სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2019 წლის საბიუჯეტო განაცხადი ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვისა და მუშაკთა ზღვრული ოდენობის შესახებ

სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 2019 წლის ბიუჯეტის პროექტი საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები 2019 წლისთვის: 1 2 3 4 5 აუდიტორული დასკვნ ების ხა რისხის და რაო დენობის ზრდა - სას-ის როლის გაძლიერ ება საჯარო ფინან სების ეფექტიან მართვაში აუდიტის ანგარი შების აღქმადო ბით და შედეგზეორიენტირებული სისტემური რე კომენდაციებ ით მოტანილი სარ გებლის გაზრდა თანამშრ ომელ თა პროფესიული განვითარება, კვალიფიციური კადრების მო ზიდვა და შენარ ჩუნება ინფორმაციული და ზოგადი უსაფ რთხოების მაღა ლი სტანდარტის დანერგვა სსიპ „საჯარო აუდიტის ინსტი ტუტის“ შესაძლებ ლობების ზრდა 1. აუდიტორული დასკვნების ხარისხის და რაოდენობის ზრდა - სას-ის როლის გაძლიერება საჯარო ფინანსების ეფექტიან მართვაში (I) აუდიტორული დასკვნების რაოდენობის ზრდა ბიუჯეტის დაფარვის მაჩვენებელის ზრდა ეფექტიანობის აუდიტების რაოდენობის ზრდა სექტორული დაფარვის ზრდა დანერგილი სიახლის - ჰორიზონტალური (სისტემური) აუდიტების რაოდენობის ზრდა 2017 2018 2019 86 104 +≈ 15/20% აუდიტი აუდიტი 81% 86% 9,5¢ მლრდ 11,1¢ მლრდ 11 19 ≈90% ≈ 25 აუდიტი აუდიტი აუდიტი 6 8 9 სფერო სფერო სფერო 0 2 ≈ 3-4 აუდიტი აუდიტი აუდიტი 1. აუდიტორული დასკვნების ხარისხის და რაოდენობის ზრდა - სას-ის როლის გაძლიერება საჯარო ფინანსების ეფექტიან მართვაში (II) აუდიტის მართვის სისტემა (AMS) - ცენტრალიზებული ელექტრონული სისტემა გაერთიანებული სამეფოს, შვედეთის, აშშ-ს საუკეთესო გამოცდილების აუდიტის მართვის კონცეფციებით. AMS საშუალებას მისცემს სას-ს მკვეთრად გააუმჯობესოს ხარისხი, კერძოდ მოხდება: • აუდიტის პროცესის სრული სტანდარტიზაცია; • რეკომენდაციების შესრულების მონიტორინგის გაუმჯობესება; • ინსტიტუციური მეხსიერების ჩამოყალიბება, რაც გააუმჯობესებს სისტემური რისკების იდენტი ფიცირებასა და აუდიტების უკეთეს დაგეგმვას; • თანამშრომლების შეფასების ობიექტური სისტემის ჩამოყალიბება; • ადამიანური რესურსების უფრო ზუსტი და ეფექტიანი განაწილება. 2017 • სისტემაში მეთოდოლოგიების და პროცედურების ჩაშენება • თანამშრომელთა ტრეინინგი 2018 2019 • ფინანსური, შესაბამისობის • დაგეგმილია აუდიტების 100%და ეფექტიანობის აუდიტების ის ჩატარება სისტემაში; დაწყება და მართვა სისტემაში • დამატებით აუდიტორებისთვის • ჩატარდება 15 აუდიტი შესასყიდია 50 ლიცენზია, ღი რებულებით 123 ათასი ლარი 2. აუდიტის ანგარიშების აღქმადობით და შედეგზე-ორიენტირებული სისტემური რეკომენდაციებით მოტანილი სარგებლის გაზრდა მიღწეული შედეგები - 2018 წელი 2019 წლის გეგმა • განახლდა აუდიტის მეთოდო • იგეგმება გაძლიერებული ტექნიკისა და პროგრამების შეძენა დეპარტა ლოგიური ბაზა; • შეიქმნა და დაინერგა აუდიტის ანგარიშების ახალი სტანდარ ტიზებული ფორმატები მენტებისათვის (მაგ. Edraw Max), რაც შესაძლებელს გახდის დიდი მოცუ ლობის მონაცემების დამუშავებას, ანალიზს, შედეგების ადვილად აღქმადი ვიზუალიზაციებით წარმოდგენას (ჯამური ღირებულებით 73 ათასი ლარი); • იგეგმება თანამშრომლებისათვის ანგარიშის წერისა და კომუნიკაციის უნარების ტრეინინგები; • განახლდა ხარისხის კონტ • ხარისხის უზრუნველოფის სისტემის ეფექტური ფუნქციონირებისთვის • სას-მა დაიწყო დონორების მი • დონორების პროექტების აუდიტის ახალი მიმართულების განსავითა როლისა და უზრუნველყოფის პოლიტიკები ერ დაფინანსებული სახელმწი ფო პროგრამების აუდიტი. სამსახური გეგმავს დამატებითი, კვალიფიციური კადრების მოზიდვას და არსებული კადრების გადამზადებას; რებლად საჭირო იქნება საკადრო რესურსის გამოყოფა. • პ არლამენტის და სხვა პარტნიორების ჩართულობის გასაზრდელად • გაანალიზდა რეკომენდაცი ების შესრულების მაჩვენე ბელი, რომელიც კრიტიკუ ლად დაბალია დაინერგება რეკომენდაციების მონიტორინგის ელექტრონული სისტემა; • შემუშავდებაპარლამენტშ იგანსახილველიაუდიტისანგარიშებისშერჩევისსტრატეგიადაგაიზრდებააუდიტებისგანხილვისმაჩვენებელი; • გ აიზრდ ებარეკომენდაციებზეშემდგომირეაგირებისაუდიტებისრაოდ ენობა. 3. თანამშრომელთა პროფესიული განვითარება, კვალიფიციური კადრების მოზიდვა და შენარჩუნება (I) სას-ის, როგორც პროფესიული ორგანიზაციის კვალიფიციურ თანამშრომელთა გამოცდილი გუნდი, აუდიტორული საქმიანობის ხარისხის გარანტიაა. მიღწევები, 2018 წელი 2019 წლის გეგმა აუდიტის სამსახურის კვალიფიციური კადრების ნაწილი აქტიურად არიან ჩართულები აუდიტის სტანდარტების შემუშ ავებაში საერთაშორისო მასშტაბით, მონაწილეობას იღებენ საერთაშო რისო ფორუმებში და სწავლებებში • პროფესიული კადრების მოზიდვა-შენარჩუნება ბაზარ მაგალითად, შესაბამისობის აუდიტის სა ერთაშორისო სტანდარტების და სახელ მძღვანელოს შემუშავება (ISSAI 3000); მსოფლიო ბანკის შეფასებით, სას-ის აუდიტის ხარისხი უტოლდება წამყვანი აუდიტორული კომპანიების ხარისხს, რაც გამოიხატა პირვე ლად სას-ის ისტორიაში ჩატარდა მსოფლიო ბანკის მიერ დაფინანსებული პროექტის ეფექ ტიანობის აუდიტი. ზე არსებული კონკურენტული პირობების გათვალის წინებით; • 2020 წლიდან IPSAS-ის დანერგვასთან დაკავშირებით განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია კადრების გადამზა დება (CIPFA Certificate in IPSAS); • თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლება საერ თაშორისო სპეციალიზირებულ ტრეინინგებში და სა სერტიფიკაციო კურსებში მონაწილეობის გზით (FRM (Financial Risk Manager), CFA (Chartered Financial Analyst), Project Management – PMP, ACCA (Chartered Certified Accountant) და სხვა სერტიფიკატები, ფორუ მები); • თანამშრომელთათვის სადაზღვევო პაკეტის გაუმჯო ბესება. 3. თანამშრომელთა პროფესიული განვითარება, კვალიფიციური კადრების მოზიდვა და შენარჩუნება (II) გამოწვევა - მაღალკვალიფიციური თანამშრომლების გადინების მაღალი მაჩვენებელი • ბოლო 2 წლის განმავლობაში სამსახური დატოვა 20-ზე მეტმა მაღალი კვალიფიკაციის თანამშ რომელმა, რომელთა ჩანაცვლებაც (სფეციფიკისა და კონკურენტული გარემოს გათვალისწინე ბით) საკმაოდ რთული პროცესია; • გამოწვევების საპასუხოდ საჭიროა თანამშრომელთა პროფესიული განვითარების გეგმის გან ხორციელება, ისევე როგორც სახელფასო პოლიტიკის გადახედვა და ბაზარზე არსებულ კონკუ რენტულ განაკვეთებთან ეტაპობრივი და გეგმაზომიერი მიახლოება. • საქართველოში მოქმედ უმსხვილეს აუდიტორულ კომპანიებში დასაქმებულ აუდიტორთა და მათთან გათანაბრებულ პროფესიული კადრების ხელფასები საშუალოდ 40%-ით აღემატებოდა სას-ში არსებულ განაკვეთებს. აუდიტორულ კორპუსზე 2018 წლის აპრილში ხელფასების 10%იანი მატების შემდეგ ეს სხვაობა 30%-მდე შემცირდა; ამონარიდი კანონიდან: სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის აუდიტორის შრომის ანაზღაურების ოდენობის განსაზღვრისას, გენერალური აუდიტორი უფლებამოსილია გაითვალისწინოს საქარ თველოში მოქმედ უმსხვილეს აუდიტორულ ფირმებში არსებული შრომის ანაზღაურების დონე. 4. ინფორმაციული და ზოგადი უსაფრთხოების მაღალი სტანდარტების დანერგვა გამოწვევები 2019 წლის გეგმა მაღალი სენსიტიურ ობის (მათ შორის საიდ უმლო) ინფორმა ციული ბაზების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა • სას-ი გეგმავს საინფორმაციო ტექნოლოგიური უსაფრთხოების წესებისა და პროცედურების შემუშავებას და დანერგვას ISO 2700-ის შესაბამისად; • აუდიტის მონაცემთა უსაფრთხოების მონიტორინგის სისტემებისა და მონაცემთა ცენტრის მართვის პროგრამული უზრუნველოფის განვითარებას; • დაგეგმილია სასერვერო ოთახის მოწყობა, საერთო ღირებულებით 90 ათასი ლარი. კიბერთავდასხმების საფრთხის შესამცირებლად ავტორიზებული პროგრამული უზრუნველყოფა • მაიკროსოფტის სრულყოფილი ლეგალური სისტემების შეძენა - უზრუნველყოფილი იქნება აუდიტის სამსახურის ტექნოლოგიური სისტემების უსაფრთხობა და დაცულობა - საჭიროა 100 ლიცენზიის შესყიდვა, ჯამური ღირებულებით 300 ათასი ლარი. • ბიზნეს პროცესების უწყვეტობისა და ეფექტიანობის უზრუნველსაყოფად, თანამშრომელთა მართვისა და უსაფრთხოების პოლიტიკა აუდიტის სამსახური გეგმავს კრიზისების მართვის პოლიტიკისა და პროცედურების შემუშავებას; • თანამშრომელთა უსაფრთხოების ნორმების დაცვისათვის სახანძრო სისტემის გამართვას, რომლისთვისაც დაახლოებით 50 ათასი ლარია გათვალისწინებული. 5. სსიპ „საჯარო აუდიტის ინსტიტუტის“ შესაძლებლობების ზრდა სასის 201822 წლების განვითარების სტრატეგიით განისაზღვრა სსიპ „საჯარო აუდიტის ინსტი ტუტის“ შემდგომი განვითარების ხედვა ინსტიტუტი აღარ ჩაატარებს აუდიტებს და მთლიანად მიმართულიიქნება: სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2019 წლის საბიუჯეტო განაცხადის შედარება წინა წლის ხარჯთან და მიმდინარე წლის ბიუჯეტთან: 2017 წლის საკასო ხარჯი 2018 წლის ბიუჯეტი 2019 წლის ბიუჯეტის პროექტი ზრდა საკასო ხარჯთან ზრდა ბიუჯეტთან ზრდა ბიუჯეტთან % შრომის ანაზღაურება 11,446 11,969 12,856 1,410 887 7% თანამდებობრივი სარგო 9,398 10,120 10,610 1,212 490 5% საკლასო დანამატი 43 43 440 397 397 926% პრემია 2,005 1,806 1,806 (199) - - საქონელი და მომსახურება 1,419 1,943 2,050 631 107 5% სუბსიდია (სსიპ-ისთვის) - - 340 340 340 100% გრანტები 8 5 5 (3) - - სოც. უზრუნველყოფა 223 200 255 32 55 28% სხვა ხარჯები 332 300 387 55 87 29% არაფინანსური აქტივები 310 100 668 358 568 568% ვალდებულებების კლება 1 - - (1) - - 13,738 14,517 16,561 2,822 2,043 14% საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მუხლი სულ გმადლობთ ყურადღებისთვის www.sao.ge