საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის უარყოფითი დასკვნა მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილ „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ (№1-3893/19; 01.03.2019) საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებით

საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი 2-5506/19 28-03-2019 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს ქალბატონო ეთერ, გიგზავნით კომიტეტის გადაწყვეტილებას მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ საქართველოს პარლამენტში წარმოდგენილ მიღებულ საკანონმდებლო წინადადებაზე „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტთან დაკავშირებით (№1-3893/19; 01.03.2019) და თანმხლებ მასალას. დანართი: 1. კომიტეტის დასკვნა 2 ფურცელზე; 2. საკანონმდებლო წინადადება; 3. სხვა დასკვნა. პატივისცემით, კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე პაატა კვიჟინაძე თბილისი 0114, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი 2-5503/19 28-03-2019 დასკვნა საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტმა 2019 წლის 28 მარტს განიხილა მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ საქართველოს პარლამენტში წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტთან დაკავშირებით (№1-3893/19; 01.03.2019). კომიტეტს წარმოდგენილ საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებით გააჩნია შემდეგი სახის შენიშვნები: საკანონმდებლო წინადადებით შემოთავაზებულია საგადასახადო კოდექსის 188-ე მუხლის პირველი ნაწილიდან ამოღებულ იქნეს „ვაშლის სიდი“ და შესაბამისად საქართველოში გათავისუფლდეს აქციზის აღნიშნული გადასახადისაგან. პროდუქციის წარმოება აღსანიშნავია, რომ საკანონმდებლო წინადადებაში წარმოდგენილ ალკოჰოლურ სასმელს და აქციზის განაკვეთს 2.5 ლარს ლიტრზე საგადასახადო კოდექსი არ ითვალისწინებს. საკანონმდებლო წინადადება მომზადებულია 2017 წლის მდგომარეობით მოქმედი საგადასახადო კოდექსის რედაქციით. აღსანიშნავია, რომ ასოცირების შეთანხმებით გათვალისწინებული ვალდებულების ფარგლებში საგადასახადო კოდექსში განხორციელებული ცვლილებით მოხდა სრული ჰარმონიზაცია ალკოჰოლიან სასმელებზე აქციზის სტრუქტურის ევროკავშირის კანონმდებლობასთან (1992 წლის 19 ოქტომბრის საბჭოს 92/83/EEC დირექტივის). კერძოდ, საგადასახადო კოდექსს დაემატა ახალი 1881 მუხლი და ახლებურად დარეგულირდა ალკოჰოლურ სასმელებზე თბილისი 0114, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge აქციზის განაკვეთები, რომლის თანახმადაც საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის 2206 00 კოდით გათვალისწინებული ალკოჰოლური სასმელები, მათ შორის, ვაშლის სიდი, საქართველოში წარმოებული, ისე იმპორტირებული, თუ მასში ალკოჰოლის შემცველობა 5%-ია ან 5 %-ზე ნაკლებია, აქციზის განაკვეთი 1 ლიტრზე შეადგენს 0.6 ლარს. ამასთან, აღნიშნული პროდუქციის იმპორტის შემთხვევაში საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებულია აგრეთვე, იმპორტის გადასახადის განაკვეთი, რომელიც 0,5 euro/lit შეადგენს. საკანონმდებლო წინადადებას არ ახლავს იმ შედეგების საფინანსოეკონომიკური გაანგარიშება, რასაც გამოიწვევს წარმოდგენილი საკანონმდებლო ცვლილების პრაქტიკული განხორციელება. გარდა ამისა, კომიტეტი იზიარებს საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მიერ წარმოდგენილ შენიშვნებს და უარყოფით პოზიციას წარმოდგენილ საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებით. ყოველივე მიზანშეწონილად შემოთავაზებული ზემოთაღნიშნულიდან არ მიაჩნია ინიციატივის გამომდინარე, საკანონმდებლო მსგავსი შინაარსით საკანონმდებლო პროცესის გაგრძელება. კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე პაატა კვიჟინაძე კომიტეტს წინადადებით მიღება და

https://edoc.mof.ge/public/#/ 28666-08-03-2-201903181949 N 08-03/28666 18/03/2019 საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტს განვიხილეთ თქვენი 2019 წლის 7 მარტის N2552/3-43/19 წერილით წარმოდგენილი მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის საკანონმდებლო წინადადება, საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანასთან დაკავშირებით და გაცნობებთ, რომ საქართველოს საგადასახადო კოდექსის 188-ე მუხლის პირველი ნაწილი ვაშლის სიდრის, პერის და თაფლის სასმელის აქციზის გადასახადით (2,5 ლარი ლიტრზე) დაბეგვრას არ ითვალისწინებს. აღნიშნული ალკოჰოლიანი სასმელი (საგარეო-ეკონომიკური საქმიანობის ეროვნული სასაქონლო ნომენკლატურის 2206 00 კოდი - სხვა დადუღებული სასმელები მაგალითად სიდრი, პერი (მსხლის სიდრი), თაფლის სასმელი), როგორც ადგილობრივი წარმოების, ისე იმპორტირებული, იბეგრება საქართველოს საგადასახადო კოდექსის 1881 მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული განაკვეთით. მაგ, თუ ხსენებულ სასმელში ალკოჰოლის შემცველობა 5%-ია ან 5%-ზე ნაკლები, აქციზის გადასახადი ერთ ლიტრზე შეადგენს 0,6 ლარს. ამასთანავე, გასათვალისწინებელია, რომ აღნიშნული ალკოჰოლიანი სასმელის იმპორტზე, დადგენილია იმპორტის გადასახადი, საქართველოს საგადასახადო კოდექსის 197-ე მუხლის მე-3 ნაწილის მე-7 გრაფაში მითითებული განაკვეთის ოდენობით. აღნიშნულიდან გამომდინარე, წარმოდგენილი საკანონმდებლო ცვლილების განხორციელება მიზანშეუწონელია. გიორგი თინიკაშვილი პირველადი სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი იურიდიული დეპარტამენტი

The European Cider & Fruit Wine Association European Cider Trends 2017 European Cider Trends 2017 Introduction European Cider Trends 2017 is a collaboration between Global Data and the European Cider and Fruit Wine Association (AICV) in producing a presentation that demonstrates the current: European Cider and Fruit Wine Association, 2017 • Key markets for cider (which includes perry, fruit flavoured cider and fruit wine) • Tax rates in a number of consuming countries for cider • The important contribution which cider production makes to EU Agriculture Although considerably smaller than the wine, beer, or spirits industries, it is nevertheless a fact that in recent years in some EU countries cider and fruit wines have enjoyed one of the fastest growth rates of all alcoholic beverages, underlining the continuous popularity of fermented fruit drinks down the ages. The purpose of the document is to increase the awareness of cider to stakeholders (principally lawmakers and those involved with policy formulation) who may not be familiar with cider. European Cider Trends 2017 What is Cider? Cider1 is an alcoholic beverage obtained only by the complete or partial fermentation of: • the juice of fresh apples, or • the reconstituted juice of concentrate made from the juice of apple, or • the mixture of juice of fresh apples and of reconstituted juice of concentrate made from the juice of apple The product will have in general an alcohol content within the range of 1,2 % to less than 8,5 % alcohol by volume (ABV), and should maintain the character of fermented apple juice. It is forbidden to add distilled alcohol to cider. Reduced-alcohol ciders also exist on the market and these are classified as: • alcohol-free cider (or non-alcoholic cider) when less than 0,5 % ABV • low-alcohol cider when more than 0,5 % ABV and less than 1,2 % ABV * Cider – Leading Markets Lithuania Sweden Ukraine Poland Finland Germany Ireland France Spain UK 122% -4,4% -0,2% 1,1% -2,1% 0,8% -0,5% 5yr CAGR 2011 - 2016 -7,4% -0,1% 51,5% Volume in ‘000 HL In the late 1980’s modern ciders were born: ciders containing juice and flavourings began to be produced, alongside the traditional ciders. The industry calls these ‘flavoured ciders’, and they can contain, in addition to the apple base, ingredients such as juice of other fruits, extracts, flavourings, etc. Another innovation is the so-called ‘cidre de glace’ (or ‘ice cider’), which is a cider made only from the fermentation of frozen juice, or frozen apples. There is no addition of water, sugar or alcohol, and alcohol content is above 7 %. 143 146 201 259 400 673 696 783 1047 9,528 0,5 0,7 7,2 0,8 6,8 1,2 2,3 14,5 Per Capita 2013 1 For a more detailed definition consult the AICV Code of Practice (www.aicv.org) 5,1 1,5 * Includes flavoured ciders as AICV defined. European Cider Trends 2017 * Cider – Smaller Markets Europe: Fastest Growing Cider Markets 5yr CAGR (%) 2011 - 2016 Belgium Denmark Bulgaria Latvia NL Austria Estonia Czech R. Romania Portugal Norway Switz. Czech Republic156,30 5yr CAGR 2011 - 2016 7,3% -13,2% 82,1% 10,6% 44,5% 5,7% 2,9% 156,3% 102,2% 41,7% 7,7% 1,9% Poland122,03 Romania102,23 Volume in ‘000 HL Bulgaria82,06 Ukraine51,46 Netherlands44,51 Bosnia-Herzegovina41,83 Portugal41,67 34 66 78 80 87 89 105 110 115 117 117 122 Greece40,74 Per Capita 2017 Russia35,09 0,3 1,2 1,1 4,1 0,5 1 8,1 1,1 0,6 2,5 2,2 1,5 * Includes flavoured ciders as AICV defined. Hungary33,52 European Cider Trends 2017 Cider Is Still Predominantly European Excise Duty Regional Share of Consumption, 2016 Excise Duty (in EUR) per Litre @ 5% cider vs beer Finland Europe 57% North America 11% Africa 11% Sweden Ireland Denmark Estonia UK Australasia 8% Netherlands Hungary East Europe 7% Latin America 5% Asia 1% Lithuania Belgium Poland France 0 Cider 20 40 60 80 100 120 140 160 Beer Countries with the zero rate for cider: Spain, Italy, Portugal, Bulgaria, Czech Republic, Germany, Greece, Austria, Romania, Slovakia, Croatia. Source: European Commission Excise Duty Tables revision 01.01.2017. European Cider Trends 2017 Agriculture Quantity of Cider apples (bittersweet) processed per year (in tonnes) Area of Cider Apples Orchards - bush orchards (in hectares) Total 16450 Total 485000 * Ireland 600 Ireland 20000 Belgium 150 Belgium 5000 France 8700 France UK 7000 UK 0 2000 4000 6000 8000 260000 10000 12000 14000 16000 18000 200000 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 Cider industry uses about 1.000.000 tonnes of apple a year. Seen the total EU figure of 12.1 million tonnes of table apples, the EU Cider industry is thus using nearly 9% of the EU apples output. * Equivalent in AJC: 69 300 tonnes European Cider Trends 2017 The richness of the European cider and fruit wine market Cider as national pride * Includes flavoured ciders as AICV defined. European Cider Trends 2017 French Cidres German Apfelwein Full bodied and fruity, robust ciders, with strong bittersweet cider apple characteristics. Higher ABV ciders will be dry, whereas lower ABVs will be naturally sweeter. Tannic rather than acidic, medium carbonation or sparkling. Flavoured variants exist. Average ABV from 2 to 4%. Wine-like cider, pale to light gold, very dry, sharp to medium sharp, medium fruity, gently carbonated. Speierling – with rowan berries is a sought-after speciality. Flavoured variants exist, but under different categories. Average ABV 5%. Production style: Dominantly fresh juice processed from bitter-sweet cider apples. Arrested fermentation or the equivalent. Production style: Sharp & medium sharp apples fermented mostly to dryness. Cidre Cidre (Bouché) Apfelwein Draught Apfelwein European Cider Trends 2017 Spanish Sidra Belgian Cidres Exists in 2 product variants: ‘Sidra’ - a sparkling wine-like cider, very fruity, half dry to sweet, pale to light gold, highly carbonated. ‘Sidra natural’ – a still cider with some acetic notes and a dry finish. Must be served by an escanciador! Flavoured variants are not made. Average ABV 4-6%. Sparkling wine-like & fruity, pale to light gold with pleasant taste of apples and a hint of pear, medium sweet, highly carbonated. Mixed apples, some added pears. Flavoured variants dominate the market. Average ABV 4.5% - 5%. Production style: Made from locally grown sweet apples and some imported bittersweet apples. Production style: Fermentation to dryness, sugar permitted for sweetening. Sidra Sidra Natural Cidre Flavoured Cidre European Cider Trends 2017 British & Irish Ciders Scandinavian Ciders Medium bodied ciders and perries with strong cider characteristics and medium carbonation. Refreshing and widely appealing. Flavoured variants exist. The strength of cider and perry can be as high as 8.4% ABV but only occasionally; the typical strength range is from 4.5% to 5% ABV. Ciders with pronounced fruit character. From dry to very sweet ciders, pale, widely appealing with medium carbonation. A wide range of different products is available, including a large selection of flavoured ciders. Average ABV 4.0 -4.5% (max 8.5 %). Production style: Typically bitter-sweet cider apples fermented to dryness and sweetened after fermentation. Production style: Apple/pear juice is fermented to dryness and sweetened after fermentation. Juice from concentrate is allowed. Cider Pear Cider / Perry Cider or Perry Flavoured cider or perry European Cider Trends 2017 AICV The European Cider and Fruit Wine Association, formally set up in 1968, with a permanent secretariat in Brussels, represents producers of cider and fruit wine from the following EU member states: Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Ireland, Poland, Spain, Sweden and the UK. Representation to AICV is either via national trade associations or by direct company participation. The Association has also set up an International Chapter to ensure that cider interests are appropriately represented in a number of global arenas. The main objectives of AICV are: • To represent the interests of its members among the EU authorities and institutions. • To develop any initiative with a view to promoting its industries. • To constitute a forum for the development of greater cooperation and solidarity among its members. Members commit themselves to produce cider and fruit wines from fermented fruit juice. This is manifested in the AICV Code of Practice that stipulates: • • Cider and Perry are made from the fermentation of the juices of apples and pears, respectively, without the addition of distilled alcohol. Fruit wines are made from the fermentation of the juices of fruit, other than grapes. The Code of Practice is the industry’s response to ensuring that high quality, and innovation, in its products are the foundations for a long life cycle in the market. The AICV is also putting great effort into promoting its quality criteria among countries outside the EU. European Cider Trends 2017 Social Responsibility AICV Members The European Cider and Fruit Wine Association promotes responsible consumption and enjoyment as a cultural/social norm, with a view to preventing and reducing alcohol abuse and related harm. It supports the view that moderate consumption of alcohol is perfectly acceptable but that excessive consumption should be discouraged. Heineken International BV Carlsberg Breweries A/S C&C Group Plc The AICV participates actively in the work of the overall European alcoholic drinks industry in developing best practice in this area. Belgium Konings Denmark Danish Brewers Association Poland Polish Wine Council – Związek Pracodawców Polska Rada Winiarstwa Spain Asociación Española de Sidras (AESI) Finland Finnish Federation of the Brewing and Soft Drinks Industry Sweden Brannland Cider Kopparberg Brewery AB Åbro Bryggeri France Syndicat National des Transformateurs Cidricoles (SNTC) United Kingdom The National Association of Cider Makers (NACM) Germany Verband der Deutschen Fruchtweinund Frucht-schaumwein- Industrie e.V. (VdFw) Ireland Cider Ireland – The Independent Irish Cider Makers’ Association Observer members Bevisol, UK Bucher Unipektin, Switzerland Mosterei Möhl AG, Switzerland

ltr#fto8gqxnl, Jrt6q,$g6gob bqCdx'ir 0tAr$U3COoE,Cb5 6oj.>t6osqoU Jrtiq$X56o N238i/18 2019 $Cq'o, 4 tud,O, 665q,rac50ou l05l acbqrlb ac4 qJ6COob l$godgoqft,c, trrCJ('rq'3C(,('rl, $d,qDaC6oob &,"Jtrxr N6g6b: t $$,osN,otJ $6q'ia$0r,t q,tCArq,(,t triJf,q8oq'ot Br6q,raC50oL l$So6rnr'l-ti6qcxc6o 3e6oo6$lr 0D6obq'rd, A.dlq,qb tJ(DD g.)&f0oqml, aoCf, $if,A'r(6CEqX) tJiJJ&tEAAC0qm G3g,rK'CbC8ol, SCoptirt ECLrbCb" BfrqDq00s "lt did,('€Cq,ertJ t larcDb$r('sr U)dif,o4Cq:srtr 3l6er6oL Jfx,tddot6 q'$tS0ofrC&,o, (N1-389il19; 01.03.2019)AD 6,:qs$$Cdpq$ol, orw$ltC iCGc,boL bidf,osCqntr inrq,rAC60r,l, &,:Cirxtb. -? <r"uy' ,' t!:d.:Oo80q,qtu &6q,JaC60oU or530x(x'f,)drC, &rCf,eir lrbqr,0ol, ori6AXqrAJd,C k_#\