საქართველოს კლინიკების ასოციაციის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „საექიმო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ და „ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში“ ცვლილებების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტებთან დაკავშირებით

საკანონმდებლო წინადადება განხილვაშია
ინიცირების თარიღი
11.05.2018
ავტორი
საქართველოს კლინიკების ასოციაცია
ნომერი
#7295/9
წყარო

📋 განხილვის ეტაპები

🏛️ კომიტეტები

  • ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი

📅 დამატებითი ინფორმაცია

ბიუროზე განხილვის თარიღი 2018-05-14
ბიუროს ნომერი 159

📜 ტექსტი

წერილი
ASSOCIATION OF GEORGIAN CLINICS brjrt6cn3Sq,ob 3q,o6o33bo[ rboSos3ol :jst6o49qx'r, orboeoboi JJ.AC6CoDqrob 6:;0b.N.97, b.54 $gq': 247-71-61; 247 -75-65; Tbilisi, Georgia; Ak.Tsereteli St.N97 phone:247 -71-61,247 75 65;' E-mail: associationclidqs@r]]aLf www.association-gc. ge *o/% U ,,1/,,__?{,20,, v. lsjs6orpqrrnl-t Jr6qrr636$ob orr3aq:r'r6;t63lr Ar$rnb o6rJE'o JrnbtbodCu r6rbrScot36obo rn6glbobrgot ,,b$l6or3gq,ob 3q,o6opbob rlro9o16o16or"-8 83o03ts,:3.: Ar6$CAq,o ls3$o60qrgbq,o Sobrqtpgbgbo, 6o8q,3bo6 0r.rgo3o69bgqror lrs03po6o6r'r bg36er6o $bgbgq,o 6grq,666- eJ aoqcbre obrbrSb 3rn6363oUq,o J6obq,C00bob 6rq.or$6ol-r 5tgbob Jo36rb. gcDbrn3o, 6r6oboq)o(, er6r6oo Nql q)r esbr6cDo Ne2-tso 0oggOgq,o lt3t6o60qrgbqxo $o6rqrq.o3fu bo, E3b,:brEol-r .1o0o$g$3b6o brOoOrgqm o6o6o63bobrcn3ob. Jrgo3ob6gdocn, 0d {:t; I 3oqro 3r]3o6or % EO 9A $1 IH lrtjr6or3gq,ob 3q',o661, lCbob 03qrogo6ol-r prnjgrnt6r,, 36r'rg3lrrn6o. gnq6gr.rSo: 57'7 -73'1798. 577 -92104'1 iv
წამყვანი კომიტეტის დასკვნა
N 11748 04/07/2018 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს საქართველოს პარლამენტის ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტს, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 150-ე მუხლის მე-4 და მე-5 პუნქტების საფუძველზე, პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილებით (N159/21), წამყვანი კომიტეტის სტატუსით, განსახილველად გადაეცა საქართველოს კლინიკების ასოციაციის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება ,,საექიმო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და ,,ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში“ ცვლილებების შეტანის შესახებ’’ (N7295; 11.05.2018) საქართველოს კანონის პროექტებთან დაკავშირებით. საკანონმდებლო წინადადება კომიტეტმა განიხილა 3 ივლისს. საკითხის საკომიტეტო განხილვამდე, წინადადება, სამართლებრივი შეფასებისა და საკანონმდებლო მიზანშეწონილობის განსაზღვრის მიზნით, გადაგზავნილ იქნა საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსა და საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიაში. საკანონმდებლო წინადადების ავტორებს არასაკმარისად და არასრულყოფილად მიაჩნიათ დღეისათვის არსებული საკანონმდებლო რეგულაციები, რომელიც ეხება საექიმო საქმიანობის განხორციელებისას, სამედიცინო პერსონალისა და სამედიცინო დაწესებულებისათვის მიყენებულ ფიზიკური თუ მატერიალური ზიანისა და ექიმის უფლების, პატივის, ღირსების, პირადი ცხოვრების საიდუმლოების, პირადი ხელშეუხლებლობის ან საქმიანი რეპუტაციის შელახვის სამართლებრივ საკითხებს. საკანონმდებლო წინადადების მომზადება, როგორც ავტორები აღნიშნავენ, განაპირობა მასმედიის საშუალებით, ბოლო პერიოდში ექიმების, ასევე სხვა სამედიცინო პერსონალის მიმართ დაუსაბუთებელი ფაქტების გავრცელებამ და უსაფუძვლო ბრალდებებმა. უდანაშაულობის პრეზუმფციის მსგავსი სახით გაუთვალისწინებლობა იწვევს სამედიცინო პერსონალის უფლებების უხეშ დარღვევას, მათი ღირსებისა და პატივის განზრახ შელახვას. ავტორებს მიაჩნიათ, რომ საინფორმაციო საშუალებებით გავრცელებული თითოეული ფაქტი უნდა იყოს მყარად არგუმენტირებული და ეფუძნებოდეს ექსპერტიზის დასკვნას, სამედიცინო საქმიანობაზე ზემდგომი მარეგულირებელი ორგანოს ან სასამართლო გადაწყვეტილებას. საკანონმდებლო წინადადების ავტორები აღნიშნავენ, რომ ამავდროულად, საზოგადოების გარკვეული ნაწილის მხრიდან, იმატა სამედიცინო დაწესებულებებში ძალით შეჭრის, დარბევისა და პიკეტირების ფაქტებმა. მსგავსი ფორმებით სამედიცინო დაწესებულების ნორმალური ფუნქციონირებისათვის ხელის შეშლა, ახდენს სამედიცინო პერსონალზე ფსიქოლოგიურ ზემოქმედებას, პრობლემას უქმნის და აფერხებს სხვა ბენეფიციარი პაციენტებისათვის კვალიფიციური სამედიცინო დახმარების გაწევის შესაძლებლობას, შესაბამისად ლახავს სხვა პაციენტების უფლებებსა და ინტერესებს. თითოეული სამედიცინო დაწესებულების ან კონკრეტული ექიმის უკან დგას პაციენტთა გარკვეული რაოდენობა, რომლებსაც აქვთ დიდი ნდობა და იმედი აღნიშნული სამედიცინო დაწესებულების ან კონკრეტული ექიმის მიმართ. აღნიშნულიდან გამომდინარე, სამედიცინო დაწესებულების ან ექიმის პატივისა და ღირსების შებღალვა იწვევს, არა მხოლოდ კონკრეტული სუბიექტის შეურაცხყოფას, არამედ პაციენტთა დიდი ნაწილის ფსიქოლოგიურად დათრგუნვასა და იმედგაცრუებას. კომიტეტი იზიარებს და ეთანხმება წინადადების ავტორებს, რომ მედიაში სამედიცინო საკითხების ობიექტურად გაშუქების პრობლემაა. ხშირად ადგილი აქვს დაუდგენელი და დაუზუსტებელი ინფორმაციის გაშუქებას, სამედიცინო პერსონალის გადაცდომის ან დანაშაულის თაობაზე ისე, რომ არ არის ცნობილი არც ექსპერტიზის დასკვნა და არც სასამართლოს გადაწყვეტილება. შეშინებული ექიმი შეიძლება პოტენციური მკვლელი აღმოჩნდეს იმის გამო, რომ მასზე ზეწოლა ხორციელდება. ისეთ სიტუაციაში, სადაც პაციენტის სიცოცხლის ან ჯანმრთელობის ბედი წამიერ გადაწყვეტილებაზეა დამოიკიდებული, შეშინებული ექიმი ამ შემთხვევაში იქნება ცუდი დამხმარე. თუმცა, ჟურნალისტური ეთიკის კოდექსმაც უნდა დაარეგულიროს მსგავსი თემები. საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს პოზიცია საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებით მოქმედი კანონმდებლობა, გარკვეულწილად უკვე შეიცავს დამოუკიდებელი საექიმო საქმიანობის სუბიექტის სამართლებრივი დაცვის მექანიზმებს და ნორმებს, მაგ. ,,ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ კანონის 34-ე მუხლის თანახმად, ,,ნებისმიერ ვითარებაში დაუშვებელია, ხელისუფლების წარმომადგენელმა ან კერძო პირმა მოსთხოვოს ექიმს ამ კანონში მოცემული პრინციპების, საექიმო საქმიანობის ეთიკური ნორმების საწინააღმდეგო მოქმედება, მიუხედავად მომთხოვნი პირის თანამდებობისა და საზოგადოებრივი მდგომარეობისა. ყოველგვარი ქმედება, რაც ხელს უშლის სამედიცინო პერსონალს პროფესიული მოვალეობის შესრულებაში, იწვევს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ პასუხისმგებლობას“ და ა.შ. ასევე, „საექიმო საქმიანობის შესახებ“ კანონის 94-ე მუხლის თანახმად, ,,ექიმს უფლება აქვს სასამართლოს მეშვეობით, კანონით დადგენილი წესით დაიცვას საკუთარი პატივი, ღირსება, პირადი ცხოვრების საიდუმლოება, პირადი ხელშეუხებლობა ან საქმიანი რეპუტაცია შელახვისაგან, ხოლო საექიმო საქმიანობის განხორციელებისას ექიმისათვის, სხვა სამედიცინო პერსონალისა და სამედიცინო დაწესებულებისათვის მიყენებულ ფიზიკურ თუ მატერიალურ ზიანს, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით, აანაზღაურებს ზიანის მიმყენებელი“. გარდა აღნიშნული კანონებისა, დამოუკიდებელ საექიმო საქმიანობის სუბიექტზე ასევე ვრცელდება, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, რომლის მე-18 მუხლი შეეხება პირადი არაქონებრივი უფლებების ( პატივი, ღირსება) დაცვას . რაც შეეხება აღნიშნული უფლებების დარღვევისთვის პასუხისმგებლობას, იგი დგება მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი წესით (ადმინისტრაციული (მაგ. საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 166-ე მუხლი - წვრილმანი ხულიგნობა და ა.შ.), სამოქალაქო (საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის მე - 18 მუხლი პირადი არაქონებრივი უფლებები და ა.შ.), სისხლის (საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 239-ე მუხლი - ხულიგნობა და ა.შ) თუმცა საკითხის მნიშვნელობის გათვალისწინებით, არ გამორიცხავენ გარკვეული დაზუსტებების და დამატებითი რეგულაციების დაწესების შესაძლებლობასაც (მაგ. ექიმის პროფესიული ქმედების მიზეზ-შედეგობრივი კავშირის შეფასების, საკითხის შესწავლის ეტაპზე ექიმის ვინაობის გაუსაჯაროების კუთხით და ა.შ.), რაც, უპირველეს ყოვლისა, უნდა განხორციელდეს საერთაშორისო პრაქტიკის გათვალისწინებით, ასევე საქართველოს კონსტიტუციითა და საერთაშორისო ნორმებით აღიარებული ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების სრული დაცვით. წარმოდგენილ საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებით საქართველოს კომუნიკაციის ეროვნული კომისია აღნიშნავს, რომ მედიის მთავარ ფუნქციას საზოგადოების ინფორმირება, მისთვის მნიშვნელოვანი საკითხების განხილვის ხელშეწყობა წარმოადგენს. მასმედიის როლი მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოების ანგარიშვალდებულებისა და პასუხისმგებლობის გაზრდაში, სხვა სფეროშიც, მათ შორის, სამედიცინო სფეროში, მომსახურების მიმწოდებელთა მომხმარებელთა წინაშე პასუხისმგებლობისა და პროფესიული სტანდარტების გაზრდაში, ვინაიდან, მასმედია აყალიბებს საზოგადოების დამოკიდებულებას მიმდინარე მოვლენების მიმართ. მასმედიის როლი მნიშვნელოვანია სხვადასხვა სფეროში არსებული გამოწვევების იდენტიფიცირებაში და კომპეტენტური ორგანოების მოტივირებაში, გადაჭრან ეს გამოწვევები. კომუნიკაციის ეროვნული კომისიას მიაჩნია, რომ წარმოდგენილი კანონპროექტები არ შეესაბამება სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლების შეზღუდვისთვის კანონით დაწესებულ წინაპირობებს. კერძოდ, ის გვთავაზობს კონკრეტული პროფესიის წარმომადგენელთა ცილისწამებისაგან, პატივისა და ღირსების შელახვისაგან დაცვის არათანაზომიერი, არაპროპორციული საშუალებების დაწესებას მასმედიის შეზღუდვის სახით. ამასთანავე, ამ სახის შეზღუდვები არ არის კრიტიკულად აუცილებელი დემოკრატიული საზოგადოების არსებობისთვის, რადგან პროექტით დასახული მიზანი სამედიცინო პროფესიის წარმომადგენელთა ცილისწამებისაგან, პატივისა და ღირსების შელახვისაგან დაცვის მიღწევა შესაძლებელია უკვე არსებული კანონმდებლობით, რომელიც არადისკრიმინაციულად, თანაბრად იცავს ნებისმიერი პირის, მიუხედავად მისი პროფესიული კუთვნილებისა, პატივს, ღირსებას და პროფესიულ რეპუტაციას, ასევე იცავს მას ცილისწამებისაგან. კომისიის 2009 წლის 12 მარტის N2 დადგენილებით დამტკიცებული ,,მაუწყებელთა ქცევის კოდექსის“ თანახმად, დანაშაულის გაშუქებისას, მაუწყებელმა უნდა დაიცვას ბალანსი, ერთი მხრივ, გამოხატვის თავისუფლებასა, ხოლო მეორე მხრივ, უდანაშაულობის პრეზუმფციასა და ეჭვმიტანილთა, ბრალდებულთა, განსასჯელთა, მსჯავრდებულთა, მოწმეთა და დაზარალებულთა პირადი ცხოვრების ხელშეუხებლობის უფლებას შორის. საკანონმდებლო წინადადება არ არის შესაბამისობაში საქართველოს კონსტიტუციასა და ,,სიტყვისა და გამოხატვის შესახებ“ საქართველოს კანონთან, ასევე, ეწინააღმდეგება ,,მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს მიზანს, რასაც წარმოადგენს სიტყვისა და აზრის თავისუფლების უზრუნველყოფა. ამდენად პრობლემები, რომელთა გადაჭრის გზებსაც გვთავაზობს წარმოდგენილი ინიციატივა ფრიად მნიშვნელოვანია და კომიტეტი, საკითხის აქტუალურობიდან და სამედიცინო საზოგადოების მოლოდინიდან გამომდინარე, შესაძლებლად მიიჩნევს დაიწყოს მსჯელობა უკვე არსებულ რეგულაციებთან მიმართებაში, ასევე საერთაშორისო გამოცდილების შესწავლისა და საუკეთესო პრაქტიკის დანერგვის კუთხით. საკომიტეტო განხილვის შედეგად, საქართველოს კლინიკების ასოციაციის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება ,,საექიმო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და ,,ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში“ ცვლილებების შეტანის შესახებ’’ (N7295; 11.05.2018) ცნობილ იქნა უარყოფილად. აკაკი ზოიძე თავმჯდომარე
საქართველოს კანონის პროექტი
e,J656oo Nol b.: jl6orpqrolr 3qo6opbob,:brngolgo,r b13r6rn60qggbq,r.r $o6rq.:qrgbr brjr6cnpqolr 3r6rn6ob,,brgjoOrn lr,:j0orbobol_r Bgbrbgb,, 94_X Egbp8o 6.:6b;brn66ogq:CbCq ffi qoqCbS6cor6 qrr3s3tso63boor. lrs3t6rn60qggbqro $o6sqgt!.ogb,) 0g0g0,:gbgqro,r ,:6t[_r;0cot36crbr.r cr66r6obt6o.: ,,b.ljs6copq,erb JEoboJJAoL slro6o.r6ool_r,, 0o96 er 6g6bt36gb.:co b$r6or6q,erlr 3.>6q,l,:6g6golr 6rCbE ;AC6Oob 150-9 Ogbq,ob tsgbrbr8olr;qr. 6ll_r0gqroob lrttsg.rq,g0oor, berqx.r Jg6ornpto, o0t6s gjoOgbolrs C.oJ bb8r br0gqo6o6cr Jg6bo6sqob 0o016o qrrplrrbgorgbgqo g;jggboli 5q6ggq,gb$ qrr gbsggd3q,rn b6,lq,qgg0gb0r. gqrbrtsrgqrobob J6g<bg0ggooL 6b6s3l_ro l-rrboco 6rgor3lq,ob$o63bqrob.: o$393b L,:0gqgo6oE.r Jg6Lrr6rq,ob ggq,gfu0ol_r gbgts qrr6qg6;b, 0tolo qo6l-rgbol_r.r ql J,:6o3ol-r bt6%6rb tsgq,sfurb. 0og3rB6ot, 6cr0 bro6gc,r60.r6oo t_rs6gcq,3bg0oo 6.r3666q3bgq,o oloo'e'CuE)o g,:jgo g6qr, ogol_r 0gr6rq r6bUAC6Oo6CbUqo er gggdbgbr.rq.ogb 3jbJ36gobol_r erbmbrb, bs0gqrogo6cr brjOorboblbg bg0q.o6rn0o 0;6g6gqro6gbgqro o65l6r.rb 16 btltEr6orqoll 549.:$g33(1oq1b.:b. .l0r3q.o6rngq,tq.o, b;brn6rq.orngboL 6r6333gqro 6,:Soq,ob 0b6oqr.>6, o016r tr.r0gqgogo6r,r q,:$6bgbgg9bX0Eo drq,oor tsp$6ob, qrr6b63olr.: q.or Jopgo6gbob grjg6b6.:. 0b6r3bo gr.r603boor [t0gqo6o6er,rer$CLgbgq,gbob 6cr66sgg6o gg6j6orn6o6gbolrorgoL bgq,ob Egtsqr;, sbqgg5b lldSqrogobc'r Jgfrlrcn6rqbg glrojrnq,cn6og6 <bgOrnj0gqggbrb, J6rnbq,g0rb gj06otr qg.r qg6bgbb lrb3r bg6ggol3or6o Jsgogbggbobor3oli 33rqogogog6o Ls0gqro6o6or qr;b0.:6gbolr brtrCaob g9c6g6pqrgrn?trb er tsglsbrOolr.rqg q,rbr3b bb3.: J.:6og66gbob ggqrgbgblt q_o; o6gg6gLgbb. oloolrnC3q)o bs6gq.oo6o5rn q.o.r$gb3bgqgbolr ;6 3rn636gggq,o gjo6ol_r g3.:6 q.o5;b J.lgoS6gcor 666ggq:o 6rerqrg6r.r0s, 6r'r0q,3bb,:6 rj3or gberOrnqr qoqroo 6qrnb.l, 6$096.1 qrr oE6q.oo .:q5oE6gq,o l-rrE6qo6o6r'r qg.r$gbgbgqrgbolr .rE 3rn6363ggqro gjoCob 0o0116or, rq6o86gqroq.o.:6 0r0rn0coo5t6g br0gqo6o5o qr$gLrgbpq,gbob rb gjoSolr J.r6qobr ql qo6bgbob bgq,rqSboo tsgbqsqBr o$A0gtr, 161 Obr')q,r'rq.o 3r'r6363ggq,o bgbogi6otl tsgg64bgegrb, 5650Ccg Jtgog66or qgoqo 6r$oq,ob glrojorq,r'r6og6.:q qgror66g63rbr qgs o0gq6r66ggbsb. %30etq6ots6gq, br6C0arCbJor $6g.rq,r'rboqt6 5r0er0qo6r6g, 8396o sbr4orgoob 0o96 tsgOptsrgqgr 6;66ggq,o lrr3rbr'lb8qpgbE <,r $o6sq.orq.ogbs, 6ar0qob lrtggd6q,'bg6 53bg6b 0r'rbqgglr Sglrrbl0olro qtOrggbgboLr qgl g3qoqgbgbob o6ogo6gbs lrs3.rEer50qgbq,r.r o65r6otso, 6rn0Xq,o6 tq6r"rgb36ob 0b6t3Lo 3r9cgbob J6erbq,30Xbtl l-r;3rErn60q.ogbqrr.r q.orn6g9ca. brjr6orggq,c.rb 3r6rn5olr ,,br3joOo lr,:j0or6r,rbob 0gb.:bgb,, 94-g Egbq,ob tsgbrb,:Oobrq Ll0l6orqrgb6ogrqg erGUE,,or (,raouJoqgcbcqro l-rgjoEr.r lr.lj0o,:6obol_r bgbogigo. 0o69Egqro Ogbgob orr6,:b0tqr btXjoEcr trjEorbr.rboL 5t6brn66o3q,g6olr.:tr gjo6obtor3ol_r, lrb3t bt@gqrogo6r"r Jg6brnbrq,ob.: s.oJ lr,:0gqogo6r,r qgrflgl_rXbgqrgbobror3oL 0ogg6Xbgq, go9co3g6 oU ArOC6orErC6 %ot6b btjr6o3gq,r'rb 3.:6rn60q.og0q,rnboo r.r5rbq,:g6gbb bor$ob 0o6gg$gbgq,o. 166go13g gjo0L rfub UBq,Cbr Jr6o6oo, qrlq636oq,o $gLoor q.oro63tb lr.13go116o J.:go3o, qo6bgb,:, Jo6sqro 6bc.r36,50olr b.:oqgg0q:rngbr, Jo6rqro bgq,figgbSbqre$r 16 L,:j0os6o 69Jgg4o,: Egq,lrb3ob6l6. 0r"rg36gqro 6g5gq,s6or, 6s orj0,: g5qgr, qgrqqgboor;qr g6qr.: tsgg,:bqgt_r, 0,166,:0, aogbgqrrgrq-o ,raobr, o6o lrrigqrgogoqrtqg 366,:q0r,rgbg6ot_r c6bgbgq,, J6r"rbq16g6 l63ocnbb, 396 6gor.:3rbrnbb Oobo 5rqro.l$6ob 0166o3 qs fuq,Oott$3qn8 6bXbb qr 6.:3q,gb4r l6t6gbtr J66X66ogq, brlroscnL. tsgl-rrbrOolrtc.o 0otr,:li31$c'r6oq,rqr 0o63;86o1 0ro66gq, flgbqflo ESgr$oqro oj6tl; g3qroq,gbgbo q9.: q9$,>61;bg0o, 6rn63q:or; q.ol6q333olr EX0cob33grtso Slorgrq,ob$obg0gqro ojEgb 6166ggq,o b;bolr 1,.:bqggq,6bo tq.o0o6ob66rgogq, b,:E.:6or,:q,qr.:6q3g3rco,:3rnqr1;Jbto. .:. Lsjr6o46q,erb 3,:6rn6b ,,1,,:Xjo0r'r l-rrj0orEobob tsgb,lbgb" Ogbqro 94.4-ob b,:boor q,:g0.:6crb tsgOqgg5o 6r$oq,o: brEgq.oogo6er brj0or6rnboLr qg6erb, gjo0otr 0o96 qgstgbgE o brqroq.o<',0ob 16 tsggqg<,r0olr s6 Bsqrgboq,o erEiArUE ob tsgbrbgb, Orlr0Sqroob bsEgsqgboor, qorq-o brpbr6o qlgtsgXbgq,ot, gjt Jg6gobob qgslt3g6ob, Lr0gq.oo6o6o lrsjOo$obsbg bX0q6o0o 0r6g6gq,o63bgqo o66s6erlr sb brlsOr6orqob 6sqrr$gXgoqgbob 6sdrg0g. 0L6,:3lro jO3qgbs o$gCab ,:q0o6olrg6,:gogq, b.r0r6or.rq,ql6qgC3or 3r"rq.ogjboor 6rcn3sq,olr$o6gbgq, JrLgbob06gbqrnbrb. 6sG b.>;l.u6orygqab sq0o6ob66s6ogq, lss1shasqqs6ggSgso.t J( ryeCCbAo Asotgsgoln5gbgqto o;1636t - 021bqo 4412. .!. brj.:6co3gq,erb 3r6rn6b ,,lrsgjo0er lr,:j6or6obob tsglr;bgb" 0gbq,o 94.5-ob l-r,rboco qrrgOrgorb tsg0qg96o 6r$oq,o: br0gq.oo6o6o bsj6os6cnbolr q6ott, Jt6og6gob rb Jr6og6gob Jr6o6oC6o $r60er0sqg6g6qob 6b6oqgs6 qgrgts3gbgq,or, gjo0oborgob rE bb3r br0gqgo6o6rn Sg6Uer6rq,oUorgob, 6ro09 9o60oor bgqrob tsgtsqrr, Xjo0olr Srgqolt q.or qo6bgbob tsgq,rb3r, CCoOtC gobo3g6o tgOr'rj0gqgbr rE glnjoqo6og6o bg$oq,s, 6ro09 brboor dsq,rqerbs sb 0gjr6s. 0b6rgbo j0gq,gbs o$gCab ,:qr0o6ob66lgogq, l-t0s6or.lqrqs6qgCgor 3erq.ogjt-toor lt:j,:6otg2q,alt tq0o6ob66s6ogq, 6ror3rq,ol.t$o6Xbgq, Jrlrgtrol-t06gbq,obt!. 6s0 lts1s6otq,qs6pgggtott,TagSjb0o 6cag;q,olto6gbgq,o o;162b; - 6gbq,o 44r+. b.rjsr6o6gq,ob 3r5erbb ,,ltgjoOo LrjEos6ob"f, irfrrUrb,, 0gbqro 94.6-otsbtboor q.org0r6rnb tsXEqg6o 6;$oq,lo: bs0gqro6o6rn q-orsgbgagq'cbrtso q.orgtsgcbcq,or Jo6ob s6 Jo6ors xbutsot 0o916 drqroor tsg$6s, 6ro09 9o60oo1 Oobo 6r,rr60rq1g6o gg6j6oo6or6gboto3olr bgqob tsg8q,.l; br0gqgo6o6o Jg6ln6rqrob Jo6rqro Eogorgbob, br0gqpo6o6cr q.osggbgbuq,gaob gjtr6gr6og<6ob, o6g96og6ob, rJr6r636ob 56 ofug66o6ob 6s6t<6rb qgrtor6g6r; Obgt3l-ro j0gqggbJ otiBCAL ;qr0o6oLg6rgogq, l-t0l6orrq,qgt6e3molr gr4rgjl_roo 5rogrq,obflo6gbgqr Jrtrgboli06g0q,obstr. 6b bsj,:6ag2qab sg0o6otg6s6ogq.t lts0s6otsggs6qg2gsots 3agX;lltdo gsagsqtolto7g\gqto o;l6g0s _ O2pg,lo 44ts. Itj,:6ogq,erb 3.rbrn6b ,,btgjoOer bsj0osbrnboL tsgtr:bgb,, 0gbq,o 94.7_ols tnboor qg,:g0.r6rnb ts30qrX6o 6t$oqo bs0gq.oo6o6o q,r$gbCb3q,gbob gg6og<nr6o.rtg qtgtsggbgqro.r sbqobq,ob.:6 bbgo Jo6ors Xbutsob 0o96, 6g6otr0og6o J.:gog6go\ Jr6og6gotr 9o60oor Jd)r'r6Cb6ob 6fobsggs, 616 6rEoo$396b br0gqo6o6o qsggbCeCqC0oL 6o60sq136o gg6j6oo6or6g0ob tsggg6fubrb, bfur bg6ggogor6o 3r6og66gbolr ggqpbgboln qgr o6OC6CbCbot Bgq,rfulb, 0sor6olr 3gsqogo6og6o lt0gqgogo6o qglb0r6gboL 6r$618o bgqrolr tsgBqrlb. 0l-t6,:3lto j0gqggbs of3Cab ,:qg0o6ob66t6ogq, trt0r6or,:qrq.or6qgCgor 3rnq.ogjboor 6rco3.rqrob$oSgbgq 3;Sgbob06gbqrobtb. 6so b';bttotg2q,ab sg0o6olg6s6ogq., bs0sr6otsq,g,t6ggggsas u,a?g5llt1o gtagsqcolto1X\gq, o;1630s - O9pgr,o 44to . 6cn6g0gqo qg,l8s6gbgbo.;q0r'rgbg6oli b,:0gqo6o6o tlgg6rn8o bg0erq6ots6gq, J6o6qg03bb jagqgocn bsbororli 0gbdgt;b 3r6o60qggbq,o6.rtr, 6ocnrg bgq,o tsgg$gobr 3,:6o60qg3bq,ob 6gbolr 6pqt36 gbr.r36g0rtso,>6bgboorrq.o 6grq,obrgortr. 3qro6o3Xt,ob rbr"roor0or 'e, "P) $)i"s Qg-I! qr.r
საქართველოს კანონის პროექტი
q)J656cDo No2 bsjs6or3gqrerb 3q'ro6o4bolr .:brn6olgot br3rEar60q.oXbqrcr$o6tqgsqg0t ,,b,:jt6orggqrr"rb lq90o6oli6616ogqr b$r6or,:qrqgr6q3ggrorr 3crqgXjb8o,, 44_g 6gbq,6o 6s6lrslror166ogq:CbCq> GAqloqlCbSborr6 q.o,)3530o169boco. b,:3.:6.60qrgbqro $o5,:qrrqr30r EX6gtst3Xbgqor r6,:b.:Eo,:g6rnb. r.r66r6obr6o.r ,,brj;6org3qrerb 3q,o6o33bob ;lrcr6o.t6oob,, 0o96 lr;j,:6or33qrrnb er 6g6bl363b.rco J.:6q,,:066gob 6g3q,$g6gyo! t 50-X 6gbqob 0gl_r;6$obrqr. 0rL0gqgoolr brEglq,gboor, brnq,o Jg6ooqEo, o016.r gjo0gbob,: qg, Lbgr b$3qgogo6r,r BrdOCbotJ g.:3r66gq,,3b$ qr gb.:ggdgq,r,r b6.:qq.ogbgb0,:. gqrtbr8r,gqrnbotr J6gbg0g6oob 61r6.:3bo b.rboor 6rgcn3tqrotr$o6gbqrcrb.; o$361 bl0gqro6o6er Jg6b'n6rq,lob ggq,gfubob gbgts qrr6g63,:rr, 0roro qo6l-rgbobr e5 Jroogob ts5qr;bg,:tr. 0o,3gtB6ot, t6er6 lr,:o6ger60t6on b.l0grq,gbgboo br6b6tb 6tg66qgbgqro cDoooCflq)o g.rjq)o g6er, ogoli Egs6tqg.:66CAC6Oo6CbUqlo qgJ gggd660r"rqgL J36l-rrn6,:qrob 0o0s6o qrrpL,:bgorXb3qo CCtllC66obot) qlL65;b, lr,:0gqo6o6o ltj0o;6rnbrtg b30q.o6rn0o 0.r6g5gqro6gbgq,o rn6glberl-r 16 b,:b.:6r6orqrolr 6rqrt$g3gf roq1b.rL. ral3q6ergqr.:qg, lr,:,ber5rqgerg0olr 6;66ggq,o bt$oqrolj 0b6oqgr6, o016,r btEpqro6o6c.r qg.r$gltgbgE 3fubEo dtq,oco E9$6ol-r, er6bCaobr qr; Jo39go69bob BrdOCbAr. 0bgr3bo go663boor bs0gqroo6obcr q,.)$gbgbgq,gboL 6cr60tqrg6o gg6j6ocr6o6gbobor3ob bgq,ob 0gtsq,,:, .:bq66b l-rr0gqgo6o6er JgdrberErqbg gboj.rq,r'r6og6 bgOerjagqgxbrb, J6rnbq,g0rrr gj66ou qr,: .:gg6bgbb bbgr bg6ggog.s6o Jtgogbggbobor3otr 33sqogogop6o br03qro6o6rn q.:Lr0,r63bob 6;$6ob gb6g535q,gr.rgtJb er tsgblb,:0olr,:qr E rbrgL bb3.: J,4og6gXbotr pgq3bgbl_r,r qr,: o66g63bgbb. oloolerCgq)o l_rr0gqgogo5rn qgc$gbgbpqg0oL ,:6 3rn636pggqo gjo0ol,r 9316 q96rb J.:6o366co,: 6s66ggqro 6rerq.og6r'rbl, 6er0qpbb,:6 tj3or gbcnOr,rq qgoq.oo 6qgcrbr, 6$096.: qr,: o8gqn tq6ots6pq,o b.:33qgo6obrn qgtsSbgbgqpbob ,>6 3r,r636gggq,o gjo8olr Eo6s6or, rqbotsEgqroqrs6 5r0o0q-oo6r6g b,r0gq.oo6o6c,r qr$gbgagqrgbotr 16 gjoOolr J.r6o3obr qg.: qo6lr3boL bgq,tqgboo tsgbq.:g3t o$gCatr, 161 Obr.rqrr.rqg 3rn636gggqro bgbogj6ob Egg6s6gerg.:b, l6r0gq Sr6og6gcot qoqgo 6.r$oqrol_r gbojcrq,er6og6,rqg qgrcDg6g63rbr qt o0gqg6,:66930.:b. bg0rntq6ots6gqr 3r6g3rngb,:cn,: ligg,:qcrboq.o,:6 6s0c.r0qgo6s6X, 866o.:l_ro6ot6oob 0o36 0909ts.:3q.o.: 6,:66ggqro br3s6o60qrgbq,rn $o6rq,rqgbr, 6r'rfiq,ol_r b,:gpdgq,bg6 53bg6l_r 3r'rbqggu tsgltbr0oLo qgsO.>ggbgbolt qgr Ggqroq,gbgbolr o6o6o6gbr br3r5er60q.ogbq,rn r.r66r6rntso, 6o0gqo6 rq0rngb36ob i)b6cabo 3tcbgboL J6cnbq,g0gbb br3$rn60q.o3bq,o qgo659rg. .t blj,:6o3gqrob .lqg0o6ob66s6ogq br6.r6otqrql6q3g3lolr 3rnqggjbtso |gbq,o 4413-olr brboor q9,:96;gc.rb tsgCq36o 6l$oq,o bs03qgo6o6o brj0or6erboL qg6ob, gjo0ob 0oX6 q.osts3gbgqro Bsqgg6oqro qrr6r0rgqrob ?Jgt'bgb, Orb0gqpoob brtsgsqrgboor, q.ortJ336ob, br0gqo6o6o Ltj0o$rn6rbg bg6qg6o0o b.rlrs0r6orqrob 6sq.or$ffi g6oq,gbob 6rqr6qn0ob s6 Eg6qger0ob 16 qorq.o bsgbr6o, SCbJC6Oobot 0s696gq,o6gbgq,o rn65s6er6 16 6r6gtg - r) 6$rnos3g3b Erb0gqoolr brtsgrqgbob r6/qr Erb6gqgoob $s66er0rqr6g6qolr r6/qr: bgbogigotr qryr6o0gbsL 1000 q'>r6otr oqgberboor' sOrg q6ob qsa]olr6gbs grq,qggbgqgbr Osb0gq.oootr o0rgg bstsgrqgboor gs63gerb Oob 0o96 6ryqg6gbgqro o5go60t6or; b) o6%9 jOg(,gbr, Brqrg6oqo 6r60go6gboor - 6rEoo$ggb 0rb0gqroolr brtsgrqSbob r6/qr 0rlr0gqnob $r60r,r0sqg6g6q,ob qrrar6o0g0rb 2000 qrr6ob oq.og6erboor. * b':js6cr6gqrob rq.o0o6ot-r6'16r6ogq, lrs0,:6cn.rq,qgr6qgg3rors 3rnqgxjbEo flgbq,o 441a-ol-r [6boor qr,10.:6r.rb tsg0qg36o 6rSoq,o Lr6gqn6o6.r bsj0os6<"rbob q.o6erb, Jrgog6golr 16 Jr6og66ob 316o6o96o $s60rn0rqg6g6qrob 0b6oqrr6, gjoOolrorgolr tb bb3s lr$gqngoEer Jg6bo6tqrobcr6otr, 6so0g grn60oor bgqrotr EXEqrr, gjoOob Jr6o3oln q.or go6bgbob 03qlrb3r, CdofrC gobogg6o bg6rnj05qp36r s6 gbojroqrer6og6o tg$r'rqrs, 6ro69 brboor drqrrqgobr s6 0gjrr6r - 6$r'ro$g3b Jo6ob q.o.rasdro0gbtlr 1000 qrr6olr oqrS$oboor. n blj$or3gq,r.rlr sqr0o6ob66s6ogqr b;Et6co,:q>qrr6p3ggsorr 3r,rqpjbtso agbqro 441s-olr lrtboor q.:90r6e$ Eg0qg6o 6rgoq,o b.r0gq.oo6o6o qgr$glrgbgegbrtso Jo6ob rE Jo6cns a6ggob 0o96 drqroor tsg$6r, r6soEg ger60ocn Oobo 6o60rqg6o gg6jgoer6o6gbolrorgolr bgq,ob Egtsq,u Lt0gq.oo6o6r, Jg6lrr6rqob Jo6rqro 6o3org6ob, br0gqn6o6o qrr$gbgbgqgbolr gjb636.,c6ob, o66916o96olr, sJr6r6g6otr 16 obgg6gr6oL 6rbt6rb qgrborEgbr - r) 6r0cro$pgb 3o6ob psat6o0gbrb 1000 q,s6ob oqggboboor; b) obogC jAgqgbs B4gg6oq,o Jo6ors X6UBob 0o96 6l0erog36tr XbUEoL ooostCuE)o $CA6r"l, qr.rar6oagbslr 2000 qrr6ob oqrg6c'rboor. n Lr,:j,:6or33q,or[ ;qg0o6olr96,19ogq, lrr0r6orrq,qgr6q3g3,rorr 3oqggjbtso Egbqro 4416-olr ltbocn qrg0r6r"rb tsg0qrg6o 6.r$oqo br0gqo6o6o qgr$gLgUCq,gbolr 6g6o6o6osbg Jt6og6golr, Js6og66ob rbqxnbq,olr sE lrb3r 3o6orr a6ggob 0o96, 6gbob0og6o 9o60oor J6srOCt Ool, br0erbr6gr, 6r.r0gq,0s6 6r0ero$3or It0gqn6o6rn qgrg1lrgbgqpbob 6or68rqg6o gg6jgoo6o6gbob ts9gg6fubl, bb3r b36ggo6o.r6o Jr6og6ggbob pgqg0gbolr q.or o6gg6gt Cbob tsgq,sbgr, Esoror3olr bl0gqgo6o6o q.osb0r,6gbotr 6sgggs8o bgqrob tsg8pr - Jgrq,ogo0oU6o t) 6r0oo$36b Jo6ob qrras6oOgbrb 1000 qrr6ob oqrg6r,r6oor; b) 3o6orr a6ggotr onomggqro $g36ob q.or?(s6o0gbrb 2000 qr6otr oqrgEarboor. 0e6g0gq,o qgsEsggbgbo sq0mgb36ob bs0gqrogo6o lrgg6oEo bg0r.rsg6oE6gq, J6er0q,,g0gbb qr.: j09q9oor b.rbororlr Egbdgbb 3;6rn60q3bq,<n0rb, 6oors6 bSqo 8gg$gr.lbr 3r6o60qrgbqoU Egbolr 69.:qrg6 6bo36gbti)o s6lrgbocnrqr 63rq,ob4otb. 3q,oE o33bob sbclgor(Jor (s'. rli 10?043310 s,rlR o3 L"/