სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2020 წლის ბიუჯეტის პროექტის დამტკიცების შესახებ

საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი 2-10932/19 10-06-2019 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს ქალბატონო ეთერ, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 146-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად გიგზავნით საქართველოს პარლამენტში სამსახურის გენერალური აუდიტორის მიერ სახელმწიფო აუდიტის განსახილველად წარმოდგენილ "სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2020 წლის საბიუჯეტო განაცხადის პროექტს“ (№1-8399/19, 25.04.2019), საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის საქართველოს პარლამენტის დადგენილების პროექტს. გთხოვთ, მისცეთ შესაბამისი მსვლელობა. დანართი: 4 ფურცელზე. პატივისცემით, კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე პაატა კვიჟინაძე თბილისი 0114, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge დასკვნას და

საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი 2-10923/19 10-06-2019 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს დასკვნა საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტმა მიმდინარე წლის 10 ივნისს განიხილა სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის გენერალური აუდიტორის მიერ საქართველოს პარლამენტში წარმოდგენილი „სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2020 წლის საბიუჯეტო განაცხადის პროექტი“ (№1-8399/19, 25.04.2019). კომიტეტი ეთანხმება წარმოდგენილ საბიუჯეტო განაცხადს და მიზანშეწონილად მიაჩნია მისი განხილვა საქართველოს პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე. კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე პაატა კვიჟინაძე თბილისი 0114, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge

სახელმწიფო აუდიტის სამსახური საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები 2020 წლისთვის } საერთაშორისო სტანდარტებთან/მოთხოვნებთან შესაბამისობის მიღწევა (PEFA) } მეტი სარგებლის მოტანა სოციალურად მნიშვნელოვან საკითხებზე } პრევენციის მიმართულების გაძლიერ ება - რეკომენდაციებ ის მონი ტორინგის სისტემა } საქართველოს დონორი ორგანიზაციებ ის მიერ დაფინანსებული პროექტების აუდიტის მოთხოვნა საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები 2020 წლისთვის PEFA - ბიუჯეტის დაფარვის მაჩვენებელის ზრდა PEFA – მუნიციპალური: თბილისის მერიის აუდიტების ზრდა ეფექტიანობის აუდიტების რაოდენობის ზრდა დონორების პროექტების აუდიტების ზრდა 2018 2019 2020 86% 11.1 მლრდ ლარი 89% 12.2 მლრდ ლარი ≈ 90 4 აუდიტი 4 აუდიტი ≈ 10 12 აუდიტი 24 აუდიტი ≈ 32 1 1 ≈4 აუდიტი აუდიტი აუდიტი აუდიტი აუდიტი საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები 2020 წლისთვის } სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა არსებული რესურსის ოპტიმიზაცი ისა და პროდუქტიულობის გაუმჯობესების გზით ნაერთი ბიუჯ ეტის და ფარვის მაჩვენებელი 2017-2019 წწ. გაზარდა 81%-დან 89%-მდე. საერ თაშორისო მოთხოვნებთან შესაბამისობის მიზნით საჭიროა დაფარვის სულ მცირე 90%-ის უზრუნველყოფა. დაფარვის მაჩვენებლის შემდგო მი ზრდა დაკავშირებულია ბევრი მცირებიუჯეტიანი უწყების აუდიტთან, რაც მოითხოვს დამატებით ადამიან ურ რესურსს. შედეგად სამსახური დააკმაყოფილებს საერთაშორისო მოთხოვნებს; } PEFA შეფასების გაუმჯობესების მიზნით (მიმდინარე შეფასებით C-D) აუცილებელია უზრუნველყოფილ იქნეს ყველა მუნიციპალიტეტის აუდი ტით დაფარვა სამ წელიწადში ერთხელ. საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები 2020 წლისთვის } თბილისის მერიის ბიუჯეტი 1 მლრდ ლარის ოდენობით მთელი მუნიციპალუ რი ბიუჯ ეტის 44%-ს წარმოადგენს და ნაწილდება მრავალ პროგრამაზე. და ნარჩენ 66 მუნიციპალიტეტზე მოდის 1 მლრდ ლარზე მეტი. } თბილისის მერიის ბიუჯეტი მატერიალურია და მისი პროგრამები წარმოად გენს მაღალ საზოგადოებრივ ინტერესს. აუდიტის სამსახური არსებული რე სურსით ყოველწლიურად მერიაში ატარებს მხოლოდ 3-4 აუდიტს. შესაბამი სად, აუცილებელია მერიის აუდიტის რაოდენობის ზრდა. } მნიშვნელოვანია PEFA მოთხოვნის უზრუნველყოფა და სხვა დანარჩენი მუნი ციპალიტეტის დაფარვის გაუმჯობესება. აღნიშნული მოითხოვს სტრუქტურულ ცვლილებებს რაც მოიცავს თბილისის მე რიის აუდიტის სამსახურის შექმნას. საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები 2020 წლისთვის } დონორი ორგანიზაციებიდან (WB, USAID) გაიზარდა მათ მიერ დაფინანსე ბული პროექტების აუდიტორული შემოწმების მოთხოვნა. } სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა გაიარ ა WB-ის ხარისხის დამოწმების პროცედურები და 2018 წელს ჩაატარა მსოფლიო ბანკის 5 წლიანი პროექ ტის პირველი წლის აუდიტი. მიმდინარეობს მეორე წლის აუდიტის შეთან ხმება. დამატებით, WB ითხოვს აუდიტის სამსახურის ჩართულობას ყველა მის მიერ დაფინანსებულ პროექტში საქართვ ელოში. } აუდიტის სამსახური გახდა USAID-ის ოფიციალური აუდიტორი ამიერკავკა სიის რეგიონში და მიღწეულია შეთანხმება დონორის პროექტის აუდიტზე შემდეგი 3-4 წლის განმავლობაში. } იგეგმება დონორების მიერ დაფინანსებული პროექტების სტრუქტურული ერთეულ ის შექმნა, რომელიც ყოველწლ იურად ჩაატარებს 4-5 მნიშვნელო ვანი პროექტის აუდიტს. საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები 2020 წლისთვის } სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ აუდიტის ფარგლებში გაცემული რე კომენდაციების ეფექტიანი მონიტორინგის მექანიზმის ჩამოყალიბების მიზ ნით, მიმდინარეობს რეკომენდაციების შესრულების მონიტორინგის ელექ ტრონული სისტემის შექმნა. } ახალი მიმართულებების გაძლიერებისა და დაფარვის მაჩვენებლის უზ რუნველყოფის მიზნით, სამსახური გეგმავს 2020 წლიდან დამატებითი კვა ლიფიციური კადრების მოზიდვას. აუდიტის სფეროში არსებული მაღალი კონკურენციისა და ანაზღაურებიდან გამომდინარე, ასევე იგეგმება მიმდი ნარე წლის ბოლოს, სტაჟირების პროგრამის დასრულებისას, შერჩეულ ი სტაჟიორების დასაქმება. } დონორების პროექტების აუდიტის ჯგუფის დაკომპლ ექტებისათვის საჭი როა ინგლისურენოვანი და სპეციალიზირებული ცოდნის მქონე კადრები (კერძოდ, დონორების შესყიდვების პროცედურების მცოდნე), რომლებიც ძირითადად დასაქმებულნი არიან დიდ ოთხეულში. მსგავსი რესურსის მო ზიდვა არაკონკურენტულ ანაზღაურებაზე არის რთული. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2020 წლის საბიუჯეტო განაცხადის შედარება წინა წლის ხარჯთან და მიმდინარე წლის ბიუჯეტთან ათასი ლარი საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მუხლი 2019 წლის ბიუჯეტი 2020 წლის ბიუჯეტის პროექტი საპენსიოს გარეშე მუხლებს შო რის გადანა წილება 2020 წლის ბიუჯეტის პროექტი ცვლილება ნომინალი ცვლილება % შრომის ანაზღაურება 12,466 12,932 466 12,932 466 4% საქონელი და მომსახურება 2,050 2,166 117 2,166 117 6% სუბსიდია (სსიპ-ისთვის) 340 290 (50) 290 (50) (15%) გრანტები 5 5 - 5 - - სოც. უზრუნველყოფა 255 255 - 540 285* 112% სხვა ხარჯები 387 387 - 387 - - არაფინანსური აქტივები 668 135 (533) 135 (533) (80%) სულ 16,171 16,171 - 16,455 285* 2% } 2020 წლის ბიუჯეტში თანამდებობრივი სარგოს მუხლი იზრდება 466 ათასი ლარით. აღნიშნული ზრდა მოხდება დამატებითი რესურსის მოთხოვნის გარეშე, სხვა მუხლების შემცირების ხარჯზე. } მთლიანი ბიუჯეტის 285 ათასი ლარით ზრდა გამოწვეულია სოც. უზრუნველყოფის მუხლში დამსაქმებლის წილი საპენსიო შენატანით, რაც 2020-დან სამსახურის გადასახდელი იქნება. მადლობა ყურადღებისთვის www.sao.ge