის მაქსიმალური ქულა
70
კომისიაში დასაქმებულთა მაქსიმალური ქულა
60
კომუნკაციების
35
ჩატარებული
ეროვნულ
ზოგადი
კომისიაში
უნარების
ტესტის
საშუალო ქულა
ტესტის მინიმალური ქულა
0
კომისიის მინიმალური ქულა
13
ტესტის საშუალო სირთულე
50.1
გაზომვის სტანდარტული შეცდომა
4.09
სანდოობა
0.83
დისკრიმინაცია
0.35
მონაცემები ცხადყოფს, რომ ტესტი აკმაყოფილებდა ძირითად ფსიქომეტრულ მოთხოვნებს,
ჰქონდა მისაღები დისკრიმინაცია 0.35, რაც საკმაოდ კარგი მაჩვენებელია ტესტისათვის,
რომელშიც ძირითადად დახურულბოლოიანი დავალებებია. დისკრიმინაცია ზომავს ხარისხს,
რითაც
ტესტი
გამოარჩევს
ერთმანეთისაგან
მაღალი
და
დაბალი
მიღწევების
მქონე
აპლიკანტებს. ტესტს აქვს საკმაოდ მაღალი სანდოობა, რაც ნიშნავს, რომ შესაძლებელია ტესტის
ქულაზე დაყრდნობა.
ცხრილში #5 წარმოდგენილია ზოგადი სტატისტიკა კომისიის ზოგადი უნარების
ტესტსირებას დაქვემდებარებული პირების საერთო შედეგების შესახებ, ხოლო ცხრილში #6
მოცემულია სტატისტიკა სუბტესტების მიხედვით.
ცხრილი #5
მაქსიმალური ქულა კომისიაში 60 ქულა
1 დასაქმებული
მომდევნო მაღალი ქულა კომისიაში 53
2 დასაქმებული
კომისის
დასაქმებულთა
შორის
ყველაზე
6 დასაქმებული
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
29
გავრცელებული ქულა 33 ქულა
დასაქმებულთა
რაოდენობა,
რომლებიც
მოხვდნენ
9 დასაქმებული.
ყვეელაზე მცირე ქულიან 30%-ში (დააგროვეს ქულები 021)
დასაქმებულთა
რაოდენობა,
რომლებიც
მოხვდნენ
საშუალო ქულიანი 30-60%-ში ( 21-42 ქულა)
დასაქმებულთა
რაოდენობა,
რომლებიც
49
დასაქმებული
მოხვდნენ
საშუალო ქულიან 60-100%-ში ( 42-70 ქულა)
18
დასაქმებული
ცხრილი #6
მაქსიმალური
საშუალო
საშუალო
გაზომვის
ქულა
ქულა
სირთულე
შეცდომა
15
8.91
59.37
1.72
ლოგიკა
15
6,22
41.44
1.7
რაოდენობრივი
20
9.72
48.58
1.92
20
10.23
51.15
1.5
წაკითხულის
სტანდარტული
გააზრება
მსჯელობა
ანალიტიკური
წერა
კომისიაში განხორციელებულ ატესტაციის ძირითადი პრინციპების, სამართლიანობის,
მიუკერძოებლობისა გამჭვირვალეობისა უზრუნველსაყოფად, მნიშვნელოვანი იყო ატესტაციას
დაქვემდებარებულ თითოეულ დასაქმებულს სცოდნოდა მის მიერ მიღებული ქულის/შედეგის
ადგილი კომისიაში არსებულ რეიტინგულ სიაში. გარდა ამისა, გამომდინარე იქიდან, რომ
ატესტაიციის წესითა და საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის დებულებით განისაზღვრა, რომ
შტატების შემცირების შემთხვევაში უპირატესობა საუკეთსო შედეგის მქონე აპლიკანტს
მიენიჭებოდა, საკუთარი შედეგის ადგილის ცოდნა საერთო რეიტინგულ სიაში მნიშვნელოვანი
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
30
იყო თითოეული დასაქმებულისათვის.
ზოგადი უნარების ტესტირების შედეგების
საფუძველზე კომისიაში დასაქმებულთა რეიტინგული სია (ნედლი ქულები (მაქსიმალური
ქულა 70-დან, სუბტესტებში მიღებული ქულების გათვალისწინებით),
(პერსონალური
მონაცემების დაცვით) და ტესტირების პირველი ეტაპის შესახებ სხვა ფსიქომეტრული
ინფორმაცია ხელმისაწვდომი იყო კომისიაში დასაქმებულთათვის, კომისიის კონსულტანტის
მიერ მომზადებული პრეზენტაციის შემდეგ. (იხ. დანართი #1).
3.6. ატესტაციის მეორე ეტაპის შედეგები:
ატესტაციის
კომპონენტისაგან:
წესის
თანახმად,
ატესტაციის
მეორე
ეტაპი
შედგებოდა
სამი
1.დასაქმებულის თვითანგარიში; 2. უშუალო ხელმძღვანელის შეფასება
დასაქმებულის თვითანგარიშზე; 3. გასაუბრება საკონკურსო-საატესატაციო კომისიასთან.
ატესტაციის წესით განსაზღვრული იყო როგორც შეფასების კომპონენტები, ასევე
სკალაც. თითოეული კომპონენტი შეფასდა 5 ბალიან სკალაზე (დანართი #2), სადაც 1 ყველაზე
დაბალი შეფასებაა, ხოლო 5 ყველაზე მაღალი. კომპონენტებში განსხვავების გათვალისწინებით,
არამენეჯერულ პოზიციაზე დასაქმებულთათვის გასაუბრების ეტაპის შეფასების მაქსიმალური
ქულები განსხვავდებოდა მენეჯერულ პოზიციებზე დასაქმებულთათვის,
თუმცა, იმავე
ატესტაციის წესში, ატესტაციის ეტაპების წონების გათვალიწინებით მითითებული იყო ქულთა
გათანაბრებისა და კონვერტაციის წესი, შესაბამისი ფორმულებით.
კომისიაში განხორციელებული ატესტაციის შედეგად, ატესტაციის მეორე (გასაუბრების)
ეტაპზე, საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის მიერ დადებითად იქნა შეფასებული ყველა
დასაქმებული. მიუხედავად ამისა, დასაქმებულთა გარკვეულმა რაოდენობამ ვერ გადალახა
ატესტაციის წესით განსაზღვრული ატესტაციის მინიმალური ზღვარი 61 ქულა. აღნიშნული
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
31
განპირობებული იყო მეორე ეტაპზე დადებითი,
თუმცა, პირველი ეტაპის ქულასთნ
კომბინაციაში, საერთო ჯამში არასაკმარის ქულების დაგროვებით.
ატესტაციის წესით განსაზღვრული ორივე ეტაპის შედეგები შეჯამებული სტატისტიკური
ინფორმაცია იხ. ცხრილი #7.
ცხრილი # 7
ატესტაციის
წესით
განსაზღვრული
მინიმალური
71 დასაქმებულმა
მინიმალური
7 დასაქმებულმა
მინიმალური
5 დასაქმებულს
კომპეტენციის ზღვარი 61 ქულა გადალახა
ატესტაციის
წესით
განსაზღვრული
კომპეტენციის ზღვარი ვერ გადალახა
ატესტაციის
წესით
განსაზღვრული
კომპეტენციის ზღვარი გადალახა, თუმცა რეკომენდაცია
გაეწია გათავისუფლების თაობაზე შტატის შემცირების
გამო
ყველაზე მაღალი შეფასება ატესტაციის პროცესში
90
ქულა
მაქსიმალური
100
ქულიდან.
ყველაზე დაბალი შეფასება ატესტაციის პროცესში
50.971 ქულა მაქსიმალური 100
ქულიდან
ქულათა გადანაწილება კომისიაში
61 დან 70 ქულამდე დააგროვა - 20 დასაქმებულმა
70-80 ქულა დააგროვა -26 დასაქმებულმა
80-90 ქულა დააგროვა 20 დასაქმებულმა
ატესტაციის
შედეგად
თანამდებობების
შეთავაზება
მოხდა
ატესტაციას
დაქვემდებარებული 67 დასაქმებულისთვის, აქედან 66 დასაქმებულისათვის ახალი საშტატო
ნუსიხით
განსაზღვრულ
პოზიციაზე.
პოზიციებზე,
ხოლო
ერთი
დასაქმებულისათვის
არასაშტატო
ატესტაციის შედეგად დაწინაურდა 4 დასაქმებული, მათ შორის 2 მთავარი
სპეციალისტი დაინიშნა სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელად (დეპარტამენტისა და
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
32
სამსახურის უფროსი), ხოლო ორი დეპარტამენტის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი
დაინიშნა სამსახურის/დეპარტამენტის უფროსად.
დეტალური ინფორმაცია ატესტაციის
შედეგების შესახებ იხ: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატში
მიმდინარე ორგანიზაციული ცვლილებების ფარგლებში საქართველოს კომუნიკაციების
ეროვნულ კომისიაში მოქმედი საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის საქმიანობის ანგარიშში. 14
3.7. ატესტაციის პროცესის შეფასება;
სინტერესოა ატესტაციის შეფასება კომისიაში დასაქმებულთა მხრიდან.
ატესტაციის
შემდგომ მათი არაფორმალური გამოკითხვის და კერძო საუბრების შედეგად შეიძლება ითქვას,
რომ
დასაქმებულებმა
თანაჩართულობის,
საკმაოდ
პოზიტიურად
გამჭვირვალეობის,
შეაფასეს
განვლილი
მიუკერძოებლობისა
და
პროცესი
მათი
სამართლიანობის
თვალსაზრისით, თუმცა ბევრმა აღნიშნა, რომ უფრო მკაცრი შედეგების მოლოდინი ჰქონდათ.
ატესტაციამ საკმაოდ საინტერესო ტენდენციები გამოავლინა კომისიაში დასაქმებულთა
შესახებ: კერძოდ, ატესტაციის პირველი ეტაპის შედეგებით შეიძლება ვიმსჯელოთ კომისიაში
დასაქმებული თითოეული პირის მენეჯერულ ან ზოგად კოგნიტურ უნარებზე. საინტერესოა
ატესტაციის პირველი და მეორე ეტაპის ქულებს შორის კავშირიც:
იმ 7 დასაქმებულიდან,
რომელმაც ვერ გადალახა კომისიის მიერ დაწესებული 61 ქულიანი ბარერი, 6 დასაქმებულს
ტესტისრებაზე ძალიან დაბალი ან დაბალი შეფასება ჰქონდა მიღებული. რაც შეეხება პირველ
ეტაპზე მაღალქულიან აპლიკანტებს, მათ მაღალი შეფასება აქვთ ატესტაციის მეორე ეტაპზეც.
შესაბამისად, შეიძლება ითქვას, რომ დამოუკიდებლად ჩატარებულ ატესტაციის ორივე
ეტაპს შორის არის საკმაოდ მაღალი კორელაცია, რაც დამატებითი არგუმენტია კომისიაში
გამოყენებული ატესტაციის გამართული მეთოდოლოგიის სასარგებლოდ.
14
http://gncc.ge/uploads/other/2/2371.pdf
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
33
4. დასკვნა:
ორგანიზაციული ეფექტიანობის გაზრდის მიზნით განხორიცელებული აქტივობების ერთი
ნაწილი დასრულდა 2016 წლის 30 დეკემბერს, ატესტაციის შედეგების გამოქვეყნებითა და
ატესტაციაგავლილ
დასაქმებულთა
კომისიის
ახალ
სტრუქტურაში
შესაბამის
საშტატო
ერთეულებზე გადანიშვნით. აღნიშნული პროცესი თავისი შინაარსით რთული და ემოციურად
სტრესული
იყო
როგორც
ხელმძღვანელობისთვისაც.
კომისიაში
დასაქმებულებისთვის,
ასევე
კომისიის
ცხადია, ატესტაცია თავისთავად არ წარმოადგენდა თვითმიზანს.
როგორც არერთხელ აღნიშნა ამ ანგარიშში, კომისიის მიზანი იყო იყო სამართლიანი, სანდო და
ვალიდური
ინსტრუმენტით
კომისიაში
დასაქმებულთა
შეფასება
განსაზღვრული ფუნქციების ახალ პოზიებზე გადანიშვნამდე.
ახალ
დებულებით
ამასთან, ორგანიზაციული
ეფექტიანობის მისაღწევად დაგეგმილი აქტივობების საკმაოდ მნიშვნელოვანი ნაწილი ჯერ
კიდევ გამოწვევად დგას კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის წინაშე:
1. სამუშაო
პროცესების
აღწერა-ოპტიმიზაცია:
კომისიის
ახალი
სტრუქტურის
დაკომპლექტების შემდეგ პირველი რიგის ამოცანას წარმოადგენს ეფექტიანი სამუშაო
პროცესების შემუშავება, საბოლოოდ მათი ავტომატიზაციისა და
ამ ფორმით
ორგანიზაციული ეფექტიანობის გაზრდისათვის. წინამდებარე ანგარიშში არაერთხელ
იყო ნახსენები კომისიაში არსებულ არაკოორიდნირებულ სამუშო პროცესები და მისგან
გამომდინარე საოპერაციო ხარვეზები. შესაბამისად, სამუშაო პროცესების აღწერა,
ოპტიმიზაცია
და
დოკუმენტირება
ფუნდამენტურად
მნიშვნელოვანი
აქტივობაა,
რომელსაც დაეყრდნობა ეფექტიანობის გაზრდისათვის მიმართული სხვა სისტემებიც.
2. სამუშაოს შეფასების სისტემა:
შესრულებული სამუშაოს შეფასება და შეფასების
პროცესის მართვა ადამიანური რესურსის მენეჯმენტის ერთ-ერთი ყველაზე არსებითი,
ამავე დროს, კრიტიკული და რთული ნაწილია. სამუშაოს შესრულების მართვა
სისტემური პროცესია: კომისიის ხელმძღვანელობისა და ადამიანური რესურსის
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
34
მართვის ერთეულის წინაშე დგას გამოწვევა, რომ კომისიის სტრატეგიული მიზნები
დაიყვანოს დასაქმებულის სპეციფიურ მიზნებამდე, შემდეგ პერიოდულად შეაფასოს
თანამშრომელთა
მიერ
შესრულებული
სამუშაო,
მათ
მიერ
ორგანიზაციის
ეფექტურობაში შეტანილი ინდივიდუალური წვლილი და მართოს ეს პროცესი
დასახული მიზნების მისაღწევად.
3. სამოტივაციო პოლიტიკა: ეფექტიანობის ზრდისთვის მნიშვნელოვანია კვალიფიციურ
თანამშრომელთა მოტივირება. აღნიშნულისათვის საჭიროა შემუშავდეს დასაქმებულთა
მიერ შესრულებული სამუშაოს
ეფექტიანი შეფასების სისტემა და, შესაბამისად,
რელევანტური სამოტივაციო პოლიტიკა.
4. პოზიციათა რანჟირების სისტემა- საშტატო ნუსხა:
ადამიანური რესურსის მართვის
კუთხით განხორციელებული ვერცერთი აქტივობა ვერ გამოიღებს სასურველ შედეგს
ეფექტიანი საშტატო ნუსხის - პოზიციათა რანჟირების სისტემის გარეშე. აღნიშნული
აუცილებელია როგორც შიდა ორგანიზაციული სამართლიანობის უზრუნველსაყოფად,
ასევე, გარკველწილად, მასზე უნდა დაფუძნდეს თანამშრომელთა სამოტივაციო
პოლიტიკაც. ამ ეტაპზე კომისიაში უკვე არსებული სახელფასო კვლევების მონაცემების
გათვალისწინებით, სამუშაო პროცესების აღწერასთან ერთად,
საშტატო მოწყობის
მოდიფიცირება, მათ შორის თანამდებობათა შეწონვა ფარდობითი ღირებულებების
განსაზღვრისათვის, ერთ-ერთი აუცილებლად განსახორციელებელი აქტივობაა.
5. შრომითი პირობების მარეგულირებელი დოკუმენტების დახვეწა:
შრომით
ურთიერთობებთან
ორგანიზაციული
დაკავშირებით
ცვლილებების
და
კომისიაში
გათვალისწინებით,
კანომდებლობაში
განხორციელებული
დასახვეწია
დასაქმებულთა
შრომითი პირობების მარეგულირებელი დოკუმენტები - შრომითი ხელშეკრულებები და
შინაგანაწესი.
6.
ადამიანური რესრუსის მართვის სტრატეგია: წარმოდგენილი ანგარიში თვალნათლივ
აჩენს, რომ პრობლემური ასპექტების დიდი ნაწილი გამოწვეულია იმით, რომ კომისიაში
არ
არსებობს
ადამიანური
პროცედურები.
შესაბამისად,
რესუსების
მართვის
აუცილებელია
გამართული
კომისიაში
პოლიტიკა
აღნიშნული
გაძლიერება.
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
35
და
რგოლის
დანართი 1
ზოგადი
უნარების
ტესტირების
შედეგების
საფუძველზე
კომისიაში
დასაქმებულთა
რეიტინგული სია. (ნედლი ქულები, მაქსიმალური ქულა 70-დან).
წაკ.
ანალიტიკ
გააზრება წერა
ლოგიკა
რაოდ.
მსჯელობა
ჯამი
15
15
12
18
60
13
11
13
16
53
12
13
10
18
53
13
10
13
15
51
11
13
12
15
51
10
13
11
16
50
13
8
10
18
49
12
12
11
14
49
9
13
11
15
48
11
14
11
11
47
13
15
9
9
46
12
12
7
15
46
12
17
7
9
45
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
36
11
15
9
9
44
13
6
12
13
44
11
12
9
12
44
9
11
7
16
43
12
12
8
11
43
11
10
7
14
42
10
9
9
13
41
11
9
5
16
41
12
12
8
9
41
8
11
7
14
40
9
10
6
14
39
9
12
6
12
39
11
11
10
7
39
11
14
5
8
38
11
11
6
9
37
7
11
8
11
37
9
12
5
11
37
11
12
3
11
37
11
13
7
6
37
12
14
5
5
36
10
11
6
9
36
7
10
6
12
35
11
13
6
5
35
9
14
4
8
35
7
17
2
8
34
9
6
5
14
34
13
10
7
4
34
8
9
5
12
34
9
11
5
8
33
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
37
10
5
5
13
33
9
10
5
9
33
6
11
5
11
33
9
11
7
6
33
8
9
8
8
33
7
12
6
7
32
6
9
4
13
32
8
12
3
9
32
9
10
6
6
31
7
11
6
7
31
11
9
4
7
31
8
12
7
4
31
6
13
6
5
30
11
8
1
10
30
10
9
4
6
29
8
12
2
7
29
7
11
2
8
28
3
8
6
11
28
5
11
3
8
27
5
11
3
5
24
7
8
4
5
24
3
8
3
8
22
3
10
5
4
22
5
8
3
5
21
6
4
5
6
21
7
7
0
6
20
9
5
5
1
20
2
4
7
7
20
3
2
2
10
17
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
38
3
1
4
7
15
4
0
3
6
13
6
2
1
4
13
დანართი 2.
გასაუბრებაზე დასაქმებულთა შეფასების სკალა და კომპონენტები:
1
დასაქმებულის პროფესიონალიზმი: რამდენად კარგად ესმის იმ პოზიციის არსი, რაზეც
მუშაობს; რამდენად კომპლექსურად აქვს გააზრებული ფუნქციები კომისიაში.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
2
სამუშაოს მოცულობა და ხარისხი: დროის განსაზღვრულ მონაკვეთში დასაქმებულის
მიერ შესრულებული სამუშაოს ოდენობა; სამუშაოს ზედმიწევნით, მაღალი
სტანდარტებით შესრულება; სამუშაო ხასიათდება სიზუსტით, სისრულით,
ეფექტურობით, აკურატულობითა და ნაკლები შეცდომებით;
1.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
39
2.
3 საიმედოობა/კეთილსინდისიერება:
სამუშაოს
პატიოსნად. საქმისა და ორაგნიზაციისადმი
შესრულება
კეთილსინდისიერად,
ერთგულება. მომუშავის მიმართ ნდობის
ხარისხი.
3.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
4.
4 ორგანიზებულობა:
საკუთარი
სამუშაოს
რაციონალურად
დაგეგმვა,
სამუშაო
პრიორიტეტების განსაზღვრა, ორგანიზება და შესრულება. რთულ და ცვალებად
სიტუაციებში ეფექტურად ადაპტაციის/მოქმედების უნარი. დაკისრებული ამოცანების,
დავალებების დადგენილ ვადებში ეფექტურად შესრულება.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
5
კომუნიკაცია და თანამშრომლობა: ურთიერთობებისა და თანამშრომლობის უნარი,
სხვათა მოსაზრებების მოსმენა და გაზიარება, საჭიროების შემთხვევაში დახმარების
აღმოჩენა.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
6
მოტივაცია: დასაქმებულის ძალისხმევა განახორციელოს კონკრეტული აქტივობები:
მოტივაცია იმუშავოს კომისიაში, მისი ინტერესი, ჩართულობა გამოვლენილი ქცევაში.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
40
მენეჯერული პოზიციებისათვის
7
დაგეგმვა/კოორდინაცია: დაქვემდებარებულთა მიერ შესრულებული სამუშაოს დაგეგმვა,
კოორდინაცია, პრიორიეტების დასახვის უნარი.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
8
თანამშრომელთა პროფესიული ზრდის ხელშეწყობა: დასაქმებულის მიერ
განხორციელებული სამუშაოები, უშუალო დაქვემდებარებულთათვის პროფესიული
ზრდის ხელშეწყობისთვის განხორციელებული აქტივობები.
5
4
3
2
1
აბსოლუტურად
ძირითადად
დამაკმაყოფილებელია/
ძირითადად
მიუღებელია/
შესაბამისია
შესაბამისია
საშუალო
შეუსაბამოა
აბსოლუტურად
შეუსაბამოა
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის ანგარიში
41
ანგარიში
2016 წლის საქმიანობის ანგარიში
სარჩევი
კომისია ........................................................................................................................................................................4
კომისიის შესახებ ...................................................................................................................................................4
კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის პროცესი ..............................................................................................5
კომისიის სტრუქტურა ..........................................................................................................................................8
კომისიის საქმიანობის ამსახველი სტატისტიკური მაჩვენებლები ...................................................................9
მაუწყებლობა ............................................................................................................................................................11
წინასაარჩევნო მონიტორინგი ...........................................................................................................................11
რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტები ...........................................................................................................13
სპონსორზე მითითების სახელმძღვანელო რეკომენდაციები .....................................................................13
ღია საეთერო მულტიპლექსპლატფორმებთან მაუწყებელთა დაშვების წესი ..........................................13
სამაუწყებლო ბადეში პროგრამების არასახელმწიფო ენაზე განთავსების წესი .......................................14
საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დაცვა .................................................................................................14
სტატისტიკა ..........................................................................................................................................................15
ელექტრონული კომუნიკაციები ...........................................................................................................................17
ფართოზოლოვანი მომსახურებების განვითარება ........................................................................................17
სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის მონაცემთა ცენტრალური ბაზის ახალი
ადმინისტრატორის არჩევა ................................................................................................................................17
სატელეკომუნიკაციო ქსელებთან დაშვების რეგულაცია ............................................................................18
მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ურთიერთჩართვის ტარიფების LRIC მოდელით გაანგარიშება...18
საქართველოს ელექტრონული კომუნიკაციების სექტორის განვითარების პროექტი ...........................19
ფიქსირებული და მობილური ქსელების კონსოლიდირება ........................................................................20
დომენი .გე.............................................................................................................................................................21
ზედა დონის დომენში ქვეყნის კოდის მართვა-ადმინისტირების რეგულირება .....................................21
სტატისტიკა ..........................................................................................................................................................22
რადიოსიხშირული სპექტრი..................................................................................................................................24
რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სისტემა...............................................................................24
რადიოსიხშირული დიაპაზონების განაწილებასა და ჰარმონიზაციასთან დაკავშირებით
საკონსულტაციო დოკუმენტი ...........................................................................................................................24
FM სიხშირეთა თავისუფალი რესურსი ...........................................................................................................25
სხვა აქტივობები .......................................................................................................................................................26
საქართველოს ინტერნეტ მმართველობის ფორუმი 2016 (GeoIGF-2016) .....................................................26
თანამშრომლობის მემორანდუმი „კავკასიის უნივერსიტეტთან“ ..............................................................26
2
ჟურნალისტების დაჯილდოება ........................................................................................................................27
საერთაშორისო თანამშრომლობა ..........................................................................................................................28
ევროპის აუდიოვიზუალური ობსერვატორიის წევრობა .............................................................................28
კომისიის წარმომადგენლის ITU-ს სამუშაო ჯგუფის ხელმძღვანელად არჩევა .......................................28
დიდი მოცულობის მონაცემების (Big Data) პროექტი ...................................................................................28
საქართველოსა და ლიტვას შორის საერთაშორისო როუმინგული მომსახურების თაობაზე
ურთიერთგაგების მემორანდუმი .....................................................................................................................29
პოლონეთის დახმარების პროექტი ..................................................................................................................30
თანამშრომლობა სატელეკომუნიკაციო სტანდარტების ევროპულ ინსტიტუტთან (ETSI) .....................30
თანამშრომლობა მინიჭებული სახელებისა და ნომრების ინტერნეტ-კორპორაციის სამთავრობოსაკონსულტაციო კომიტეტთან (ICANN/GAC)................................................................................................31
სხვა საერთაშორისო აქტივობები......................................................................................................................31
მომხმარებელთა უფლებების დაცვა .....................................................................................................................33
მოხმარებელთა ინფორმირების სისტემის დანერგვა ....................................................................................34
ელექტრონული კომუნიკაციების და მაუწყებლობის დარგების განვითარების ტენდენციების
მიმოხილვა ................................................................................................................................................................35
ზოგადი მიმოხილვა ............................................................................................................................................35
მობილური კომუნიკაციები ...............................................................................................................................38
ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურება ....................................................................................................46
მაუწყებლობის ტრანზიტი .................................................................................................................................57
მაუწყებლობა ........................................................................................................................................................62
დანართები ................................................................................................................................................................67
თანდართული დოკუმენტი - რეორგანიზაცია საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიაში
3
კომისია
კომისიის შესახებ
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია მაუწყებლობის და ელექტრონული
კომუნიკაციების
დარგების
დამოუკიდებელი
მარეგულირებელი
ორგანოა,
რომელიც
არ
ექვემდებარება არცერთ სახელმწიფო უწყებას. კომისიის რეგულირებაში შედის ტელემაუწყებლობა,
რადიომაუწყებლობა, მაუწყებლობის ტრანზიტი, ფიქსირებული და მობილური სატელეფონო და
ინტერნეტ მომსახურებები.
კომისიის საქმინობის ძირითადი მიზნებია:
-
კონკურენტული გარემოს შექმნა
-
უახლესი ტექნოლოგიების დანერგვის ხელშეწყობა
-
მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა
-
მომხმარებლებისთვის
მომსახურების
ფართო
არჩევანის
და
ხელმისაწვდომობის
უზრუნველყოფა
-
სიხშირული სპექტრის ეფექტურად განაწილება
კომისიის საქმიანობის ძირითადი ფუნქციებია:
-
ამოწურვადი რესურსებით სარგებლობის ლიცენზიების გაცემა/მოდიფიცირება/მოქმედების
ვადის გაგრძელება/გადაცემა-გადაპირებაზე თანხმობის გაცემა/შეჩერება/განახლება/გაუქმება
-
მაუწყებლობის ავტორიზაციის გაცემა/მოდიფიცირება/შეჩერება/განახლება/გაუქმება
-
ელექტრონული
კომუნიკაციების
სფეროში
ავტორიზაციის
გაცემა/შეჩერება/განახლება/
გაუქმება
-
რადიოსიხშირული სპექტრის მართვა
-
ნუმერაციის რესურსით და რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ნებართვების გაცემა
-
მაუწყებლობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ
წინადადებების შემუშავება, მათ განხორციელებაზე ზედამხედველობა და კონტროლი
-
საავტორო და მომიჯნავე უფლებების, მავნე ზეგავლენისგან არასრულწლოვანთა დაცვის,
აგრეთვე რეკლამის შესახებ საკანონმდებლო აქტების შესრულებაზე ზედამხედველობა და
კონტროლი
-
კომისიის რეგულირებას დაქვემდებარებულ პირებს, ასევე მათსა და მომხმარებლებს შორის
წარმოქმნილი დავების გადაწყვეტა
-
სატელეკომუნიკაციო ბაზრის სხვადასხვა სეგმენტის კვლევა და ანალიზი, მნიშვნელოვანი
საბაზრო
ძალაუფლების
მქონე
პირების
განსაზღვრა
და
მათთვის
სპეციფიკური
ვალდებულებების დაკისრება
-
სატელეკომუნიკაციო ქსელებთან და ინფრასტრუქტურასთან დაშვების რეგულირება
-
ელექტრონული
კომუნიკაციების
სფეროში
სტანდარტიზაციის,
სერტიფიცირებისა
და
მეტროლოგიური მომსახურების სისტემის დანერგვის ხელშეწყობა
-
საქართველოს კანონმდებლებით განსაზღვრული სხვა უფლებამოსილებების განხორციელება
-
საკომუნიკაციო სფეროში მოქმედი კანონმდებლობის დაცვის კონტროლი და შესაბამისი
რეაგირება
4
საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია კოლეგიური ადმინისტრაციული ორგანოა და
შედგება ხუთი წევრისგან, რომლებსაც 6 წლის ვადით საქართველოს პრეზიდენტის მიერ
(მთავრობასთან შეთანხმებით) წარდგენილი კანდიდატებიდან საქართველოს პარლამენტი ირჩევს.
კომისიის თავმჯდომარე 3 წლის ვადით თავად კომისიის სრული შემადგენლობის უმრავლესობით
აირჩევა. კომისიის თავმჯდომარე მართავს კომისიის აპარატს და ახორციელებს წარმომადგენლობით
ფუნქციებს. კომისიასთან მოქმედებს მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის
სამსახური.
კომისია არ ფინანსდება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, მისი შემოსავლის წყარო მაუწყებლობის და
ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებული და ლიცენზიის მფლობელი პირების მიერ
გადახდილი რეგულირების საფასურია. რეგულირების საფასურის ოდენობა მაუწყებლებისთვის მათი
შემოსავლის
(დღგ-ს
გარეშე)
0.5%-ს,
ხოლო
ელექტრონული
კომუნიკაციების
სფეროში
ავტორიზებული პირებისთვის შემოსავლის (დღგ-ს გარეშე) 0.75% -ს შეადგენს.
კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის პროცესი
2015 წლიდან საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულმა კომისიამ აპარატის ორგანიზაციული
გაძლიერება და ეფექტიანობის გაზრდა დაისახა მიზნად. კომისიის შესახებ საზოგადოებაში
გავრცელებული მოსაზრებების, საერთაშორისო და არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და მედიის
გაძლიერებული ინტერესის გათვალისწინებით, შეიძლება ითქვას, რომ ეს ერთგვარი „სოციალური
დაკვეთა“ იყო, რაც, სხვა ფაქტორებთან ერთად, განპირობებული იყო საქართველოს კომუნიკაციების
ეროვნული კომისიის საქმიანობის შემსწავლელი საქართველოს პარლამენტის დროებითი საგამოძიებო
კომისიის დასკვნითაც.
კომისიამ შეიმუშავა ორგანიზაციული ცვლილებების განხორციელების გრძელვადიანი
გეგმა,
რომლის თანახმად შესასრულებელი აქტივობები დაიყო რამდენიმე ეტაპად:
-
პრობლემების შესწავლა-დიაგნოსტირება
-
ცვლილებების დაგეგმვა
-
განხორციელება
-
შეფასება
პრობლემათა ინდეტიფიცირებისათვის ორგანიზაციული კვლევის ჩატარების მიზნით, 2015 წელს
ელექტრონული ტენდერი გამოცხადდა. ტენდერში გამარჯვებულმა საკონსულტაციო ორგანიზაცია
„პოლიტიკისა
და
მართვის
კონსალტინგ
ჯგუფმა“
დაინტერესებული
პირების
გამოკითხვისა
და
(PMCG)
საუკეთესო
ორგანიზაციული
კვლევის,
საერთაშორისო
პრაქტიკის
გათვალისწინებით ორი დოკუმენტი შეიმუშავა - ინსტიტუციური შეფასების დოკუმენტი, რომელშიც
დეტალურადაა წარმოდგენილი კომისიაში არსებული პრობლემები და კომისიის წინაშე მდგარი
გამოწვევები; ახალი დებულების პროექტი, რომელიც ორგანიზაციულ დიზაინსა და სტრუქტურული
ერთეულების ფუნქციებს მოიცავს. 2016 წლის 1 მარტს, ხანგრძლივი საჯარო განხილვების შემდეგ,
კომისიამ №2 დადგენილებით ახალი დებულება დაამტკიცა.
5
კომისიის წინაშე მნიშვნელოვან გამოწვევად დადგა კომისიის ახალი დებულებით განსაზღვრული
სტრუქტურის კომპეტენტური და მაღალპროფესიონალი კადრებით დაკომპლექტება. 2016 წელს,
დაგეგმვის ეტაპზე, ორგანიზაციული ცვლილებების განსახორციელებლად კომისიამ შეიმუშავა
სათანადო დოკუმენტაცია და სამუშაო ინსტრუმენტები. კერძოდ, დამტკიცდა ახალი დებულების
შესაბამისი
ორგანიზაციის
სტრუქტურა,
საშტატო
ინსტრუქციები და საკვალიფიკაციო მოთხოვნები.
ნუსხა,
პოზიციების
თანამდებობრივი
შემუშავდა ახალი და ძველი საშტატო ნუსხით
გათვალისწინებული ფუნქციების შედარების დოკუმენტი.
ორგანიზაციული ცვლილებების ფარგლებში დასაქმებულთა გამჭვირვალე, სანდო და ვალიდური
მეთოდებით
შეფასებისთვის
ორეტაპიანი
მოდელი,
დაიგეგმა
რომელიც
დასაქმებულთა
უზრუნველყოფდა
ატესტაცია.
დამტკიცდა
ატესტაციის
დასაქმებულთა
კომპლექსურ
შეფასებას.
საქართველოში განხორციელებული ატესტაციის პრაქტიკისა და სხვა ფაქტორების გათვალისწინებით,
გადაწყდა ატესტაციის პირველ ეტაპზე დასაქმებულთა პოტენციალის და ცოდნის პრაქტიკაში
გამოყენების
უნარის
შეფასება,
ხოლო
მეორე
ეტაპზე -
თანამშრომლების
მიერ
კომისიაში
შესრულებული სამუშაოს შეფასება. ატესტაციის პროცესის პირველი ეტაპის განხორციელება
უზრუნველყო სსიპ „შეფასებისა და გამოცდების ეროვნულმა ცენტრმა“, რომელმაც კომისიის მიერ
გამოცხადებულ ელექტრონულ ტენდერში გაიმარჯვა. „შეფასებისა და გამოცდების ეროვნულმა
ცენტრმა“ ტექნიკური დავალების შესაბამისად შეიმუშავა ზოგადი და მენეჯერული უნარების ტესტები
და უზრუნველყო ტესტირების პროცესის ადმინისტრირება. მეორე ეტაპზე, ატესტაციაში მონაწილე
პირები
საკონკურსო-საატესტაციო
კომისიის
წევრებმა
დასაქმებულების
მიერ
წარმოდგენილ
თვითანგარიშზე (საკუთარი შესაძლებლობებისა და შესრულებული სამუშაოს შესახებ) და უშუალო
ხელმძღვანელის შეფასებაზე დაყრდნობით შეაფასეს. კომისიამ შეიმუშავა ატესტაციის წესი,
რომლითაც დეტალურად განისაზღვრა დასაქმებულთა შეფასების ეტაპები, წონები და ქულათა
კალკულაციის წესი (შესაბამისი ფორმულების მითითებით) და საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის
დებულება, რომლითაც გაიწერა საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის მუშაობის წესი და პოზიციათა
შეთავაზების პრინციპები. ატესტაციის წესით განსაზღვრული ალგორითმის გათვალისწინებით,
შეიქმნა ელექტრონული პროგრამული უზრუნველყოფა, რომლითაც შესაძლებელი გახდა თითოეული
დასაქმებულის ატესტაციის შედეგების სწრაფი და უშეცდომო კალკულაცია.
აღნიშნული პროცესი 2016 წლის აგვისტოდან დეკემბრის ჩათვლით მიმდინარეობდა. 2016 წლის 30
დეკემბერს, ატესტაციის შედეგებზე დაყრდნობით განისაზღვრა იმ პირთა ვინაობა, რომლებსაც
შეცვლილი ორგანიზაციული დიზაინისა და ფუნქციების შესაბამისად კომისიამ
ახალი საშტატო
პოზიციები შესთავაზა.
კომისიაში განხორციელებულ ატესტაციას დაექვემდებარა (ტექნიკურ პოზიციებზე დასაქმებული
პირების გარდა) ყველა საშტატო და არასაშტატო თანამშრომელი, სულ 81 თანამშრომელი, რომელსაც
კომისიასთან გაფორმებული ჰქონდა უვადო ხელშეკრულება. 2-მა თანამშრომელმა არ მიიღო
მონაწილეობა ატესტაციაში. 7-მა დასაქმებულმა ვერ გადალახა ატესტაციის წესით განსაზღვრული
მინიმალური
კომპეტენციის
ზღვარი,
5-მა
თანამშრომელმა
გადალახა
ატესტაციის
წესით
განსაზღვრული მინიმალური კომპეტენციის ზღვარი, მაგრამ შტატის შემცირების გამო რეკომენდაცია
გაეწიათ
გათავისუფლების
ატესტაციას
თაობაზე.
დაქვემდებარებული
ატესტაციის
პირებიდან
67
6
შედეგად
დაწინაურდა
თანამშრომელთან
4
თანამშრომელი.
გაგრძელდა
შრომითი
ურთიერთობა. 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით კომისიის აპარატში 13 პოზიცია იყო
ვაკანტური.
2016 წელს ორგანიზაციული ეფექტიანობის ზრდის მისაღწევად განსახორციელებელი აქტივობების
ნაწილი დასრულდა. 2017 წლისთვის კომისია გეგმავს ვაკანტური პოზიციების ღია კონკურსის
მეთოდით კომპეტენტური კადრებით დაკომპლექტებას. გარდა ამისა, ორგანიზაციული ეფექტიანობის
უზრუნველსაყოფად, კომისიას აუცილებლად მიაჩნია ადამიანური რესურსების და შიდა აუდიტის
(სამუშაო/ბიზნეს
პროცესების)
მართვის
ფუნქციების
გაძლიერება.
ამ
მიზნით,
დაგეგმილია
ადამიანური რესურსების მართვის სტრატეგიის, შესრულებული სამუშაოს შეფასების სისტემის,
სამოტივაციო პოლიტიკის, პოზიციათა რანჟირების სისტემის და კომისიაში დასაქმებულთა შრომითი
მარეგულირებელი დოკუმენტების შემუშავება, სამუშაო/ბიზნეს პროცესების ოპტიმიზაცია.
რეორგანიზაციის პროცესის დეტალური აღწერა, შედეგების ანალიზი და სამომავლო გეგმები იხილეთ
თანდართულ დოკუმენტში (რეორგანიზაცია საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიაში).
7
კომისიის სტრუქტურა
2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიაში და
კომისიასთან მოქმედ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურში სულ
დასაქმებული იყო 107 ადამიანი. 2015 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დასაქმებულთა რაოდენობა
131-ს შეადგენდა.
8
კომისიის საქმიანობის ამსახველი სტატისტიკური მაჩვენებლები
ჩატარებული სხდომები
მიღებული დადგენილებები
მიღებული გადაწყვეტილებები
შემოსული კორესპონდენცია
საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნა
პასუხგაცემული წერილები
წერილები წარმოებაში
განხილული დავები
გამოყენებული სანქციები
მაუწყებლების მიმართ
გაფრთხილება
ფულადი ჯარიმა
ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებული პირების
მიმართ
გაფრთხილება
ფულადი ჯარიმა
სასამართლო დავები კომისიის მონაწილეობით
მაუწყებლებთან
ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ სფეროში
ავტორიზებულ პირებთან
სხვა პირებთან
ავტორიზაცია
ავტორიზაცია მაუწყებლობის სფეროში
მაუწყებლობის ავტორიზაციის მოდიფიცირება
მაუწყებლობის ავტორიზაციის შეჩერება
მაუწყებლობის ავტორიზაციის გაუქმება
ავტორიზაცია ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში
ავტორიზაციის შეჩერება ელექტრონული კომუნიკაციების
სფეროში
152 სხდომა
6 დადგენილება (გვ. 11)
858 გადაწყვეტილება
13,429 კორესპონდენცია
170 წერილი
167 წერილი
3 წერილი
20 დავა (დანართი 1)
91 სანქცია (დანართი 2)
31 სანქცია
31
0
60 სანქცია
ავტორიზაციის გაუქმება ელექტრონული კომუნიკაციების
სფეროში
ლიცენზირება
რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაცემა
რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება
რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების მოქმედების ვადის
გაგრძელება
რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გადაცემაზე თანხმობის გაცემა
რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაუქმება
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაცემა
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების
მოდიფიცირება
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების
მოქმედების ვადის გაგრძელება
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების
გაუქმება
სანებართვო საქმიანობა
ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის ნებართვების გაცემა
არაავტორიზებადი საქმიანობისთვის რადიოსიხშირული სპექტრით
სარგებლობის ნებართვების გაცემა
27 პირი (დანართი 10)
9
52
8
53 დავა (დანართი 3)
17 დავა
34 დავა
2 დავა
11 პირი (დანართი 4)
23 პირი (დანართი 5)
12 პირი (დანართი 6)
4 პირი (დანართი 7)
41 პირი (დანართი 8)
7 პირი (დანართი 9)
15 ლიცენზია (დანართი 11)
3 ლიცენზია (დანართი 12)
1 ლიცენზია (დანართი 13)
7 ლიცენზია (დანართი 14)
1 ლიცენზია (დანართი 15)
4 ლიცენზია (დანართი 16)
2 ლიცენზია (დანართი 17)
10 ლიცენზია (დანართი 18)
3 ლიცენზია (დანართი 19)
72 ნებართვა (დანართი 20)
233 ნებართვა (დანართი 21)
მინიჭებები
რადიოსიხშირეების მინიჭება
ნუმერაციის რესურსი - დამისამართების პრეფიქსის მინიჭება
ეროვნული სასიგნალო წერტილის კოდების მინიჭება
წილის/საოპერაციო აქტივის შეძენზე, კომპანიების შერწყმაზე თანხმობის
გაცემა
წილის შეძენაზე თანხმობის გაცემა
საოპერაციო აქტივის შეძენაზე თანხმობის გაცემა
კომპანიების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა
წილის შეძენასა და კომპანიების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა
ინფორმაციის კომერციულ სადუმლოებად ცნობა
10
11 მინიჭება (დანართი 22)
7 მინიჭება
4 მინიჭება
(დანართი 23)
13 თანხმობა
4 თანხმობა
2 თანხმობა
7 თანხმობა
3 მოთხოვნის დაკმაყოფილება / 7
მოთხოვნის ნაწილობრივ
დაკმაყოფილება (დანართი 24)
მაუწყებლობა
წინასაარჩევნო მონიტორინგი
2016
წელს
კომისიამ
საქართველოს
პარლამენტის
არჩევნების
მედიამონიტორინგი
ჩაატარა.
მონიტორინგი 5 თვის განმავლობაში, კერძოდ, 8 ივნისიდან 30 ოქტომბრამდე (არჩევნების მეორე
ტურის ჩათვლით) გრძელდებოდა და მას 50 ტელემაუწყებელი და ცენტრალური და ადგილობრივი
ბიუჯეტიდან დაფინანსებული 30 გაზეთი1 დაექვემდებარა. აღნიშნულ პერიოდში კომისიამ 6
შუალედური ანგარიში გამოაქვეყნა (www.gncc.ge).
წინასაარჩევნო კამპანიის მედიამონიტორინგის მხარდაჭერის ფარგლებში განხორციელდა ევროპის
კავშირისა და ევროპის საბჭოს ერთობლივი პროექტი - „მედია თავისუფლების, პროფესიონალიზმისა
და პლურალიზმის გაძლიერება“. პროექტის ფარგლებში შემუშავდა წინასაარჩევნო პერიოდის
მედიამონიტორინგის სახელმძღვანელო წესები და რეკომენდაციები. ამას გარდა, ევროპის საბჭოს
ექსპერტებმა ტრენინგები ჩაუტარეს როგორც მონიტორინგის განმახორციელებელ პირებს, ასევე იმ
მაუწყებლებს, რომლებიც ჩართულები იყვნენ წინასაარჩევნო კამპანიის გაშუქებაში.
მონიტორინის პროცესში ხორციელდებოდა ფასიანი და უფასო პოლიტიკური რეკლამის, ახალი
ამბების, საზოგადოებრივ-პოლიტიკური გადაცემების, წინასაარჩევნო დებატების, წინასაარჩევნო
აგიტაციის, საზოგადოებრივი აზრის კვლევების გამოქვეყნებასთან დაკავშირებული რეგულაციების
ანალიზი. კომისია აკვირდებოდა აღნიშნულ პროგრამებში მაუწყებლების მიერ კვალიფიციური
საარჩევნო და სხვა პოლიტიკური სუბიექტების წინასაარჩევნო კამპანიის მიუკერძოებლად გაშუქებას
და მათთვის საეთერო დროის სამართლიან განაწილებას.
სატელევიზიო
არხების
და ცენტრალური
და
ადგილობრივი
ბიუჯეტიდან
დაფინანსებული
გაზეთების გარდა, კომისია, ასევე რადიომაუწყებლების და ელექტრონული მედიის პერიოდულ
მონიტორინგს ახორციელებდა.
მონიტორინგის პროცესში არჩევნებთან დაკავშირებით საზოგადოებრივი აზრის კვლევის შედეგების
წესების დარღვევით გამოქვეყნებისთვის კომისიამ 27 ადმინისტრაციული სამართალდაღვევის ოქმი
შეუდგინა 22 პირს2, აქედან 16 ოქმი - ტელემაუწყებლებს, 6 - საინფორმაციო სააგენტოებს და 5 გაზეთებს.
გარდა აღნიშნულისა, მონიტორინგის პროცესში შემდეგი დარღვევები დაფიქსირდა:
1
საარჩევნო პროცესში მედიის მონაწილეობისა და მისი გამოყენების ზოგადი რეგულაციები მაუწყებლების გარდა ვრცელდება
ასევე იმ გაზეთებზე, რომლებიც ცენტრალური და ადგილობრივი ბიუჯეტიდან ფინანსდებიან, შესაბამისად წინასაარჩევნო
პერიოდში კომისია აღნიშნული გაზეთების მონიტორინგსაც აწარმოებს
2
კომისიამ 2 კომპანიას 3-ჯერ, ხოლო 1 კომპანიას - 2-ჯერ შეუდგინა სამართალდარღვევის ოქმი, შესაბამისად კომპანიების და
კომისიის მიერ შედგენილი სამართალდარღვევის ოქმების რაოდენობა ერთმანეთს არ ემთხვევა
11
-
ეთერში ახალი ამბების პროგრამების განუთავსებლობა (5 დარღვევა)
გაზეთების მიერ წინასაარჩევნო (პოლიტიკური) რეკლამის დარღვევით განთავსება (5
დარღვევა)
ეთერში წინასაარჩევნო დებატების განუთავსებლობა (4 დარღვევა)
ეთერში საზოგადოებრივ-პოლიტიკური პროგრამების განუთავსებლობა (3 დარღვევა)
წინასაარჩევნო ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა (2 დარღვევა)
მაუწყებლების მიერ წინასაარჩევნო (პოლიტიკური) რეკლამის დარღვევით განთავსება (2
დარღვევა)
აღნიშნულ პროცესში კომისიის მიერ გამოვლინდა სხვადასხვა სახის ხარვეზები, მათ შორის:
-
საზოგადოებრივი აზრის კვლევის შედეგების გაშუქების პრინციპი
საქართელოს მოქმედი კანონმდებლობა არ ითვალისწინებს საზოგადოებრივი აზრის კვლევის
მეთოდოლოგიის საიმედოობისა და შედეგების ობიექტურობის გადამოწმების მექანიზმებს და
პროცედურებს.
-
წინასარჩევნო (პოლიტკური) რეკლამის შინაარსი
„მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონი მკაფიოდ არ განსაზღვრავს რა ნაწილში, რა
მოცულობით
ათავისუფლებს
მაუწყებელს
წინასაარჩევნო
რეკლამის
შინაარსზე
პასუხისმგებლობისგან. კანონმდებლობა მკაფიოდ არ ითვალისწინებს შეუსაბამო შინაარსის
მქონე რეკლამის გავრცელებით მოსალოდნელი შედეგების თავიდან აცილების ეფექტიან
მექანიზმებს და მაუწყებელთა ვალდებულებებს ამ კონტექსტში. შესაბამისად, განსახილველ
საკითხებს
წარმოადგენს:
მაუწყებლის
წინასაარჩევნო
რეკლამის
შინაარსზე
პასუხისმგებელობისგან გათავისუფლების ფარგლები; შეუსაბამო შინაარსის მქონე რეკლამის
გავრცელებით
მოსალოდნელი
შედეგები
და
მათი
თავიდან
აცილების
მექანიზმები;
პოლიტიკური რეკლამის შინაარსის დამოუკიდებლად შეფასება, გამოყოფილი საეთერო
დროის საკუთარი შეხედულებისამებრ, საარჩევნო სუბიექტთან შეთანხმების გარეშე განკარგვა
და თანმდევი რისკები; წინასაარჩევნო რეკლამის დაჩქარებული წესით შეფასებისა და მის
გავრცელებაზე მყისიერი რეაგირების მექანიზმის დამკვიდრება.
-
არჩევნების მეორე ტურის ვალდებულებები
საკანონმდებლო დონეზე დასაკონკრეტებელია არჩევნების მეორე ტურის დანიშვნის დღიდან
კენჭისყრის დღემდე არსებული ვალდებულებები.
-
სოციალური რეკლამის და საზოგადოებისათვის მნიშვნელოვანი ინფორმაციის გავრცელება
„მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონი არ ითვალისწინებს საზოგადოებისთვის
მნიშვნელოვანი ინფორმაციის განმარტებას, რაც ფართო ინტერპრეტაციის საშუალებას იძლევა
და იძენს განსხვავებულ კონტექსტს ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ საზოგადოებისთვის
მნიშვნელოვანი ინფორმაციის ეთერით გავრცელების უფლებით წინასაარჩევნო პერიოდში
სარგებლობის დროს.
ზემოაღნიშნული
და
სხვა
იდენტიფიცირებული
საკანონმდებლო ცვლილებების პროექტს ამზადებს.
12
ხარვეზების
გათვალისწინებით
კომისია
რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტები
„მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, კომისია ორ წელიწადში ერთხელ
რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტებს ადგენს. დადგენილი პრიორიტეტების მიხედვით ხდება
რადიომაუწყებლობის სფეროში კონკურსების გამოცხადება, გამარჯვებულების გამოვლენა და
მათთვის ლიცენზიების გაცემა.
2016 წლის 10 მარტს, აიიპ „სოციალური კვლევისა და ანალიზის ინსტიტუტის“ მიერ ჩატარებული
საზოგადოებრივი
აზრის
კვლევის
საფუძველზე,
კომისიამ
მომდევნო
2
წლისათვის
ყველაზე
მოთხოვნად
რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტები დაადგინა.
საქართველოს
მთელი
ტერიტორიისთვის
(ეროვნული
მაუწყებლობა)
კატეგორიად საერთო მაუწყებლობა განისაზღვრა, მას მოსდევს სათემო რადიომაუწყებლობა და
სპეციალიზებული მაუწყებლობა (სამაუწყებლო ზონების მიხედვით პრიორიტეტების განაწილება
იხილეთ დანართ 25-ში).
2016 წელს დაგენილი პრიორიტეტების გათვალისწინებით, კომისიამ კონკურსების საფუძველზე 15
ლიცენზია გასცა (დანართი 11).
სპონსორზე მითითების სახელმძღვანელო რეკომენდაციები
„მაუწყებლობის შესახებ“ კანონში შესული ცვლილებების შესაბამისად, კომისიამ 2016 წლის 14
იანვარს, ევროპის პარლამენტისა და საბჭოს №2010/13/EU აუდიო-ვიზუალური მედიის მომსახურების
(AVMS) დირექტივის და ევროპის კავშირის წევრ ქვეყნებში არსებული პრაქტიკის გათვალისწინებით,
სპონსორზე მითითების სახელმძღვანელო რეკომენდაციების შესახებ №1 დადგენილება მიიღო.
დადგენილებით განსაზღვრულია სპონსორობის განთავსების წესები და ფორმები. მაუწყებლებს
დაევალათ სპონსორობის რეკლამისგან, ტელეშოპინგისა და პროგრამაში პროდუქტის/მომსახურების
განთავსებიგან (Product Placement) გამიჯვნა.
ღია საეთერო მულტიპლექსპლატფორმებთან მაუწყებელთა დაშვების წესი
2016 წლის 30 ივნისს კომისიამ ღია საეთერო მულტიპლექსპლატფორმებთან მაუწყებელთა დაშვების
წესის დამტკიცების შესახებ №5 დადგენილება მიიღო. დადგენილებით განისაზღვრა დაშვების წესები,
პროცედურები და ვალდებულებები.
ახალი ტექნოლოგიების დანერგვის ხელშეწყობის მიზნით, მულტიპლექსში დაშვებისას უპირატესობა
ენიჭება იმ მაუწყებლებს, რომელთა პროგრამები მაღალი გარჩევადობის (HD) ფორმატში გადაიცემა.
13
სამაუწყებლო ბადეში პროგრამების არასახელმწიფო ენაზე განთავსების წესი
„მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, კომისიამ 31 ოქტომბრის №6
დადგენილებით განსაზღვრა სამაუწყებლო ბადეში არასახელმწიფო ენაზე პროგრამების განთავსების
წესი.
დადგენილებით
პროგრამების
საქართველოში
ქართულ
ენაზე
ავტორიზებულ
განთავსება.
საერთო
ეროვნულ
არასახელმწიფო
ენაზე
მაუწყებლებს
დაევალათ
პროგრამების
განთავსება
შესაძლებელია ქართულ ენაზე სავალდებულო სუბტიტრებით, ისე რომ აღნიშნული პროგრამების
მოცულობა არ აღემატებოდეს დღიური მაუწყებლობის ხანგრძლივობის 10%-ს. ამასთან, საუკეთესო
დროს (19:00 საათიდან 24:00 საათამდე) არასახელმწიფო ენაზე განთავსებული პროგრამების
ხანგრძლივობა არ უნდა აღემატებოდეს საუკეთესო დროის 10%-ს.
რაც შეეხება ადგილობრივ საერთო მაუწყებლებს, არასახელმწიფო ენაზე პროგრამების განთავსებისას,
მათ, „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, დაევალათ სამაუწყებლო ბადეში,
მათ შორის საუკეთესო დროს, ახალი ამბების და საზოგადოებრივ-პოლიტიკური პროგრამების
ქართულ ენაზეც განთავსება.
საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დაცვა
თანამედროვე სატელეკომუნიკაციო ტექნოლოგიური პლატფორმების დანერგვისა და განვითარების
პირობებში საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დაცვას კრიტიკული მნიშვნელობა ენიჭება.
ასოცირების შესახებ შეთანხმებით ჩვენს სახელმწიფოს საავატორო და მომიჯნავე უფლებებისა და
ინტელექტუალური საკუთრების დაცვის ვალდებულება აქვს ნაკისრი. კომისია აქტიურად მუშაობს ამ
მიმართულებით კომუნიკაციების ბაზრის დარეგულირებისა და ევროპის საკანონმდებლო ჩარჩოში
მოქცევის მიზნით.
2016 წელს კომისია აწარმოებდა მაუწყებლების და მაუწყებლობის ტრანზიტზე ავტორიზებული
პირების საქმიანობის მონიტორინგს. პროცესში გამოკვლეული დარღვევების საფუძველზე, კომისიამ
მაუწყებლების მიერ ეთერში მხატვრული ფილმების არამართლზომიერი განთავსების გამო 4 სანქცია,
ხოლო
შესაბამისი
ნებართვების/ხელშეკრულების
გარეშე
სამაუწყებლო
არხების
რეტრანსლირებისთვის მაუწყებლობის ტრანზიტზე ავტორიზებული პირების მიმართ - 23 სანქცია
გამოიყენა. 1 შემთხვევაში, დენადი ხასიათის დარღვევის გამო, კომპანიას ავტორიზაცია შეუჩერდა. ამ
პროცესში გამოიკვეთა რამდენიმე კომპანიის მიერ ერთობლივი კანონდარღვევის, ასევე უკანონო
საქმიანობის ფაქტები, რომლებიც კომისიამ საქართველოს ფინასთა სამინისტროს საგამოძიებო
სამსახურს და საქართველოს პროკურატურას მათი უფლებამოსილების ფარგლებში მოკვლევისა და
რეაგირებისთვის გადაუგზავნა3.
სამართალდამრღვევი კომპანიების ქმედებით მნიშვნელოვანი
ზიანი ადგება როგორც საავტორო
უფლებების
რომლებიც
3
მფლობელებს,
ასევე
კონკურენტ
აღნიშნული გადაწყვეტილებები კომისიამ 2017 წელს მიიღო
14
კომპანიებს,
კეთილსინდისიერად
საქმიანობენ
და
სოლიდურ
თანხებს
იხდიან
სამაუწყებლო
არხების/მხატვრული
ფილმების
განთავსების უფლებების მოსაპოვლებლად. ამას გარდა, არაკანონიერი საქმიანობით ილახება ქვეყნის
იმიჯი საერთაშორისო ბაზარზე.
სტატისტიკა
მაუწყებლობის სფეროში ავტორიზაცია მაუწყებლობის
სახეების/სახეობების/ქვესახეობების მიხედვით
(ავტორიზაცია გაიარა სულ 11-მა პირმა)
კერძო სპეციალიზებული
რადიომაუწყებლობა
9%
კერძო საერთო
ტელემაუწყებლობა
27%
კერძო
სპეციალიზებული
ტელემაუწყებლობა
64%
კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა
კერძო სპეციალიზებული
ტელემაუწყებლობა
კერძო სპეციალიზებული
რადიომაუწყებლობა
რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაცემა მაუწყებლობის
სახეობების/ქვესახეობების მიხედვით
(სულ 15 ლიცენზია)
კერძო საერთო რადიომაუწყებლობა
სათემო
რადიომაუწყებლობა
27%
კერძო სპეციალიზებული
რადიომაუწყებლობა
კერძო საერთო
რადიომაუწყებლობა
67%
სათემო რადიომაუწყებლობა
კერძო სპეციალიზებული
რადიომაუწყებლობა
6%
15
სამართალდარღვევის სახეები მაუწყებლობის სფეროში
(სულ 37 სამართალდარღვევა)
საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის
პირობების დარღვევა
სხვა
35%
საერთო მაუწყებლობის
ავტორიზაციის პირობების
დარღვევა
32%
სპონსორზე მითითების წესების
დარღვევა
ავტორიზაციის პირობების შესახებ
ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
მხატვრული ფილმების
არამართლზომიერი გადაცემა
სპონსორზე
მითითების წესების
დარღვევა
14%
მხატვრული ფილმების
არამართლზომიერი
გადაცემა
8%
სხვა
ავტორიზაციის პირობების
შესახებ ინფორმაციის
წარმოუდგენლობა
11%
*გრაფიკში მოცემული სტატიკიკა ეყრდნობა მაუწყებლობის სფეროში ავტორიზებული და ლიცენზირებული პირების მიერ
ჩადენილი სამართალდარღვევების საერთო რაოდენობას და არა კომისიის მიერ გამოყენებული სანქციების რაოდენობას, რადგან
ხშირ შემთხვევაში სანქცია კომპანიას დაეკისრა რამენიმე სახის სამართალდარვევის ჩადენის გამო. დეტალური ინფორმაცია
კომისიის მიერ გამოყენებული სანქციების შესახებ იხლეთ დანართ 2-ში
სასამართლო დავები მაუწყებლებთან
(სულ 17 დავა)
მიმდინარე
24%
დასრულდა კომისიის სასარგებლოდ
დასრულდა კომისიის
სასარგებლოდ
76%
16
მიმდინარე
ელექტრონული კომუნიკაციები
ფართოზოლოვანი მომსახურებების განვითარება
2016
წელს
კომისიამ
რადიოსიხშირული
მობილური
სპექტრით
ფართოზოლოვანი
სარგებლობის
მომსახურებების
ლიცენზიების
გასაცემად
განვითარებისთვის
მრავალლიცენზიანი
(თანმდიმდევრული) აუქციონები გამოაცხადა.
31 მაისს გამართულ აუქციონში კომპანია „მაგთიკომმა“ გაიმარჯვა, რომელმაც 800მჰც სიხშირულ
დიაპაზონში
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზია მოიპოვა. ლიცენზიის
ღირებულებამ 25,391,303 შეადგინა. „მაგთიკომი“ ლიცენზიას მეოთხე თაობის (4G) ინტერნეტ ქსელის
გასაფართოებლად გამოიყენებს.
23 დეკემებრს კომისიის მიერ ჩატარებულ აუქციონში გამარჯვებულად კომპანია „მობიტელი“
(„ბილაინი“) გამოვლინდა. აუქციონზე გამოტანილი იყო 2100 მგჰ სიხშირულ დიაპაზონში ორი - 2x5
მგჰ სიხშირული ზოლი. „მობიტელის“ მიერ ლიცენზიების სარგებლობისთვის სახელმწიფო ბიუჯეტში
გადასახდელი თანხა 14,499,878 ლარით განისაზღვრა. აღნიშნული ლიცენზიებით „მობიტელი“ მესამე
თაობის (3G) ინტერნეტ მომსახურების დანერგვას შეძლებს.
სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის მონაცემთა ცენტრალური ბაზის
ახალი ადმინისტრატორის არჩევა
კომისიის 2016 წლის 17 მაისის №259/10 გადაწყვეტილებით სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის
მონაცემთა ცენტრალური ბაზის ადმინისტრატორი გახდა შპს „მედიაფონი“, რომელმაც კომისიის მიერ
ჩატარებულ კონკურსში გაიმარჯვა.
კონკურსში მონაწილეობას იღებდნენ, ასევე, კომპანიები „პორტაბელობა ჯი“ და „მედიაპრო ჯორჯია“,
რომელიც
2010
წლიდან
აღნიშნულ
დრომდე
უზრუნველყოფდა
სააბონენტო
ნომრების
პორტაბელურობის მონაცემთა ცენტრალური ბაზის ადმინისტრირების მომსახურებას.
გამარჯვებული კომპანია 5 წლის განმავლობაში გაუწევს ბაზას ადმინისტრირებას. პორტაბელურობის
მომსახურების უზრუნველყოფისთვის სატელეფონო კომპანიების მიერ „მედიაფონისთვის“ ჯამურად
გადასახდელი თანხა წელიწადში 274,899 ევროს (დღგ-ს გარეშე) შეადგენს.
კომისიამ 2014 წლიდან დაიწყო ცვლილებების შეტანა სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის
დებულებაში, რომლის თანახმად, შეიცვალა სატელეფონო მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების
მიერ
პორტირების
განმახორციელებელი
ადმინისტრატორისთვის
პორტირების
მომსახურების
საფასურის გადახდის პრინციპი. კერძოდ, ნაცვლად თითოეულ სააბონენტო ნომერზე საკონკურსო
პირობებით წარდგენილი წლიური ტარიფის (თითოეულ სააბონენტო ნომერზე წლიურად 0.38
ევრო+სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის მონაცემთა ცენტრალურ ბაზასთან სინქრონიზაციის
17
მომსახურების საფასური 12 ევრო) გადახდისა, კომპანიებს დაევალათ ფიქსირებული წლიური
საფასურის გადახდა.
ქვემოთ მოცემულ ცხრილში წარმოდგენილია 2011 წლიდან 2016 წლის ჩათვლით ავტორიზებული
პირების მიერ პორტირების მომსახურების უზრუნველყოფისთვის გადახდილი ჯამური წლიური
თანხები (დღგ-ს გარეშე):
2011 წელი
6,336,877 ლარი
2012 წელი
6,689,811 ლარი
2013 წელი
5,908,434 ლარი
2014 წელი
4,516,576 ლარი
2015 წელი
1,277,753 ლარი
2016 წელი
1,317,923 ლარი4
სატელეკომუნიკაციო ქსელებთან დაშვების რეგულაცია
კომისიის
16
ივნისის
№351/19
გადაწყვეტილებით
საკომუნიკაციო
საკანალიზაციო
არხების
მომსახურების ბაზრის რეგულირებას დაქვემდებარებული შესაბამისი სეგმენტი ქ. თბილისში
გეოგრაფიულ
ზონებად
დაიყო.
შესაბამისად,
უბნების
მიხედვით
განისაზღვრა
როგორც
მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირები, ასევე ამ მომსახურების საბითუმო ტარიფები.
მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირებებად შემდეგი კომპანიები განისაზღვრნენ:
„სისტემნეტი“, „ახტელი“, „კავკასუს ონლაინი“ (ამჟამად „მაგთიკომი“), „ახალი ქსელები“ და
„სილქნეტი“.
აღნიშნულ ცვლილებამდე თბილისში საკომუნიკაციო საკანალიზაციო არხებთან დაშვების სეგმენტზე
მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირად განსაზღვრული იყო მხოლოდ „სილქნეტი“,
შესაბამისად სპეციფიკური ვალდებულებები, მათ შორის სატარიფო რეგულირების, მხოლოდ მას
ჰქონდა დადგენილი.
კომისიის მიერ მიღებულმა გადაწყვეტილებამ ხელი უნდა შეუწყოს საკომუნიკაციო საკანალიზაციო
არხებთან დაშვების სეგმენტზე კონკურენტული პირობების და ფასების დაწესებას.
მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ურთიერთჩართვის ტარიფების LRIC
მოდელით გაანგარიშება
2015 წელს, მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ურთიერთჩართვის ტარიფების გაანგარიშების და
დანახარჯების განცალკევებული აღრიცხვის თანამედროვე მეთოდოლოგიური წესების შემუშავების
მომსახურებების შესყიდვის მიზნით კომისიამ ტენდერი გამოაცხადა, რომელშიც კომპანია „Ernst &
Young”-მა გაიმარჯვა. კომისიასა და „Ernst & Young”-ს შორის გაფორმებული ხელშეკრულების
საფუძველზე, 2016 წელს „Ernst & Young”-მა უზრუნველყო შემდეგი სამუშაოების შესრულება:
-
4
ევროპის კომისიის №2009/396/EC რეკომენდაციით გათვალისწინებული მობილურ და
ფიქსირებულ ქსელებში ზარის დასრულების გაანგარიშება მომავალზე ორიენტირებული,
გრძელვადიანი ნაზარდი დანახარჯების LRIC მოდელის მიხედვით
თანხის სხვაობა 2015 წელთან შედარებით ვალუტის კურსის ცვლილებით არის განპირობებული
18
-
მობილურ და ფიქსირებულ ქსელებში ზარის წამოწყების მომსახურების გაანგარიშების
მოდელის შემუშავება
-
LRIC მოდელის გამოყენების მეთოდოლოგიური წესების შემუშავება
-
LRIC მოდელში შესაყვანი მონაცემების პარამეტრების შესაძლო ცვლილების
საფუძველზე
მგრძნობირობის ანალიზის (Sensitivity Analysis) ფუნქციის მქონე ელექტრონული ცხრილის
შემუშავება
-
მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ზარის წამოწყების და დასრულების ტარიფების
გაანგარიშების
მიზნით,
კაპიტალის
საშუალო
შეწონილი
ღირებულება
„WACC“-ის
გაანგარიშება
-
დანახარჯების განცალკევებული აღრიცხვის მეთოდოლოგიური წესების შემუშავება
იქიდან გამომდინარე, რომ LRIC მოდელის დანერგვას საკანონმდებლო ცვლილებების მიღება
ესაჭიროება,
სამინისტროს)
კომისიამ
საქართველოს
„ელექტრონული
მთავრობას
კომუნიკაციების
(ეკონომიკისა
შესახებ“
და
მდგრადი
საქართველოს
განვითარების
კანონში
შესაბამისი
ცვლილებების ინიცირების მიზნით, საკანონმდებლო წინადადება (კანონპროექტი) წარუდგინა.
საქართველოს ელექტრონული კომუნიკაციების სექტორის განვითარების
პროექტი
2016 წლის ივლისში დაიწყო ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკის (EBRD) და
კომისიის ერთობლივი პროექტის - „საქართველოს ელექტრონული კომუნიკაციების სექტორის
განვითარება“ განხორციელება. პროქტის მიზანია ასოცირების შესახებ შეთანხმებით ნაკისრი
ვალდებულებების შესრულებაში დახმარება.
პროექტის ბიუჯეტი 630,000 ევროს შეადგენს, 90% სლოვაკეთის მთავრობის მიერ, ხოლო 10%
კომისიის ბიუჯეტიდან ფინანსდება. პროექტს ახორციელებს მულტინაციონალური კორპორაცია,
რომლის შემადგენლობაშიც შედიან: „Grant Thornton Advisory s.r.o.“ (სლოვაკეთი), „PIERSTONE s.r.o.“
(ჩეხეთი), „Analysys Mason Limited“ (დიდი ბრიტანეთი).
პროექტი მოიცავს სამ მიმართულებას:
-
საქართველოს კანონმდებლობის ევროპის კავშირის კანონმდებლობასთან ჰარმონიზაცია
-
ე.წ მომავალი თაობის ქსელებთან დაშვების (NGA) რეგულირება
-
სექტორის სხვადასხვა პრიორიტეტული მიმართულებების განვითარება
- ბაზრების ანალიზი
- მონოპოლიის წარმოქმნის პირობებში მარეგულირებელი ორგანოს მიერ
განსახორციელებელი ღონისძიებების ჩარჩოს შემუშავება
- რადიოსიხშირული სპექტრის მართვა-განაწილების პრაქტიკის შესწავლა,
რეკომენდაციების/პროცედურების შემუშავება
19
2016
წელს
პროექტის
სამივე
მიმართულებით
დასრულდა
პირველი
ეტაპი,
შემუშავდა
სატელეკომუნიკაციო და სატელეკომუნიკაციო მიზნებისთვის გამოყენებადი ინფრასტრუქტურის5
გაზიარებასთან დაკავშირებით „ელექტრონული კომუნიკაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში
შესატანი ცვლილების პროექტი, რომელიც მაღალსიჩქარიანი ელექტრონული საკომუნიკაციო
ქსელების განვითარების შესახებ ევროპის კავშირის №2014/610/EU დირექტივის შესაბამისად
მომზადდა.
ცვლილებების პროექტის მომზადების პროცესში აქტიურად იყვნენ ჩართული სატელეკომუნიკაციო
ინფრასტრუქტურის მფლობელი ოპერატორები. ინფრასტრუქტურის გაზიარების საკითხებთან
დაკავშირებით სამუშაო შეხვედრები გაიმართა, ასევე, ენერგო კომპანიებთან და საქართველოს
ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელ კომისიასთან.
კანონპროექტი
მიზნად
სატელეკომუნიკაციო
ისახავს
ქვეყნის
მომსახურებისთვის
მასშტაბით
არსებულ
გამოსაყენებელ
სატელეკომუნიკაციო
ინფრასტრუქტურასთან
და
დაშვების
რეგულირებას და ახალი ინფრასტრუქტურის მშენებლობის გამარტივებას.
პროექტით გათვალისწინებულია საინფორმაციო ცენტრის შექმნა, რომლის მეშვეობით შესაძლებელი
იქნება დეტალური ინფორმაციის მიღება საქართველოს მასშტაბით არსებული ქსელების შესახებ. ამას
გარდა, დაგეგმილია შენობა-ნაგებობებში შიდა საკომუნიკაციო ინფრასტრუქტურის გაყვანასთან
დაკავშირებული ერთიანი წესის შემუშავება/დანერგვა და სამშენებლო ნებართვების გაცემასთან
დაკავშირებული
უზრუნველყოფილი
პროცედურების
იქნება
გამარტივება.
სახელმწიფო
კანონპროექტის
მფლობელობაში
მიღების
არსებული
შემთხვევაში
ინფრასტრუქტურის
ელექტრონული კომუნიკაციების ქსელის ოპერატორებისთვის არადისკრიმინაციული პირობებით
ხელმისაწვდომობა.
აღნიშნული ცვლილებების მიღება მნიშვნელოვანია რამდენიმე კუთხით. პირველ რიგში, ის ხელს
შეუწყობს
რეგიონებში
მაღალსიჩქარიანი
ფართოზოლოვანი
ინტერნეტ
მომსახურებების
განვითარებას. ამავდროულად, შემცირდება სატელეკომუნიკაციო ოპერატორების ხარჯები, რაც
თავისთავად მომხმარებლისთვის შეთავაზებული მომსახურების ფასზე აისახება. ამას გარდა,
შემცირდება გარემოს დაბინძურების რისკები.
ფიქსირებული და მობილური ქსელების კონსოლიდირება
ფიქსირებული და მობილური ქსელების კონსოლიდირებისა და კონვერგენციის ტენდენცია, ისევე
როგორც მთელ მსოფლიოში, საქართველოშიც შეიმჩნევა. ბოლო წლების განმავლობაში მობილური
ქსელის ოპერატორები ინტერნეტ საცალო მომსახურების სეგმენტით დაინტერესდნენ.
2015 წელს, კომისის მიერ გაცემული წინასწარი თანხმობის ფარგლებში, „მაგთიკომმა“ ინტერნეტ
ბაზრის ერთ-ერთი მთავარი მოთამაშის - „კავკაზუს ონლაინის“ საოპერაციო აქტივი (საცალო
5
სატელეკომუნიკაციო მიზნებისთვის გამოყენებად ინფრასტრუქტურაში იგულისხმება ქვეყნის მასშტაბით არსებული
ინფრასტრუქტურა (ელექტროგადამცემი ანძები, წყალგამანაწილებელი ქსელები, ქუჩის განათების ბოძები და ა.შ.), რომელიც
შესაძლებელია რომ გამოყენებულ იქნას სატელეკომუნიკაციო მომსახურებისთვის
20
სეგმენტი) შეიძინა. 2016 წელს კომისიამ თანხმობა მისცა „მაგთიკომს“ „დელტა კომმის“ 100% წილის
შეძენაზე, ხოლო მათი შერწმის შემთხვევაში კომპანიას თანხმობა მიეცა მხოლოდ საცალო სეგმენტის
ნაწილში. აღნიშნული ტრანზაქციის ფარგლებში, კომისიამ თანხმობა მისცა, ასევე, „დელტა კომმს“
„დელტა-ნეტთან“ და „ა-ნეტთან“6 შერწყმაზე და „მაგთიკომს“ შპს „დელტა კომმის“ საცალო
აბონენტების მომსახურებისათვის საჭირო საოპერაციო აქტივის შეძენაზე.
მობილური და ფიქსირებული ბაზრის მოთამაშების გაერთიანების ტენდენცია, სავარაუდოდ,
მომავალშიც გაგრძელდება.
დომენი .გე
2016 წლის 8 აგვისტოდან .გე დომენის ადმინისტრატორმა - საინფორმაციო ტექნოლოგიების
განვითარების
ცენტრმა
(ITDC)
.გე
დომენის
ზონაში
ინტერნეტ-დომენური
სახელების
დარეგისტრირება დაიწყო. რეგისტრაციის გახსნამდე 6 თვის განმავლობაში მიმდინარეობდა
სახელმწიფო საჭიროების, სავაჭრო ნიშნის შემცველი და .ge დომენის მფლობელებისთვის დომენური
სახელების რეზერვაციის პროცესი.
დომენი .გე მინიჭებული სახელებისა და ნომრების ინტერნეტ-კორპორაციამ (ICANN) საქართველოს
2015 წელს მიანიჭა კომისიის ინიციავითა და ხელშეწყობით.
.გე დომენის შემოღებით შესაძლებელი გახდა ინტერნეტ-დომენური სახელების მთლიანად ქართული
მხედრული
ანბანით
დარეგისტრირება.
ქართულენოვანი
ინტერნეტ-დომენური
სახელების
დამკვიდრებით ინტერნეტ-სივრცეში გაიზარდა დომენების რესურსი და შესაბამისად, ბაზარზე
დომენის ალტერნატიული ვერსიის არჩევის საშუალება გაჩნდა. ამას გარდა, ზედა დონის ეროვნული
დომენი ხელს შეუწყობს ინტერნეტ სივრცეში ქართული ენის გამოყენებას, ზოგადად ქართული ენის
და დამწერლობის პოპულარიზაციას და განვითარებას.
ზედა დონის დომენში ქვეყნის კოდის მართვა-ადმინისტირების რეგულირება
2016 წელს კომისიამ ზედა დონის დომენში ქვეყნის კოდის - .ge (ასევე ქვეყნის ეროვნული კოდი .გე)
მართვა-ადმინისტრირების რეგულირების თაობაზე საკონსულტაციო პროცესი დაიწყო. ამ პროცესის
მიზნებია აღნიშნულ ბაზარზე საერთაშორისო სტანდარდატების დამკვიდრება, კონკურენციის
განვითარება და მომხმარებლეთა ინტერესების დაცვა.
ზედა დონის დომენში ქვეყნის კოდის მართვა-ადმინისტრირების რეგულირებასთან დაკავშირებით
საკონსულტაციო დოკუმენტი კომისიის ვებგვერდზე გამოქვეყნდა. ყველა დაინტერესებულ პირს
საშუალება ჰქონდა გაცნობოდა მას და წარმოედგინა მოსაზრებები. წინადადებების გათვალისწინებით
კომისია ამზადებს საკნანომდებლო ცვილებების წინადადებას.
6
„დელტა კომმი“ არის „ა-ნეტის“ და „დელტა-ნეტის“ 100%-იანი წილის მფლობელი
21
სტატისტიკა
ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზაცია მომსახურების
სახეების მიხედვით
(ავტორიზაცია გაიარა სულ 41-მა პირმა 66 მომსახურების სახეზე)
ადგილობრივი
სატელეფონო მომსახურება
14%
სხვა
23%
ტელემაუწყებლობის
ტრანზიტი
7%
ადგილობრივი სატელეფონო
მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო
მომსახურება
საერთაშორისო
სატელეფონო მომსახურება
15%
საქალაქთაშორისო სატელეფონო
მომსახურება
WiFi
WiFi
27%
საქალაქთაშორისო
სატელეფონო მომსახურება
14%
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
*გრაფიკში გამოყენებული მონაცემი და იმ პირების რაოდენობა, რომლებმაც ავტორიზაცია გაიარეს 2016 წელს ერთმანეთს არ
ემთხვევა, რადგან კომპანიების დიდმა ნაწილმა ერთდროულად რამდენიმე მომსახურებაზე გაიარა ავტორიზაცია. დეტალური
ინფორმაცია იხილეთ დანართ 8-ში
სამართალდარღვევის სახეები ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში
(სულ 96 სამართალდარღვევა)
რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების
კომისიაში
წარმოუდგენლობა
13%
სამაუწყებლო არხების
არამართლზომიერი რეტრანსლირება
სხვა
11%
კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე
წილის გასხვისება
სამაუწყებლო არხების
არამართლზომიერი
რეტრანსლირება
24%
რეგულირების
საფასურის
გადაუხდელობა
9%
წილის მფლობელის
შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში
წარმოუდგენლობა
11%
კომისიის წინასწარი
თანხმობის გარეშე წილის
გასხვისება
19%
კომისიის სტატისტიკური
ანგარიშგების ფორმების
შეუვსებლობა
13%
კომისიის სტატისტიკური
ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა
წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში
წარმოუდგენლობა
რეგულირების საფასურის
გადაუხდელობა
რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში
წარმოუდგენლობა
სხვა
*გრაფიკში მოცემული სტატიკიკა ეყრდნობა მაუწყებლობის სფეროში ავტორიზებული და ლიცენზირებული პირების მიერ
ჩადენილი სამართალდარღვევების საერთო რაოდენობას და არა კომისიის მიერ გამოყენებული სანქციების რაოდენობას, რადგან
ხშირ შემთხვევაში სანქცია კომპანიას დაეკისრა რამენიმე სახის სამართალდარვევის ჩადენის გამო. დეტალური ინფორმაცია
კომისიის მიერ გამოყენებული სანქციების შესახებ იხლეთ დანართ 2-ში
22
სასამართლო დავები ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში
ავტორიზებულ პირებთან
(სულ 34 დავა)
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
მოსარჩელის მოთხოვნა
3%
დასრულდა კომისიის სასარგებლოდ
დასრულდა
კომისიის
სასარგებლოდ
32%
მიმდინარე
ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა
მოსარჩელის მოთხოვნა
მიმდინარე
65%
23
რადიოსიხშირული სპექტრი
რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სისტემა
თანამედროვე
ტექნოლოგიების
განვითარებამ
და
რადიოსიხშირული
სპექტრის
გამოყენების
ინტენსივობის ზრდამ რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სისტემის ჩამოყალიბების
აუცილებლობა
განაპირობა.
2016
წელს
კომისიამ
რადიომონიტორინგის
ერთიანი
სისტემის
დასანერგად მნიშვნელოვანი სამუშაოები გასწია.
2015 წელს კომისიამ ხელშეკრულება გააფორმა ამერიკულ კომპანია „TCI International, Inc.“-თან,
რომელიც უზრუნველყოფს რადიომონიტორინგის და პელენგაციის (მიმართულების დადგენა)
აპარატურის და შესაბამისი პროგრამული უზრუნველყოფის მოწოდებას, საინსტალაციო სამუშაოების
ზედამხედველობას და ადგილობრივი პერსონალის გადამზადებას.
2016 წელს „TCI International, Inc.“-ის წარმომადგენლების მეთვალყურეობის ქვეშ კომისიის
სპეციალისტების მიერ განხორციელდა ქ. თბილისში, ძეგვის მთაზე და თელეთის ქედზე (შავნაბადის
მონასტრის მიმდებარე ტერიტორია) მდებარე კომისიის კუთვნილ სტაციონარულ სადგურებზე „TCI
International, Inc.“-ის მიერ მოწოდებული მონიტორინგის და პელენგაციის აპარატურის, ასევე
შესაბამისი პროგრამული უზრუნველყოფის ინსტალაცია და ექსპლუატაციაში გაშვება.
ამას გარდა, „TCI International, Inc.“-ის პარტნიორმა კომპანია „TVC”-მ სიხშირული მონიტორინგის
მობილური სადგურისთვის შეძენილი ავტომობილი სპეციალური აპარატურითა და პროგრამული
უზრუნველყოფით აღჭურვა.
კიდევ ერთი მონიტორინგის ანძის აშენებას კომისია 2017 წელს დაბა წყნეთის მიმდებარე
ტერიტორიაზე გეგმავს. ანძის შესაბამისი ტექნიკითა და პროგრამირებით აღჭურვას კვლავ „TCI
International, Inc.“ განახორციელებს.
მონიტორინგის სისტემის დანერგვა მთლიანად კომისიის ბიუჯეტიდან ფინანსდება. კომპანია „TCI
International Inc.“-თან გაფორმებული ხელშეკრულების ღირებულება 1,492,515 აშშ დოლარს შეადგენს.
თელეთის ქედზე 60 მ-იანი ანძის და შესაბამისი ინფრასტრუქტურის მშენებლობის ღირებულებამ
374,000 ლარი შეადგინა, ხოლო წყნეთის მიმდებარე ტერიტორიაზე დაგეგმილი ანძის მოწყობის
თანხად 204,000 ლარია განსაზღვრული.
რადიოსიხშირული დიაპაზონების განაწილებასა და ჰარმონიზაციასთან
დაკავშირებით საკონსულტაციო დოკუმენტი
2016 წელს კომისიამ რადიოსიხშირული დიაპაზონების განაწილებასა და ჰარმონიზაციასთან
დაკავშირებით საკუთარ ვებგვერდზე (www.gncc.ge) საკონსულტაციო დოკუმენტი გამოაქვეყნა.
დოკუმენტში წარმოდგენილია ტელეკომუნიკაციის საერთაშორისო კავშირის (ITU),
ევროპის
კავშირის, ევროპის საფოსტო და ტელეკომუნიკაციების კონფერენციის და ევროპის კომუნიკაციების
24
კომიტეტის მიდგომები, ასევე რადიოსიხშირული დიაპაზონების ჰარმონიზაციის კუთხით ევროპის
მასშტაბით განხორციელებული და დაგეგმილი ქმედებები.
განხილულია მობილურ/ფიქსირებულ საკომუნიკაციო ქსელებში ფუნქციონირებადი მიწისზედა
სისტემები,
რომლებსაც
ევროპის
კავშირში
ელექტრონული
საკომუნიკაციო
მომსახურებების
განხორციელების შესაძლებლობა აქვთ, ასევე აღნიშნული მიზნებისთვის გამოსაყენებელი 694-790 მჰც,
1452-1492 მჰც, 2300-2400 მჰც, 2500-2690 მჰც, 3400-3600 მჰც სიხშირული დიაპაზონები და ამ
დიაპაზონებში
საქართველოში
შესაბამისი
მომსახურებების
დანერგვის
შესაძლებლობები
და
მიზანშეწონილობა. საკონსულტაციო დოკუმენტში განსაკუთრებული ყურადღება აქვს დათმობილი
მსოფლიო
რადიოსაკომუნიკაციო
კონფერენციებზე
მიღებულ
გადაწყვეტილებებს
სიხშირეთა
მოწყობის
და
ამ
გადაწყვეტილებების შედეგებს.
აღნიშნული
დოკუმენტით
კომისიამ
კონკრეტული
სქემები
ამ
და
წარმოადგინა
სქემების
რეალიზაციასთან
და
განთავსების
დაკავშირებული
ტექნიკური
შესაძლებლობები.
FM სიხშირეთა თავისუფალი რესურსი
კომისია 2 წელიწადში ერთხელ ანაწილებს და აქვეყნებს 87.5–108 მჰც სიხშირულ დიაპაზონში
თავისუფალ სიხშირულ რესურსს.
ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლის შემდეგ საქართველოში
გამოთავისუფლდა ანალოგური სატელევიზიო მაუწყებლობის მე-4 და მე-5 არხებით დაკავებული
მეტრული დიაპაზონის სიხშირული ზოლების ნაწილი, რამაც კომისიას FM მაუწყებლობის
განხორცილებისათვის
გათვალისწინებულ
რადიოსიხშირულ
ზოლში
(87.5მჰც
–
108მჰც)
გამოთავისუფლებული სიხშირული რესურსის გამოიყენების შესაძლებლობა მისცა.
აღნიშნულის გათვალისწინებით, 2016 წლის 8 სექტემბერს №614/19 გადაწყვეტილებით კომისიამ
დაამტკიცა და გამოაქვეყნა 87.5 მჰც - 108 მჰც სიხშირულ დიაპაზონში რადიომაუწყებლობის
თავისუფალი სიხშირული რესურსი.
გადაწყვეტილების მიღებამდე მიმდინარეობდა თავისუფალი სიხშირული რესურსის საერთაშორისო
კოორდინაციისა და მეზობელ სახელმწიფოებთან შეთანხმების პროცესი.
საერთაშორისო კოორდინაციის პროცესი გრძელდება და მისი დასრულების შემდეგ, კომისია კვლავ
გამოაქვეყნებს თავისუფალ სიხშირულ რესურსს.
2016 წლის 8 სექტემბერს დამტკიცებული სიხშირული რესურსი იხილეთ დანართ 26-ში.
25
სხვა აქტივობები
საქართველოს ინტერნეტ მმართველობის ფორუმი 2016 (GeoIGF-2016)
2016 წლის 5 სექტემბერს თბილისში „ტექნოპარკ საქართველოში“ ინტერნეტ მმართველობის ფორუმი
გაიმართა. ღონისძიების ორგანიზატორი იყო საქართველოს ინტერნეტ მმართველობის ფორუმის
საორგანიზაციო კომიტეტი, რომელშიც სხვადასხვა ორგანიზაციები, მათ შორის საქართველოს
კომუნიკაციების ეროვნული კომისია გაერთიანდა.
ფორუმის სესიებზე კომისიის წარმომადგენლებმა მოხსენები წარადგინეს შემდეგ თემებზე:
-
სატელეკომუნიკაციო
და
სატელეკომუნიკაციო
მიზნებისთვის
გამოყენებადი
ინფრასტრუქტურის გაზიარება
-
ონლაინ სივრცეში ბავშვების დაცვა
-
ზედა დონის დომენში ქვეყნის კოდის მართვა-ადმინისტრირების რეგულირება
-
კომისიის როლი ინტერნეტ სივრცეში საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დაცვის კუთხით
ინტერნეტ მმართველობის ფორუმი 2015 წლიდან იმართება და მისი ძირითადი მიზნებია:
-
ადამიანის უფლებების დაცვა ინტერნეტში
-
ქვეყნის კანონმდებლობის საერთაშორისო რეგულაციებთან ჰარმონიზაციის ხელშეწყობა
-
ინტერნეტის უნივერსალიზაციის ხელშეწყობა
-
ინტერნეტის უსაფრთხოების ხელშეწყობა
-
ინტერნეტ სექტორში ინოვაციების, ახალი ტექნოლოგიების და სერვისების დანერგვის
ხელშეწყობა
-
ღია დაშვების და მომხმარებლისთვის არჩევანის თავისუფლების პრინციპების დანერგვა
-
ინტერნეტში კულტურული და ლინგვისტური მრავალფეროვნების ხელშეწყობა
ფორუმი ევროპის საბჭოს (CoE), საქართველოს ტექნოლიგიების და ინოვაციების სააგენტოს (GITA),
ინტერნეტ საზოგადოების (ISOC), მინიჭებული სახელებისა და ნომრების ინტერნეტ კორპორაციის
(ICANN) და ევროპის IP ქსელების საკოორდინაციო ცენტრის (RIPE NCC) მხარდაჭერით ტარდება.
თანამშრომლობის მემორანდუმი „კავკასიის უნივერსიტეტთან“
2016 წლის 19 თებერვალს საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიასა და „კავკასიის
უნივერსიტეტს“ შორის თანამშრომლობის მემორანდუმი გაფორმდა. მემორანდუმის ფარგლებში
„კავკასიის უნივერსიტეტის“ ტელეკომუნიკაციების საბაკალავრო პროგრამის სტუდენტებს ლექციებს
ჩაუტარებენ კომისიაში დასაქმებული დარგის სპეციალისტები. სტუდენტებს, ასევე, საშუალება
ექნებათ სტაჟირება გაიარონ კომისიაში, გაეცნონ რადიომონიტორინგის სადგურების და სისტემის
ფუნქციონირებას.
26
ჟურნალისტების დაჯილდოება
17 მაისს, კავშირგაბმულობის დღეს კომისიამ სატელეკომუნიკაციო დარგის თემაზე მომუშავე
ჟურნალისტები
დააჯილდოვა.
სატელეკომუნიკაციო
სფეროში
მიმდინარე
მოვლენების
კვალიფიციურად გაშუქებისთვის მადლობის სიგელები და სიმბოლური საჩუქრები გადაეცათ
ტელეკომპანია „მაესტროს“ გადაცემა „ბიზნეს კონტაქტის“ ჟურნალისტს ანა ცხოვრებოვას და ჟურნალ
„ლიბერალის“ ჟურნალისტს დავით ფარულავას.
27
საერთაშორისო თანამშრომლობა
ევროპის აუდიოვიზუალური ობსერვატორიის წევრობა
2016 წელს საქართველო ევროპის აუდიოვიზუალური ობსერვატორიის წევრი გახდა. ობსერვატორიაში
ქვეყანას საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია წარადგენს.
ევროპის აუდიოვიზუალური ობსერვატორია დამოუკიდებელი საერთაშორისო
ორაგნიზაციაა,
რომელიც ევროპის საბჭოს ეგიდით შეიქმნა. ობსერვატორიაში ევროპის 41 ქვეყანა და ევროპის
კავშირია გაერთიანებული. მისი მიზანია ევროპის აუდიოვიზუალური ინდუსტრიის შესახებ
ინფორმაციის შეგროვება და გავრცელება. ობსერვატორია ატარებს ევროპის აუდიოვიზუალური
ბაზრის სხვადასხვა სექტორის როგორც ფინანსურ, ასევე სხვა მიმართულებების ანალიზს და შესაბამის
ანგარიშებს ამზადებს. ობსერვატორიის საქმინობა მოიცავს შემდეგ სფეროებს: კინო, მაუწყებლობა,
გამოძახებითი აუდიოვიზუალური მომსახურებები.
ევროპის აუდიოვიზუალურ ობზერვატორიაში გაწევრიანება მნიშვნელოვან გავლენას იქონიებს
საქართველოში
ევროპული
სტანდარტების
დანერგვასა
და
აუდიოვიზუალური
სექტორის
განვითარებაზე. ამასთანავე, აღნიშნული ხელს შეუწყობს ქვეყანას ასოცირების ხელშეკრულებით
აღებული ვალდებულების შესრულებაში, კერძოდ ევროპის კავშირის და საბჭოს №2010/13/EU აუდიოვიზუალური მედიის მომსახურებების (AVMS) დირექტივის დანერგვაში.
კომისიის წარმომადგენლის ITU-ს სამუშაო ჯგუფის ხელმძღვანელად არჩევა
2016
წელს
საქართველოს
კომუნიკაციების
ეროვნული
კომისიის
აპარატის
ინფორმაციულ-
ანალიტიკური დეპარტამენტის უფროსი, რატი სხირტლაძე, ტელეკომუნიკაციის საერთაშორისო
კავშირის (ITU) ექსპერტთა ჯგუფის ხელძღვანელად აირჩა. სამუშაო ჯგუფი ქვეყნების ინფორმაციული
და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების (ICT) განვითარების ინდექსის (IDI)7 დათვლის მეთოდოლოგიის
გაუმჯობესებაზე იმუშავებს.
ექსპერტთა
ჯგუფის
წევრები
ITU-ს
სატელეკომუნიკაციო/ICT
ინდიკატორების
(EGTI)
და
შინამეურნეობის ინდიკატორების (EGH) ექსპერტები არიან. ჯგუფმა მუშაობა 2016 წლის ნოემბერში
დაიწყო და ანგარიშს 2017 წლის ოქტომბერში წარადგენს.
დიდი მოცულობის მონაცემების (Big Data) პროექტი
2016 წელს
კომისია ტელეკომუნიკაციის საერთაშორისო კავშირის (ITU) დიდი მოცულობის
მონაცემების (Big Data) პროექტში ჩაერთო. 11 აგვისტოს კომისიაში აღნიშნულ პროექტთან
დაკავშირებით შეხვედრა გაიმართა. შეხვედრაზე Big Data-ს პროექტის კოორდინატორმა დამსწრე
7
ქვეყნების რეიტინგი ICT განვითარების მიხედვით, რომელსაც ITU ყოველწლიურად აქვეყნებს
28
საზოგადოებას პროექტის შესახებ დეტალური ინფორმაცია მიაწოდა. პრეზენტაციას ელექტრონული
კომუნიკაციების
სფეროში
მოქმედი
მსხვილი
ოპერატორები
და
საჯარო
დაწესებულებების
წარმომადგენლები ესწრებოდნენ.
საპილოტე პროგრამა ITU-ს მეირ შერჩეულ 6 ქვეყანაში - საქართველოში, ფილიპინებში, კენიაში,
არაბეთის გაერთიანებულ ემირატებში, კოლუმბიასა და კორეის რესპუბლიკაში ჩატარდება. პროექტის
მთავარი მიზანი დიდი მოცულობის მონაცემების ანალიზზე დაყრდნობით ახალი ინდიკატორების
შემუშავებაა. იგი დაეხმარება როგორც მთავრობას, ასევე კერძო კომპანიებს სხვადასხვა სტრატეგიული
გადაწყვეტილელების მიღებაში, პრობლემების გამოვლენაში, ბაზარზე არსებული მდგომარეობის
შეფასებაში, ეფექტური მარკეტინგული კამპანიების დაგეგმვასა და ინოვაციური მომსახურებებების
დანერგვაში. საქართველოში პროექტის ფოკუს ცენტრი (Focal Point) საქართველოს კომუნიკაციების
ეროვნული კომისიაა.
ITU-ს მიერ Big Data-ს პროექტში საქართველოს შერჩევა კიდევ ერთხელ ადასურებს იმ ფაქტს, რომ
მონაცემთა შეგროვების და დამუშავების კუთხით საქართველო ITU-ს წევრ 193 ქვეყანას შორის ერთერთ მოწინავე ქვეყნადაა მიჩნეული. აღნიშნული საშუალებას მისცემს საქართველოს გადავიდეს
ინფორმაციის დამუშავების და ანალიზის ახალ ტექნოლოგიურ ეტაპზე.
საქართველოსა და ლიტვას შორის საერთაშორისო როუმინგული
მომსახურების თაობაზე ურთიერთგაგების მემორანდუმი
2016 წლის 16 მარტს კომისიასა და ლიტვის რესპუბლიკის კომუნიკაციების მარეგულირებელ ორგანოს
შორის მომდევნო ერთი წლით თანამშრომლობის ხელშეკრულებას მოეწერა ხელი. დოკუმენტი
ელექტრონული
კომუნიკაციების
სფეროში
თანამშრომლობას
და
გამოცდილების
გაზიარებას
ითვალსიწინებს.
თანამშრომლობის ფარგლებში, 2016 წლის 20 სექტმებერს კომისიის თავმჯდომარემ, ვახტანგ აბაშიძემ,
ლიტვის კომუნიკაციების მარეგულირებელი ორგანოს თავმჯდომარემ, ფელიქსას დობროვოლსკისმა
და ასევე საქართველოსა და ლიტვის მობილური ოპერატორების წარმომადგენლებმა („მაგთიკომი“,
„ჯეოსელი“, „მობიტელი“, „Bite“, „Omnitel“, “Tele2”) საქართველოსა და ლიტვას შორის საერთაშორისო
როუმინგული მომსახურების თაობაზე ურთიერთგაგების მემორანდუმს მოაწერეს ხელი.
მემორანდუმით გათვალისწინებული თანამშრომლობა გულისხმობს ლიტვას და საქართველოს შორის
როუმინგული მომსახურების (ხმოვანი მომსაუხრება, SMS, ინტერნეტი) ტარიფების თანდათანობით
შემცირებას, ევროპის პარლამენტისა და საბჭოს №531/2012 რეგულაციის შესაბამისად.
მემორანდუმის შედეგად „მაგთიკომი“ თავის მომხმარებლებს ლიტვაში მოგზაურობის დროს
კომპანიების „Bite“-ს და „Omnitel“-ის ქსელში, ხოლო „მობიტელი“ კომპანია “Tele2”-ის ქსელში ჩართვის
შემთხვევაში უკვე სთავაზობენ ფასდაკლებულ ტარიფებს ხმოვან მომსახურებაზე წამობრივი
დამრგვალებით, „მაგთიკომის“ შემთხვევაში, ასევე, მომსახურების საფასურის დროის რეალურ
რეჟიმში დარიცხვით. შემცირებული ტარიფები ვრცელდება მოკლე ტექსტური შეტყობინების
29
სერვისით სარგებლობაზეც. რაც შეეხება კომპანია „ჯეოსელს“, მან დაასრულა მოლაპარაკებები
ლიტვის ოპერატორებთან და 2017 წლიდან გეგმავს ტარიფების ეტაპობრივ შემცირებას.
საქართველოსა
და
ლიტვას
შორის
საერთაშორისო
როუმინგული
მომსახურების
თაობაზე
ურთიერთგაგების მემორანდუმის გაფორმება არის პირველი ნაბიჯი ევროპის კავშირის ქვეყნების
საერთაშორისო
როუმინგის
ერთიან
სივრცეში
საქართველოს
გაერთიანებისაკენ.
კომისია
ამ
მიმართულებით მოლაპარაკებებს აწარმოებს ევროპის კავშირის სხვა ქვეყნებთანაც.
პოლონეთის დახმარების პროექტი
2016 წლის მეორე ნახევარში (ივნისი-დეკემბერი) პოლონეთის რესპუბლიკის ელექტრონული
კომუნიკაციების ოფისმა (UKE) საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიისთვის ე.წ
დახმარების პროექტი განახორციელა, რომლის მიზანი კომისიის თანამშრომელთა კვალიფიკაციის
ამაღლება იყო. პროექტის ინიციატორი და სპონსორი პოლონეთის მთავრობა იყო.
დახმარების პროექტის ფარგლებში ჩატარდა ერთი პრაქტიკული და ორი სასწავლო ვიზიტი
პოლონეთში, ასევე სამუშაო შეხვედრა საქართველოში. UKE-ს წარმომადგენლებმა ქართველ კოლეგებს
თავიანთი გამოცდილება გაუზიარეს სხვადასხვა მნიშვნელოვან საკითხთან დაკავშირებით, მათ შორის
შემდეგ თემებზე:
-
კონკურენციის ხელშეწყობა
-
შეზღუდული
შესაძლებლობების
მქონე
პირებისათვის
ელექტრონულ
საკომუნიკაციო
სერვისებთან დაშვების უზრუნველყოფა
-
ღია დაშვების პრინციპი
-
აუქციონების გამართვის ელექტრონული სისტემა
-
სიხშირეთა მართვა
-
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების ფასების გაანგარიშება
თანამშრომლობა სატელეკომუნიკაციო სტანდარტების ევროპულ
ინსტიტუტთან (ETSI)
2016
წელს
კომისიამ
სატელეკომუნიკაციო
სტანდარტების
ევროპულ
ინსტიტუტთან
(ETSI)
გაფორმებული ურთიერთგაგების მემორანდუმის ფარგლებში მონაწილეობა მიიღო 37 ევროპული
სტანდარტის პროექტების განხილვასა და დამტკიცებაში. აღნიშნული პროცესის დასრულების შემდეგ
კომისიის ხელშეწყობით ETSI-ს მიერ დამტკიცებული 37 სტანდარტი საქართველოში ეროვნულ
სტანდარტებად დარეგისტრირდა.
29-30 ნოემბერს, კომისიამ მონაწილეობა მიიღო საფრანგეთში, სოფია ანტიპოლისში გამართულ ETSI-ს
68-ე გენერალურ ასამბლეაში, ხოლო 1 დეკემბერს ETSI-ს ნაციონალური სტანდარტების ორგანოების
სამუშაო შეხვედრაში.
30
თანამშრომლობა მინიჭებული სახელებისა და ნომრების ინტერნეტკორპორაციის სამთავრობო-საკონსულტაციო კომიტეტთან (ICANN/GAC)
2016 წელს კომისიამ მონაწილეობა მიიღო მინიჭებული სახელებისა და ნომრების ინტერნეტკორპორაციის სამთავრობო-საკონსულტაციო კომიტეტის (ICANN/GAC) 55-ე (მაროკო, ქ. მარაქეში, 5-10
მარტი), 56-ე (ფინეთი, ქ.ჰელსინკი, 27-30 ივნისი) და 57-ე (ინდოეთი, ქ. ჰაიდერაბადი, 3-9 ნოემბერი)
საერთაშორისო შეხვედრებში.
55-ე შეხვედაზე შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი, რომელიც ზოგადი ტიპის ზედა დონის დომენებად 8
გეოგრაფიული სახელების (ქვეყნები, რეგიონები, ქალაქები, მდინარეები და ა.შ.) დარეგისტირებისა და
მათი დაცვის
საკითხებზე იმუშავებს. კომისია როგორც ICANN/GAC-ის წევრი გაერთიანდა ამ
ჯგუფში.
2016 წელს კომისიამ სამუშაო ჯგუფის მუშაობის ფარგლებში საგარეო საქმეთა და ეკონომიკისა და
მდგრადი განვითარების სამინსიტროებთან შეთანხმებით შეადგინა იმ გეოგრაფიული სახელების
ჩამონათვალი, რომელიც უნდა დარეგისტრირდეს ზოგადი ტიპის ზედა დონის დომენებად და
რომლის გაცემის უფლება მხოლოდ საქართველოს მთავრობის ნებართვით უნდა მოხდეს.
აღსანიშნავია, რომ ICANN/GAC-ის 57-ე საერთაშორისო შეხვედრაზე ICANN-ის გლობალური
დომენების კომიტეტმა (Global Domains Division) სპეციალური სესია მიუძღვნა ქართულენოვან დომენს
და ქართული ენის უნიკალურობის საკითხს, ხოლო ინტერნეტ სივრცის მრავალენოვნების
ხელშეწყობისათვის კომისიას მადლობის სერტიფიკატი გადაეცა.
სხვა საერთაშორისო აქტივობები
ზემოთ აღნიშნულის გარდა, 2016 წელს საერთაშორისო თანამშრომლობის ფარგლებში კომისიამ
მონაწილეობა მიიღო სხვადასხვა შეხვედრასა თუ ღონისძიებაში, მაშ შორის:
-
-
ფოსტის და ტელეკომუნიკაციების ადმინისტრაციების (CEPT) WG FM-ის შემსწავლელი
ჯგუფის შეხვედრები (რუმინეთი, ქ.კლუჟი, 1-5 თებერვალი / ფინეთი, ქ.ჰელსინკი, 23-27 მაისი
/ საფრანგეთი, ქ.ბორდო, 17-22 ოქტომბერი)
აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი
ორგანოების (EaPeReg) ქსელის სიხშირული სპექტრის ექსპერტთა სამუშაო ჯგუფების მე-2
(ლატვია, ქ. რიგა, 16-17 მარტი) და მე-3 (უკრაინა, ქ. კიევი, 10-13 ოქტომბერი) შეხვედრები
-
მაუწყებლობის მარეგულირებელი ორგანოების ევროპული პლატფორმის (EPRA) რიგით 43-ე
(ესპანეთი, ქ. ბარსელონა, 25 მაისი) და 44-ე შეხვედრები (სომხეთი, ქ.ერევანი, 19 ოქტომბერი)
43-ე შეხვედრის ფარგლებში კომისია იყო სამუშაო ჯგუფის ხელმძღვანელი თემაზე - მედია
კრიზისულ სიტუაციებში
-
შეხვედრა
გერმანიის
ელექტროენერგიის,
გაზის,
ტელეკომუნიკაციების,
ფოსტისა
და
რკინიგზის ფედერალურ სააგენტოსთან (გერმანია, ქ. მაინცი, 14-15 ივნისი)
8
ზოგადი ტიპის ზედა დონის დომენი არის თემატური დომენი, რომელიც წინ უძღვის ქვეყნის ზედა დონის დომენს,
მაგალითად, .gov, .edu, .info, .net და ა.შ.
31
თემა - რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების საფასურის გაანგარიშება
-
შეხვედრა ჩეხეთის ტელეკომუნიკაციების ოფისთან (ჩეხეთი, ქ. პრაღა, 16-17 ივნისი)
თემა - ღია დაშვების რეგულირება, საბითუმო ფართოზოლოვან ინფრასტრუქურასთან
დაშვების რეგულირება, მობილური და ფიქსირებული ინტერნეტ მომსახურების ხარისხის
მონიტორინგი,
რადიოსიხშირული
სპექტრის
განაწილება,
ლიცენზიების
საფასურის
გაანგარიშების მეთოდები
-
აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი
ორგანოების (EaPeReg) ქსელის როუმინგის ექსპერტთა ჯგუფის შეხვედრა (ლიტვა, ქ.
ვილსნიუსი, 4-5 ივლისი)
-
Internet Engineering Task Force 96 შეხვედრა (გერმანია, ქ. ბერლინი, 17-22 ივლისი)
შეხვედრა
მოიცავდა
წამყვანი
ექსპერტების
სემინარებს
მსოფლიოში
ინტერნეტის
ფუნქციონირებასთან დაკავშირებით
-
შავი ზღვის აუზის მარეგულირებელი ორგანოების ფორუმის (BRAF) შეხვედრა (მოლდოვა, ქ.
კიშინოვი, 8-9 სექტემბერი)
-
აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი
ორგანოების (EaPeReg) ქსელის შედარებითი ანალიზის (ბენჩმარკინგის) სამუშაო ჯგუფის9
მეორე შეხვედრა (უკრაინა, ქ. კიევი, 10-13 ოქტომბერი)
-
სემინარი თემაზე მომსახურების ხარისხის კონტროლი მომხმარებელთა უფლებების დაცვის
კუთხით (უკრაინა, ქ. კიევი, 12-13 ოქტომბერი)
სემინარზე მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივმა დამცველმა თამთა ტეფნაძემ
პრეზენტაცია წარადგინა მისი საქმიანობის შესახებ
-
ციფრული ბაზრების ჰარმონიზების (HDM) თემაზე ევროკომისიის მიერ ორგანიზებული
შეხვერდა და ციფრული საზოგადოების ფორმირებასთან დაკავშირებულ მინისტერიალი
(ბელგია, ქ.ბრიუსელი, 17-18 ოქტომბერი)
9
შედარებითი ანალიზის (ბენჩმარკინგი) თემაზე შექმნილმა ექსპერტთა ჯგუფმა, რომლის შემადგენლობაშიც კომისიის
წარმომადგენლებიც შედიან, 2016 წელს ორი ანგარიში მოამზადა. ბენჩმარკინგის ანგარიში მოიცავს აღმოსავლეთ პარტნიორობის
ქვეყნებში კომუნიკაციების ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში არსებული მდგომარეობის შედარებით ანალიზს, ხოლო
რეგულირების ანგარიშში ასახულია, თუ როგორ რეგულირდება ტელეკომუნიკაციების დარგი აღნიშნულ ქვეყნებში
32
მომხმარებელთა უფლებების დაცვა
2016 წელს კომისიასთან მოქმედ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის
სამსახურში სულ 208 საჩივარი შევიდა, აქედან 127 წერილობითი, ხოლო 81 - სატელეფონო საჩივარი. 2
საჩივარი მაუწყებლობის სფეროს ეხებოდა, 197 - ელექტრონული კომუნიკაციების, ხოლო 9 საჩივარი სხვა საკითხებს.
2016 წლის საჩივრების სტატისტიკა თემატიკის და რეაგირების სტატუსის მიხედვით
თემატიკა
დაკმაყოფილდა
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა/
მიეცა განმარტება
ჯამი
2
დარღვევა არ
დადასტურდა/არ
დაკმაყოფილდა/შეწყდა
განხილვა
3
მომხმარებლის არასათანადო
ინფორმირება
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების საფასურის
დარიცხვის სისწორე
უხარისხო
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურება
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების მიღების
დაყოვნება/
დაუკმაყოფილებლობა
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების შეწყვეტა
ციფრული მაუწყებლობა
პორტირება
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების პაკეტების
ცვლილება
მედიის მავნე ზეგავლენა
არასრულწლოვნებზე
სატელეკომუნიკაციო
ანძებისგან გამოწვეული
რადიაცია
სააბონენტო ნომრების
გასხვისება
სპამი
ინტერნეტ მომსახურებაზე
ფასის ზრდა
სხვა
ჯამი
36
10
14
9
33
16
7
5
28
10
5
2
17
7
3
1
11
8
4
3
4
5
1
0
0
1
12
9
3
1
1
1
3
1
2
0
3
1
0
1
2
1
0
1
4
0
0
2
4
30
128
13
62
3
28
46
218
41
*საჩივრების საერთო რაოდენობა და თემატიკის მიხედვით გადანაწილებული საჩივრების რაოდენობა ერთმანეთს არ ემთხვევა,
რადგან ზოგიერთი საჩივარი ერთდროულად რამდენიმე საკითხს ეხებოდა
33
2016 წლის საჩივრების სტატისტიკა თემატიკის და კომპანიების მიხედვით
თემატიკა
სილქნეტი
მაგთიკომი
ჯეოსელი
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების საფასურის
დარიცხვის სისწორე
უხარისხო
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურება
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების მიღების
დაყოვნება/
დაუკმაყოფილებლობა
სატელეკომუნიკაციო
ანძებისგან გამოწვეული
რადიაცია
სააბონენტო ნომრების
გასხვისება
ინტერნეტ მომსახურებაზე
ფასის ზრდა
მომხმარებლების
არასათანადო
ინფორმირება
ციფრული მაუწყებლობა
მედიის მავნე ზეგავლენა
არასრულწლოვნებზე
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების პაკეტების
ცვლილება
პორტირება
სატელეკომუნიკაციო
მომსახურების შეწყვეტა
სხვა
3
9
9
12
1
10
1
1
სტერეო +
ახალი
ქსელები
2
მობიტელი
(ბილაინი)
3
6
2
3
2
2
1
1
1
1
3
2
4
1
1
3
8
2
4
4
1
1
1
1
2
3
1
მოხმარებელთა ინფორმირების სისტემის დანერგვა
კომისიის 2016 წლის 27 ოქტომბრის №705/22 გადაწყვეტილებით კომპანია „ჯეოსელს“ დაევალა
ეფექტიანი
სისტემის
დანერგვა,
რომელიც
უზრუნველყოფს
მომხმარებელთა
გაფრთხილებას
ინდივიდუალური შეტყობინებით მათ მიერ შეძენილი მომსახურების მოცულობის ამოწურვისა და
განსხვავებულ ტარიფზე გადასვლის შესახებ, მიუხედავად მომხმარებლებისთვის შეთავაზებული
შემდგომი თუ წინასწარი გადახდის პირობისა. 2015 წელს ანალოგური ვალდებულება კომპანია
„მაგთიკომს“ დაეკისრა.
მობილური
სხვა1
ოპერატორებისთვის
შეტყობინების
სისტემის
დანერგვის
მოხმარებლები დაცულები იქნებიან სადაო დავალიანების დარიცხვისგან.
34
დავალდებულებით
ელექტრონული კომუნიკაციების და მაუწყებლობის დარგების
განვითარების ტენდენციების მიმოხილვა
ზოგადი მიმოხილვა
2016 წელს კომუნიკაციების სექტორში მოქმედი პირების შემოსავალმა 1,260 მლნ ლარი (დღგ-ს და
აქციზის გარეშე) შეადგინა, რაც 2015 წლის მაჩვენებელზე 1.1%-ით მეტია. აღსანიშნავია, რომ 2012
წლიდან ქვეყანაში კომუნიკაციების სექტორიდან მიღებული შემოსავალი ზრდის ტენდენციით
ხასიათდება. 2016 წელს ელექტრონული კომუნიკაციებიდან მიღებულმა შემოსავალმა 1,094 მლნ
ლარი, მაუწყებლობიდან მიღებულმა შემოსავალმა კი 108 მლნ ლარი შეადგინა. რეგულირებას
დაქვემდებარებული პირების მიერ მიღებული არასაკომუნიკაციო შემოსავლის ოდენობა 57 მლნ იყო
(სატელეკომუნიკაციო ტექნიკის იჯარა, რეალიზება და ა.შ).
სულ კომუნიკაციების სექტორიდან
მიღებული შემოსავალი (მლნ ლარი)
1,400
1,200
1,105 1,058 1,124
1,189 1,229
კომინიკაციების სექტორიდან
მიღებული შემოსავალი სახეების
მიხედვით(მლნ ლარი)
1,245 1,260
1,200
993
1,000
1,000
928
1,000
1,059 1,073 1,076 1,094
800
800
600
600
400
400
200
200
0
92
89
84 101 98 108
79
33
41
32
46
55
71
57
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
ელექტრონული კომუნიკაციები
მაუწყებლობა
არასაკომუნიკაციო
2016
შენატანები სახელმწიფო ბიუჯეტში
2016 წელს მაუწყებლების
მიერ საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტში გადასახადების10 სახით
გადახდილმა თანხამ 29,229,883.58 ლარი შეადგინა, ხოლო „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“
საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებული ან/და ლიცენზიის მფლობელი პირების მიერ
შეტანილმა თანხამ - 263,317,299.73 ლარი. ჯამში კომუნიკაციების დარგიდან სხვადასხვა გადასახადის
სახით სახელმწიფო ბიუჯეტში 292,547,183.31 ლარი შევიდა.
10 საშემოსავლო გადასახადი,
მოგების გადასახადი, დღგ, აქციზი, იმპორტის გადასახადი, სხვა, ქონების გადასახადი, მიწა
(სასოფლო-არასასოფლო)
35
რაც შეეხება ლიცენზირებიდან11 მიღებულ შემოსავალს, სახელმწიფო ბიუჯეტში 2016 წელს
კომუნიკაციების დარგიდან სახელმწიფო ბიუჯეტში გადახდილი თანხა 172,874,653.48 ლარს
შეადგენდა, ხოლო ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებისთვის კი - 17,000 ლარს.
სულ 2016 წელს კომუნიკაციების სფეროდან სახელმწიფო ბიუჯეტში 465,438,836.79 ლარი შევიდა.
რეგულირებას დაქვემდებარებული მოქმედი პირები
2016 წელს ელექტრონული კომუნიკაციების დარგში 327 მოქმედი12 პირი დაფიქსირდა. მოქმედი
პირების კატეგორიების განსასაზღვრად, ტრადიციულად განვიხილავთ შემდეგ სეგმენტებს:
კატეგორია
A
B
C
D
E
წლის განმავლობაში მიღებული შემოსავალი
100 მლნ ლარზე მეტი ან ტოლი
10 მლნ ლარიდან 100 მლნ ლარამდე
1 მლნ ლარიდან 10 მლნ ლარამდე
100,000 ლარიდან 1 მლნ ლარამდე
100,000 ლარზე ნაკლები
აღსანიშნავია, რომ 2016 წელს ელექტრონული კომუნიკაციების დარგში 100 მლნ ლარზე მეტი
შემოსავალი მხოლოდ 4-მა პირმა მიიღო (A კატეგორიის კომპანიები) და მათ მიერ მიღებული ჯამური
შემოსავალი მთელი შემოსავლის 73.3%-ს შეადგენდა, იმ პირების ჯამური შემოსავალი კი, ვინც 2016
წელს 100,000 ლარზე ნაკლები შემოსავალი მიიღო (E კატეგორიის 197 პირი) მთელი შემოსავლების
0.7%-ს შეადგენდა.
ელექტრონული კომუნიკაციების
დარგში მოქმედ პირთა შემოსავლის
განაწილება სეგმენტების მიხედვით
ელექტრონული კომუნიკაციების
დარგში მოქმედ პირთა რაოდენობა
სეგმენტების მიხედვით
197
60.2%
17.1%
5.8%
16
4.9%
3.1%
0.7%
4
1.2%
4
1.2%
73.3%
106
32.4%
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
11 მოსაკრებელი კერძო და სათემო მაუწყებლობის ლიცენზირებიდან - 241,892.38, შემოსულობა რადიოსიხშირული სპექტრის
სარგებლობის ლიცენზიიდან - 171,650,557.16, მოსაკრებელი ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის ლიცენზირებიდან - 5 ლარი,
სხვა არაკლასიფიცირებული სანებართვო მოსაკრებელი - 982,198.94 ლარი
12
მოქმედად განვიხილავთ პირს, რომელსაც წლის განმავლობაში ელექტრონული კომუნიკაციებიდან/მაუწყებლობიდან რაიმე
სახის შემოსავალი ჰქონდა
36
ქვემოთ მოგვყავს ელექტრონული კომუნიკაციების დარგში A, B და C კატეგორიის ოპერატორების
ჩამონათვალი შესაბამისი შემოსავლების მითითებით. აღსანიშნავია, რომ ქვემოთ მოყვანილი 24
კომპანიის შემოსავლების წილი დარგის მთლიანი შემოსავლების 96.2%-ს შეადგენს.
ელექტრონული კომუნიკაციების დარგიდან A, B და C კატეგორიის პირების მიერ მიღებული
შემოსავლები13 2016 წელს (მლნ ლარი)
N
კომპანია
2015
2016
1
მაგთიკომი
279.6
321.8
15.1%
2
ზრდა/კლება
ჯეოსელი
206.1
206.9
0.4%
3
სილქნეტი
158.5
162.3
2.4%
4
მობიტელი
129.2
111.4
-13.8%
5
კავკასუს ონლაინი
101.4
82.0
-19.1%
6
ახალი ქსელები და მასთან აფილირებული პირები14
72.3
69.2
-4.3%
7
დელტა-ნეტი და მასთან აფილირებული პირები
17.0
21.0
23.5%
8
გლობალ ერთი
16.3
14.8
-9.2%
9
სუპერ ტვ
8.1
8.9
9.9%
10
მაიფონი
7.1
7.3
2.8%
11
რკინიგზის ტელეკომი
5.0
6.0
20.0%
12
15
გლობალ კონტაქტ კონსალტინგი
3.3
5.2
57.6%
13
სტერეო +
2.2
4.6
109.1%
14
Premium Net International SLR-ის ფილიალი საქართველოში
7.5
4.5
-40.0%
15
ნიუ ვიჟენ
2.0
3.7
85.0%
16
ჯეონეთი
2.9
3.7
27.6%
17
ლაგი
2.0
3.5
75.0%
18
საქართველოს ტელერადიოცენტრი
1.5
3.2
113.3%
19
კტვ 1
2.2
3.0
36.4%
20
ალექს დეველოპმენტ ჯორჯია
5.3
2.6
-50.9%
21
TV ERA
2.1
2.3
9.5%
22
ჯოდო ტელექომუნიქეიშენს
3.3
1.9
-42.4%
23
ეკვანტ ჯორჯია
1.5
1.8
20.0%
24
ო ენდ ემ ჯგუფი
0.0
1.1
2016 წელს მაუწყებლობის დარგში 99 მოქმედი პირი დაფიქსირდა. მაუწყებლობიდან 10 მლნ ლარზე
მეტი შემოსავალი მხოლოდ 2-მა პირმა მიიღო (B კატეგორიის კომპანიები) და მათ მიერ მიღებული
ჯამური შემოსავალი მთელი შემოსავლის 62.8%-ს შეადგენდა, იმ პირების ჯამური შემოსავალი კი,
ვინც 2016 წელს 100,000 ლარზე ნაკლები შემოსავალი მიიღო (E კატეგორიის 52 პირი) მთელი
შემოსავლების 1.4%-ს შეადგენდა.
13 მიღებული შემოსავალი დღგ-ს და აქციზის გარეშე
14
ახალი ქსელები, სისტემ ნეტი, ახტელი, საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია, ქართული
სატელეფონო კომპანია ჯტს, პელიკომი, ბოლნისის ახალი ქსელები, ივერია ქსელი, ოპტიკურ ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის
ქსელი-ფოპტნეტი
15
ა-ნეტი, დელტა კომმი, დელტა-ნეტი
37
მოქმედ მაუწყებელთა რაოდენობა
სეგმენტების მიხედვით
მოქმედ მაუწყებელთა შემოსავლის
განაწილება სეგმენტების მიხედვით
52
52.5%
25.3%
10.5%
1.4%
2
2.0%
9
9.1%
62.8%
36
36.4%
B
C
D
E
B
C
D
E
მაუწყებლობის დარგიდან B და C კატეგორიის პირების მიერ მიღებული შემოსავლები16 2016 წელს
(მლნ ლარი)
N
კომპანია
2015
2016
1
სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2
38.0
41.8
10.0%
2
ტელეიმედი
25.0
26.3
5.2%
3
საქართველოს მედია ქსელი
6.4
6.5
1.6%
4
ზრდა/კლება
სტუდია მაესტრო
5.1
5.5
7.8%
5
რადიო ჰოლდინგი ფორტუნა
5.2
5.1
-1.9%
6
ჯი-დი-ეს თი-ვი
1.9
2.9
52.6%
7
იბერია-TV
0.7
1.9
171.4%
8
არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი
1.1
1.7
54.5%
9
ტელეკომპანია პირველი
0.3
1.5
400.0%
10
რადიო იმედი
1.1
1.4
27.3%
11
კორტესი-გიდაგო
2.9
1.1
-62.1%
მობილური კომუნიკაციები
საქართველოში მობილური აბონენტების17 რაოდენობამ 2016 წლის ბოლოს (მეოთხე კვარტალში) 5.5
მლნ აბონენტი შეადგინა. 2015 წლის მეოთხე კვარტალთან შედარებით, აბონენტების რაოდენობამ 31
ათასი აბონენტით მოიკლო, მობილური აბონენტების სიმკვრივემ18 კი 148% შეადგინა.
16 მიღებული შემოსავალი დღგ-ს გარეშე
17 აბონენტად განიხილება SIM ბარათი, რომლის გამოყენებითაც კვარტლის განმავლობაში ერთხელ მაინც განხორციელდა ან
მიღებულ იქნა ხმოვანი ზარი, SMS, MMS, გაწეული იქნა ინტერნეტით ან სხვა დამატებითი მომსახურება, ან დაირიცხა
სააბონენტო გადასახადი (კომპანიის თანამშრომლების ჩათვლით და სატესტო ბარათების ჩაუთვლელად)
38
აბონენტების რაოდენობა (მლნ)
სააბონენტო სიმკვრივე
6
160%
140%
5
120%
4
100%
3
80%
60%
2
40%
1
20%
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
4.0
4.4
4.7
5.0
5.4
5.6
5.5
0%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
90%
99%
104%
111%
120%
149%
148%
2016 წლის ბოლოს მაგთიკომის საბაზრო წილმა მობილური აბონენტების რაოდენობის მიხედვით
39.2% შეადგინა, ჯეოსელის - 35.1%, მობიტელის - 25.3%, სილქნეტის კი 0.4%.
საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი)
ბაზრის წილები აბონენტების
რაოდენობის მიხედვით
600
50%
45%
500
40%
35%
400
30%
25%
20%
300
15%
10%
200
5%
0%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
მაგთიკომი
40.2%
37.8%
37.3%
42.8%
37.6%
37.6%
39.2%
ჯეოსელი
44.4%
41.7%
41.0%
33.9%
35.2%
36.3%
35.1%
მობიტელი
15.4%
20.4%
21.0%
22.6%
26.6%
25.6%
25.3%
სილქნეტი
0.0%
0.1%
0.7%
0.6%
0.6%
0.5%
0.4%
100
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
533
441
460
455
455
407
418
მობილური ოპერატორების საცალო შემოსავალმა 2016 წელს 418 მლნ ლარი იყო, რაც
2015 წელს
მიღებულ საცალო შემოსავალზე 2.7%-ით (11.1 მლნ ლარით) მეტია.
საცალო შემოსავლების თვალსაზრისით, მაგთიკომის საბაზრო წილი 45.8%-ს შეადგენდა, ჯეოსელის 36.8%, მობიტელის - 17.0%, სილქნეტის კი 0.3%.
18
აბონენტების რაოდენობა გაყოფილი ქვეყნის მოსახლეობაზე. 2015 წელს სააბონენტო სიმკვრივის მკვეთრი ზრდა
განპირობებულია 2014 წლის აღწერის შედეგებით. კერძოდ, 2014 წლის აღწერის მონაცემებით, საქართველოს მოსახლეობამ 3.7
მლნ შეადგინა, წინა წლებში კი მოსახლეობის ოფიციალური რაოდენობა 4.4-4.5 მლნ-ს შორის მერყეობდა.
39
ბაზრის წილები საცალო შემოსავლის
მიხედვით
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
მაგთიკომი
42.9%
39.3%
37.2%
41.6%
41.8%
43.1%
45.8%
ჯეოსელი
46.1%
44.9%
42.7%
36.9%
38.2%
37.7%
36.8%
მობიტელი
11.0%
15.8%
19.7%
20.9%
19.5%
18.8%
17.0%
სილქნეტი
0.0%
0.0%
0.4%
0.6%
0.5%
0.4%
0.3%
თვის განმავლობაში აბონენტისგან მიღებულმა საშუალო შემოსავალმა (ARPU – Average Revenue per
User, დღგ-ს და აქციზის ჩაუთვლელად) 2016 წლის ბოლოს (მეოთხე კვარტალში) 6.46 ლარი შეადგინა.
2015 წლის მეოთხე კვარტალთან შედარებით, იგი 35 თეთრით გაიზარდა (5.8%-ით). აღსანიშნავია, რომ
2016 წელს მაგთიკომის და ჯეოსელი ARPU გაიზარდა, მობიტელის და სილქნეტის კი შემცირდა.
ARPU
ARPU
12
12
10
10
8
8
6
6
4
4
2
0
2
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
მაგთიკომი
10.70
8.46
8.30
7.68
7.65
7.13
7.73
ჯეოსელი
10.64
8.88
8.75
8.22
7.39
6.31
6.72
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
მობიტელი
7.62
7.06
8.13
7.04
4.91
4.36
4.17
10.20
8.35
8.44
7.71
6.81
6.11
6.46
სილქნეტი
3.67
4.76
7.14
6.04
5.07
4.71
4.27
2016 წელს ჯამურმა გამავალმა ხმოვანმა ტრაფიკმა 10.3 მლრდ. წუთი შეადგინა. 2015 წელთან
შედარებით, ტრაფიკი 9.4%-ით გაიზარდა (885 მლნ. წუთით). შესაბამისად გაიზარდა (MOU)19 - თუ
2015 წლის მეოთხე კვარტალში იგი 142 წუთს შეადგენდა, 2016 წლის მეოთხე კვარტალში მან 157 წუთი
შეადგინა.
19 MOU – Minutes of Use - თვეში საშუალოდ აბონენტის მიერ ნასაუბრები (იგულისხმება მხოლოდ გამავალი ზარები) წუთების
რაოდენობა. გამოითვლება შემდეგნაირად: კვარტალში ჯამურად ნასაუბრები წუთები გაყოფილი კვარტალში აბონენტების
რაოდენობაზე და გაყოფილი 3-ზე.
40
გამავალი ტრაფიკი (მლრდ წთ)
MOU (წთ)
12
180
160
10
140
8
120
100
6
80
4
60
40
2
20
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
3.2
5.2
6.7
7.9
8.7
9.4
10.3
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
77
111
125
136
138
142
157
მობილური ოპერატორების გამავალი ტრაფიკის უდიდეს ნაწილს - 70.7%-ს - საკუთარ მობილურ
ქსელზე დასრულებული ზარები შეადგენს. მას მოსდევს სხვა ოპერატორის მობილურ ქსელზე
დასრულებული ზარები - 25.7%. ფიქსირებულ ქსელებზე დასრულებული ზარების წილი 2.4%-ია,
საერთაშორისო ზარების - 0.8%. ყველა დანარჩენი ზარების წილმა სულ (ინტერაქტიული, ცხელ
ხაზზე განხორციელებული უფასო ზარები) 0.4% შეადგინა.
გამავალი ტრაფიკის განაწილება მიმართულებების მიხედვით
საერთაშორისო ზარები
0.8%
სხვა მობილურ ქსელში
დასრულებული ზარები
25.7%
სხვა ზარები
(ინტერაქტიული, უფასო,
...)
0.4%
Other
3.6%
საკუთარ მობილურ
ქსელში დასრულებული
ზარები
70.7%
ფიქსირებულ ქსელში
დასრულებული ზარები
2.4%
2016 წლის მეოთხე კვარტალში ინტერნეტმომსახურებით აბონენტების 44.9%-მა ისარგებლა (2.48 მლნ
აბონენტმა).
მოხმარებული ინტერნეტტრაფიკის ოდენობა მნიშვნელოვანი ზრდის ტენდენციით
ხასიათდება. 2016 წელს მან 33,537 ტერაბაიტი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მონაცემს 130.4%-ით
აღემატება. აღნიშნული, ცხადია, დიდწილად მეოთხე თაობის მობილური ტექნოლოგიების (LTE)
მზარდი მოხმარებითაა განპირობებული.
41
გაიზარდა საშუალოდ ერთი მომხმარებლის მიერ მოხმარებული ინტერნეტტრაფიკის ოდენობა. თუ
2015 წლის ბოლოს იგი 738 მბ-ს შეადგენდა, 2016 წლის ბოლოს ამ მაჩვენებელმა 1,362 მბ შეადგინა
(84.5%-ით მეტი).
მობილური ინტერნეტის
მომხმარებელთა რაოდენობა (მლნ)
მობილური ინტერნეტის
მომხმარებელთა წილი აბონენტთა
საერთო რაოდენობაში
3.00
50%
2.50
45%
40%
2.00
35%
30%
1.50
25%
20%
1.00
15%
0.50
10%
5%
0.00
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0.79
1.23
1.34
1.59
1.88
2.14
2.48
0%
მობილური ინტერნეტით
გენერირებული ტრაფიკი (ტერაბაიტი)
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
19.8%
27.9%
28.6%
31.8%
34.8%
38.6%
44.9%
ინტერნეტის მომხმარებლის მიერ
გენერირებული საშუალო ტრაფიკი
თვეში (მბ)
40,000
1,600.00
35,000
1,400.00
30,000
1,200.00
25,000
1,000.00
20,000
800.00
15,000
600.00
10,000
400.00
5,000
200.00
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
182
370
717
1,589
5,032 14,558 33,537
0.00
2016
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
25
33
52
123
303
738
1,362
2016 წელს მობილური ინტერნეტის ტრაფიკის მხოლოდ 3.8%-ს შეადგენდა 2G ტრაფიკი. 3G ტრაფიკის
წილმა 58.5% შეადგინა, 4G ტრაფიკის წილმა კი 37.7%. 2016 წელს ტექნოლოგიების და ოპერატორების
მიხედვით ტრაფიკების განაწილება ქვემოთ მოყვანილ გრაფიკებზეა მოცემული:
42
2G ინტერნეტ-ტრაფიკის განაწილება
მობილური ინტერნეტ-ტრაფიკის
განაწილება ტექნოლოგიების
მიხედვით
ჯეოსელი
37.0%
4G
37.7%
3G
58.5%
2G
3.8%
მაგთიკომი
31.5%
3G ინტერნეტ-ტრაფიკის განაწილება
4G ინტერნეტ-ტრაფიკის განაწილება
ჯეოსელი
9.5%
ჯეოსელი
39.7%
მაგთიკომი
60.3%
მობიტელი
31.5%
მობიტელი
30.4%
მობიტელი
0.0%
მაგთიკომი
60.1%
43
აღსანიშნავია, რომ 2016 წელს მობილური ინტერნეტის ტრაფიკის ზრდა უმთავრესად 4G-ს ხარჯზე
მოხდა, რომლის მოცულობაც წლის განმავლობაში გაოთხმაგდა: თუ მან 2016 წლის იანვარში 434
ტერაბაიტი შეადგინა, 2016 წლის დეკემბერში მისი ოდენობა 1669 ტერაბაიტი გახდა და პრაქტიკულად
3G ტრაფიკს გაუტოლდა.
Thousands
მობილური ინტერნეტის ტრაფიკის
განაწილება ტექნოლოგიების მიხედვით
(ტერაბაიტი)
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
2G
Dec-16
Oct-16
Nov-16
Sep-16
Jul-16
3G
Aug-16
Jun-16
Apr-16
May-16
Mar-16
Jan-16
Feb-16
0
4G
2016 წელს მობილური ოპერატორების ქსელში 79 ათასი ნომრის პორტირება განხორციელდა (2015
წელს 77 ათასი პორტირება განხორციელდა). ყველაზე მეტი პორტირება მაგთიკომის ქსელში
განხორციელდა - 43 ათასი, მას მოსდევს ჯეოსელი - 26 ათასი და მობიტელი - 10 ათასი ნომერი.
ოპერატორის ქსელში პორტირებული
ნომრების რაოდენობა (ათასი)
სულ პორტირებული მობილური
ნომრების რაოდენობა (ათასი)
200
160
180
140
160
120
140
100
120
80
100
60
80
40
60
20
40
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
მაგთიკომი
21
24
146
32
33
43
20
0
რაოდენობა
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ჯეოსელი
33
14
14
99
36
26
71
51
176
144
77
79
მობიტელი
16
14
16
14
9
10
2016 წელს მაგთიკომის ქსელში 20 ათასი აბონენტით მეტი დაპორტირდა ვიდრე მაგთიკომიდან
გადავიდა. ჯეოსელის და მობიტელის ქსელში კი პირიქით - შესაბამისად 9 და 11 ათასი აბონენტით
მედი გადავიდა სხვა ქსელზე ვიდრე მათ ქსელში დაპორტირდა:
44
პორტირებით მიღებული და გადასული
ნომრების რაოდენობა: მაგთიკომი (ათასი)
პორტირებით მიღებული და გადასული
ნომრების რაოდენობა: ჯეოსელი (ათასი)
160
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2011
2012
2013
2014
2015
2016
მიღებული
21
24
146
32
33
43
მიღებული
33
14
14
99
36
26
გადასული
36
17
17
97
32
23
გადასული
22
23
144
29
26
35
პორტირებით მიღებული და გადასული
ნომრების რაოდენობა: მობიტელი (ათასი)
25
20
15
10
5
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
მიღებული
16
14
16
14
9
10
გადასული
13
11
15
18
19
21
45
საქართველოში
ყველაზე
მეტად
Samsung-ის
მიერ
წარმოებული
მობილური
აპარატებია
გავრცელებული (28.1%), მას მოსდევს Microsoft/Nokia (25.1%), Apple (9.2%), HUAWEI (7.7%), Lenovo
(4.8%), Quectel (3.4%), TCT (2.5%), Sony/Erricson (2.4%), LG (1.7%), HTC (1.5%). დანარჩენ მწარმოებლებს
ჯამში ბაზრის 13.6% უჭირავთ.
მობილური აპარატების განაწილება მწარმოებლების
მიხედვით
LG HTC
1.7% 1.5%
სხვა
13.6%
Samsung
28.1%
Sony/Erricson
2.4%
TCT
Quectel
2.5%
3.4%
Lenovo
4.8%
HUAWEI
7.7%
Microsoft/Nokia
25.1%
Apple
9.2%
ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურება
საქართველოში ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების ბაზარზე გამოიყენებოდა როგორც
სადენიანი, ისე უსადენო (CDMA) და VoIP (ხმოვანი კავშირი IP პროტოკოლით) ტექნოლოგიები. 2016
წელს ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების ბაზარზე სულ 32 კომპანია ოპერირებდა.
ფიქსირებულ სადენიან ტექნოლოგიას 13 ავტორიზებული პირი იყენებდა, უსადენოს– 4, VoIP-ს კი
2420.
20
ზოგიერთი კომპანია ერთდროულად რამდენიმე ტექნოლოგიას იყენებს. შესაბამისად, ტექნოლოგიების მიხედვით
ოპერატორთა რაოდენობის ჯამი არ უდრის სულ მოქმედი ოპერატორების ჯამს
46
ოპერატორების რაოდენობა
აბონენტების რაოდენობა (ათასი)
1,600
35
30
1,400
25
1,200
20
1,000
15
800
10
600
5
0
სადენიანი
400
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
14
15
15
14
14
14
200
13
უსადენო
3
3
3
3
3
3
4
VoIP
14
17
19
20
20
22
24
სულ
28
31
31
29
29
31
32
0
2010
2011
2012
აბონენტები 1,112 1,340 1,276
2014
2015
2016
1,201 1,097
2013
950
831
საქართველოში ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების რაოდენობამ
2016 წლის
ბოლოს (მეოთხე კვარტალში) 831 ათასი აბონენტი შეადგინა. 2015 წლის მეოთხე კვარტალთან
შედარებით, აბონენტების რაოდენობა 12.5%-ით (119 ათასი აბონენტით) შემცირდა. ფიქსირებული
ტელეფონიის აბონენტების (შესაბამისად,
შემოსავლებისა და ტრაფიკის) შემცირება მსოფლიოში
არსებული ტენდენციაა, რაც უმთავრესად მობილური კომუნიკაციებით ფიქსირებული ტელეფონიის
ჩანაცვლებით არის განპირობებული.
ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების სიმკვრივემ მოსახლეობაზე21 22% , ხოლო
შინამეურნეობებზე 75%22 შეადგინა.
ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების ჯამური საცალო შემოსავალი კლების ტენდენციით
ხასიათდება. 2016 წელს საცალო შემოსავალმა სულ 50.3 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის
მაჩვენებელზე 11.9%-ით ნაკლებია (6.8 მლნ ლარით).
21 ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების რაოდენობის შეფარდებულია მოსახლეობის რაოდენობაზე
22
ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების რაოდენობის შეფარდებულია ქვეყანაში შინამეურნეობების
რაოდენობაზე
47
სააბონენტო სიმკვრივე
აბონენტების რაოდენობა (ათასი)
120%
800
100%
700
80%
600
500
60%
400
40%
300
20%
200
0%
სიმკვრივე
მოსახლეობაზე
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
25%
30%
28%
27%
24%
26%
22%
სიმკვრივე
89% 108% 103% 97%
შინამეურნეობაზე
88%
86%
75%
0
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
სადენიანი
586
591
579
565
554
513
483
უსადენო
519
734
672
595
491
382
294
VoIP
7
16
26
41
52
54
55
ფიქსირებული სადენიანი სატელეფონო მომსახურების აბონენტთა რაოდენობამ 2016 წლის ბოლოს
483 ათასი აბონენტი შეადგინა, რაც 2015 წლის ბოლოსთან შედარებით 6.0%-ით ნაკლებია. 2010-2016
წლებში ფიქსირებული სადენიანი ტელეფონიის შემოსავლები მცირდებოდა. 2016 წელს საცალო
შემოსავალმა სულ 34.6 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 12.5%-ით
ნაკლებია (4.9 მლნ. ლარით).
CDMA აბონენტების რაოდენობა 2012 წლიდან მკვეთრად მცირდება. თუ 2011 წლის ბოლოს 734 ათასი
CDMA აბონენტი ფიქსირდებოდა, 2016 წლის ბოლოს ამ მაჩვენებელმა 293 ათასი აბონენტი შეადგინა.
2016 წელს შემცირდა შესაბამისი საცალო შემოსავალიც. თუ 2015 წელს CDMA ტელეფონიის საცალო
შემოსავალი 11.5 მლნ ლარს შეადგენდა, 2016 წელს მან 8.5 მლნ ლარი შეადგინა (26.2%-ით ნაკლები).
VoIP აბონენტების რაოდენობა 2016 წელს უმნიშვნელოდ გაიზარდა და სულ 54.6 ათასი VoIP აბონენტი
შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 0.2%-ით მეტია. 2016 წელს გაიზარდა VoIP
ტელეფონიის საცალო შემოსავალი და 7.1 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის
მაჩვენებელზე 19.9%-ით (1.2 მლნ ლარით) მეტია.
48
საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი)
საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი)
140
90
120
80
100
70
60
80
50
40
60
30
40
20
10
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
სადენიანი 80.2 64.5 56.4 51.4 47.4 39.6 34.6
0
შემოსავალი
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
121.0
109.6
96.1
80.2
70.4
57.1
50.3
უსადენო
37.2 41.4 34.7 23.0 16.9 11.5
8.5
VoIP
3.5
7.1
3.7
5.0
5.8
6.1
5.9
ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების გამავალი ტრაფიკი 2015 წელს შემცირდა. თუ 2015 წელს
იგი 1.34 მლრდ. წუთს შეადგენდა, 2016 წელს მან 1.12 მლრდ შეადგინა (16.7%-ით ნაკლები).
გამავალი წუთები (მლნ)
გამავალი წუთები (მლნ)
3,500
2,500
3,000
2,000
2,500
1,500
2,000
1,000
1,500
500
1,000
0
20
15
20
16
სადენიანი 2,034 1,878 1,568 1,342 1,143 898
719
უსადენო
661 1,179 945
607
489
345
305
VoIP
30
88
85
86
83
500
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
გამავალი წუთები 2,731 3,109 2,600 2,048 1,728 1,341 1,117
20
10
20
11
46
20
12
80
20
13
20
14
ფიქსირებული სადენიანი სატელეფონო მომსახურების გამავალმა ტრაფიკმა 2016 წელს 719 მლნ წთ.
შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 19.9%-ით ნაკლებია (178.5 მლნ წუთით). ასევე
მოიკლო CDMA ტელეფონიის გამავალმა ტრაფიკმა: თუ 2015 წელს მან 344 მლნ წუთი შეადგინა, 2016
წელს იგი 305 მლნ წუთი იყო (11.4%-ით ნაკლები).
მცირედ შემცირდა VoIP ტელეფონიის გამავალი ტრაფიკი. 2016 წელს მან სულ 82.8 მლნ წუთი
შეადგინა (2015 წელს - 85.5 მლნ წთ).
49
ფიქსირებული სადენიანი სატელეფონო მომსახურების ბაზრის ძირითადი მოთამაშეები არიან:
სილქნეტი, ახალი ქსელები და ახტელი. საქართველოს მასშტაბით, სილქნეტი აბონენტების 63.8%-ს
ფლობს, ახალი ქსელები - 19.6%-ს, ახტელი - 11.2%-ს სხვა დანარჩენი ოპერატორები კი ჯამში 5.5%-ს
ფლობენ. ოპერატორების აბონენტთა რაოდენობა და, შესაბამისად, საბაზრო წილები, სტაბილურია.
აქვე აღსანიშნავია, რომ ახალი ქსელები და ახტელი ურთიერთდამოკიდებული აფილირებული
პირები არიან.
სადენიანი აბონენტების განაწილება
უსადენო აბონენტების განაწილება
სხვა
0.1%
სხვა
5.5%
ახტელი
11.2%
სილქნეტი
10.9%
სილქნეტი
63.8%
ახალი
ქსელები
19.6%
მაგთიკომი
89.0%
უსადენო ფიქსირებული ტელეფონიის (CDMA) ბაზარზე ოთხი ოპერატორია წარმოდგენილი:
მაგთიკომი, სილქნეტი, ბოლნისის ახალი ქსელები და ქართული სატელეფონო კომპანია ჯტს (GTC).
მაგთიკომი, აბონენტების რაოდენობის თვალსაზრისით, ბაზრის 89.0%- ფლობს, სილქნეტი - 10.9%-ს,
ბოლნისის ახალ ქსელებს და GTC-ს კი სულ 247 აბონენტი ჰყავდათ (0.1%).
VoIP ტელეფონიის ბაზარზე სულ 24 კომპანია ოპერირებს. მათ შორის ყველაზე მეტი აბონენტი
სილქნეტს ჰყავს. იგი ბაზრის 55.3%-ს ფლობს. მას მოსდევს ჯეონეთი - 25.7%, კავკასუს ონლაინი 12.5%. დანარჩენი ოპერატორების წილი ჯამში 6.6%-ს შეადგენს.
VoIP აბონენტების განაწილება
სხვა
6.6%
მაგთიკომი
12.5%
სილქნეტი
55.3%
ჯეონეთი
25.7%
50
ფიქსირებული ფართოზოლოვანი23 მომსახურება
საქართველოში ფიქსირებული ფართოზოლოვანი მომსახურების აბონენტების რაოდენობამ 2016 წლის
ბოლოს 699 ათასი აბონენტი შეადგინა. 2015 წლის ბოლოსთან შედარებით, აბონენტების რაოდენობა
10.0%-ით (63.8 ათასი აბონენტით) გაიზარდა. ფიქსირებული ფართოზოლოვანი
24
სიმკვრივემ მოსახლეობაზე 19%, ხოლო შინამეურნეობებზე
25
აბონენტების
63% შეადგინა.
აბონენტების რაოდენობა (ათასი)
სააბონენტო სიმკვრივე
70%
800
60%
700
50%
600
40%
500
30%
400
20%
10%
300
0%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
სიმკვრივე
მოსახლეობაზე
6%
8%
9%
12%
13%
17%
19%
სიმკვრივე
შინამეურნეობაზე
21%
28%
34%
42%
48%
57%
63%
200
100
0
სულ
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
261
343
425
521
602
636
699
საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი)
250
200
150
100
50
0
სულ
23
2010
2011
2012
77.7
97.5
113.6 133.7 159.9 185.1 195.7
2013
2014
2015
2016
ტექნოლოგია, რომელიც საშუალების იძლევა მონაცემთა გადაცემა განხორციელდეს 256 კბტ/წმ ან მეტი სიჩქარით
24 ფიქსირებული ფართოზოლოვანი აბონენტების რაოდენობის შეფარდება მოსახლეობის რაოდენობაზე
25
ფიქსირებული ფართოზოლოვანი აბონენტების რაოდენობის შეფარდება ქვეყანაში შინამეურნეობების რაოდენობაზე
51
ფიქსირებული
ფართოზოლოვანი
მომსახურებიდან
მიღებული
საცალო
შემოსავალი
ზრდის
ტენდენციით ხასიათდება. 2016 წელს საცალო შემოსავალმა 195.7 მლნ ლარი შეადგინა, რაც 2015 წლის
მაჩვენებელზე 5.7%-ით (10.6 მლნ. ლარით) მეტია.
საქართველოში ფიქსირებული ფართოზოლოვანი მომსახურების აბონენტების უმეტესი ნაწილი 2016
წელს ოპტიკურ-ბოჭკოვან ტექნოლოგიას იყენებდა (57.6%). შემდეგ ადგილზე იყო xDSL მომსახურება 21.7%, WiFi – 15.7%, ფიქსირებული LTE – 4.8%. ყველა დანარჩენი სახის ტექნოლოგიებს (WiMax,
Canopy, თანამგზავრი) ჯამში ფართოზოლოვანი აბონენტების საერთო რაოდენობის 0.2% ეკავათ.
აბონენტების რაოდენობის
განაწილება ტექნოლოგიების
მიხედვით
xDSL
21.7%
Wi-Fi
15.7%
Fiber
57.6%
LTE
4.8%
სხვა
0.2%
2016 წელს ფიქსირებულ ფართოზოლოვან მომსახურებას სულ 188 პირი ეწეოდა, აქედან ოპტიკურბოჭკოვან მომსახურებას
- 55, xDSL მომსახურებას
ავტორიზებული პირი.
52
- 14, WiFi-ს -161, ფიქსირებულ LTE-ს კი 1
აბონენტების რაოდენობა (ათასი)
ოპერატორების რაოდენობა
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
სულ
43
74
98
136
162
184
188
სულ
261
343
425
521
602
636
699
Fiber
13
17
21
24
33
42
55
Fiber
87
127
184
247
314
362
403
xDSL
17
22
19
17
17
14
14
xDSL
167
202
214
220
211
180
152
Wi-Fi
13
43
71
113
139
159
161
Wi-Fi
1
6
18
43
69
77
110
1
2
1
LTE
0
13
34
LTE
ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ქსელით მომსახურების მიმღები აბონენტების რაოდენობის ზრდის ტემპი სხვა
ტექნოლოგიებთან შედარებით მაღალია. 2016 წლის ბოლოს 403 ათასი ოპტიკურ-ბოჭკოვანი აბონენტი
დაფიქსირდა, რაც 2015 წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 11.3%-ით (40.9 ათასი აბონენტით) მეტია.
xDSL ტექნოლოგიით მომსახურების მიმღები აბონენტების რაოდენობამ 2016 წლის ბოლოს 152 ათასი
აბონენტი შეადგინა. 2015 წლის ბოლოსთან შედარებით, აბონენტების რაოდენობა 15.7%-ით (28 ათასი
აბონენტით) შემცირდა.
WiFi ტექნოლოგიით მომსახურების მიმღები აბონენტების რაოდენობამ 2016 წლის ბოლოს 110 ათასი
აბონენტი შეადგინა, რაც 2015 წლის ბოლოსთან შედარებით 42.2%-ით (32.7 ათასი აბონენტით) მეტია.
ფიქსირებული LTE ტექნოლოგიის მომხმარებელ აბონენტთა რაოდენობამ 2016 წლის ბოლოს 33.8
ათასი აბონენტი შეადგინა, რაც 2015 წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 152%-ით მეტია.
2016 წლის მეოთხე კვარტლის მონაცემებით, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი მომსახურების აბონენტების 41.2%-ს
მაგთიკომი ფლობდა, სილქნეტი - 31.7%-ს, ახალი ქსელები - 7.1%, დელტა-ნეტი - 7.0%, კავკასიის
ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია (CGC) – 5.9%, ა-ნეტი - 2.4%, ყველა სხვა ოპერატორის
წილი კი ჯამში 4.7%-ს შეადგენდა. აღსანიშნავია, რომ
ურთიერთდამოკიდებული აფილირებული პირები არიან.
53
მაგთიკომი, დელტა-ნეტი და ა-ნეტი
ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტექნოლოგიის აბონენტების განაწილება
სილქნეტი
31.7%
ახალი ქსელები
7.1%
დელტა-ნეტი
7.0%
Other
27.2%
სხვა
4.7%
ა-ნეტი
2.4%
მაგთიკომი
41.2%
საქართველოს
ცენტრალური
კავშირგაბმულობის
კორპორაცია
5.9%
რაც შეეხება xDSL ტექნოლოგიას, აბონენტების 83.3%-ს სილქნეტი ფლობდა, ახალი ქსელები - 9.4%-ს,
ახტელი - 4.8%-ს, ყველა სხვა ოპერატორის წილი კი ჯამში 2.5%-ს შეადგენდა (ახალი ქსელები და
ახტელი ურთიერთდამოკიდებული აფილირებული პირები არიან).
xDSL ტექნოლოგიის აბონენტების
განაწილება
სილქნეტი
83.3%
ახალი
ქსელები
9.4%
ახტელი
4.8%
სხვა
2.5%
სხვა ტექნოლოგიებისგან განსხვავებით, WiFi ინტერნეტის მომსახურების ბაზარზე მნიშვნელოვანი
საბაზრო წილის მქონე გამოკვეთილი ოპერატორები არ არიან. ბაზარზე 161 მცირე კომპანია
ოპერირებს, რომელთაგან ყველაზე დიდი ოპერატორის შეადგენს.
54
„სქაიტელის“ საბაზრო წილი 8.4%-ს
2016 წლის ბოლოს საქართველოში ყველაზე მეტი აბონენტი ისეთ პაკეტებს იყენებდა, რომელთა
დეკლარირებული სიჩქარე 2 მგბტ/წმ-დან 10 მგბტ/წმ-დე შუალედში იყო. ასეთი პაკეტების წილი
44.5%-ს შეადგენდა. მას მოსდევდა 10-30 მგბტ/წმ შუალედში შეთავაზებული პაკეტები 37%-ით.
აღსანიშნავია, რომ ტექნოლოგიების მიხედვით ყველაზე გავრცელებული პაკეტების სიჩქარეები
განსხვავებულია, რაც ბუნებრივია. მაგალითად, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და ფიქსირებული LTE
ტექნოლოგიის შემთხვევაში, პაკეტების უმეტესობის სიჩქარე 10-30 მგბტ/წმ შუალედშია (ოპტიკა 57.5%, LTE – 64.4%), xDSL-ის და WiFi ტექნოლოგიების შემთხვევაში კი დეკლარირებული სიჩქარე
ძირითადად 2-10 მგბტ/წმ შუალედში მერყეობს (xDSL – 94.6%, WiFi – 90.0%).
შინამეურნეობების 26.7%-ი
2-10 მბტ/წმ სიჩქარის პაკეტით სარგებლობს, 22.9% კი 10-30 მგბტ/წმ
სიჩქარის პაკეტით. დაბალია მაღალი (30 მგბტ/წმ და მეტი) სიჩქარის პაკეტების მოხმარება, რომელთაც
ოჯახების მხოლოდ 9.3% მოიხმარს.
აბონენტების განაწილება ტექნოლოგიებისა
და სიჩქარის მიხედვით
აბონენტების სიმკვრივე სიჩქარის
მიხედვით შინამურნეობაზე
30%
TOTAL
Fiber
25%
xDSL
Wi-Fi
20%
LTE
0%
]0,2]
LTE
0.0%
20%
Wi-Fi
7.3%
xDSL
3.9%
Fiber
0.6%
100%
TOTAL
2.3%
]2,10]
31.8%
90.0%
94.6%
14.2%
44.5%
]10,30]
64.4%
2.3%
1.5%
57.5%
37.0%
]30,100]
3.8%
0.0%
0.0%
24.9%
14.6%
100+
0.0%
0.3%
0.0%
2.8%
1.7%
]0,2]
40%
]2,10]
60%
]10,30]
80%
]30,100]
15%
10%
5%
0%
100+
]0,2]
]2,10]
]10,30]
]30,100]
100+
Total
1.1%
26.7%
22.9%
9.0%
0.3%
Fiber
0.1%
4.5%
20.6%
8.9%
0.3%
კორპორატიული აბონენტების წილი ფიქსირებული ინტერნეტის ბაზარზე 4.6%-ს შეადგენს, თუმცა
აღნიშნული აბონენტები მთლიანი შემოსავლის 24.1%-ს აგენერირებენ.
კორპორატიული აბონენტების უმრავლესობა (65.7%) ოპტიკურ ბოჭკოვან ტექნოლოგიას იყენებს.
კორპორატიული ოპტიკურ-ბოჭკოვანი აბონენტების წილი 5.3%-ს შეადგენს, მათგან მიღებული
შემოსავალი კი ოპტიკურ ბოჭკოვანი ტექნოლოგიით მიღებული შემოსავლის 29.8%-ს შეადგენს.
55
კორპორატიული აბონენტების
განაწილება ტექნოლოგიების
მიხედვით
კორპორატიული აბონენტების წილი
24.1%
Total
4.6%
29.8%
Fiber
Fiber
65.7%
5.3%
12.7%
xDSL
5.0%
12.5%
Wi-Fi
2.6%
xDSL
23.3%
2.1%
2.1%
LTE
0%
5%
10%
15%
შემოსავალი
20%
25%
30%
Wi-Fi
8.8%
LTE
2.2%
35%
LTE
აბონენტები
Wi-Fi
xDSL
Fiber
ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტექნოლოგიის მომხმარებელი აბონენტების უდიდესი ნაწილი თბილისშია
თავმოყრილი (65.3%). ჯამში საქართველოს ხუთ ქალაქში (თბილისში, ქუთაისში, ბათუმში, რუსთავსა
და ფოთში) ამ ტექნოლოგიის მომხმარებელთა 86.2%-ია თავმოყრილი, დანარჩენ საქართველოში კი
სულ 13.8%.
xDSL ტექნოლოგიის მომხმარებელთა ყველაზე დიდი ნაწილი თბილისშია - 41.7%. მათი რაოდენობა
ასევე მაღალია ქუთაისსა და ბათუმში (შესაბამისად 10.0% და 9.9%).
რაც შეეხება, Wi-Fi ტექნოლოგიის მომხმარებლებს, მათი 85.6% ზემოთ ხსენებულ 5 ქალაქს გარეთ
ფიქსირდება.
აბონენტების განაწილება ტექნოლოგიებისა და გეოგრაფიის
მიხედვით
Fiber
65.3%
xDSL
13.8%
41.7%
Wi-Fi
36.2%
12.3%
0%
10%
85.6%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
თბილისი
Wi-Fi
12.3%
xDSL
41.7%
Fiber
65.3%
ქუთაისი
0.2%
10.0%
5.0%
ბათუმი
1.7%
9.9%
6.1%
რუსთავი
0.0%
1.4%
7.8%
ფოთი
0.2%
0.8%
2.0%
სხვა
85.6%
36.2%
13.8%
56
100%
თბილისში, ქუთაისში, ბათუმში, რუსთავსა და ფოთში 2016 წლის ბოლოს ოპტიკურ-ბოჭკოვანი
ტექნოლოგიის
მომხმარებელთა
რაოდენობა
სჭარბობდა
ყველა
დანარჩენი
ტექნოლოგიების
მომხმარებელთა ჯამურ ოდენობას. აღსანიშნავია, რომ რუსთავში ასეთი აბონენტების წილი 93.7%-ს,
ფოთში კი 85%-ს შეადგენდა.
აბონენტების განაწილება ტექნოლოგიებისა და გეოგრაფიის
მიხედვით
თბილისი
77.4%
18.6%
ქუთაისი
56.7%
42.7%
ბათუმი
59.2%
36.1%
რუსთავი
0.6%
4.7%
93.7%
ფოთი
6.2% 0.1%
85.0%
სხვა
27.1%
12.6%
26.8%
სულ
20%
22.8%
40%
Fiber
2.4%
46.0%
60.6%
0%
4.0%
60%
xDSL
16.6%
80%
100%
Wi-Fi
მაუწყებლობის ტრანზიტი
2016 წლის მეოთხე კვარტალში მაუწყებლობის ტრანზიტის მიმღები 485 ათასი
აბონენტი
დაფიქსირდა, რაც წინა წლის შესაბამის პერიოდთან შედარებით 2.0%-ით (9.3 ათასი აბონენტით)
მეტია. მაუწყებლობის ტრანზიტის აბონენტების სიმკვრივემ მოსახლეობაზე26 13.0%,
შინამეურნეობებზე
27
43.8%
შეადგინა.
აღსანიშნავია,
რომ
2011-2014
წლებში
მაუწყებლობის
ტრანზიტის აბონენტების რაოდენობა უფრო სწრაფად იზრდებოდა, ვიდრე 2015-2016 წლებში.
26 მაუწყებლობის ტრანზიტორების აბონენტების რაოდენობის შეფარდება ქვეყანის მოსახლეობის რაოდენობაზე
27
მაუწყებლობის ტრანზიტორების აბონენტების რაოდენობის შეფარდება ქვეყანაში შინამეურნეობების რაოდენობაზე
57
ხოლო
აბონენტების რაოდენობა (ათასი)
სააბონენტო სიმკვრივე
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
600
500
400
300
200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
100
0
სულ
სიმკვრივე
მოსახლეობაზე
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
81.0
177.7 259.6 380.7 461.8 476.0 485.3
1.8% 4.0% 5.8% 8.5% 10.3%12.8%13.0%
სიმკვრივე
6.5% 14.3%20.9%30.6%37.1%42.9%43.8%
შინამეურნეობაზე
გაიზარდა მაუწყებლობის ტრანზიტიდან მიღებული საცალო შემოსავალის ოდენობაც - 2016 წელს მან
65.9 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 14.7%-ით მეტია (8.4 მლნ ლარით
მეტი).
2015 წლიდან ბაზარზე შეიმჩნევა მაუწყებლობის ტრანზიტის გამწევი ოპერატორების რაოდენობის
შემცირების ტენდენცია. 2016 წელს ასეთი 59 ოპერატორი დაფიქსირდა, მაშინ როცა 2015 წელს
ბაზარზე 70 ოპერატორი მოქმედებდა. შემცირება ძირითადად კოაქსიალური კაბელის გამოყენებით
მიმწოდებელ ოპერატორებს შეეხოთ, რაც ბაზარზე ახალი ტექნოლოგიების დანერგვით აიხსნება.
საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი)
ოპერატორების რაოდენობა
80
70
70
60
60
50
40
50
30
40
20
10
30
0
20
10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
სულ
60
69
72
69
73
70
59
IPTV
4
7
7
6
7
8
9
2
2
3
3
2
თანამგზ.
0
სულ
2016
წლის
2010
2011
2012
2013
2014
2015
7.4
19.1
30.1
45.9
49.1
57.5
ბოლო
კვარტლის
მონაცემებით,
რადიოსიხშ.
4
10
10
9
10
11
8
კოაქსიალური
51
51
53
54
56
52
43
ინტერნეტ ტელ.
1
1
1
2
3
3
4
საქართველოში
მაუწყებლობის
ტრანზიტის
მისაწოდებლად ყველაზე ხშირად IPTV ტექნოლოგია გამოიყენებოდა. ამ ტექნოლოგით მოსარგებლე
აბონენტების წილი 2016 წლის მეოთხე კვარტალში 39.9%-ს შეადგენდა. მას მოსდევდა თანამგზავრის
58
გამოყენებით მიწოდებული მაუწყებლობის ტრანზიტი - 24.8%,
რადიოსიხშირით - 23.1%,
კოაქსიალური კაბელით - 10.9%, ინტერნეტ-ტელევიზიის მომხმარებელთა წილმა კი 1.2% შეადგინა.
აბონენტების რაოდენობის
განაწილება ტექნოლოგიების
მიხედვით
საცალო შემოსავლების რაოდენობის
განაწილება ტექნოლოგიების
მიხედვით
თანამგზ.
10.9%
რადიოსიხ.
23.1%
თანამგზ.
24.8%
რადიოსიხ.
20.9%
კოაქსიალ.
10.9%
IPTV
39.9%
კოაქსიალ.
11.5%
IPTV
56.3%
ინტერნეტ
ტელ.
1.2%
ინტერნეტ
ტელ.
0.3%
როგორც აღვნიშნეთ, IPTV ტექნოლოგიის მომხმარებელთა წილი 39.9%-ს შეადგენდა, შესაბამისი
საცალო შემოსავლის წილი 56.3% იყო, რაც IPTV მომსახურების შედარებით მაღალი ფასით აიხსნება.
2016 წელს IPTV მომსახურების მიმღებ აბონენტთა რაოდენობა 32.2 ათასით გაიზარდა (19.9%-ით),
შემოსავალი კი 6.2 მლნ ლარით (20.1%-ით). IPTV მომსახურებას 2016 წლის ბოლო კვარტალში
ძირითად ორი ოპერატორი - სილქნეტი (69.1%) და მაგთიკომი (30.7%) აწვდიდა.
აბონენტების რაოდენობა ტექნოლოგიების მიხედვით (ათასი)
250
200
150
100
50
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
IPTV
13.0
53.2
106.8
111.9
164.9
161.6
193.8
თანამგზ.
0.0
0.0
33.0
130.8
139.4
131.0
120.3
რადიოსიხშ.
11.4
15.1
15.3
20.9
68.1
120.3
112.2
კოაქსიალური
56.2
106.8
104.4
115.4
85.4
58.4
52.9
ინტერნეტ ტელ.
0.3
2.5
0.0
1.5
3.9
4.5
6.0
59
საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
IPTV
0.9
4.5
13.4
19.2
22.0
30.9
37.1
თანამგზ.
0.0
0.0
1.4
10.7
9.7
7.6
7.2
რადიოსიხშ.
2.1
2.4
1.9
2.1
5.6
10.4
13.8
კოაქსიალური
4.4
12.0
13.4
13.9
11.7
8.4
7.6
ინტერნეტ ტელ.
0.0
0.1
0.0
0.1
0.1
0.1
0.2
IPTV აბონენტების განაწილება
რადიოსიხშირული აბონენტების
განაწილება
გლობალ
კონტაქტ
კონსალტინგი
50.8%
მაგთიკომი
30.7%
სილქნეტი
69.1%
სუპერ ტვ
44.3%
სხვა
0.2%
სხვა
4.9%
2016 წელს 6.7%-ით შემცირდა რადიოსიხშირული ტექნოლოგიის გამოყენებით მოსარგებლე
მაუწყებლობის ტრანზიტის აბონენტთა რაოდენობა და 112.2 ათასი შეადგენდა, თუმცა შესაბამისი
შემოსავალი 32.4%-ით გაიზარდა და 13.8 მლნ ლარი შეადგინა.
2016 წელს, 2015 წლის მსგავსად, შემცირდა მაუწყებლობის ტრანზიტის კოაქსიალური ტექნოლოგიის
გამოყენებით მიმღებ აბონენტთა რაოდენობა. 2016 წლის მეოთხე კვარტალში ამ ტექნოლოგიით სულ
52.9 ათასი აბონენტი სარგებლობდა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 5.5 ათასი აბონენტით
(9.4%-ით)
ნაკლებია.
ბაზარზე
ძირითადი
მოთამაშეები
არიან
საქართველოს
კავშირგაბმულობის კორპორაცია (CGC), TV ერა, კტვ 1, ტვ კომი და მე-7 არხი.
60
ცენტრალური
ინტერნეტ ტელევიზიის
აბონენტების განაწილება
კოაქსიალური აბონენტების
განაწილება
7 არხი
6.3%
ტვ კომი
7.0%
სხვა
33.1%
კტვ 1
14.3%
TV ERA
17.4%
სილქნეტი
80.0%
კტვ 1
13.7%
აი თი დი
სი
6.3%
CGC
22.0%
მაუწყებლობის ტრანზიტი ინტერნეტის საშუალებით. ამ მომსახურების აბონენტთა რაოდენობა
შედარებით მცირეა - სულ 6 ათასი აბონენტი. მაუწყებლობის ტრანზიტში ინტერნეტის საშუალებით
ვგულისხმობთ შესაბამის ვებსაიტზე რეგისტრაციის და სააბონენტო გადასახადის შემთხვევაში
ინტერნეტის საშუალებით სატელევიზიო არხების ყურების საშუალების მიღებას. ამ მომსახურებას
საქართველოში მხოლოდ სამი კომპანია - სს „სილქნეტი“ (silktv.ge-ს საშუალებით), შპს „აი თი დი სი“
(myvideo.ge-ს საშუალებით) და კტვ 1 (shoni-tv.ge-ს საშუალებით) ეწევა.
2016 წლის დეკემბერში საქართველოში სულ 16 მულტიპლექს ოპერატორი ეწეოდა საქმიანობას
(დანართი 27), თუმცა მულტიპლექს მომსახურებით კომერციული შემოსავალი მხოლოდ 7-მა მათგანმა
მიიღო (სტერეო +, საქართველოს ტელერადიოცენტრი, ქვემო ქართლის ტელე-რადიო კომპანია, მედია
ცენტრი ღია აფხაზეთისათვის, ტელეარხი 25, დამოუკიდებელი ტელეკომპანია ეგრისი, იმპერია).
დანარჩენი ოპერატორები საკუთარ არხებს/არხს ავრცელებდნენ და შესაბამისად მულტიპლექსით
კომერციულ მომსახურებას არ აწარმოებდნენ. 2016 წელს მულტიპლექსით მომსახურებიდან
ოპერატორებმა შემოსავლის სახით სულ 5.6 მლნ ლარი მიიღეს, რომლის ძირითადი ნაწილი „სტერეო+“
ზე და „საქართველოს ტელერადიოცენტრზე“ მოდიოდა:
61
მულტიპლექსების მიერ მიღებული
შემოსავლების განაწილება 2016
წელს
საქართ.
ტელერადიო
ცენტრი
17.2%
სტერეო +
81.6%
სხვა
1.1%
კომისიის
ინფორმაციით,
მაუწყებლობით
მულტიპლექსების
შინამეურნეობების
მიერ
დაახლოებით
გავრცელებული
40%
სარგებულობს.
საეთერო
ამ
ციფრული
ტექნოლოგიით
მოსარგებლეთა რაოდენობა პროცენტულად ბევრად მაღალია რეგიონებში, ვიდრე თბილისსა და სხვა
დიდ ქალაქებში.
მაუწყებლობა
2016 წლის მეოთხე კვარტლის მონაცემების შესაბამისად, საქართველოში სულ 72 სატელევიზიო და 38
რადიო მაუწყებელი საქმიანობდა. 2016 წელს 2015 წელთან შედარებით 13.1%-ით გაიზარდა
სატელევიზიო მაუწყებლობიდან მიღებული შემოსავალი და 96.1 მლნ ლარი შეადგინა. რაც შეეხება
რადიო მაუწყებლობას, მისი შემოსავალი 2016 წელს 2015 წელთან შედარებით 7.6%-ით შემცირდა და
12.2 მლნ ლარი შეადგინა.
62
მოქმედი მაწყებლების რაოდენობა
მაუწყებლობიდან მიღებული
შემოსავალი (მლნ ლარი)
80
120
70
60
100
50
80
40
60
30
40
20
20
10
0
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ტელევიზია
32
39
46
52
61
62
72
ტელევიზია 70.6 79.8 82.6 74.9 94.6 85.0 96.1
რადიო
26
28
30
35
33
38
38
რადიო
8.1
9.8
9.6
9.4
9.7
13.2 12.2
სატელევიზიო მაუწყებლების შემოსავლის ძირითად წყაროს რეკლამა და სპონსორობა შეადგენდა.
მათი წილი მთლიან შემოსავლებში 2016 წელს შესაბამისად 62.3% და 20.5% იყო. აღსანიშნავია, რომ
რეკლამიდან და სპონსორობიდან მიღებული შემოსავლები 2016 წელს 2015 წლის შესაბამის
კვარტლებთან შედარებით ზრდის ტენდეციით ხასიათდებოდა. 2016 წლის ბოლო კვარტალში ამ
მაჩვენებელმა 37.9%-ით გადააჭარბა 2015 წლის მეოთხე კვარტლის მაჩვენებელს.
სატელევიზიო მაუწყებლობიდან
მიღებული შემოსავლის განაწილება
სახეობების მიხედვით
სატელევიზიო მაუწყებლობიდან
მიღებული შემოსავლის განაწილება
სახეობების მიხედვით
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
სპონსორობა
20.5%
სხვა
17.2%
რეკლამა
62.3%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
რეკლამა+სპონ
59.2 64.8 63.1 66.0 84.0 72.6 81.4
სორობა
რეკლამა
54.8 55.9 55.6 52.6 65.8 56.0 73.0
სპონსორობა
4.4
8.9
7.5 13.4 18.2 16.6 8.4
63
Millions
სატელევიზიო სარეკლმაო და
სასპონსორო შემოსავლები კვარტლების
მიხედვით
სატელევიზიო სარეკლმაო და
სასპონსორო შემოსავლების
პროცენტული ზრდა/შემცირება 2016
წელს 2015 წელთან
შედარებითკვარტლების მიხედვით
35
30
50%
25
40%
20
30%
15
20%
10
10%
5
0%
0
I კვ
II კვ
III კვ
-10%
IV კვ
2015 16,304,436 21,675,812 13,264,424 21,343,477
-20%
2016 13,994,076 20,958,554 17,043,272 29,441,324
2016 VS 2015
I კვ
II კვ
III კვ
IV კვ
-14.2%
-3.3%
28.5%
37.9%
ასევე აღსანიშნავია, რომ სარეკლამო და სასპონსორო შემოსავლები კვარტლების მიხედვით
არათანაბრად არის განაწილებული. როგორც წესი, ყველაზე დიდი წილი მეოთხე კვარტალზე მოდის,
ყველაზე მცირე კი პირველ კვარტალზე. მაგალითად, 2016 წლის მეოთხე კვარტალში მიღებულმა
შემოსავალმა წლიური შემოსავლის 36.2% შეადგინა, მაშინ როდესაც პირველ კვარტალში მიღებული
შემოსავლის წილი 17.2% იყო.
სატელევიზიო მაუწყებლობიდან მიღებული შემოსავლების ოდენობის მიხედვით, 2016 წელს ყველაზე
დიდი წილი რუსთავი 2-ს ეკავა - 43.5% . მას მოსდევდა ტელეიმედი - 27.4%, საქართველოს მედია
ქსელი - 6.8%, სტუდია მაესტრო - 5.7%. სხვა მაუწყებლების შემოსავლების ჯამურმა წილმა 16.6%
შეადგინა.
სატელევიზიო სარეკლმაო და
სასპონსორო შემოსავლების
განაწილება კვარტლების მიხედვით
2016 წელს
სატელევიზიო მაუწყებლობიდან
მიღებული შემოსავლის განაწილება
კომპანიების მიხედვით
სხვა
16.6%
III კვ
20.9%
II კვ
25.7%
IV კვ
36.2%
I კვ
17.2%
სტუდია
მაესტრო
5.7%
რუსთავი 2
43.5%
საქართვეოს მედია
ქსელი
6.8%
იმედი
27.4%
64
სატელევიზიო მაუწყებლების მსგავსად, რადიო მაუწყებლების შემოსავლის ძირითად წყაროსაც
რეკლამა და სპონსორობა შეადგენს. მათი წილი მთლიან შემოსავლებში 2016 წელს შესაბამისად 76.0%
და 8.7% იყო. 2013 წლიდან რადიო მაუწყებლების სარეკლამო და სასპონსორო შემოსავლები
სტაბილურად იზრდება. 2016 წელს შემოსავლების გამოკვეთილი ზრდა დაფიქსირდა მესამე
კვარტალში, როცა 2015 წლის შესაბამის კვარტალთან შედარებით შემოსავლების ოდენობა 17.9%-ით
გაიზარდა.
რადიო მაუწყებლობიდან მიღებული
შემოსავლის განაწილება სახეობების
მიხედვით
რადიო მაუწყებლობიდან მიღებული
შემოსავლის განაწილება სახეობების
მიხედვით
12
10
8
სპონსორობა
8.7%
რეკლამა
76.0%
6
4
სხვა
15.3%
2
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
რეკლამა+სპონ
6.8
სორობა
8.6
9.0
8.2
8.6
9.3 10.1
რეკლამა
4.7
6.3
6.7
6.0
6.3
6.9
7.6
სპონსორობა
2.1
2.3
2.3
2.2
2.3
2.4
2.5
Millions
რადიო სარეკლმაო და სასპონსორო
შემოსავლები კვარტლების მიხედვით
რადიო სარეკლმაო და სასპონსორო
შემოსავლების პროცენტული
ზრდა/შემცირება 2016 წელს 2015
წელთან შედარებითკვარტლების
მიხედვით
3.5
3.0
20%
18%
2.5
16%
2.0
14%
1.5
12%
10%
1.0
8%
0.5
0.0
6%
4%
I კვ
II კვ
III კვ
IV კვ
2%
2015
1,752,302
2,422,743
2,156,984
2,976,010
0%
2016
1,862,183
2,546,298
2,543,209
3,186,239
არათანაბრად
ნაწილდება
რადიო
2016 VS 2015
მაუწყებლების
სარეკლამო
I კვ
II კვ
III კვ
IV კვ
6.3%
5.1%
17.9%
7.1%
და
სასპონსორო
შემოსავლები
კვარტლების მიხედვით. 2016 წელს ყველაზე მეტი შემოსავალი მაუწყებლებმა მეოთხე კვარტალში
მიიღეს (34.4%), ყველაზე მცირე კი პირველ კვარტალში (18.4%).
65
შემოსავლების თვალსაზრისით, რადიო მაუწყებლებიდან 2016 წელს ყველაზე დიდ წილს „რადიო
ჰოლდინგი ფორტუნა“ ფლობდა - 41.8%, „რადიო იმედი“ – 11.5%, „კორტესი-გიდაგო“ – 9.0%, ტელერადიო კომპანია „მწვანე ტალღა“ – 4.9%. სხვა რადიოები კი ჯამში ბაზრის შემოსავლების 32.8%-ს
იღებდნენ.
რადიო სარეკლმაო და სასპონსორო
შემოსავლების განაწილება
კვარტლების მიხედვით 2016 წელს
სხვა
32.8%
III კვ
25.1%
II კვ
25.1%
რადიო მაუწყებლობიდან მიღებული
შემოსავლის განაწილება სახეობების
მიხედვით
რადიო
ფორტუნა
41.8%
IV კვ
31.4%
მწვანე
ტალღა
4.9%
I კვ
18.4%
კორტესიგიდაგო
9.0%
66
რადიო
იმედი
11.5%
დანართები
დანართი 1. დავები
მომჩივანი: მომხმარებელი ნოშრევან სამხარაძე
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს ,,მობიტელი“
თემა: „მობიტელის“ მიერ მომხმარებელ ნოშრევან სამხარაძისთვის სააბონენტო ნომრის ჩამორთმევა
შედეგი: დავის პროცესში მხარეების მორიგების გამო შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება. „მობიტელს“ დაევალა
მომხმარებლის ინდივიდუალურ ინფორმირებასთან დაკავშირებით დანერგილი სისტემის დეტალური აღწერის
კომისიაში წარმოდგენა
გადაწვეტილების №: 13/16
მოდავე მხარეები: შპს „გ.ს.ი. ტექნლოგია“, შპს „მაგთიკომი“
თემა: „გ.ს.ი. ტექნლოგიის“ პრეტენზია - „მაგთიკომის“ საბილინგო სისტემაში ადგილობრივი ზარების
საერთაშორისო ზარებად ჩათვლა. „მაგთიკომის“ პრეტენზია - „გ.ს.ი ტექნოლოგიის“ მიერ „მაგთიკომის“ ქსელში
საერთაშორისო ზარის ნომრის იდენტიფიცირების გარეშე დასრულება
შედეგი: „მაგთიკომს“ მიეცა თანხმობა „გ.ს.ი. ტექნოლოგიასთან“ ურთიერთჩართვის მომსახურების შეჩერებაზე
გარკვეული პირობებით, „გ.ს.ი ტექნოლოგიას“ მიეცა გაფრთხილება „მაგთიკომის“ ქსელში საერთაშორისო ზარის
ნომრის იდენტიფიცირების გარეშე დასრულების გამო
გადაწვეტილების №: 60/16
მომჩივანი: ა(ა)იპ „ადამიანის უფლებათა ცენტრი“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „ტელეიმედი“
თემა: „ტელეიმედის“ მიერ „ადამიანის უფლებათა ცენტრის“ მიერ წარდგენილი სოციალური რეკლამის ეთერში
განუთავსებლობა
შედეგი: „ტელეიმედს“ დაევალა ააიპ „ადამიანის უფლებათა ცენტრის“ მიერ წარდგენილი სოციალური რეკლამის
ეთერში განთავსება
გადაწვეტილების №: 108/16
მომჩივანი: სს „სილქნეტი“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „SK Communication“
თემა: „SK Communication“-ის მიერ „სილქნეტისთვის“ ურთიერთჩართვის მომსახურების (სართაშორისო ზარების
ტერმინაციის ნაწილში) საფასურის გადაუხდელობა
შედეგი: სს „სილქნეტს“ მიეცა თანხმობა
შპს „SK Communication“-თან ურთიერთჩართვის მომსახურების
(საერთაშორისო ზარების ტერმინაციის ნაწილში) შეჩერებაზე
გადაწვეტილების №: 119/16
მომჩივანი: სს ,,სილქნეტი”
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელი-ფოპტნეტი“
თემა: „ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელის-ფოპტნეტის“ მიერ საკომუნიკაციო საკანალიზაციო
არხებთან დაშვების მომსახურების საფასურის გადაუხდელობა
შედეგი:
„ოპტიკურ-ბოჭკოვანი
ტელეკომუნიკაციის
ქსელს-ფოპტნეტს“
განემარტა,
რომ,,სილქნეტის“
საკომუნიკაციო საკანალიზაციო არხებთან დაშვების შეთავაზების წინადადებით გათვალისწინებული პირობების
დარღვევის და ,,სილქნეტთან“ შესაბამისი წერილობითი ხელშეკრულების გაუფორმებლობის შემთხვევაში სს
67
,,სილქნეტი“ უფლებამოსილია „ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელს-ფოპტნეტს“ შეუწყვიტოს
მომსახურება
გადაწვეტილების №: 125/16
მომჩივანი:სს „სილქნეტი “
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „ახტელი“
თემა: „ახტელის“ მიერ საკომუნიკაციო საკანალიზაციო არხებთან დაშვების პირობების, მათ შორის ტარიფების
შესახებ ინფორმაციის „სილქნეტისთვის“ წარმოუდგენლობა
შედეგი: „ახტელს“ დაევალა საკომუნიკაციო საკანალიზაციო არხებთან დაშვების პირობების, მათ შორის
ტარიფების შესახებ ინფორმაციის „სილქნეტისთვის“ წარდგენა
გადაწვეტილების №: 210/16
მომჩივანი: შპს ,,ჯეოსელი”
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „მაიფონი“
თემა: ,,მაიფონი”-ს მიერ „ჯეოსელისთვის“ ურთიერთჩართვის მომსახურების საფაურის გადაუხდელობა
შედეგი: ,,ჯეოსელს“ მიეცა თანხმობა ,,მაიფონთან“ მოქმედი ურთიერთჩართვის შეჩერებაზე, „მაიფონის“ მიერ
ფინანსური ვალდებულების შესრულებამდე
გადაწვეტილების №: 410/16
მომჩივანი: მომხმარებელი თეიმურაზ სივსივა
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს ,,ჯეოსელი“
თემა: „ჯეოსელის“ მიერ მომხმარებელი თეიმურაზ სივსივასთვის სააბონენტო ნომრის ჩამორთმევა
შედეგი: დავის პროცესში მხარეების მორიგების გამო შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება
გადაწვეტილების №: 424/16
მომჩივანი: შპს ,,ჯეოსელი“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „გლობალ ერთი“
თემა: „გლობალ ერთის“ მიერ „ჯეოსელისთვის“ ურთიერთჩართვის მომსახურების საფაურის გადაუხდელობა
შედეგი:,,ჯეოსელს“ მიეცა თანხმობა „გლობალ ერთთან“ მოქმედი ურთიერთჩართვის შეჩერებაზე, „გლობალ
ერთის“ მიერ ფინანსური ვალდებულების შესრულებამდე
გადაწვეტილების №: 409/16
მომჩივანი: შპს ,,ჯეოსელი“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს ,,ალექს დეველოპმენტ ჯორჯია“
თემა: ,,ალექს დეველოპმენტ ჯორჯიას“ მიერ „ჯეოსელისთვის“ ურთიერთჩართვის მომსახურების საფაურის
გადაუხდელობა
შედეგი:,,ჯეოსელს“
მიეცა თანხმობა
,,ალექს დეველოპმენტ
ჯორჯიასთან“ მოქმედი
ურთიერთჩართვის
შეჩერებაზე, ,,ალექს დეველოპმენტ ჯორჯიას“ მიერ ფინანსური ვალდებულების შესრულებამდე
გადაწვეტილების №: 444/16
მომჩივანი: ა(ა)იპ „საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია“
მოწინააღმდეგე მხარე: „შპს „სტუდია მაესტრო“
თემა: „სტუდია მაესტროს“ მიერ „საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციციის“ მიერ წარდგენილი
სოციალური რეკლამის ეთერში განუთავსებლობა
შედეგი: „სტუდია მაესტროს“ დაევალა „საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციიის“ მიერ წარდგენილი
სოციალური რეკლამის ეთერში განთავსება
გადაწვეტილების №: 521/16
68
მომჩივანი: შპს ,,მაგთიკომი“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს ,,მობიტელი“
თემა: „მობიტელის“ მიერ მისი ქსელიდან „მაგთიკომის“ ქსელში პორტირებულ ნომრებზე დარეკვისას არსებული
ტექნიკური ხარვეზის მოუგვარებლობა
შედეგი: დავის პროცესში მხარეების მორიგების გამო შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება
გადაწვეტილების №: 542/22
მომჩივანი: ა(ა)იპ „მედიის განვითარების ფონდი “ და პ/გ „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“
თემა: „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“-ის ეთერში სოციალური რეკლამის სტატუსით გასული საქართველოს
ფინასათა სამინისტროს სარეკლამო რგოლი, რომელიც, მომჩივნების აზრით, პოლიტიკური რეკლამის ნიშნებს
შეიცავს
შედეგი: „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“-ის ეთერში გასული სარეკლამო რგოლი მიჩნეულ იქნა
ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ, საზოგადოებისათვის მნიშვნელოვანი ინფორმაციის გავრცელების მიზნით,
მაუწყებლის მომსახურების შესყიდვად, კანონით დადგენილი წესით
გადაწვეტილების №: 586/22
მომჩივანი: ა(ა)იპ „მედიის განვითარების ფონდი “ და პ/გ „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „ტელეიმედი“
თემა: „ტელეიმედის“ ეთერში სოციალური რეკლამის სტატუსით გასული საქართველოს ფინასათა სამინისტროს
სარეკლამო რგოლი, რომელიც, მომჩივნების აზრით, პოლიტიკური რეკლამის ნიშნებს შეიცავს
შედეგი: „ტელეიმედის“ ეთერში გასული სარეკლამო რგოლი მიჩნეულ იქნა ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ,
საზოგადოებისათვის
მნიშვნელოვანი
ინფორმაციის
გავრცელების
მიზნით,
მაუწყებლის
მომსახურების
შესყიდვად, კანონით დადგენილი წესით
გადაწვეტილების №: 588/22
მომჩივანი: ა(ა)იპ „მედიის განვითარების ფონდი “ და პ/გ „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „სტუდია მაესტრო“
თემა: „სტუდია მაესტროს“ ეთერში სოციალური რეკლამის სტატუსით გასული საქართველოს ფინასათა
სამინისტროს სარეკლამო რგოლი, რომელიც, მომჩივნების აზრით, პოლიტიკური რეკლამის ნიშნებს შეიცავს
შედეგი: „სტუდია მაესტროს“ ეთერში გასული სარეკლამო რგოლი მიჩნეულ იქნა ადმინისტრაციული ორგანოს
მიერ, საზოგადოებისათვის მნიშვნელოვანი ინფორმაციის გავრცელების მიზნით, მაუწყებლის მომსახურების
შესყიდვად, კანონით დადგენილი წესით
გადაწვეტილების №: 587/22
მომჩივანი: ა(ა)იპ ,,მედიის განვითარების ფონდი“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს ,,პალიტრა TV“
თემა: თვითრეგულირების ეფექტიანი მექანიზმის შექმნის ვალდებულების დარღვევა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწვეტილების №: 619/18
მომჩივანი:სს „სილქნეტი“
მოწინააღმდეგე მხარე: სს ,,გლობალ ერთი“
თემა: ,,გლობალ ერთის“ მიერ „სილქნეტის“ ქსელში ადგილობრივი ნომრით საერთაშორისო ზარის დასრულება
69
შედეგი: ,,სილქნეტს“ მიეცა თანხმობა ,,გლობალ ერთთან“ ურთიერთჩართვის შეჩერებაზე, ,,გლობალ ერთის“ მიერ
მისი კუთვნილი ქსელის დაცვის ეფექტიანი სისტემის შექმნამდე და ,,სილქნეტის“ ქსელში საერთაშორისო ზარის
საერთაშორისო ზარებისთვის განკუთვნილი არხით დასრულების უზრუნველყოფამდე
გადაწვეტილების №: 837/16
მომჩივანი: მომხმარებელი ავთანდილ ყურაშვილი
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „ჯეოსელი“
თემა: „ჯეოსელის“ მიერ მომხმარელებელ ავთანდილ ყურაშვილისთვის დარიცხული დავალიანების სისწორე
შედეგი: „ჯეოსელი“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და დაევალა ეფექტიანი სისტემის დანერგვა, რომელიც
უზრუნველყოფს მომხმარებელთა ინდივიდუალურ გაფრთხილებას მათ მიერ შეძენილი მომსახურების
მოცულობის ამოწურვისა და განსხვავებულ ტარიფზე გადასვლის შესახებ
გადაწვეტილების №: 705/22
მომჩივანი: მომხმარებელი მიხეილ არბოლიშვილი
მოწინააღმდეგე მხარე: სს „სილქნეტი“
თემა: „სილქნეტის“ მიერ DSL ინტერნეტ მომსახურებაზე მაღალი ტარიფის დაწესება, მომსახურების უხარისხოდ
მიწოდება, მომსახურების მიწოდებისას გამოვლენილი ხარვეზების აღმოფხვრის ვადებსა და მომსახურების
პირობებზე მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირება
შედეგი: დავის პროცესში მხარეების მორიგების გამო შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება
გადაწვეტილების №: 715/16
მომჩივანი: (ა)იპ „საქართველოს ჟურნალისტური ეთიკის ქარტია“
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „სტუდია მაესტრო“
თემა: „სტუდია მაესტროს“ თვითრეგულირების ორგანოს მიერ „საქართველოს ჟურნალისტური ეთიკის ქარტიის“
საჩივრის არმიღება თვითრეგულირების ორგანოსთვის მიმართვის 10 დღიანი ვადის („მაუწყებელთა ქცევის
კოდექსით“ განსაზღვრული) გაშვების გამო
შედეგი: დაკმაყოფილდა „საქართველოს ჟურნალისტური ეთიკის ქარტიის“ საჩივარი და მხარეებს განემარტათ,
რომ თვითრეგულირების ორგანოსთვის მიმართვის 10 დღიანი ვადა
შეეხება მხოლოდ სამაუწყებლო
პროგრამებში მოყვანილი ფაქტის შესწორების ან უარყოფის მოთხოვნის წარდგენას. სხვა საჩივრებთან
დაკავშირებით, მაუწყებლის თვითრეგულირების ორგანოსთვის მიმართვის ხანდაზმულობის სპეციალური ვადა
კანონმდებლობით დადგენილი არ არის
გადაწვეტილების №: 756/16
დანართი 2. სანქცირება
მაუწყებლები
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია დია“
საფუძველი: რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების
საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 35/18
კომპანია: შპს ,,იბერია TV“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე ეთერში მხატვრული ფილმის განთავსება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 59/18
კომპანია: შპს ,,ტელეკომპანია კავკასია“
70
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე ეთერში მხატვრული ფილმის განთავსება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 181/18
კომპანია: შპს „რადიო ჰოლდინგი ფორტუნა“
საფუძველი: სპონსორზე მითითების წესების დარღვევა (პროდუქტის/მომსახურების დეტალური აღწერა,
პროდუქტის/მომსახურების შეძენისკენ ან მოხმარებისკენ პირდაპირი მოწოდება)
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 182/18
კომპანია: ა(ა)იპ ,,მედია ცენტრი ღია აფხაზეთისათვის“
საფუძველი:
სპონსორზე
პროდუქტის/მომსახურების
მითითების
წესების
(პროდუქტის/მომსახურების
შეძენისკენ ან მოხმარებისკენ
პირდაპირი
მოწოდება)
დეტალური
აღწერა,
დარღვევა
/ ეთერში
არასათანადო რეკლამის (სარეკლამო რგოლი, რომელშიც მონაწილეობას იღებდა საინფორმაციო გამოშვების
წამყვანი) განთავსება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 184/18
კომპანია: შპს „ტელეარხი 25“
საფუძველი: ავტორიზაციის პირობების შესახებ ინფორმაციის (ენა/ენები, გეოგრაფიული არეალი, გავრცელების
ტექნოლოგია, სამაუწყებლო კონცეფცია, დაფინანსების წყაროების შესახებ ინფორმაცია და სხვა)
წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 162/18
კომპანია: შპს ,,კომპანია მედიასტრიმი“
საფუძველი: პროგრამაში პროდუქტის/მომსახურების განთავსების (Product Placement) წესების დარღვევა
(პროდუქტისთვის/მომსახურებისთვის განსაკუთრებული მნიშვნელობის მინიჭება, პროდუქტის/მომსახურების
შეძენისკენ ან მოხმარებისკენ პირდაპირი მოწოდება) / ეთერში არასათანადო რეკლამის (სარეკლამო რგოლი,
რომელშიც მონაწილეობას იღებდა საინფორმაციო გამოშვების წამყვანი) განთავსება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 161/18
კომპანია: შპს ,,IVERIA SAT ივერია სატ“
საფუძველი: ავტორიზაციის პირობების შესახებ ინფორმაციის (ენა/ენები, გეოგრაფიული არეალი, გავრცელების
ტექნოლოგია,
სამაუწყებლო
კონცეფცია,
დაფინანსების
წყაროების
შესახებ
ინფორმაცია
და
სხვა)
წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 193/18
კომპანია: შპს „გორდა“
საფუძველი: ავტორიზაციის პირობების შესახებ ინფორმაციის (ენა/ენები, გეოგრაფიული არეალი, გავრცელების
ტექნოლოგია,
სამაუწყებლო
კონცეფცია,
დაფინანსების
წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 194/18
71
წყაროების
შესახებ
ინფორმაცია
და
სხვა)
კომპანია: შპს „სამაუწყებლო სახლი“
საფუძველი: სპონსორზე მითითების წესების დარღვევა (პროდუქტის/მომსახურების დეტალური აღწერა,
პროდუქტის/მომსახურების შეძენისკენ ან მოხმარებისკენ პირდაპირი მოწოდება)
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 183/18
კომპანია: შპს „ჩვენი რადიო“
საფუძველი: სპონსორზე მითითების წესების დარღვევა (პროდუქტის/მომსახურების დეტალური აღწერა,
პროდუქტის/მომსახურების შეძენისკენ ან მოხმარებისკენ პირდაპირი მოწოდება)
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 275/18
კომპანია: შპს „მომავლის რეკლამა“
საფუძველი: სპონსორზე მითითების წესების დარღვევა (პროდუქტის/მომსახურების დეტალური აღწერა,
პროდუქტის/მომსახურების შეძენისკენ ან მოხმარებისკენ პირდაპირი მოწოდება)
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 277/18
კომპანია: შპს „ივერია ინტერმედია“
საფუძველი: ავტორიზაციის პირობების შესახებ ინფორმაციის (ინფორმაცია საწესდებო კაპიტალისა და აქტივების
საკუთრებისა და წარმოშობის შესახებ, მნიშვნელოვანი წილის მფლობელ პარტნიორთა/აქციონერთა ქონებრივი
დეკლარაცია) წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 459/18
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია s-tv“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა
/ რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 479/18
კომპანია: შპს „დამოუკიდებელი ტელე-რადიო კომპანია ოდიში“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე ეთერში მხატვრული ფილმის განთავსება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 572/18
კომპანია: შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“
საფუძველი: წინასაარჩევნო აგიტაციისა და რეკლამის ეთერში განთავსების შესახებ ინფორმაციის კომისიაში
წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 589/18
კომპანია: შპს „საფერავი ტვ“
საფუძველი:
საერთო
მაუწყებლობის
ავტორიზაციის
განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
72
პირობების
დარღვევა
-
ეთერში
ახალი
ამბების
გადაწყვეტილების №: 602/18
კომპანია: შპს „ქართული-ტვ“
საფუძველი:
საერთო
მაუწყებლობის
ავტორიზაციის
პირობების
დარღვევა
-
ეთერში
ახალი
ამბების
პირობების
დარღვევა
-
ეთერში
ახალი
ამბების
პირობების
დარღვევა
-
ეთერში
ახალი
ამბების
ახალი
ამბების
განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 603/18
კომპანია: შპს „საერთაშორისო საინფორმაციო სააგენტო ევრაზია“
საფუძველი:
საერთო
მაუწყებლობის
ავტორიზაციის
განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 604/18
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია ქართული არხი“
საფუძველი:
საერთო
მაუწყებლობის
ავტორიზაციის
განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 605/18
კომპანია: ააიპ „ჟურნალისტები და იურისტები დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებებისათვის“
საფუძველი:
საერთო
მაუწყებლობის
ავტორიზაციის
პირობების
დარღვევა
-
ეთერში
განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 606/18
კომპანია: შპს ,,პალიტრა TV“
საფუძველი: ,,პალიტრა TV“-ის თვითრეგულირების ეფექტიანი მექანიზმის მიერ საჩივრის განხილვის
პროცედურების დარღვევა - დაინტერესებული პირების დასწრების უზრუნველყოფის გარეშე საჩივრის განხილვა,
საჩივრის განხილვის 30 დღიანი ვადის დაცვის გარეშე გადაწყვეტილების მიღება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 619/18
კომპანია: ა(ა)იპ „სამოქალაქო განათლების ფონდი“
საფუძველი: წინასაარჩევნო აგიტაციისა და რეკლამის ეთერში განთავსების შესახებ ინფორმაციის კომისიაში
წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 645/18
კომპანია: შპს „ევრიკა ტელერადიოკომპანია“
საფუძველი: ეთერში მხატვრული ფილმის განთავსების შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების კომისიაში
წარმოუდგენლობა / არასახელმწიფო ენაზე დუბლირებული დასავლური წარმოების მხატრული ფილმების
ეთერში განთავსება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 684/18
73
კომპანია: შპს „ტელე-რადიო კომპანია ტვ 24“
საფუძველი: საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის პირობების დარღვევა - ეთერში საზოგადოებრივპოლიტიკური თემატიკის პროგრამის განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 706/18
კომპანია: შპს „თბილიფილმ-სტუდიო Tbilifilm-studio“
საფუძველი: საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის პირობების დარღვევა - წინასააარჩევნო პერიოდში ეთერში
წინასაარჩევნო დებატების განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 737/18
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია თბილისი“
საფუძველი: საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის პირობების დარღვევა - ეთერში საზოგადოებრივპოლიტიკური თემატიკის პროგრამის განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 738/18
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია I სტერეო“
საფუძველი: საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის პირობების დარღვევა - ეთერში საზოგადოებრივპოლიტიკური თემატიკის პროგრამის განუთავსებლობა, წინასააარჩევნო პერიოდში ეთერში წინასაარჩევნო
დებატების განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 739/18
კომპანია: „ააიპ „ჟურნალისტები და იურისტები დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებებისათვის“
საფუძველი: საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის პირობების დარღვევა - წინასააარჩევნო პერიოდში ეთერში
წინსაარჩევნო დებატების განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 754/18
კომპანია: „ა(ა)იპ „მედია ცენტრი ღია აფხაზეთისათვის“
საფუძველი: საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის პირობების დარღვევა - წინასააარჩევნო პერიოდში ეთერში
წინსაარჩევნო დებატების განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 754/18
კომპანია: შპს „TV8“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვებისნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე ეთერში მხატვრული ფილმის
განთავსება / საერთო მაუწყებლობის ავტორიზაციის პირობების დარღვევა - ეთერში ახალი ამბების და
საზოგადოებრივ-პოლიტიკური თემატიკის პროგრამის განუთავსებლობა / მომდევნო კვირის პროგრამების
განრიგის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 853/18
74
ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებული პირები
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია დია“
საფუძველი: რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების
საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 35/18
კომპანია: შპს „მედია ტვ“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 34/18
კომპანია: შპს „არქადა-ნეტი“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა
/ რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 57/18
კომპანია: შპს „გ.ს.ი. ტექნლოგია“
საფუძველი: საერთაშორისო ზარის ნომრის იდენტიფიცირების გარეშე დასრულება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწვეტილების №: 60/16
კომპანია: ინდ. მეწარმე „პაატა აბრამიშვილი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 65/18
კომპანია: შპს „სინემა კახეთი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება /
სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირების დამადასტურებელი შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების
კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 92/18
კომპანია: შპს „გორდა“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება /
სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირების დამადასტურებელი შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების
კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 3 000 ლარი
გადაწყვეტილების №: 93/18
კომპანია: შპს „ტელევიზია კახეთი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 94/18
75
კომპანია: სს „ჯი ენ ენ“
საფუძველი: კომისიის მიერ მოთხოვნილი ინფორმაციის (აბონენტების რაოდენობის შესახებ ინფორმაცია)
წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 3 408.22 ლარი
გადაწყვეტილების №: 116/18
კომპანია: შპს „TECHNOMAX LLP“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 117/18
კომპანია: შპს „ივერია ქსელი“
საფუძველი: დირექტორის შეცვლის შესახებ ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 118/18
კომპანია: შპს „TECHNOMAX LLP“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 3 000 ლარი
გადაწყვეტილების №: 202/18
კომპანია: შპს „ახტელი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
(ერთობლივად შპს „TECHNOMAX LLP“-თან ერთად)
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 231/18
კომპანია: შპს ,,ახალი ქსელები“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
(ერთობლივად შპს „TECHNOMAX LLP“-თან ერთად)
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 232/18
კომპანია: შპს „იმკომი“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 229/18
კომპანია: შპს „იმერ TV“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 3 000 ლარი
გადაწყვეტილების №: 260/18
კომპანია: შპს „ტვ-ვაზი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
76
გადაწყვეტილების №: 239/18
კომპანია: შპს „YOURNET“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 276/18
კომპანია: შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“, შპს „TECHNOMAX LLP“
საფუძველი:
ორივე კომპანიის
მიერ
ერთობლივად შესაბამისი
ნებართვების/ხელშეკრულებების
გარეშე
სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება / სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირების დამადასტურებელი
შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / „საქართველოს ცენტრალური
კავშირგაბმულობის კორპორაციის“ მიერ ასევე დამატებით მომსახურების პირობების შესახებ ინფორმაციის
ვებგვერდზე განუთავსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“- გაფრთხილება /
შპს „TECHNOMAX LLP“- ავტორიზაციის შეჩერება
გადაწყვეტილების №: 338/18
კომპანია: შპს „არგო“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 347/18
კომპანია: შპს „ოპტიკა ტივი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 313/18
კომპანია: შპს ,,iConnect“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 407/18
კომპანია: შპს „NEO.NET“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 405/18
კომპანია: შპს „იუ ლუქი“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 406/18
კომპანია: შპს ,,გეოტელემედია“
77
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 408/18
კომპანია: „შპს ,,ა+ბ“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 421/18
კომპანია: შპს „ჯოდო ტელეკომუნიკეიშენს“
საფუძველი: კომისიის მიერ მოთხოვნილი ინფორმაციის (შემავალი და გამავალი ზარების შესახებ დეტალური
ინფორმაცია) წარმოუდგენლობა / კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 436/18
კომპანია: შპს „NEW-NET“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 439/18
კომპანია: შპს „ბადაგი”
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 440/18
კომპანია: ,,შპს „ა+ბ“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 441/18
კომპანია: შპს „საქართველოს ტელეკომი”
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 442/18
კომპანია: შპს ,,კვესი ჯგუფი“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 461/18
კომპანია: შპს ,,კიდა“
78
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 462/18
კომპანია: შპს „ეარ ლინქი“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 463/18
კომპანია: შპს „NEW NET”
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 464/18
კომპანია: შპს „ლილონეტი“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 482/18
კომპანია: შპს ,,BATUMI MEDIA GROUP“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 27 000 ლარი
გადაწყვეტილების №: 483/18
კომპანია: შპს „ჯეოსელი“
საფუძველი: შპს „ჯოდო ტელეკომუნიქეიშენთან“ ურთერთჩართვის მომსახურების ხელშეკრულების კომისიაში
წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 486/18
კომპანია: შპს „ჯეო-ტივი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 522/18
კომპანია: შპს „ალიანსი ტივი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანლსირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 523/18
კომპანია: შპს „TV ERA“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება /
სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირების დამადასტურებელი შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების
კომისიაში წარმოუდგენლობა
79
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 524/18
კომპანია: შპს ,,იმერ TV”
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 9 000 ლარი
გადაწყვეტილების №: 561/18
კომპანია: შპს ,,ბლექსინეტი“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 562/18
კომპანია: შპს „ჯიკონეკტი“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება / წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ
ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 563/18
კომპანია: შპს „ტვ სპექტრი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 571/18
კომპანია: შპს ,,ტვ კომი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 573/18
კომპანია: ინდ. მეწარმე „მარიანა ოკლეი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 584/18
კომპანია: შპს „ფოთის ტელევიზიის მოყვარულთა კლუბი“
საფუძველი: შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 585/18
კომპანია: შპს „ჯეონეტი“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / ბოლო ერთი წლის მანძილზე
ავტორიზაციით განსაზღვრული საქმიანობის განუხორციელებლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება / ავტორიზაციის შეჩერება
გადაწყვეტილების №: 643/18
კომპანია: შპს „ini.ge ჯგუფი“
80
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 678/18
კომპანია: შპს „არგო“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 3 000 ლარი;
გადაწყვეტილების №: 690/18
კომპანია: შპს „ბლექსინეტი“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: ჯარიმა - 3 000 ლარი
გადაწყვეტილების №: 727/18
კომპანია: შპს „888“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 750/18
კომპანია: შპს „სხივი“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 751/18
კომპანია: შპს „მეგა.ჯე“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 752/18
კომპანია: ინდ. მეწარმე „ნინო გაბუნია“
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 753/18
კომპანია: შპს „G-Connect“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 750/18
კომპანია: შპს „GeNet ჯინეტი“
81
საფუძველი: კომისიის სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შეუვსებლობა / რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 820/18
კომპანია: შპს „ბრეძა“
საფუძველი: კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 833/18
კომპანია: შპს „ტელე-რადიო კომპანია ექსკლუზივ ტივი“
საფუძველი: რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა / რეგულირების
საფასურის გადაუხდელობა
პასუხისმგებლობის სახე: გაფრთხილება
გადაწყვეტილების №: 834/18
დანართი 3. სასამართლო დავები
მაუწყებლებთან
მოსარჩელე: შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია ,,რუსთავი 2“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 5 თებერვლის №74/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“-ს მიეცა გაფრთხილება არასათანადო რეკლამის (სარეკლამო რგოლი,
რომელშიც მონაწილეობას იღებდნენ სხვადასხვა სამაუწყებლო არხის საინფორმაციო გამოშვების წამყვანები)
განთავსების გამო
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა „რუსთავი 2“-ის მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის
გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,კვირის პალიტრა“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 3 ნოემბრის №655/16 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით არ
დაკმაყოფილდა „კვირის პალიტრის“ მოთხოვნა შპს „მაგთიკომის“ მიერ მისთვის დარიცხული სადავო
დავალიანების - 1813,86 ლარის ჩამოწერის თაობაზე გაუწეველ მომსახურებაზე საფასურის დარიცხვის ფაქტის
დაუდასტურებლობის გამო
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა ,,კვირის პალიტრის“ მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის
გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს „ტელეიმედი“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 18 თებერვლის №108/16 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„ტელეიმედს“ დაევალა ააიპ „ადამიანის უფლებათა ცენტრის“ მიერ წარდგენილი სოციალური რეკლამის ეთერში
განთავსება
შედეგი:
სასამართლომ
არ
დააკმაყოფილა
„ტელეიმედის“
მოთხოვნა
და
ძალაში
დატოვა
კომისიის
გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,ტელეკომპანია პირველი სტერეო“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 21 აპრილის №199/22 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„ტელეკომპანია I სტერეოს“ უარი ეთქვა მისი კუთვნილი რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის №F65
ლიცენზიის სს „სილქნეტისთვის“ ნაწილობრივ გადაპირებაზე და დაიწყო ადმინისტრაციული წარმოება №F65
ლიცენზიის გაუქმების თაობაზე
82
შედეგი: „ტელეკომპანია პირველი სტერეოს“ მიერ სარჩელის გახმობის გამო სასამართლომ განუხილველი დატოვა
სარჩელი
მოსარჩელე: შპს ,,რ.ბ.ჯ.“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 26 ნოემბრის №734/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
,,რ.ბ.ჯ.“-ის დაეკისრა ჯარიმა 2 500 ლარის ოდენობით ტელეპროგრამების გავრცელების უფლებამოსილების
დამადასტურებელი დოკუმენტაციის, ასევე პროგრამების განრიგის კომისიაში წარმოუდგენლობისა და
გამოუქვეყნებლობის გამო
შედეგი: „რ.ბ.ჯ.“-ის მიერ სარჩელის გახმობის გამო სასამართლომ განუხილველი დატოვა სარჩელი
მოსარჩელე: ააიპ ,,მედია კავშირი ობიექტივი“, შპს ,,ტელე-რადიო კომპანია ევრიკა“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 24 სექტემბრის №581/22 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„ევრიკა ტელერადიოკომპანიას“, „არასამეწარმეო მედია კავშირ ობიექტივს“, „ტელეკომპანია თბილისს“ და
„ტელეკომპანია კავკასიას“ მიეცათ გაფრთხილება მულტიპლექსში სატელევიზო კონტენტის გავრცელების
მომსახურებაზე ხარჯზე არაორიენტირებული ყოველთვიური ტარიფის დადგენის გამო და დაევალათ ხარჯზე
ორიენტირებული ტარიფის დადგენა
შედეგი: ,,მედია კავშირი ობიექტივის“ და ,,ტელე-რადიო კომპანია ევრიკას“ მიერ სარჩელის გახმობის გამო
სასამართლომ განუხილველი დატოვა სარჩელი
მოსარჩელე: შპს ,,სტუდია მაესტრო“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 3 სექტემბრის №525/12 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„სტუდია მაესტროს“ უარი ეთქვა მის მიერ კომისიაში წარმოდგენილი ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად
ცნობაზე
შედეგი: „სტუდია მაესტროს“ სასამართლო პროცესზე გამოუცხადებლობის გამო სასამართლომ განუხილველი
დატოვა სარჩელი
მოსარჩელე: შპს ,,ენერჯი გრუპი“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 15 იანვრის №15/4 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით გაუქმდა
„ენერჯი გრუპის“ კერძო მაუწყებლობის №B150 ლიცენზია
შედეგი: ,,ენერჯი გრუპის“ სასამრთლო პროცესზე გამოუცხადებლობის გამო სასამართლომ განუხილველი
დატოვა სარჩელი
ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში მიცემული პირი: შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“
დავის საგანი: არჩევნებთან დაკავშირებული საზოგადოებრივი აზრის კვლევის შედეგების წესების დარღვევით
გამოქვეყნება
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს დადგენილებით „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ ცნობილ იქნა
სამართალდამრღვევად და დაეკისრა ჯარიმა 1 500 ლარის ოდენობით
ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში მიცემული პირი: შპს „ტელერადიო კორპორაცია ინფორმკავშირიტელევიზია არგო“
დავის საგანი: არჩევნებთან დაკავშირებული საზოგადოებრივი აზრის კვლევის შედეგების წესების დარღვევით
გამოქვეყნება
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს დადგენილებით „ტელერადიო კორპორაცია ინფორმკავშირიტელევიზია არგო“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და დაეკისრა ჯარიმა 1 500 ლარის ოდენობით
83
ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში მიცემული პირი: შპს „თრიალეთი“
დავის საგანი: არჩევნებთან დაკავშირებული საზოგადოებრივი აზრის კვლევის შედეგების წესების დარღვევით
გამოქვეყნება
შედეგი: გორის რაიონულმა სასამართლოს დადგენილებით „თრიალეთი“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და
დაეკისრა ჯარიმა 1 500 ლარის ოდენობით
ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში მიცემული პირი: შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“
დავის საგანი: წინასაარჩევნო რეკლამის ეთერში სურდოთარგამნის გარეშე განთავსება
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს დადგენილებით „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ ცნობილ იქნა
სამართალდამრღვევად და მიეცა სიტყვიერი შენიშვნა
ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში მიცემული პირი: შპს „ტელეკომპანია პირველი“
დავის საგანი: წინასაარჩევნო რეკლამის ეთერში სურდოთარგამნის გარეშე განთავსება
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს დადგენილებით „ტელეკომპანია პირველი“ ცნობილ იქნა
სამართალდამრღვევად და მიეცა სიტყვიერი შენიშვნა
მოსარჩელე: შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“, შპს „ტელეკომპანია საქართველო“
დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 23 აგვისტოს №7 დადგენილება. აღნიშნული დადგენილებით დამტკიცდა
მაუწყებლობის სფეროში ლიცენზიის მისაღებად ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ წარმოსადგენი
ქონებრივი დეკლარაციების ფორმები
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,სტუდია მაესტრო“, ააიპ „სამოქალაქო განათლების ფონდი“, შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია
რუსთავი 2“, შპს ,,ევროპა პლიუს-თბილისი“, შპს ,,ქართული რადიო“, შპს ,,ტელერადიო“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 27 მარტის №175/19 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
ცვლილებები
და
დამატებები
შევიდა
მაუწყებლების
მიერ
კომისიაში
წარმოსადგენი
სტატისტიკური
ანგარიშგების ფორმების იმ ნაწილში, რომელიც მაუწყებლის შემოსავლებს ასახავს. მაუწყებლებს ასევე დაევალათ
მათთვის გაწეული მომსახურების შესახებ ინფორმაციის წარმოდგენა
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,მაგთიკომი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 4 ივნისის №318/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
,,მაგთიკომს“, როგორც მაუწყებელს, მიეცა გაფრთხილება არასათანადო რეკლამის („მაგთიჰიტის“ ეთერში
ციფრულ მაუწყებლობასთან დაკავშირებით შეცდომაში შემყვანი რეკლამა) გავრცელების გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 31 დეკემბრის N826/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“-ს მიეცა გაფრხილება პროგრამაში პროდუქტის/მომსახურების განთავსების
(Product Placement) წესების დარღვევის (პროდუქტისთვის/მომსახურებისთვის განსაკუთრებული მნიშვნელობის
მინიჭება, პროდუქტის/მომსახურების შეძენისკენ ან მოხმარებისკენ პირდაპირი მოწოდება) გამო
შედეგი: მიმდინარე
84
ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებულ პირებთან
მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“
მესამე პირი: „კავკასიის ციფრული ქსელები“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 9 სექტემბრის №508/22 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„ჯეოსელს“ მიეცა გაფრთხილება კომისიის მიერ დაკისრებული ვალდებულების - დანახარჯებისა და
შემოსავლების განცალკევებულად აღრიცხვის ანალიზის წარმოუდგენლობის გამო
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა „ჯეოსელის“ მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 11 ივნისის №342/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
,,ჯეოსელს” მიეცა გაფრთხილება წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის
მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა „ჯეოსელის“ მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 24 სექტემბრის №580/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
,,ჯეოსელს” დაეკისრა ჯარიმა 30 000 ლარის ოდენობით წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე
მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა „ჯეოსელის“ მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 11 ივნისის №341/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„მობიტელს“ მიეცა გაფრთხილება წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის
მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა „მობიტელის“ მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“, სს ,,გაერთიანებული ტელეკომი“
დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 17 ივლისის N6 დადგენილება. აღნიშნული დადგენილებით შემუშავდა
ლიცენზიის მოქმედების ვადის გაგრძელებისას ლიცენზიის მფლობელის მიერ გადასახდელი ამოწურვადი
რესურსით სარგებლობის საფასურის გამოთვლის ფორმულა
შედეგი: სასამართლომ არ დაკმაყოფილა კომპანიების მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის დადგენილება
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასიის ციფრული ქსელი“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 27 ივნისის №344/12 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით არ
დაკმაყოფილდა ,,კავკასიის ციფრული ქსელის“ განცხადება, რომლითაც იგი ითხოვდა კომისიის 2007 წლის 29
ივნისის №360/16 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობას. №360/16 გადაწყვეტილებით ,,კავკასიის ციფრული ქსელს“
უარი
ეთქვა
„გაერთიანებული
ტელეკომისთვის“
,,კავკასიის
ციფრული
ქსელის“
კაბელების
საკუთარ
ინფრასტრუქტურაში განთავსების დავალდებულებაზე
შედეგი: სასამართლომ არ დაკმაყოფილა ,,კავკასიის ციფრული ქსელის“ მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის
გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 13 ნოემბრის №631/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
“კავკასუს ონლაინს“ მიეცა გაფრთხილება მომხმარებელთან სააბონენტო ხელშეკრულების წერილობითი ფორმით
გაუფორმებლობის,
უხარისხო
მომსახურების
მიწოდების,
85
სამაუწყებლო
პაკეტში
მოზრდილთათვის
განკუთვნილი
სამაუწყებლო
არხის
კოდირებული
ფორმით
განუთავსებლობის
გამო.
ასევე,
დაევალა
მომხმარებელ უჩა ნებიერიძესთვის ხარისხიანი, უწყვეტი მომსახურების მიწოდება, მასთან სააბონენტო
ხელშეკრულების წერილობითი ფორმით დადება, შეფერხებით მიწოდებული მომსახურების საფასურის (1.82
ლარი) სააბონენტო გადასახადიდან გამოქვითვა
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა „კავკასუს ონლაინის“ მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის
გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს „ახალი ქსელები“, შპს „ახტელი“, შპს „სისტემ ნეტი“, შპს „საქართველოს ცენტრალური
კავშირგაბმულობის კორპორაცია“
დავის საგანი: კომისიის 2010 წლის 3 სექტემბრის №412/10 გადაწყვეტილება და კომისიასა და შპს „მედიაპრო
ჯორჯიას“ შორის 2010 წლის 1 ოქტომბერს გაფორმებული ხელშეკრულება. №412/10 გადაწყვეტილებით
სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის მონაცემთა ცენტრალური ბაზის ადმინისტრატორის შესარჩევ
კონკურსში გამარჯვებულად გამოვლინდა შპს „მედიაპრო ჯორჯია“
შედეგი:
სასამართლომ
არ
დააკმაყოფილა
მოსარჩელეების
მოთხოვნა
და
ძალაში
დატოვა
კომისიის
გადაწყვეტილება და კომისიასა და „მედიაპრო ჯორჯიას“ შორის გაფორმებული ხელშეკრულება
მოსარჩელე: შპს ,,TECHNOMAX LLP”
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 1 ოქტომბრის №594/18 გადაწყვეტილება. შპს ,, TECHNOMAX LLP ”-ს დაეკისრა
ჯარიმა 5 000 ლარის ოდენობით ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზაციის გარეშე საქმიანობის
გამო
შედეგი: სასამართლომ არ დააკმაყოფილა „TECHNOMAX LLP ”-ის მოთხოვნა და ძალაში დატოვა კომისიის
გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,სუპერ ტვ“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 11 ივნისის №786/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით შპს
,,სუპერ ტვ”-ს დაეკისრა ჯარიმა 43 031.96 ლარის ოდენობით, შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე
სამაუწყებლო არხების რეტრანლსირების გამო
შედეგი:
სასამართლომ
არ
დააკმაყოფილა
„სუპერ
ტვ“-ის
მოთხოვნა
და
ძალაში
დატოვა
კომისიის
გადაწყვეტილება
მოსარჩელე: შპს ,,მაგთიკომი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 24 სექტემბრის №579/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„მაგთიკომს“ მიეცა გაფრთხილება წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის
მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო
შედეგი: „მაგთიკომის“ მიერ სარჩელზე უარის თქმის გამო შეწყდა ადმინისტრაციული საქმის წარმოება
მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი“
დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 17 ივლისის №6 დადგენილების და 2013 წლის 22 ივლისის №461/6
გადაწყვეტილება. №6 დადგენილებით შემუშავდა ლიცენზიის მოქმედების ვადის გაგრძელებისას ლიცენზიის
მფლობელის მიერ გადასახდელი ამოწურვადი რესურსით სარგებლობის საფასურის გამოთვლის ფორმულა.
№461/6 გადაწყვეტილებით „მობიტელს“ დაეკისრა რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის №F5 ლიცენზიის
მოქმედების ვადის გაგრძელებისთვის, ამოწურვადი რესურსით სარგებლობის საფასურის - 16 177 427.70 ლარის
საქართველოს ცენტრალურ სახელმწიფო ბიუჯეტში გადახდა. ,,მობიტელის“
მიერ გასაჩივრდა ზემოთ
აღნიშნული საფასურის ოდენობა
შედეგი: სასამართლომ ნაწილობრივ დააკმაყოფილა „მობიტელის“ მოთხოვნა, კერძოდ ბათილად ცნო კომისიის
№461/6
გადაწყვეტილება
და
შესაბამისად
მოთხოვნისამებრ
სარგებლობის საფასური
86
დაუკორექტირდა
ამოწურვადი
რესურსით
მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 24 სექტემბრის №582/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„მობიტელს“ დაეკისრა ჯარიმა 30 000 ლარის ოდენობით წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე
მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო
შედეგი: მიმდინარე (შეჩერებული)
მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი”
დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 13 დეკემბრის №744/19 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
მობილურ ქსელში ურთიერთჩართვის მომსახურების საბითუმო ბაზრის სეგმენტზე მნიშვნელოვანი საბაზრო
ძალაუფლების
მქონე
პირების
(შპს
„მაგთიკომი“,
შპს
„ჯეოსელი“,
შპს
„მობიტელი“)
დაუდგინდათ
ურთიერთჩართვის ახალი ზედა ზღვრული ტარიფები
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 05 ივნისის №302/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„მობიტელს“ დაეკისრა ჯარიმა 30 000 ლარის ოდენობით, კომისიის მიერ დაკისრებული ვალდებულების დანახარჯების და შემოსავლების განცალკევებულად აღრიცხვის ანალიზის წარმოუდგენლობის გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: სს ,,სილქნეტი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 16 ივნისის №351/19 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
საკომუნიკაციო საკანალიზაციო არხებთან დაშვების საბითუმო ბაზრის სეგმენტზე მნიშვნელოვანი საბაზრო
ძალაუფლების მქონე პირებისთვის (სს „სილქნეტი“, შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის
კორპორაცია“, შპს „ახალ ქსელები“) დადგინდა საკანალიზაციო არხში სხვადასხვა დიამეტრის
კაბელების
გატარების ტარიფების გაანგარიშების წესი
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: სს ,,სილქნეტი“, სს ,,გაერთიანებული ტელეკომი“
დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 22 ივლისის №460/6 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
რადიოსიხშირული
სპექტრით
სარგებლობის
№F11
ლიცენზიის
მოქმედების
ვადის
გაგრძელებისთვის,
ამოწურვადი რესურსით სარგებლობის საფასური 11,938,941.64 ლარით განისაზღვრა, რაც გასაჩივრდა
„სილქნეტის“ და „გაერთიანებული ტელეკომის“ მიერ
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს „ჯეოსელი“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 19 ივლისის №486/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„ჯეოსელს“ მიეცა გაფრთხილება შპს „ჯოდო ტელეკომუნიქეიშენთან“ ურთიერთჩართვის მომსახურების
ხელშეკრულების კომისიაში წარმოუდგენლობის გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“
დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 29 დეკემბრის №08/3273-15 წერილი, რომლითაც შპს ,,ჯეოსელს“ უარი ეთქვა
ინფორმაციის (სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმა 8.5) კომერციულ საიდუმლოებად ცნობაზე
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“
87
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 17 მარტის N185/8 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით კომისიამ
მრავალლიცენზიანი (თანმიმდევრული) აუქციონები გამოაცხადა მიწისზედა სისტემებით ელექტრონული
საკომუნიკაციო
მომსახურებების
განსახორციელებლად
რადიოსიხშირული
სპექტრით
სარგებლობის
ლიცენზიების მისაღებად. „ჯეოსელი“ მიერ გასაჩივრდა აუქციონის პირობები, კერძოდ აუქციონზე გამოტანილი
რადიოსიხშირული სპექტრი
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,მაგთიკომი“
მესამე პირი: შპს „კავკასიის ციფრული ქსელი“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 9 სექტემბრის №508/22 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„მაგთიკომს“ მიეცა გაფრთხილება კომისიის მიერ დაკისრებული ვალდებულების - დანახარჯებისა და
შემოსავლების განცალკევებულად აღრიცხვის ანალიზის წარმოუდგენლობის გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,ახალი ქსელები“, შპს ,,ახტელი“, შპს ,,ოპტიკურ - ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელი
ფოპტნენტი“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 12 აგვისტოს №01/3121-16 წერილი. აღნიშნული წერილით მოსარჩელეებს უარი
ეთქვათ მათთვის კომისიის 2016 წლის 12 აპრილის სხდომის აუდიო ჩანაწერების გადაცემის შესახებ. 2016 წლის
12 აპრილის სხდომაზე,,ახალი ქსელებს“ და ,,ახტელს“ მიეცათ გაფრთხილება ერთობლივად შპს „TECHNOMAX
LLP“-თან ერთად შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირების
გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს „ახალი ქსელები“ , შპს „ახტელი“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 31 მაისი №336/19 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
თბილისში საკომუნიკაციო საკანალიზაციო არხებთან დაშვების საბითუმო ბაზრის შესაბამისი სეგმენტი დაიყო
გეოგრაფიულ ზონებად, შესაბამისად უბნების მიხედვით განისაზღვრა მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების
მქონე პირებიც
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს „ახალი ქსელები“, შპს „ახტელი“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 12 აპრილის №232/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „ახალ
ქსელებს“
მიეცა
გაფრთხილება
ერთობლივად
შპს
„TECHNOMAX
LLP“-თან
ერთად
შესაბამისი
ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირების გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,Batumi Media Group”
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 6 თებერვლის №75/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
,,Batumi Media Group”-ს დაეკისრა ჯარიმა 27 000 ლარის ოდენობით შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების
გარეშე სამაუწყებლო არხების ქსელში გავრცელებისა და ვებგვერდის არქონის გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს „TV ERA“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 28 ივლისის 524/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „TV
ERA“-ს მიეცა გაფრთხილება შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების
რეტრანსლირებისა
და
სამაუწყებლო
არხების
რეტრანსლირების
ნებართვების/ხელშეკრულებების კომისიაში წარმოუდგენლობის გამო
88
დამადასტურებელი
შესაბამისი
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,MINDA“, შპს ,,XXI“
დავის საგანი: კომისიის 2011 წლის 16 დეკემბრის №780/22 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
დაკმაყოფილდა შპს ,,პაპის“, შპს ,,ტვ სტარის“, შპს ,,MINDA“-ს, შპს ,,TV XXI“-ს და შპს ,,BATUMI MEDIA CROUP“ის ერთობლივი განცხადება და თანხმობა მიეცათ ,,პაპს“, ,,ტვ სტარს“, ,,MINDA“-ს და ,,TV XXI“-ს მათი კუთვნილი
საოპერაციო აქტივების ,,BATUMI MEDIA CROUP“-ის მიერ შეძენაზე. ,,MINDA“-ს და ,,TV XXI“-ს განცხადებით
მათი ხელმოწერა იყო გაყალბებული, შესაბამისად მათ არ მოუთხოვიათ თანხმობის მიღება. აღნიშნული
წარმოადგენდა გასაჩივრების მიზეზს
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,გორდა“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 11 თებერვლის №93/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით შპს
,,გორდას“ დაეკისრა ჯარიმა 3 000 ლარის ოდენობით შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე
სამაუწყებლო არხების რეტრანლსირებისა და სამაუწყებლო არხების რეტრანლსირების დამადასტურებელი
შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების კომისიაში წარმოუდგენლობის გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,TECHNOMAX LLP”
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 25 თებერვლის №117/18, 2016 წლის 25 მარტის №202/18 და 2016 წლის 31 მაისის
№338/18 გადაწყვეტილებები. №117/18 და №202/18 გადაწყვეტილებებით TECHNOMAX LLP”-ს დაეკისრა
ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა (გაფრთხილება, ჯარიმა 3 000 ლარი) ხოლო №338/18 გადაწყვეტილებით
შეუჩერდა
ავტორიზაცია
შესაბამისი
ნებართვების/ხელშეკრულებების
გარეშე
სამაუწყებლო
არხების
რეტრანლსირების გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,გ.ს.ი ტექნოლოგია“
დავის საგანი: კომისიის 28 იანვარის №60/16 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „მაგთიკომს“ მიეცა
თანხმობა „გ.ს.ი. ტექნოლოგიასთან“ ურთიერთჩართვის მომსახურების შეჩერებაზე გარკვეული პირობებით და
„გ.ს.სი
ტექნოლოგიას“
მიეცა
გაფრთხილება
„მაგთიკომის“
ქსელში
საერთაშორისო
ზარის
ნომრის
იდენტიფიცირების გარეშე დასრულების გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს „ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელ-ფოპტნეტი“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 1 მარტის №125/16 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელ-ფოპტნეტს“ განემარტა, რომ ,,სილქნეტის“ საკომუნიკაციო
კანალიზაციის არხებთან დაშვების შეთავაზების წინადადებით გათვალისწინებული პირობების დარღვევის და
,,სილქნეტთან“ შესაბამისი წერილობითი ხელშეკრულების გაუფორმებლობის შემთხვევაში სს ,,სილქნეტი“
უფლებამოსილია „ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელ-ფოპტნეტს“ შეუწყვიტოს მომსახურება
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 31 მაისის №338/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაციას“ მიეცა გაფრთხილება შპს ,,TECHNOMAX LLP”თან ერთად შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირებისა და
სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირების დამადასტურებელი შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების
89
კომისიაში
წარმოუდგენლობისა
და
მომსახურების
პირობების
შესახებ
ინფორმაციის
ვებგვერდზე
განუთავსებლობის გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,კტვ1“ (ყოფილი შპს ,,შონი ოცდამეორე“)
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 29 დეკემბრის №817/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით შპს
,,შონი ოცდამეორეს“ მიეცა გაფრთხილება შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო
არხების რეტრანლსირებისა და სამაუწყებლო არხების რეტრანლსირების დამადასტურებელი შესაბამისი
ნებართვების/ხელშეკრულებების კომისიაში წარმოუდგენლობის გამო
შედეგი: მიმდინარე
მოსარჩელე: შპს ,,სტერეო +“
დავის საგანი: 2015 წლის 5 მაისის №247/22 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ,,სტერეო +“-ს მიეცა
გაფრთხილება ციფრული მიწისზედა სატელევიზო ქსელის უზრუნველსაყოფად რადიოსიხშირული სპექტრით
სარგებლობის ლიცენზიების პირობებისა და ქსელების ფორმირების გეგმის ვადების დარღვევის გამო
შედეგი: მიმდინარე
სხვა პირებთან
მოსარჩელე: სს ,,მედიაფონი“
დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 13 ივნისის №319/12 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
„მედიაფონს“ უარი ეთქვა მის მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციის - სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის
უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ფინანსური და ტექნიკური დოკუმენტაციის კომერციულ საიდუმლოებად
ცნობაზე
შედეგი:
სასამართლომ
ბათილად
ცნო
კომისიის
გადაწყვეტილება
და
კომისიას
დაავალა
ახალი
ადმინისტრაციული აქტის მიღება
მოსარჩელე: კომპანია ქონთიქორფ ლიმითედი (Conticorp Limited)
დავის საგანი: კომისიის 2016 წლის 5 მაისის №04/1338-16 წერილი. აღნიშნული წერილით ინტერნეტ
მომსახურების
მიმწოდებლებს
დაევალათ
დაუშვებელი
პროდუქციის
შემცველ
ვებგვერდებთან
მათი
მომხმარებელების წვდომის შეზღუდვა
შედეგი: მიმდინარე
დანართი 4. ავტორიზაცია მაუწყებლობის სფეროში
კომანია
შპს „ბათუმი 777“
შპს „კვირა ტვ“
შპს „თბილისი-24“
შპს „ევრაზია XXI“ (გასართობი/შემეცნებითი)
შპს „ლილო ტვ“ (გასართობი/შემეცნებითი)
შპს „მედია კორპორაცია“ (საბავშვო/შემეცნებითი, გასართობი)
შპს „დისქავერი ჯორჯია“ (შემეცნებითი)
ააიპ „სიღარიბის დაძლევა და გადაუდებელი დახმარება დავით
კინწურაშვილის საქველმოქმედო ფონდი მომავლის გზა“
(შემეცნებითი)
შპს „რაგბი ტვ“ (სპორტული)
შპს „საქართველოს მედია ქსელი“ (ზოგადი გასართობი
(დოკუმენტური კინო))
შპს „ახალი რადიო“ (მუსიკალური)
კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა (3 პირი)
კერძო სპეციალიზებული ტელემაუწყებლობა (7 პირი)
კერძო სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა (1 პირი)
90
დანართი 5. მაუწყებლობის ავტორიზაციის მოდიფიცირება
კომპანია
მოდიფიცირების მიზანი
შპს „ტელეკომპანია კავკასია“
რეგიონალური მულტიპლექსების (თბილისი, ბათუმი ზუგდიდი,
თელავი, ქუთაისი, ფოთი) მეშვეობით მაუწყებლობა
მაუწყებლობის ხანგრძლივობის შემცირება და მაუწყებლობის
ქვესახეობის თემატიკის დაზუსტება (საბავშვო თემატიკის
გადაცემების დამატება)
საქართველოს მასშტაბით მულტიპლექსის მეშვეობით
მაუწყებლობა
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა
მაუწყებლობის ქვესახეობად სპეციალიზებული მაუწყებლობის
ნაცვლად საერთო მაუწყებლობის განსაზღვრა
რეგიონალური
მულტიპლექსების
(რუსთავი,
ბოლნისი,
მარნეული, საგარეჯო, გურჯაანი, თელავი, გორი, ხაშური,
ჭიათურა, ზესტაფონი, ქუთაისი, ხონი, სამტრედია, სენაკი, ფოთი,
ზუგდიდი, წალენჯიხა, ოზურგეთი, ბათუმი, ბორჯომი,
ახალციხე) მეშვეობით მაუწყებლობა
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა / მაუწყებლობის
ტრანზიტზე ავტორიზებული პირების ქსელის მეშვეობით
მაუწყებლობა
სენაკის მულტიპლექსის მეშვეობით მაუწყებლობა
მაუწყებლობის ენად რუსული ენის დამატება
ზუგდიდის და ბათუმის მულტიპლექსების მეშვეობით
მაუწყებლობა
საქართველოს მასშტაბით მულტიპლექსის მეშვეობით
მაუწყებლობა
საქართველოს მასშტაბით მულტიპლექსის მეშვეობით
მაუწყებლობა
რეგიონალური მულტიპლექსების (ქუთაისი, სენაკი) მეშვეობით
მაუწყებლობა
მაუწყებლობის ენად აზერბაიჯანული, სომხური, აფხაზური და
რუსული ენების დამატება
მაუწყებლობის ხანგრძლივობის შემცირება და მაუწყებლობის
დაწყების ვადის შეცვლა
რეგიონალური მულტიპლექსით (წალენჯიხა) მაუწყებლობის
დამატება
სენაკის მულტიპლექსით მაუწყებლობის დამატება
რეგიონალური მულტიპლექსით (ზუგდიდი) მულტიპლექსით
მაუწყებლობის დამატება
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა
შპს „საქართველოს მედია ქსელი“
შპს „ტელეკომპანია მაესტრო“
შპს „გორდა“
შპს „ომეგა“
შპს „სტერეო +“
შპს „საფერავი ტვ“
შპს „სტარვიზია“
შპს „ევრიკა ტელერადიოკომპანია“
შპს „ტელეკომპანია კავკასია“
შპს „სტარვიზია“
შპს „ხარისხის არხი“
შპს „სტარვიზია“
შპს „ტელეკომპანია დია“
შპს „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგა-ტვ“
შპს „საერთაშორისო საინფორმაციო სააგენტო ევრაზია“
ააიპ სიღარიბის დაძლევა და გადაუდებელი დახმარება დავით
კინწურაშვილის საქველმოქმედო ფონდი მომავლის გზა
შპს „დამოუკიდებელი ტელე-რადიო კომპანია ოდიში“
შპს „ხარისხის არხი“
ააიპ „მედია ცენტრი ღია აფხაზეთისათვის“
შპს „ტელეკომპანია I სტერეო“
შპს „ტელეკომპანია თბილისი“
შპს „თბილიფილმ-სტუდიო Tbilifilm-studio”
91
დანართი 6. მაუწყებლობის ავტორიზაციის შეჩერება
კომპანია
შპს „ტელერადიოკომპანია ევრიკა“
ფიზიკური პირი ბესიკ ბოგველი
კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა (9 პირი)
ააიპ“ ქართული ტელე-მაუწყებლობა ივერია“
შპს „თივი ჯი“
ააიპ „უსაფრთხო სივრცე“
ააიპ „რადიო-ტელევიზიის საზოგადოებრივი ორგანიზაცია
კავშირი ევრიკა“
შპს „საზრისი“
ააიპ „ინფორმაციული უზრუნველყოფის ცენტრი ჯიხა“
ააიპ „სამოქალაქო განათლების ფონდი“
კერძო სპეციალიზებული ტელემაუწყებლობა (3 პირი)
შპს „საერთაშორისო სპორტის მედია ჯგუფი „
შპს „სტუდია მაესტრო“
შპს „ივერია-ინტერმედია“
დანართი 7. მაუწყებლობის ავტორიზაციის გაუქმება
კომპანია
შპს „რადიო უცნობი“
შპს „შავი ზღვის საერთაშორისო უნივერსიტეტის სპორტული
კლუბი“
შპს „IVERIA SAT ივერია სატ“
კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა (1 პირი)
კერძო სპეციალიზებული ტელემაუწყებლობა (3 პირი)
ააიპ „სიღარიბის დაძლევა და გადაუდებელი დახმარება დავით
კინწურაშვილის საქველმოქმედო ფონდი მომავლის გზა“
დანართი 8. ავტორიზაცია ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში
კომპანია
მომსხურების სახე
შპს „ბესტნეტ+“
შპს „დატაცენტრი“
შპს „ნიუ-ნეტ+“
შპს „პროფესიონალი-33“
შპს „ევრაზიასელი“
WiFi
ბოლო მომხმარებლების ინტერნეტ ჰოსტინგის მომსახურება
WiFi
WiFi
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
WiFi
ბოლო მომხმარებლების ინტერნეტ ჰოსტინგის მომსახურება
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
WiFi
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
შპს „ევრაზია XXI“
შპს „რაში ტელეკომი“
შპს „თაბ ინკ“
შპს „გოლდ-ნეტ“
შპს „ჰოსტნოუდსი“
შპს „არკომ“
შპს „მოგზაურობის დრო“
შპს „არტნეტი“
შპს „ჰოლბრუკ ინვესტ ჯორჯია“
92
შპს „ტელე-კომმი“
შპს „ფლეი ნეტი“
შპს „ლოკალ ნეთვორქ“
შპს „ნიუნეტი“
შპს „გრინტვ“
შპს „ინფორმაციული
ტექნოლოგიების კონსულტაცია და
მომსახურება“
შპს „სანნეტ“
ღია სააქციო საზოგადოება „ნტვპლუსი“
შპს „ოდრექს სოვთვეარ“
შპს „ინვაკორ სოლუშენს“
სს „სახელმწიფოთაშორისი
ტელერადიოკომპანია ”მირ”-ის
საქართველოს წარმომადგენლობა“
შპს „ბიზნეს გრუპ“
შპს „კანა“
ინდ. მეწარმე საბა გოგია
შპს „ფაირ ლაინი“
შპს „ნეო ნეტი“
შპს „გრინ ნეთვორქსი“
შპს „ბასტიონი“
შპს „ფლაი ტივი“
შპს „სერვისბოქსი“
შპს „ფრეე-ნეტ“
შპს „Net House Telecom“
შპს „ჯეოფლაი“
შპს „ბიგნეტ“
შპს „ტელეარხი 25“
შპს „ეკომი“
შპს „
დამოუკიდებელი ტელეკომპანია
ეგრისი“
ადგილობრივი და მოძრავი საკომუნიკაციო სისტემების აბონენტებთან სატელეფონო (ხმოვანი)
კავშირით მომსახურება
მოძრავი საერთაშორისო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ოპტიკური ქსელით ინტერნეტ მომსახურება
WiFi
WiFi
WiFi
WiFi
ოპტიკური ქსელით ინტერნეტ მომსახურება
ბოლო მომხმარებლების ინტერნეტ ჰოსტინგის მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
WiFi
თანამგზავრული ტრანზიტული მაუწყებლობის მომსახურება
ოპტიკური ქსელით ინტერნეტ მომსახურება
ბოლო მომხმარებლების ინტერნეტ ჰოსტინგის მომსახურება
ციფრული მონაცემების გადაცემის მომსახურება თანამგზავრული არხით
WiFi
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
WiFi
WiFi
WiFi
ოპტიკური ქსელით ინტერნეტ მომსახურება
WiFi
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
WiFi
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
WiFi
WiFi
ციფრული მიწისზედა სატელევიზიო ქსელითა და საშუალებებით სატელევიზიო არხების ტრანზიტი
ციფრული მიწისზედა სატელევიზიო ქსელითა და საშუალებებით სატელევიზიო არხების ტრანზიტი
ციფრული მიწისზედა სატელევიზიო ქსელითა და საშუალებებით სატელევიზიო არხების ტრანზიტი
დანართი 9. ავტორიზაციის შეჩერება ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში
კომპანია
შპს „ლიდერ ტვ“
შპს „WEAVER”
მომსახურების სახე
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
93
ბოლო მომხმარებლების ინტერნეტ ჰოსტინგის მომსახურება
Wimax
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
შპს „იმერია-ინტერმედია“
შპს „კანა“
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით
მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
შპს „აქცენტი“
დაშვებით აღებული საკომუნიკაციო ქსელებითა და
საშუალებებით ავტორიზებული პირების მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
სხვა მოძრავი საკომუნიკაციო მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
შპს CTV -ჯორჯია
შპს რადექსი
შპს TECHNOMAX LLP
დანართი 10. ავტორიზაციის გაუქმება ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში
კომპანია
შპს „კომუნიკაციების საკონსულტაციო
ჯგუფი“"
შპს „საქაერონავიგაცია“
ინდ. მეწარმე გიორგი კოღუაშვილი
შპს „ტელეკომპანია ”I სტერეო”“
შპს „ტექნონეტი“
შპს „მაია-ტვ“
შპს „გეოფლაი“
ინდ. მეწარმე ბესიკი წაქაძე
შპს „ტელე-რადიო კომპანია TV-7“
შპს „ჯეო ნეტი“
შპს „WIPEX“
შპს „ეარ ლინქი“
ინდ. მეწარმე გრიგორ ღევენიან
შპს „AIR NET“
შპს „IVERIA SAT ივერია სატ“
შპს „FlyLine ფლაილაინი“
შპს „არქადა-ნეტ“
ინდ. მეწარმე გიორგი ხახიშვილი
შპს „4კტვ“
შპს „დელტა ინთერთეინმენტი“
მომსახურების სახე
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
მოძრავი საერთაშორისო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
WiFi
მონაცემთა გადაცემა
WiFi
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
WiFi
WiFi
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
WiFi
WiFi
WiFi
WiMax
WiFi
WiFi
ოპტიკური ქსელით ინტერნეტ მომსახურება
კოაქსიალური ქსელით ინტერნეტ მომსახურება
6 WiFi
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
რადიომაუწყებლობის ტრანზიტი
ციფრული მონაცემების გადაცემის მომსახურება თანამგზავრული არხით
თანამგზავრული ინტერნეტ მომსახურება
თანამგზავრული ტრანზიტული მაუწყებლობის მომსახურება
რადიოსიხშირული მაგისტრალური არხებისა და შესაბამისი ელემენტების ფუნქციური
რესურსებითა და სიმძლავრეებით უზრუნველყოფა
ელექტრონული საკომუნიკაციო ანძების ფუნქციური რესურსებითა და
სიმძლავრეებით უზრუნველყოფა
ციფრული მიწისზედა სატელევიზიო ქსელითა და საშუალებებით ასევე შესაბამისი
ელემენტებოთ უზრუნველყოფა
WiFi
WiFi
WiFi
მონაცემთა გადაცემა
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
მონაცემთა გადაცემა
94
შპს „სკაილაინი“
შპს „ზარი“
შპს „ინდუს ოვერსის INDUS OVERSEAS“
შპს „SELAZIR“
შპს „გლობალური კავშირები“
გამოძახებით აუდიო ვიზუალური მომსახურება (video on demand)
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
WiFi
ადგილობრივი სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საერთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
საქალაქთაშორისო სატელეფონო (ხმოვანი) კავშირით მომსახურება
WiFi
ოპტიკური ქსელით ინტერნეტ მომსახურება
WiFi
შპს „ფრილაინი“
შპს „ჯეოფლაი“
დანართი 11. რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაცემა
კომპანია
ლიცენზიის
არეალი
ღირებულება
(ლარი)
№
კერძო საერთო
რადიომაუწყებლობა (10
ლიცენზია)
კერძო სპეციალიზებული
რადიომაუწყებლობა (1
ლიცენზია)
სათემო რადიომაუწყებლობა (4
ლიცენზია)
შპს „მომხმარებელთა საყურადღებოდ”
B176
ქ. თბილისი
10,692
შპს “რადიო ჰოლდინგ ფორტუნა
სს „ქვემო ქართლის ტელე-რადიო
კომპანიისთვის“
შპს „მედია ჯგუფი“
შპს „მედია ჯგუფი“
შპს “დამოუკიდებელი ტელე-რადიო
კომპანია ოდიში”
შპს „ტვ-სტილი”
ააიპ “კავშირი სამხრეთის კარიბჭე”
შპს “რადიო ჰოლდინგ ფორტუნა“
შპს ”რადიოცენტრი პლუსი“
შპს “რადიო ჰოლდინგ ფორტუნა“
B177
B178
სოფ. იგოეთი
ქ. რუსთავი
2,835
6,885
B179
B180
B 183
ქ. ზუგდიდი
ქ. ახალქალაქი
ქ. სენაკი
6,075
3,442
2,025
B184
B185
B186
B188
B187
ქ. თბილისი
ქ. ახალციხე
დაბა ბაკურიანი
ქ. ბორჯომი
სოფ. იგოეთი
10,692
4,055
4,252.50
6,075
5,163.75
ააიპ „სამოქალაქო აქტივობების
ცენტრისთვის“
ააიპ ”საქართველოს საპატრიარქოს წმიდა
ანდრია პირველწოდებულის სახელობის
ქართული უნივერსიტეტისთვის”
ააიპ „გორის სათემო რადიო მოზაიკა“
ააიპ ”ჟურნალისტთა კავშირი ხალხის ხმა“
B181
1,417.50
B182
ახმეტის
მუნიციპალიტეტი
საქართველო
B189
B190
ქ. გორი
ქ. მარნეული
6,075
4,252.50
ჯამი 130,799
56,862
დანართი 12. რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება
კომპანია
ლიცენზიის
არეალი
მოდიფიცირების მიზანი
№
შპს “სტარვიზია“
B11
ქ.თბილისი
მაუწყებლობის ენად რუსული ენის დამატება
შპს “ევრიკა
ტელერადიოკომპანია”
შპს “ჩვენი რადიო”
B18
ქ. თბილისი
B72
ქ. თბილისი
მაუწყებლობის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად
სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა
მაუწყებლობის ენად რუსული და ინგლისური ენების დამატება
95
დანართი 13. რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების მოქმედების ვადის გაგრძელება
კომპანია
ლიცენზიის
არეალი
№
კერძო სპეციალიზებული
რადიომაუწყებლობა (1 ლიცენზია)
ააიპ
”კლასიკური
მუსიკის
ხელშეწყობის
ასოციაცია“
B86
ქ. თბილისი
გორი
ახალციხე
თელავი
ქუთაისი
ბათუმი
ზუგდიდი
ახალქალაქი
დმანისი
დედოფლისწყარო
ლიცენზიის
მოქმედების
ვადა
18.12.2026
ღირებულება
(ლარი)
64,111.50
დანართი 14. რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გადაცემაზე თანხმობის გაცემა
კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა
(2 ლიცენზია)
კერძო სპეციალიზებული
რადიომაუწყებლობა (4 ლიცენზია)
სათემო რადიომაუწყებლობა (1
ლიცენზია)
ლიცენზიის გამცემი
ლიცენზიის მიმღები
ლიცენზიის №
არეალი
შპს ”მედია ჰაუსი დეკომი“
შპს ”რადიო ტიფლისი”
B110
ქ. თბილისი
შპს ”ვი-ეს”
შპს ”მომავლის
რეკლამა”
B59
შპს ”სამაუწყებლო სახლი”
შპს ”რადიო”
B160
ქ. ქუთაისი და
მიმდებარე
სოფლები
ქ. ქუთასი
შპს ”სამაუწყებლო სახლი”
შპს ”სამაუწყებლო სახლი”
შპს ”რადიო”
შპს ”რადიო”
B161
B98
ქ. ბათუმი
ქ. თბილისი
შპს ”სამაუწყებლო სახლი”
შპს ”რადიო”
B144
ქ. ახმეტა
ააიპ ”საქართველოს
საპატრიარქოს წმიდა ანდრია
პირველწოდებულის სახელობის
ქართული უნივერსიტეტი”
ააიპ ”საქართველოს
საპატრიარქოს რადიო
ივერია”
B182
საქართველო
კომპანია
ლიცენზიის №
არეალი
ააიპ ”კავშირი მედია ცენტრის ღია აფხაზეთისათვის“
B102
საქართველო
დანართი 15. რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაუქმება
კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა (1
ლიცენზია)
დანართი 16. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაცემა
კომპანია
ლიცენზიის
ლიცენზიის დანიშნულება
ღირებულება
(ლარი)
მიწისზედა სისტემებით ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების
განსახორციელებლად
მოძრავი საკომუნიკაციო სისტემების მომსახურებისათვის
25,391,303
მიწისზედა სისტემებით ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების
განსახორციელებლად
მიწისზედა სისტემებით ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების
განსახორციელებლად
7,249,939
№
შპს „მაგთიკომი“
F99
შპს „ჯრკომ“
F100
შპს „მობიტელი“
F101
შპს „მობიტელი“
F102
96
3,266.40
7,249,939
ჯამი
39,894,447
დანართი 17. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება
კომპანია
ლიცენზიის №
ლიცენზიის დანიშნულება
მოდიფიცირების მიზანი
შპს „მაგთიკომი“
F12
მიწისზედა სისტემებით ელექტრონული
საკომუნიკაციო მომსახურების განსახორციელებლად
შპს „მობიტელი“
F97
მიწისზედა სისტემებით ელექტრონული
საკომუნიკაციო მომსახურების განსახორციელებლად
კომპანიის სარგებლობაში არსებული
სიხშირეების (1920-1935 მჰც და 21102125 მჰც) ალტერნატიული სიხშირული
რესურსით (1935-1950 მჰც და 2125-2140
მჰც) შეცვლა
მეოთხე თაობის (4G) მომსახურების
აბონენტებისთვის მიწოდებისთვის
განკუთვნილი სიგნალის ტექნიკური
პარამეტრის ETSI-ს სტანდარტის
შესაბამისად შეცვლა
დანართი 18. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების მოქმედების ვადის გაგრძელება
კომპანია
ლიცენზიის
№
ლიცენზიის დანიშნულება
შპს „მობიტელი“
შპს „ორბი“
F39
F38
სს „გლობალ კონტაქტ
კონსალტინგი“
F36
სს „გლობალ კონტაქტ
კონსალტინგი“
F54
შპს „მთაწმინდა
ტელერადიოკომპანია“
F33
შპს „მობიტელი“
სს „სილქნეტი“
F30
F98
სს „სილქნეტი“
F48
სს „სილქნეტი“
F66
შპს „საქართველოს
საპატრიარქო
ტელევიზია
ერთსულოვნება“
F13
რადიოსარელეო ქსელით სარგებლობისთვის
უსადენო რადიოსიხშირული ქსელი, წერტილიმრავალწერტილი არქტიტექტურით
განსაზღვრული ტექნოლოგიით საქმიანობისთვის
უსადენო რადიოსიხშირული ქსელი, წერტილიმრავალწერტილი არქტიტექტურით
განსაზღვრული ტექნოლოგიით საქმიანობისთვის
უსადენო რადიოსიხშირული ქსელი, წერტილიმრავალწერტილი არქტიტექტურით
განსაზღვრული ტექნოლოგიით საქმიანობისთვის
უსადენო რადიოსიხშირული ქსელი, წერტილიმრავალწერტილი არქტიტექტურით
განსაზღვრული ტექნოლოგიით საქმიანობისთვის
რადიოსარელეო ქსელით სარგებლობისთვის
მობილური/ფიქსირებული საკომუნიკაციო
ქსელით სარგებლობისთვის
მობილური/ფიქსირებული საკომუნიკაციო
ქსელით სარგებლობისთვის
მობილური/ფიქსირებული საკომუნიკაციო
ქსელით სარგებლობისთვის
ელექტრონული საკომუნიკაციო საქმიანობის
განსახორციელებლად
ლიცენზიის
მოქმედების
ვადა
22.12.2026
24.04.2019
ღირებულება
(ლარი)
01.12.2026
933,930.28
01.12.2026
1,115,521.75
24.04.2019
86,652.24
08.09.2026
11.08.2026
220,752
173,945.36
05.05.2026
331,007.21
05.05.2026
207,690.80
02.06.2026
982,084.50
1,109,019.48
6,584.64
ჯამი 5,167,188.26
დანართი 19. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაუქმება
კომპანია
ლიცენზიის №
ლიცენზიის დანიშნულება
შპს „მაგთიკომი“
F41
WiMax ტექნოლოგიის მეშვეობით მომსახურების მიწოდება
შპს „საქართველოს
F13
ელექტრონული საკომუნიკაციო საქმიანობის განსახორციელებლად
97
საპატრიარქოს
ტელევიზია
ერთსულოვნება“
შპს „ვაიმაქს ჯორჯია“
F66
უსადენო რადიოდაშვების ქსელით მომსახურებისთვის
დანართი 20. ნუმერაცაციის რესურსით სარგებლობის ნებართვების გაცემა
ნებართვების რაოდენობა
ღირებულება
(ლარი)
140,272.7
71
დანართი 21. არავტორიზებადი საქმიანობისთვის რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ნებართვების
გაცემა
ნებართვების რაოდენობა
ღირებულება
(ლარი)
266,500
233
დანართი 22. რადიოსიხშირეების მინიჭება
მინიჭებების რაოდენობა
ღირებულება
(ლარი)
11
83,712
დანართი 23. წილის/საოპერაციო აქტივის შეძენზე, კომპანიების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა
წილის შეძენაზე თანხმობის გაცემა
წილის გამცემი
შპს “ულტრანეტი“
წილის შემძენი
ფიზიკური პირი მერაბ
ხმელიძე
ფიზიკური პირი გიორგი
მაჩიტიძე
შესაძენი წილი
“ულტრანეტში“ 100%-იანი წილი
შედეგი
მიეცა თანხმობა
გადაწ. №
192/11
სს “გლობალ ერთის“ აქციების სრული
პაკეტის 50%
მიეცა თანხმობა
257/11
ფიზიკურ პირი რუსუდან
მაჩიტაძი
ფიზიკური პირი ნინო
თავართქილაძე
სს “გლობალ ერთის“ აქციების სრული
პაკეტის 50%
შპს “გრიინეტი“ –LTD “Greenet“-ში 35%იანი წილი
მიეცა თანხმობა
301/11
ფიზიკური პირი რობერტ
ხახალევი
“სტერეო +“-ში 25%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
303/11
ფიზიკური პირი ლაშა
ზილფიმიანი
“სტერეო +“-ში 15%-იანი წილი
შპს “ვაიმაქს ჯორჯია“
ფიზიკურ პირ ივასილ კობაიძე
“ვაიმაქს ჯორჯიაში“ 100%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
378/11
შპს „ნატექსი“
ფიზიკური პირი ლილიანა
ჭყონია
„ნატექსში“ 50%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
404/11
შპს „ტელე-რადიო
კომპანია თრიალეთი“
ფიზიკური პირი ნინო გაგნიძე
შპს „ტელე-რადიო კომპანია
თრიალეთში“ 20%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
540/11
შპს „დატაცენტრი“
ფიზიკური პირი გიორგი
თოფჩიშვილი
„დატაცენტრში“ 30%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
600/11
შპს „ა-ნეტი“
შპს „დელტა-კომმი“
შპს „ა-ნეტში“ 100%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
627/11
სს “გლობალ ერთი“
შპს “გრიინეტი -LTD
“Greenet“
შპს “სტერეო +“
98
შპს “კავკასუს
ონლაინი“
„ნელგადო ლიმითედის“
“კავკასუს ონლაინში“ 44%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
677/11
შპს “მაგთიკომი“
შპს „დელტა კომმი“
“მაგთიკომში“ 100%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
757/11
სს „აიმუვის ჯი“
შპს „დიჯითალ ედსი“
„აიმუვის ჯი“-ში 40 %-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
816/11
სს „აი თი დი სი“
შპს „დიჯითალ ედსი“
„აი თი დი სი“-ში 51%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
815/11
საოპერაციო აქტივების შეძენაზე თანხმობის გაცემა
აქტივის გამცემი
შპს „ივერია ქსელი“
აქტივის შემძენი
შპს „ახალი ქსელები“
შედეგი
მიეცა თანხმობა
გადაწყვეტილების №
55/11
შპს „ტვ-ვაზი“ (მაუწყებელი)
შპს „მეგა.ჯე“
შპს „სუპერ ტვ“
შპს „ქეი ენდ ქეი თივი“ შპს
„გრინტვ“
შპს “კავკასუს ონლაინი“
მიეცა თანხმობა
მიეცა თანხმობა
321/11
814/11
მიეცა თანხმობა
779/11
შპს „პისი მაქსი“
კომპანიების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა
კომპანიები
შედეგი
გადაწყვეტილების №
შპს „დელტა კომმი“ - შპს „დელტა-ნეტი“
შპს „დელტა კომმი“ - შპს ა-ნეტი“
სს „სილქნეტი“ - შპს “საქართველოს მედია ქსელი“
(მაუწყებელი)
მიეცა თანხმობა
817/11
მიეცა თანხმობა
800/11
წილის შეძენასა და კომპანების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა
წილის გამცემი
წილის შემძენი
შპს “Skynet“
შპს „ლაივ ნეტ“
კომპანიები
შპს “INTERMEDIARY“
შპს „INTERMEDIARY“
შპს „ინტერკომი“
შპს „რეალნეტი“
შპს „მაქსლინკი“
შპს „სქაიტელი“
შპს „სქაიტელი“
პს „სქაიტელი“
შპს „ტვ ნეტი“
შპს „მმ ნეთვორქსი“
შპს „MAXNET“
შპს „თრიალეთი-ნეტი“
შესაძენი წილი
შედეგი
გადაწყვეტილების №
“Skynet“-ში 100%-იანი წილი
„ლაივ ნეტ“-ში 100%-იანი წილი
მიეცა თანხმობა
მიეცა თანხმობა
56/11
209/11
„ინტერკომში“ 100%-იანი წილი
„რეალნეტში“ 100%-იანი წილი
შპს „მაქსლინკში“ 100%-იანი
წილი
„ტვ ნეტში“ 100%-იანი წილი
„მმ ნეთვორქსში“ 100%-იანი
წილი
მიეცა თანხმობა
მიეცა თანხმობა
მიეცა თანხმობა
420/11
609/11
610/11
მიეცა თანხმობა
მიეცა თანხმობა
768/11
813/17
დანართი 24. ინფორმაციის კომერციულ სადუმლოებად ცნობა
კომპანია
კომერციულ საიდუმლოებად ცნობად
მოთხოვნილი ინფორმაცია
შედეგი
გადაწყვეტილების №
66 ავტორიზებული პირი
შპს „მაგთიკომი“
ინტერნეტ პაკეტების შესახებ ინფორმაცია
როუმინგულ მომსახურებაზე გაფორმებული
ხელშეკრულებები
„კავკასუს ონლაინისთვის“ დარიცხული
საგადასახადო ჯარიმების შესახებ ინფორმაცია
დაკამყოფილდა
დაკამყოფილდა
38/20
90/20
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
91/20
როუმინგულ მომსახურებაზე გაფორმებული
ხელშეკრულებები
როუმინგულ მომსახურებაზე გაფორმებული
ხელშეკრულებები
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
120/20
შპს „კავკასუს ონლაინი“
შპს „ჯეოსელი“
შპს „მაგთიკომი“
99
158/20
შპს „კავკასუს ონლაინი“
შპს „ენჯი სისტემსი“
გამავალი და შემომავალი საერთაშორისო
ტრაფიკის ჯამური მოცულობის და
ღირებულების შესახებ
სააბონენტო ნომრების პორტაბელურობის
მონაცემთა ცენტრალური ბაზის
ადმინისტრატორის შესარჩევი კონკურსის
ფარგლებში წარმოდგენილი ინფორმაცია
გამავალი და შემომავალი საერთაშორისო
ტრაფიკის ჯამური მოცულობის და
ღირებულების შესახებ
ინტერნეტ პაკეტების შესახებ ინფორმაცია
შპს „G-Connect”
ინტერნეტ პაკეტების შესახებ ინფორმაცია
შპს „მედიაფონი“
შპს „კავკასუს ონლაინი“
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
258/20
დაკამყოფილდა
274/20
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
379/20
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილდა
380/20
381/20
დანართი 25. რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტები სამაუწყებლო ზონების მიხედვით
სამაუწყებლო ზონა GEO 250 (სამეგრელო-ზემო სვანეთი)
1.
საერთო რადიომაუწყებლობა
2.
სათემო რადიომაუწყებლობა
3.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 252 (აჭარა, გურია, სამეგრელო)
1.
საერთო რადიომაუწყებლობა
2.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
3.
სათემო რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 253 (იმერეთი, რაჭა-ლეჩხუმი და ქვემო სვანეთი, სამეგრელო-ზემო სვანეთი, გურია)
1.
საერთო რადიომაუწყებლობა
2.
სათემო რადიომაუწყებლობა
3.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 255 (აჭარა, სამცხე-ჯავახეთი, ქვემო ქართლი)
1.
საერთო რადიომაუწყებლობა
2.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
3.
სათემო რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 256 (მცხეთა-მთიანეთი, ქვემო ქართლი, სამცხე-ჯავახეთი, იმერეთი, რაჭა-ლეჩხუმი და
ქვემო სვანეთი)
1.
საერთო რადიომაუწყებლობა
2.
სათემო რადიომაუწყებლობა
3.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 257 (მცხეთა-მთიანეთი, კახეთი)
1.
სათემო რადიომაუწყებლობა
2.
საერთო რადიომაუწყებლობა
100
3.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 258 (სამცხე-ჯავახეთი, ქვემო ქართლი)
1.
სათემო რადიომაუწყებლობა
2.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
3.
საერთო რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 259 (თბილისი, ქვემო ქართლი, კახეთი)
1.
სათემო რადიომაუწყებლობა
2.
საერთო რადიომაუწყებლობა
3.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
სამაუწყებლო ზონა GEO 261 (კახეთი)
1.
სათემო რადიომაუწყებლობა
2.
საერთო რადიომაუწყებლობა
3.
სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა
დანართი 26. FM სიხშირეთა თავისუფალი რესურსი
სიხშირე
(მჰც)
1
გადამცემის
განთავსების
ადგილი
რეგიონი
ადგილობრივი
მაუწყებლობის
ზონა
შიდა ქართლი
GEO256
ჯავა
შიდა ქართლი
GEO256
ამბროლაური
GEO253
ერთსიხშირული
GEO255
ერთსიხშირული
GEO255
ერთსიხშირული
ახმეტა
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
სამცხე
ჯავახეთი
კახეთი
GEO259
ერთსიხშირული
ბათუმი
აჭარა
GEO252
ბარისახო
მცხეთა
მთიანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
შიდა ქართლი
GEO257
GEO256
ერთსიხშირული
ომალო (თუშეთი)
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
GEO257
ერთსიხშირული
ზესტაფონი
იმერეთი
GEO253
ერთსიხშირული
თბილისი
თბილისი
GEO259
ერთსიხშირული
87.5
3
87.7
4
ასპინძა
87.7
5
ახალციხე
87.7
6
87.7
7
87.7
8
87.7
9
ბორჯომი
87.7
10
გორი
GEO256
GEO256
87.7
11
გუდაური
87.7
12
შენიშვნა
ცხინვალი
87.5
2
რადიომაუწყებლობის
ზონა შექმნილია
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
რამოდენიმე
გადამცემი სადგურით
№
ერთსიხშირული
ერთსიხშირული
ერთსიხშირული
ერთსიხშირული
87.7
13
87.7
14
87.7
101
15
თელავი
კახეთი
GEO259
ერთსიხშირული
იგოეთი
შიდა ქართლი
GEO256
ერთსიხშირული
ლენტეხი
GEO253
ერთსიხშირული
GEO253
ერთსიხშირული
GEO257
ერთსიხშირული
GEO250
ერთსიხშირული
ქედა
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
მცხეთა
მთიანეთი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
აჭარა
GEO255
ერთსიხშირული
შუახევი
აჭარა
GEO255
ერთსიხშირული
ჩოხატაური
გურია
GEO253
ერთსიხშირული
ცაგერი
GEO253
ერთსიხშირული
წალკა
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
ქვემო ქართლი
GEO256
ერთსიხშირული
ჭიათურა
იმერეთი
GEO253
ერთსიხშირული
ხარაგაული
იმერეთი
GEO253
ერთსიხშირული
ხულო
აჭარა
GEO255
ერთსიხშირული
მარნეული
ქვემო ქართლი
GEO259
ბათუმი
აჭარა
GEO252
მრავლსიხშირული
გორი
შიდა ქართლი
GEO256
მრავლსიხშირული
ზესტაფონი
იმერეთი
GEO253
მრავლსიხშირული
ფასანაური
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
GEO257
მრავლსიხშირული
GEO261
მრავლსიხშირული
GEO250
თბილისი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
თბილისი
ქუთაისი
იმერეთი
GEO253
მრავლსიხშირული
ახალციხე
GEO255
მრავლსიხშირული
GEO257
მრავლსიხშირული
ომალო (თუშეთი)
სამცხე
ჯავახეთი
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
GEO257
მრავლსიხშირული
სტეფანწმინდა
მცხეთა
GEO257
მრავლსიხშირული
87.7
16
87.7
17
87.7
18
მესტია
87.7
19
სტეფანწმინდა
87.7
20
ურთა
87.7
21
87.7
22
87.7
23
87.7
24
87.7
25
87.7
26
87.7
27
87.7
28
87.7
29
87.9
30
ერთი გადამცემი
სადგურით
88.3
31
88.3
32
33
88.3
34
ლაგოდეხი
88.4
35
ზუგდიდი
88.5
36
ამბროლაური
88.6
37
GEO253
GEO259
88.6
38
რამოდენიმე
გადამცემი სადგურით
88.3
მრავლსიხშირული
მრავლსიხშირული
მრავლსიხშირული
88.6
39
88.6
40
ბარისახო
88.6
41
88.6
42
102
88.6
43
მთიანეთი
ხაშური
შიდა ქართლი
GEO256
მრავლსიხშირული
იგოეთი
შიდა ქართლი
GEO256
მრავლსიხშირული
ლაგოდეხი
კახეთი
GEO261
ბათუმი
აჭარა
GEO252
მრავლსიხშირული
ბორჯომი
სამცხე
ჯავახეთი
იმერეთი
GEO256
მრავლსიხშირული
GEO253
მრავლსიხშირული
GEO257
მრავლსიხშირული
ახმეტა
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
GEO259
მრავლსიხშირული
ქუთაისი
იმერეთი
GEO253
მრავლსიხშირული
თბილისი
თბილისი
GEO259
ახალციხე
სამცხე
ჯავახეთი
კახეთი
GEO255
GEO257
ჭიათურა
მცხეთა
მთიანეთი
იმერეთი
GEO253
მრავლსიხშირული
იგოეთი
შიდა ქართლი
GEO256
მრავლსიხშირული
ბოლნისი
ქვემო ქართლი
GEO258
მრავლსიხშირული
გორი
შიდა ქართლი
GEO256
მრავლსიხშირული
ურთა
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
აჭარა
GEO250
მრავლსიხშირული
GEO255
მრავლსიხშირული
GEO252
მრავლსიხშირული
GEO256
მრავლსიხშირული
ომალო (თუშეთი)
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
GEO257
მრავლსიხშირული
თბილისი
თბილისი
GEO259
მესტია
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
მცხეთა
მთიანეთი
იმერეთი
GEO253
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
88.6
44
88.9
45
88.8
46
ერთი გადამცემი
სადგურით
მრავლსიხშირული
88.9
47
88.9
48
ტყიბული
88.9
49
ფასანაური
88.9
50
51
89.1
52
89.2
53
89.2
54
ომალო (თუშეთი)
GEO257
89.3
55
სტეფანწმინდა
89.3
56
რამოდენიმე
გადამცემი სადგურით
89.1
მრავლსიხშირული
მრავლსიხშირული
მრავლსიხშირული
მრავლსიხშირული
89.3
57
89.4
58
89.5
59
89.5
60
91.6
61
ახალციხე
89.7
62
ბათუმი
63
გუდაური
89.7
64
89.7
65
89.7
66
89.7
67
ამბროლაური
89.7
68
ბარისახო
89.7
69
ზესტაფონი
GEO253
რამოდენიმე
გადამცემი სადგურით
89.7
მრავლსიხშირული
მრავლსიხშირული
მრავლსიხშირული
GEO257
მრავლსიხშირული
GEO253
მრავლსიხშირული
GEO253
მრავლსიხშირული
89.7
70
ლენტეხი
89.7
103
სავანეთი
71
გურჯაანი
კახეთი
GEO261
მრავლსიხშირული
ბორჯომი
GEO256
მრავლსიხშირული
GEO250
მრავლსიხშირული
ქუთაისი
სამცხე
ჯავახეთი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
იმერეთი
GEO253
მრავლსიხშირული
გორი
შიდა ქართლი
GEO256
მრავლსიხშირული
თიანეთი
GEO259
მრავლსიხშირული
GEO257
მრავლსიხშირული
ზესტაფონი
მცხეთა
მთიანეთი
მცხეთა
მთიანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
იმერეთი
თბილისი
თბილისი
GEO259
წალენჯიხა
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
შიდა ქართლი
GEO253
მცხეთა
მთიანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
GEO256
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
თბილისი
GEO252
სამცხე
ჯავახეთი
იმერეთი
GEO256
GEO255
საგარეჯო
სამცხე
ჯავახეთი
კახეთი
სამტრედია
იმერეთი
GEO253
ჩოხატაური
გურია
GEO253
ცაგერი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
კახეთი
GEO253
სამცხე
ჯავახეთი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
GEO256
89.8
72
89.9
73
ზუგდიდი
89.9
74
89.9
75
89.9
76
89.9
77
ფასანაური
89.9
78
ადიგენი
90.1
79
GEO255
GEO253
90.1
80
90.2
81
90.3
82
ხაშური
GEO256
90.4
83
გუდაური
90.5
84
ადიგენი
90.5
85
ბარისახო
90.5
86
ლაგოდეხი
GEO255
GEO257
GEO261
90.7
87
ფოთი
90.7
88
თბილისი
GEO259
90.8
89
ბორჯომი
90.9
90
თერჯოლა
GEO253
90.9
91
ნინოწმინდა
91.1
92
GEO259
91.6
93
93.1
94
93.3
95
93.3
96
ყვარელი
GEO259
93.5
97
ბორჯომი
93.5
98
მარტვილი
93.5
GEO253
104
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
99
ჭიათურა
იმერეთი
GEO253
ბათუმი
აჭარა
GEO252
გუდაური
GEO256
რუსთავი
მცხეთა
მთიანეთი
ქვემო ქართლი
დედოფლისწყარო
კახეთი
GEO261
ქუთაისი
იმერეთი
GEO253
გორი
შიდა ქართლი
GEO256
ფასანაური
მცხეთა
მთიანეთი
იმერეთი
GEO257
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
აჭარა
GEO253
GEO255
ომალო (თუშეთი)
სამცხე
ჯავახეთი
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
კასპი
შიდა ქართლი
GEO256
ქობულეთი
აჭარა
GEO252
თიანეთი
GEO259
ხარაგაული
მცხეთა
მთიანეთი
იმერეთი
ქობულეთი
აჭარა
GEO255
ხარაგაული
იმერეთი
GEO253
ზუგდიდი
GEO250
თელავი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
კახეთი
თერჯოლა
იმერეთი
GEO253
ბათუმი
აჭარა
GEO252
გორი
შიდა ქართლი
GEO256
ქუთაისი
იმერეთი
GEO253
93.5
100
93.7
101
93.7
102
GEO259
93.7
103
93.9
104
93.9
105
94.1
106
94.1
107
ჭიათურა
GEO253
94.1
108
ონი
95.1
109
ასპინძა
95.1
110
ბათუმი
GEO255
GEO252
95.3
111
ასპინძა
95.9
112
ბარისახო
95.9
113
GEO257
GEO257
95.9
114
96.1
115
96.1
116
96.1
117
GEO253
96.3
118
96.9
119
96.9
120
97.1
121
ცაგერი
97.1
122
GEO253
GEO259
97.2
123
97.2
124
97.3
125
97.3
126
97.5
105
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
127
ურთა
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
კახეთი
GEO250
GEO257
ჩოხატაური
მცხეთა
მთიანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
გურია
დედოფლისწყარო
კახეთი
GEO261
ხულო
აჭარა
GEO255
დმანისი
ქვემო ქართლი
GEO258
ჩხოროწყუ
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
აჭარა
GEO253
GEO250
ხაშური
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
შიდა ქართლი
ქუთაისი
იმერეთი
GEO253
დედოფლისწყარო
კახეთი
GEO261
ცხინვალი
შიდა ქართლი
GEO256
ფასანაური
GEO257
ცხინვალი
მცხეთა
მთიანეთი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
შიდა ქართლი
ბიჭვინთა
აფხაზეთი
GEO249
ქედა
აჭარა
GEO255
ბაკურიანი
სამცხე
ჯავახეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
აჭარა
GEO256
GEO256
ხულო
მცხეთა
მთიანეთი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
აჭარა
ტყიბული
იმერეთი
GEO253
შუახევი
აჭარა
GEO255
97.7
128
სიღნაღი
GEO261
97.8
129
სტეფანწმინდა
97.8
130
ახალციხე
98.3
131
GEO255
GEO253
98.3
132
98.6
133
98.6
134
98.7
135
98.7
136
შუახევი
GEO255
99.0
137
ზუგდიდი
99.1
138
GEO256
99.2
139
99.3
140
99.7
141
99.8
142
100.1
143
ჩხოროწყუ
100.2
144
GEO253
GEO256
100.3
145
100.4
146
100.4
147
100.5
148
ლენტეხი
100.6
149
ნინოწმინდა
100.7
150
შუახევი
GEO253
GEO255
GEO255
100.9
151
გუდაური
101.1
152
მესტია
101.1
153
GEO253
GEO255
101.2
154
101.5
155
106
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
101.7
156
სადგურით
სოხუმი
აფხაზეთი
GEO249
ამბროლაური
GEO253
ცხინვალი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
სამცხე
ჯავახეთი
მცხეთა
მთიანეთი
შიდა ქართლი
სოხუმი
აფხაზეთი
GEO249
სტეფანწმინდა
მცხეთა
მთიანეთი
შიდა ქართლი
GEO257
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
მცხეთა
მთიანეთი
აჭარა
GEO253
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
აფხაზეთი
GEO253
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
GEO257
GEO253
სოხუმი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
აფხაზეთი
ხულო
აჭარა
GEO255
ახალქალაქი
GEO255
ოზურგეთი
სამცხე
ჯავახეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
გურია
შუახევი
აჭარა
GEO255
გაგრა
აფხაზეთი
GEO249
მესტია
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
მცხეთა
მთიანეთი
GEO253
101.8
157
101.9
158
ნინოწმინდა
102.1
159
ფასანაური
102.1
160
GEO255
GEO257
GEO256
102.3
161
102.6
162
102.7
163
ცხინვალი
GEO256
102.9
164
მესტია
102.9
165
სტეფანწმინდა
103.1
166
ქედა
GEO257
GEO255
103.1
167
ცაგერი
103.1
168
ტყვარჩელი
GEO250
103.3
169
ბარისახო
103.4
170
ომალო (თუშეთი)
GEO257
103.4
171
ონი
103.5
172
GEO249
103.5
173
103.5
174
103.7
175
ლენტეხი
103.7
176
GEO253
GEO252
103.7
177
103.7
178
103.8
179
103.9
180
ამბროლაური
103.9
181
ბარისახო
103.9
GEO253
GEO257
107
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
182
ომალო (თუშეთი)
კახეთი
GEO257
თიანეთი
GEO259
წალკა
მცხეთა
მთიანეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
ქვემო ქართლი
ხულო
აჭარა
GEO255
ონი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
შიდა ქართლი
GEO253
GEO255
საჩხერე
სამცხე
ჯავახეთი
სამცხე
ჯავახეთი
სამეგრელო
ზემო სვანეთი
იმერეთი
გალი
აფხაზეთი
GEO250
ნინოწმინდა
სამცხე
ჯავახეთი
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
აფხაზეთი
GEO255
მცხეთა
მთიანეთი
იმერეთი
GEO256
GEO253
საჩხერე
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
იმერეთი
ქედა
აჭარა
GEO255
ცხინვალი
შიდა ქართლი
GEO256
ცხინვალი
შიდა ქართლი
GEO256
დმანისი
ქვემო ქართლი
GEO258
სოხუმი
აფხაზეთი
GEO249
ბარისახო
GEO257
ომალო (თუშეთი)
მცხეთა
მთიანეთი
კახეთი
ქედა
აჭარა
GEO255
103.9
183
104.1
184
ლენტეხი
104.1
185
GEO253
GEO256
104.1
186
104.1
187
104.3
188
ცხინვალი
GEO256
104.5
189
ახალქალაქი
104.5
190
ახალქალაქი
104.9
191
მესტია
105.1
192
GEO255
GEO253
GEO253
105.1
193
105.2
194
105.3
195
ცაგერი
105.3
196
სოხუმი
GEO253
GEO249
105.6
197
გუდაური
105.7
198
საჩხერე
GEO253
105.7
199
ამბროლაური
105.9
200
GEO253
106.1
201
106.1
202
106.2
203
106.3
204
106.7
205
106.8
206
106.9
207
GEO257
106.9
208
107.2
108
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
209
ომალო (თუშეთი)
კახეთი
GEO257
თეთრიწყარო
ქვემო ქართლი
GEO258
თიანეთი
მცხეთა
მთიანეთი
აფხაზეთი
GEO259
რაჭა-ლეჩხუმ
ქვემო
სავანეთი
GEO253
107.4
210
107.7
211
107.7
212
ბიჭვინთა
GEO249
107.8
213
ონი
107.9
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
ერთი გადამცემი
სადგურით
დანართი 27. მულტიპლექს ოპერატორების მიერ გავრცელებული არხები 2016 წლის დეკემბრის მდგომარეობით
მულტიპლექსი
გეოგრაფია
არხი
შპს „სტერეო +“
საქართველო
SD/HD
მგბტ/წმ
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
2.7
2.5
2.3
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.1
2.0
SD
HD
HD
1.9
5.5
8.5
SD
2.2
SD
2.2
HD
SD
SD
6.0
3.0
1.7
შპს „ტვ 25“
ბათუმი
სს „ქვემო ქართლის ტელე-რადიო
კომპანია“
ბოლნისი
შპს „ტელეიმედი“ (იმედი)
შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ (რუსთავი 2)
შპს „რ.ბ.ჯ“ (პირველი გასართობი)
შპს „იბერია-TV“ (იბერია ტვ)
საქართველოს მედია ქსელი (Silk-უნივერსალი)
შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ (კომედი არხი)
შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ (მარაო)
შპს „სტერეო +“ (სტერეო პლუსი)
შპს „ტელეკომპანია პირველი“ (TV პირველი)
შპს „სტუდია მაესტრო“ (მაესტრო)
შპს „ტელეკომპანია დია“ (დია)
შპს „სტარვიზია“ (სტარვიზია)
ააიპ „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი“(ობიექტივი)
შპს „პალიტრა TV“ (პალიტრა TV)
შპს „საქართველოს საპატრიარქო ტელევიზია ერთსულოვნება“
(ერთსულოვნება)
შპს „ტელეკომპანია ქართული არხი“ (ქართული არხი)
შპს „ჯი-დი-ეს თი-ვი“ (GDS TV)
საზოგადოებრივი მაუწყებელი (საზოგადოებრივი მაუწყებლის I
არხი)
საზოგადოებრივი მაუწყებელი (საზოგადოებრივი მაუწყებლის II
არხი)
საზოგადოებრივი მაუწყებლის აჭარის ტელევიზია და რადიო
(აჭარა)
შპს „ტვ 25“ (ტელეარხი 25)
შპს „ხარისხის არხი“ (დრო)
შპს „სამაუწყებლო კომპანია ბოლნელი“ (ბოლნელი)
მარნეული
რუსთავი
რუსთავი
საქართველო
შპს „მარნეული ტვ“ (მარნეული ტვ)
შპს „სტარვიზია“ (სტარვიზია)
სს „ქვემო ქართლის ტელე-რადიო კომპანია“ (ქვემო ქართლი)
შპს „ხარისხის არხი“ (დრო)
SD
SD
SD
SD
1.7
1.7
1.7
3.0
ჩხოროწყუ
თბილისი
თბილისი
შპს „კოლხეთი 89“ (242262779 - კოლხეთი 89)
შპს „ტელეკომპანია კავკასია“ (კავკასია)
შპს „ევრიკა ტელერადიოკომპანია“ (HiTV)
SD
SD
SD
3.0
2.5
2.5
გორი
შპს „ტელე-რადიო კომპანია თრიალეთი“ (თრიალეთი)
HD
5.0
შპს „საქართველოს
ტელერადიოცენტრი“
ააიპ „მედია ცენტრი ღია
აფხაზეთისათვის“
შპს „ტელეკომპანია კავკასია“
შპს „ევრიკა
ტელერადიოკომპანია“
შპს „ტელე-რადიო კომპანია
თრიალეთი“
საქართველო
109
შპს „ტელე-რადიო კომპანია
ბორჯომი“
შპს „იმპერია“
შპს „ტელეკომპანია
თანამგზავრი“
შპს „ტელეკომპანია გურჯაანი“
შპს „ეკომი“
შპს „სამაუწყებლო კომპანია
იმერვიზია“
შპს „სამაუწყებლო კომპანია
მეცხრე ტალღა“
შპს „დამოუკიდებელი
ტელეკომპანია ეგრისი“
შპს „ტელერადიოკომპანია
რიონი“
ბორჯომი
შპს „ტელე-რადიო კომპანია ბორჯომი“ (ბორჯომი)
SD
2.7
ახალციხე
თელავი
შპს „იმპერია“ (იმპერია)
შპს „ტელეკომპანია თანამგზავრი“ (თანამგზავრი)
SD
HD
3.0
5.0
გურჯაანი
ლაგოდეხი
ჭიათურა
შპს „ტელეკომპანია გურჯაანი“ (გურჯაანი)
შპს „ეკომი“ (ეკომი)
შპს „სამაუწყებლო კომპანია იმერვიზია“ (იმერვიზია)
SD
SD
SD
2.2
1.0
3.0
ფოთი
შპს „სამაუწყებლო კომპანია მეცხრე ტალღა“ (მეცხრე ტალღა)
SD
2.7
სენაკი
შპს „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია ეგრისი“ (ეგრისი)
SD
1.7
ქუთაისი
შპს „ტელერადიოკომპანია რიონი“ (რიონი)
HD
15.0
დანართი 28. კომისიის ბიუჯეტი
2016 წლის ფაქტიური
2017 წლის გეგმა
სულ შემოსავლები
რეგულირების საფასური
11,637,651.77
8,578,407.71
9,410,000.00
8,560,000.00
ფინანსური რეზერვის ფონდი
3,000,000.00
850,000.00
სხვა შემოსავლები
59,244.06
სულ ხარჯები
10,628,556.87
9,410,000.00
ძირითადი საშუალებები
საკანცელარიო, საფოსტო, პოლიგრაფიული და
ჟურნალ-გაზეთების ხარჯები
კომუნიკაციის, ელექტროენერგიის, წყლის და
ბუნებრივი აირის ხარჯები
ავტომანქანის საწვავის, შენახვისა და რემონტის
ხარჯები
მივლინების ხარჯები
2,374,306.04
43,844.71
1,818,933.93
59,619.00
143,266.15
151,778.00
114,290.90
104,000.00
222,114.68
171,382.54
საბანკო მომსახურეობის ხარჯები
3,705.96
15,000.00
კონფერენციების ჩატარების, მუშა სემინარების,
კვალიფიკაციის ამაღლებისა და სხვა ხარჯები
სხვადასხვა საწევრო გადასახადები
14,804.16
78,034.00
34,247.33
38,645.00
საექსპერტო და საკონსულტაციო სამუშაოთა
ხარჯები
სხვა საერთო ხარჯები
წარმომადგენლობითი ხარჯები
575,249.35
319,625.00
284,478.52
31,324.98
393,822.33
30,000.00
მიმდინარე რემონტის ხარჯები
10,110.17
12,000.00
შრომის ანაზღაურება
სახ. ბიუჯეტის ანარიცხები
მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი
დამხველის ხარჯები
მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი
დამხველის სამსახურის შრომის ანაზღაურების
და სახ. ბიუჯეტის ხარჯები
4,099,264.61
1,024,816.15
2,743.00
3,995,738.00
998,934.50
20,000.00
350,315.16
249,171.20
პრემირების ფონდი
1,299,675.00
873,316.50
წინასაარჩევნო მედიამონიტორინგი
80,000.00
110
დანართი 29. აუდიტის დასკვნა
111
112
113
114
115
116
117