„შვილად აყვანისა და მინდობით აღზრდის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

პროექტი საქართველოს კანონი „შვილად აყვანისა და მინდობით აღზრდის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „შვილად აყვანისა და მინდობით აღზრდის შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე (www.matsne.gov.ge), 24/05/2017, სარეგისტრაციო კოდი: 040200140.05.001.018425) შეტანილ იქნეს ცვლილება და მე-3 მუხლის „ც“ და „ძ“ ქვეპუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,ც) სამინისტრო –საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო; ძ) მინისტრი – საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრი;“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე „შვილად აყვანისა და მინდობით აღზრდის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა. ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: აღმასრულებელ ხელისუფლებაში განსახორციელებელი რეფორმის შესახებ საქართველოს მთავრობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების შედეგად, არსებითად სახეცვლილი ფორმით იქნა წარმოდგენილი საქართველოს მთავრობის სტრუქტურა, რაც ითვალისწინებს რიგ უწყებებში სტრუქტურულ-ფუნქციური ცვლილებების განხორციელებას, რათა ჩამოყალიბდეს კიდევ უფრო მეტად მოქნილი სახელმწიფო აპარატი, მოხდეს მაქსიმალური ოპტიმიზაცია, უფრო ეფექტური გახდეს მართვა და შემცირდეს ბიუროკრატია, რაც თავისთავად, ადმინისტრაციული დანახარჯების მაქსიმალურ შემცირებას შეუწყობს ხელს. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია წარმოდგენილი საკანონმდებლო პაკეტით გათვალისწინებულ ცვლილებებთან, კერძოდ, რიგ უწყებებში სტრუქტურულ-ფუნქციურ ცვლილებებთან „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისობის უზრუნველყოფა. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: პროექტის თანახმად, ცვლილება შედის კანონის მე-3 მუხლის „ც“ და „ძ“ ქვეპუნქტებში, სადაც ხდება ტერმინოლოგიის დონეზე საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს/მინისტრის სახელწოდების საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროთი/მინისტრით ჩანაცვლება. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ საჭიროებს დამატებითი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტი არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ ახდენს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიქმნება სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც გავრცელდება მისი მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტი დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტი არ ადგენს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის გადასახდელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა)სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი: საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაცია. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: საქართველოს მთავრობა.

„შვილად აყვანისა და მინდობით აღზრდის შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ მუხლის (მუხლების) მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც (რომლებშიც) წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება, მათ შორის, ხდება მისი (მათი) ამოღება მუხლი 3. ტერმინთა განმარტება ამ კანონის მიზნებისთვის მასში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობ ა: ა ) ბავშვი – 18 წლამდე ასაკის პირი ; ბ ) შვილად აყვანა – კანონით დადგენილი წესით მშვილებელსა და შვილად აყვანილ ბავშვს (ნაშვილებს ) შორისწარმოშობილი ისეთივე ურთიერთობა , როგორიცაა მშობე ლსა და შვილს შორის ; გ ) გასაშვილებელი ბავშვი – პირი , რომელსაც ამ კანონით დადგენილი წესით მინიჭ ებული აქვს გასაშვილებელი ბავშვისსტატუსი და რომელიც რეგისტრირებულია გასა შვილებელ ბავშვთა და მშვილებელთა ერთიან რეესტრში ; დ ) განსხვავებული საჭიროების მქონე ბავშვი – შეზღუდული შესაძლებლობის სტატ უსის ან ჯანმრთელობის პრობლემების ან/და ქცევითი პრობლემების მქონე ბავშვი , რომელსაც სპეციფიკური ზრუნვა ესაჭიროება , რაც დასტურდება შესაბამისიდოკუმე ნტით ; ე ) გასაშვილებელ ბავშვთა და მშვილებელთა ერთიანი რეესტრი (შემდგომ – რეესტრ ი) – გასაშვილებელ ბავშვთა დამშვილებელთა შესახებ მონაცემების სისტემატიზებული ერთობლიობა ; ვ ) მშვილებელი (მშვილებლები ) – პირი (პირები ), რომელიც (რომლებიც ) აკმაყოფილებს (აკმაყოფილებენ ) გასაშვილ ებელიბავშვის შვილად აყვანისთვის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მო თხოვნებს და რეგისტრირებულია(რეგისტრირებული არიან ) რეესტრში ; ზ ) გასაშვილებელი ბავშვის ნათესავი – პირი ან მისი მეუღლე , რომლისთვისაც გასა შვილებელი ბავშვი არის და , ძმა , გერიდა , გერი ძმა , შვილიშვილი , დისშვილი , ძმ ისშვილი , გერი დის შვილი , გერი ძმის შვილი , დეიდა , მამიდა , ბიძა ,ბიძაშვილი , დეიდაშვილი , მამიდაშვილი ან რომელიმე მათგანის შვილი ; თ ) საქართველოში მუდმივად მცხოვრები პირი – პირი , რომელიც მუდმივად ცხოვრ ობს საქართველოში , არ არის უცხოქვეყანაში მუდმივად მცხოვრები პირი და არის სა ქართველოს მოქალაქე , საქართველოში სტატუსის მქონე მოქალაქეობისარმქონე პირ ი ან უცხო ქვეყნის მოქალაქე , რომელზედაც საქართველოს კანონმდებლობით დადგ ენილი წესით გაცემულიასაქართველოში მუდმივი ბინადრობის მოწმობა ; ი ) უცხო ქვეყანაში მუდმივად მცხოვრები პირი – პირი , რომელიც მუდმივად ცხოვრ ობს უცხო ქვეყანაში და არ არისსაქართველოში მუდმივად მცხოვრები პირი ; კ ) მიმღები სახელმწიფო – სახელმწიფო , რომელშიც შვილად აჰყავთ წარმოშობის სა ხელმწიფოში მუდმივად მცხოვრებიგასაშვილებელი ბავშვი ; ლ ) წარმოშობის სახელმწიფო – სახელმწიფო , რომელში მუდმივად მცხოვრები გასაშ ვილებელი ბავშვიც შვილად აჰყავთმიმღებ სახელმწიფოში ; მ ) კომპეტენტური ორგანო – საერთაშორისო შვილად აყვანის ურთიერთობებში უფ ლებამოსილების მქონე უცხო ქვეყნისცენტრალური ორგანო , აკრედიტებული ორგან ო ან /და სხვა უფლებამოსილი ორგანო ; ნ ) მინდობით აღზრდა – სახელმწიფო ზრუნვის ფორმა , რომელიც მიახლოებულია ოჯახურ ზრუნვასთან , მიზნად ისახავსმინდობით აღსაზრდელის მოვლასა და აღზრ დას და ხორციელდება სახელმწიფოსა და მინდობით აღმზრდელს შორისდადებული ხელშეკრულების საფუძველზე ; ო ) ნათესაური მინდობით აღზრდა – ბავშვის საუკეთესო ინტერესების გათვალისწინ ებით მისი ამ მუხლის „ზ “ ქვეპუნქტითგანსაზღვრულ პირთან განთავსება ; პ ) გადაუდებელი მინდობით აღზრდა – მინისტრის მიერ დადგენილი წესით , ბავშვ ის საუკეთესო ინტერესებისა დაგადაუდებელი საჭიროების გათვალისწინებით მინდ ობით აღსაზრდელის მინდობით აღმზრდელთან განთავსება ; ჟ ) ჩამნაცვლებელი მინდობით აღზრდა – მინდობით აღზრდის ფორმა , რომელიც ი თვალისწინებს მინდობით აღზრდისმიზნით განთავსებული ბავშვის დროებით სხვა მინდობით აღმზრდელთან განთავსებას ; რ ) სპეციალიზებული მინდობით აღმზრდელი – პირი , რომელიც საქართველოს კან ონმდებლობის შესაბამისადრეგისტრირებულია მინდობით აღმზრდელად და გადამ ზადებულია განსხვავებული საჭიროების მქონე ბავშვის მოვლისა დაზრუნვის საკით ხებში ; ს ) მინდობით აღმზრდელი – დედობილი /მამობილი , რომელსაც მინდობით აღსაზ რდელად გადაეცა ამ კანონის 70-ემუხლით განსაზღვრული პირი ; ტ ) მინდობით აღსაზრდელი – სახელმწიფოსა და მინდობით აღმზრდელს შორის და დებული ხელშეკრულების საფუძველზემინდობით აღმზრდელისთვის მინდობით ა ღსაზრდელად გადაცემული პირი ; უ ) მინდობით აღსაზრდელთა და მინდობით აღმზრდელთა მონაცემთა ბაზა (შემდგ ომ – მონაცემთა ბაზა ) – მინდობითაღზრდას დაქვემდებარებული პირის , მინდობით აღსაზრდელისა და მ ინდობით აღმზრდელის შესახებ მონაცემებისსისტემატიზებული ერთობლიობა ; ფ ) ობოლი – ბავშვი , რომელსაც არცერთი მშობელი არ ჰყავს ; ქ ) ნაპოვნი ბავშვი – 18 წლამდე ასაკის უცნობი პირი მისი აღმოჩენიდან ვინაობის დადგენამდე ; ღ ) მშობლის ვინაობის დადგენა – მშობლის საიდენტიფიკაციო დოკუმენტის მოპოვე ბა ; ყ ) მიტოვებული ბავშვი − 18 წლამდე ასაკის პირი , რომელიც ამ კანონის შესაბამისად სასამართლომ მიტოვებუ ლად აღიარა ; შ ) პრევენცია – ღონისძიებათა ერთობლიობა , რომლის მიზანია ბავშვის ბიოლოგიუ რ ოჯახში შენარჩუნება ; ჩ ) რეინტეგრაცია – სპეციალიზებულ დაწესებულებაში განთავსებული ბავშვის ბიო ლოგიურ ოჯახში ან მეურვესთან /მზრუნველთან საცხოვრებლად დაბრუნება ; ც ) სამინისტრო – საქართველოს შრომის , ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო ; ძ ) მინისტრი – საქართველოს შრომის , ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინ ისტრი ; წ ) სააგენტო – სამინისტროს სახელმწიფო კონტროლს დაქვემდებარებული საჯარო ს ამართლის იურიდიული პირი – სოციალური მომსახურების სააგენტო , რომელიც არის მეურვეობისა და მზრუნველო ბის ორგანო , აგრეთვე საერთაშორისოშვილად აყვანის ურთიერთობებში – ცენტრალ ური ორგანო , ხოლო მისი ტერიტორიული ერთეული – მეურვეობისა დამზრუნველ ობის ადგილობრივი ორგანო საქართველოს ტერიტორიაზე ; ჭ ) სოციალური მუშაკი – მეურვეობისა და მზრუნველობის ორგანოს სპეციალური უ ფლებამოსილების მქონე პირი ; ხ ) შვილად აყვანის კომისია – ცენტრალური აპარატის სათათბირო სტრუქტურა , რო მელიც წარმართავს საერთაშორისოშვილად აყვანის პროცესს . მისი მუშაობის წესი დ ა პირობები განისაზღვრება მინისტრის ბრძანებით ; ჯ ) ბავშვის საუკეთესო ინტერესები – პრინციპი , რომელიც აღიარებს ბავშვის ინტერ ესების უპირატესობას ყველა სხვასუბიექტის ინტერესებზე და მოიცავს ბავშვის უსაფ რთხოების , კეთილდღეობის , ჯანმრთელობის დაცვის , განათლებისა დაგანვითარებ ის შესაძლებლობებს , რომლებიც მისი ინდივიდუალური მახასიათებლებისა და საე რთაშორისო სტანდარტებისშესაბამისად განისაზღვრება .