„ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

პროექტი საქართველოს კანონი „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე (www.matsne.gov.ge; 08.06.2012, სარეგისტრაციო კოდი: 470070000.05.001.016760) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. №1 დანართით გათვალისწინებული I სიის ცხრილს დაემატოს შემდეგი შინაარსის: ა) 218 – 2111 გრაფები: „ 21 8 4-ცმც (კლეფედრონი) 4-CMC (4-chloromethcathinone; clephedrone) 4ფ-მდმბ-ბინაკა 219 2110 2111 4F-MDMB-BINACA 5ფ-ამბ-პინაკა 5F-AMB-PINACA (5F-AMB, 5F-MMB-PINACA) 5ფ-მდმბ-პიკა 5F-MDMB-PICA (5F-MDMB-2201) 1-(4-chlorophenyl)-2-(methylamino)-1-propanone Methyl(S)-2-(1-(4-fluorobutyl)-1H-indazole-3carboxamido)-3,3-dimethylbutanoate Methyl 2-({[1-(5-fluoropentyl)-1Hindazol3yl]carbonyl}amino)-3-methylbutanoate Methyl(S)-2-(1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3carboxamido)-3,3-dimethylbutanoate ‘‘; ბ) 272 გრაფა: ,, N-ეთილჰექსედრონი 272 2-(Ethylamino)-1-phenyl-1-hexanone N-ethylhexedrone ‘‘; გ) 286 გრაფა: ,, 286 აბ-ფუბინაკა AB-FUBINACA N-[(2S)-1-amino-3-methyl-1-oxobutan-2-yl]-1-[(4fluorophenyl)methyl]indazole-3-carboxamide ‘‘; დ) 332 გრაფა: ,, ალფა-პჰპ 332 (RS)-1-Phenyl-2-(pyrrolidine-1-yl)hexan-1-one alpha-PHP ‘‘; ე) 661 გრაფა: ,, დოკ 661 DOC 4-Chloro-2,5-dimethoxyamfetamine ‘‘; ვ) 771 გრაფა: „ 771 ვალერიფენტანილი VALERYLFENTANYL N-(1-phenethylpiperidin-4-yl)-Nphenylpentanamide ‘‘; ზ) 882 გრაფა: „ 882 კროტონილფენტანილი CROTONYLFENTANYL (E)-N-(1-phenethylpiperidin-4-yl)-N-phenylbut2-enamide ‘‘; 2. №1 დანართით გათვალისწინებული III სიის ცხრილს დაემატოს შემდეგი შინაარსის: ა) 162 გრაფა: ,, 162 ეტიზოლამი Etizolam 4-(2-Chlorophenyl)-2-ethyl-9-methyl-6H-thieno[3,2f][1,2,4]triazolo[4,3a][1,4]diazepine ‘‘; ბ) 621 გრაფა: ,, 621 ფლუალპრაზოლამი Flualprazolam 8-Chloro-6-(2-fluoro-phenyl)-1-methyl4hbenzo[f][1,2,4]triazolo[4,3-a][1,4]diazepime ‘‘; 3. №1 დანართით გათვალისწინებული IV სიის შინაარსის: 81 N1 ცხრილს დაემატოს შემდეგი ა) 81 გრაფა: ,, მეთილ ალფა-ფენილაცეტოაცეტატი (მაპა) Methyl 3-oxo-2-phenylbutanoate Methyl alpha-phenylacetoacetate (MAPA) ‘‘. 4. №2 დანართით გათვალისწინებული ნუსხის „ნარკოტიკული საშუალებების“ ცხრილს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 250 – 259 გრაფები: „ 250 4-ცმც (კლეფედრონი) _ _ _ 4-CMC (4-chloromethcathinone; clephedrone) 251 4ფ-მდმბ-ბინაკა _ _ _ 4F-MDMB-BINACA 252 5ფ-ამბ-პინაკა _ _ _ 5F-AMB-PINACA (5F-AMB, 5F-MMB-PINACA) 253 5ფ-მდმბ-პიკა _ _ _ 5F-MDMB-PICA (5F-MDMB-2201) 254 N-ეთილჰექსედრონი _ _ _ N-ethylhexedrone 255 აბ-ფუბინაკა _ _ _ AB-FUBINACA 256 ალფა-პჰპ alpha-PHP 257 დოკ DOC 258 ვალერიფენტანილი VALERYLFENTANYL _ _ _ _ _ _ _ _ _ 259 კროტონილფენტანილი CROTONYLFENTANYL _ _ _ ‘‘. 5. №2 დანართით გათვალისწინებული ნუსხის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების“ ცხრილს დაემატოს შემდეგი შინაარსის ა) 172 გრაფა: „ 172 ეტიზოლამი Etizolam _ _ _ “ ბ) 621 გრაფა: „ 621 ფლუალპრაზოლამი Flualprazolam _ _ _ ‘‘. 6. №2 დანართის შენიშვნებს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 5 შენიშვნა: 1 „51. ფსიქოტროპული ნივთიერებების ეტიზოლამის და ფლუალპრაზოლამის ოდენობების განსაზღვრამდე სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის საწყის ოდენობად ჩაითვლება მისი ნებისმიერი ოდენობა.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან 30-ე დღეს. საქართველოს პრეზიდენტი სალომე ზურაბიშვილი განმარტებითი ბარათი საქარველოს კანონის პროექტზე „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე‘‘ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: ა.ა.ა) პრობლემა, რომლის გადაჭრასაც მიზნად ისახავს კანონპროექტი: პროექტის მომზადება განპირობებულია შემდეგი გარემოებით: 2020 წელს გაეროს ნარკოტიკებზე კონტროლის საერთაშორისო კომიტეტის 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი და გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციების თანდართულ სიებში შევიდა ცვლილებები, კერძოდ: - გაეროს 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი კონვენციის 1 სიას დაემატა 2 ნივთიერება: საერთაშორისო არაპატენტირებული დასახელება ქიმიური დასახელება კროტონილფენტანილი CROTONYLFENTANYL (E)-N-(1-phenethylpiperidin4-yl)-N-phenylbut-2-enamide ვალერიფენტანილი VALERYLFENTANYL N-(1-phenethylpiperidin-4yl)-N-phenylpentanamide შენიშვნა უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიას გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის I სიას დაემატა 1, II სიას - 7 და IV სიას 2 ნივთიერება: საერთაშორისო არაპატენტირებული დასახელება დოკ DOC აბ-ფუბინაკა AB-FUBINACA 5ფ-ამბ-პინაკა ქიმიური დასახელება 4-Chloro-2,5-dimethoxyamfetamine N-[(2S)-1-amino-3-methyl-1-oxobutan-2yl]-1-[(4-fluorophenyl)methyl]indazole-3carboxamide Methyl 2-({[1-(5-fluoropentyl)-1H- შენიშვნა უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, 5F-AMB-PINACA (5F-AMB, 5F-MMBPINACA) 5ფ-მდმბ-პიკა 5F-MDMB-PICA (5F-MDMB-2201) 4ფ-მდმბ-ბინაკა 4F-MDMB-BINACA 4-ცმც (კლეფედრონი) 4-CMC (4-chloromethcathinone; clephedrone) N-ეთილჰექსედრონი N-ethylhexedrone ალფა-პჰპ alpha-PHP ფლუალპრაზოლამი Flualprazolam ეტიზოლამი Etizolam indazol3yl]carbonyl}amino)-3methylbutanoate Methyl(S)-2-(1-(5-fluoropentyl)-1H-indole3-carboxamido)-3,3-dimethylbutanoate Methyl(S)-2-(1-(4-fluorobutyl)-1Hindazole-3-carboxamido)-3,3dimethylbutanoate 1-(4-chlorophenyl)-2-(methylamino)-1propanone 2-(Ethylamino)-1-phenyl-1-hexanone (RS)-1-Phenyl-2-(pyrrolidine-1-yl)hexan-1one 8-Chloro-6-(2-fluoro-phenyl)-1-methyl4hbenzo[f][1,2,4]triazolo[4,3a][1,4]diazepime 4-(2-Chlorophenyl)-2-ethyl-9-methyl-6Hthieno[3,2f][1,2,4]triazolo[4,3a][1,4]diazepine პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიას უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ფსიქოტროპული ნივთიერებების N3 სიას ამასთან, 2020 წლის 18 დეკემბერს, გაეროს ნარკოტიკებზე კონტროლის საერთაშორისო კომიტეტიდან სააგენტოში შემოსულია ცირკულარული წერილი (ref. INCB/PRE/CL 24/2020), რომელიც ეხება „ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის“ 1988 წლის კონვენციის I ცხრილში, 2020 წლის 3 ნოემბერს ახალი ნივთიერების შეტანის საკითხს. N ნივთიერების დასახელება 1 Methyl alpha-phenylacetoacetate (MAPA) ქიმიური დასახელება Methyl 3-oxo-2-phenylbutanoate შენიშვნა უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პრეკურსორების (სია IV) N1 ცხრილს ვითვალისწინებთ, რა საქართველოს მიერ აღებულ საერთაშორისო ვალდებულებებს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პირველი მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტს, აგრეთვე მე-4 მუხლის მე-5 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტს, აუცილებელ პირობად მიგვაჩნია, შესაბამისი ცვლილებები და დამატებები შევიდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში. ა.ა.ბ) არსებული პრობლემის გადასაჭრელად კანონის მიღების აუცილებლობა: გაეროს 1961 წლის, 1971 წლის და 1988 წლის კონვენციების სიებში ახლად შეტანილ საერთაშორისო კონტროლს დაქვემდებარებულ ნივთიერებებზე რეგულირების დაწესება წარმოადგენს მათი უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ მიმართულ ღონისძიებას, რაც, თავის მხრივ, დადებითად იმოქმედებს ქვეყანაში ნარკოვითარების გაუმჯობესების კუთხით. ა.ბ) კანონპროექტის მოსალოდნელი შედეგები: პროექტის მიზანია საერთაშორისო ხელშეკრულებით მოთხოვნების საქართველოს კანონმდებლობაში ასახვა. გათვალისწინებული ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: 2020 წელს გაეროს ნარკოტიკებზე კონტროლის საერთაშორისო კომიტეტის 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი და გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციების, ასევე ,,ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის“ 1988 წლის კონვენციის თანდართულ სიებში შევიდა ცვლილებები: - - გაეროს 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი კონვენციის 1 სიას დაემატა 2 ნივთიერება, რომლებიც უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიაში. გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის I სიას დაემატა 1 და II სიას - 7 ნივთიერება, რომლებიც ასევე უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიაში. - - - გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის IV სიას დაემატა 2 ნივთიერება, რომლებიც უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ფსიქოტროპული ნივთიერებების N3 სიაში. გაეროს ,,ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის“ 1988 წლის კონვენციის I სიას დაემატა 1 ნივთიერება, რომელიც უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პრეკურსორების N1 ცხრილში. გარდა ამისა, ახლად დამატებული ნივთიერებები (გარდა პრეკურსორისა - მეთილ ალფა-ფენილაცეტოაცეტატი (მაპა) Methyl alpha-phenylacetoacetate (MAPA)) შეტანილი უნდა იქნეს კანონის მე-2 დანართის ნუსხაშიც (უკანონო მფლობელობიდან ან ბრუნვიდან ამოღებული ნარკოტიკული საშუალებებისა და ფსიქოტროპული ნივთიერებების მცირე, დიდი და განსაკუთრებით დიდი ოდენობების ნუსხა), რაც უზრუნველყოფს მათი უკანონო ბრუნვიდან ამოღების შემთხვევაში, პირის სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის განსაზღვრას. გასათვალისწინებელია, რომ ამ ეტაპზე, აღნიშნული ნივთიერებების შესაბამისი ოდენობების დადგენა ტექნიკურად შეუძლებელია, ამიტომ კანონპროექტით ვერ განისაზღვრა ამ ნივთიერებების მცირე, დიდი და განსაკუთრებით დიდი ოდენობები. შესაბამისად, მათი უკანონო ბრუნვა გამოიწვევს კანონის მე-6 მუხლის 41 პუნქტით გათვალისწინებულ სისხლისსამართლებრივ პასუხისმგებლობას. ა.დ) კანონპროექტის კავშირი სამთავრობო პროგრამასთან და შესაბამის სფეროში არსებულ სამოქმედო გეგმასთან, ასეთის არსებობის შემთხვევაში (საქართველოს მთავრობის მიერ ინიცირებული კანონპროექტის შემთხვევაში): ასეთი არ არსებობს. ა.ე) კანონპროექტის ძალაში შესვლის თარიღის შერჩევის პრინციპი, ხოლო კანონისთვის უკუძალის მინიჭების შემთხვევაში − აღნიშნულის თაობაზე შესაბამისი დასაბუთება: კანონპროექტი ძალაში შევა გამოქვეყნებიდან 30-ე დღეს. წარმოდგენილი ცვლილებით გათვალისწინებული არ არის კანონისთვის უკუძალის მინიჭების საკითხი. ა.ვ) კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვის მიზეზები და შესაბამისი დასაბუთება (თუ ინიციატორი ითხოვს კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვას): კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვა მოთხოვნილი არ არის. ბ) კანონპროექტის ფინანსური გავლენის შეფასება საშუალოვადიან პერიოდში (კანონპროექტის ამოქმედების წელი და შემდგომი 3 წელი): ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ხარჯების გამოყოფას, რამდენადაც, კანონპროექტის მიზანია, კანონზე, სარკისებურად, აისახოს გაეროს სიებში განხორციელებული დამატება, თუმცა რამდენად არის შესაძლებელი აღნიშნული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე მოხვედრა, მოცემულ ეტაპზე, ძნელად პროგნოზირებადია. ხსენებული ნივთიერებების ქვეყნის ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრის შემთხვევაში, აღნიშნული დაკავშირებული იქნება კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შესაბამის ღონისძიებებთან. პროცესის ფინანსური მაჩვენებლების ოდენობა (პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდებისათვის საჭირო ადმინისტრაციული სახსრები და ა.შ.) დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ რამდენად ხშირად მოხდება ზემოხსენებული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრა. ასეთ შემთხვევაში, შესაბამისი დამატებითი ხარჯები დაფინანსდება შესაბამისი კომპეტენტური სამსახურის (სამართალდამცავი ორგანოები და სხვ.) ბიუჯეტიდან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე, რამდენადაც, კანონპროექტის მიზანია, კანონზე, სარკისებურად, აისახოს გაეროს სიებში განხორციელებული დამატება, თუმცა რამდენად არის შესაძლებელი აღნიშნული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე მოხვედრა, მოცემულ ეტაპზე, ძნელად პროგნოზირებადია. ხსენებული ნივთიერებების ქვეყნის ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრის შემთხვევაში, აღნიშნული დაკავშირებული იქნება კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შესაბამის ღონისძიებებთან, თუმცა პროცესის ფინანსური მაჩვენებლები (პირისთვის დაკისრებული პასუხისმგებლობის ფინანსური შედეგები და ა.შ.) და ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე გავლენა დამოკიდებული იქნება შეფარდებული პასუხიმგებლობის ზომასთან და მასშტაბებთან. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე, რამდენადაც, კანონპროექტის მიზანია, კანონზე, სარკისებურად, აისახოს გაეროს სიებში განხორციელებული დამატება, თუმცა რამდენად არის შესაძლებელი აღნიშნული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე მოხვედრა, მოცემულ ეტაპზე, ძნელად პროგნოზირებადია. ხსენებული ნივთიერებების ქვეყნის ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრის შემთხვევაში, აღნიშნული დაკავშირებული იქნება კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შესაბამის ღონისძიებებთან, თუმცა პროცესის ფინანსური შედეგი (პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდებისათვის საჭირო ადმინისტრაციული სახსრები და ა.შ.) დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ რამდენად ხშირად მოხდება ზემოხსენებული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრა. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები, კანონპროექტის გავლენით სახელმწიფოს ან მის სისტემაში არსებული უწყების მიერ მისაღები პირდაპირი ფინანსური ვალდებულებების (საშინაო ან საგარეო ვალდებულებები) მითითებით: კანონპროექტის მიღება არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულების აღებას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება, იმ ფიზიკურ და იურიდიულ პირებზე გავლენის ბუნებისა და მიმართულების მითითებით, რომლებზედაც მოსალოდნელია კანონპროექტით განსაზღვრულ ქმედებებს ჰქონდეს პირდაპირი გავლენა: კანონპროექტი დაკავშირებული იქნება ფინანსურ შედეგებთან იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც გავრცელდება კანონპროექტის მოქმედება, იმ შემთხვევაში, თუ მოხდება კანონპროექტით გათვალისწინებული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრა, ფინანსური შედეგები დაკავშირებული იქნება შეფარდებული პასუხიმგებლობის ზომასთან და მასშტაბებთან. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის (ფულადი შენატანის) ოდენობა შესაბამის ბიუჯეტში და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის დადგენას. ბ1) ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე კანონპროექტის ზეგავლენის შეფასება: კანონპროექტი გავლენას არ ახდენს ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის სამართალთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის სამართალს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან, აგრეთვე, ისეთი ხელშეკრულების/შეთანხმების არსებობის შემთხვევაში, რომელსაც უკავშირდება კანონპროექტის მომზადება, − მისი შესაბამისი მუხლი ან/და ნაწილი: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს და შეთანხმებებს. გაეროს „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ 1961 წლის კონვენციის და „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ 1971 წლის კონვენციის და „ნარკოტიკული საშუალებებისა და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ 1988 წლის კონვენციების თანდართულ სიებში განხორციელდა ცვლილება და სიებს დაემატა რამდენიმე ნივთიერება 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ საერთაშორისო კონვენციის მე-3 მუხლის მე-7 პუნქტის, 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის მე-2 მუხლის მე7 პუნქტის შესაბამისად, ასევე, „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პირველი მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტისა და მე-4 მუხლის მე-5 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის საფუძველზე, საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ მოთხოვნათა შესრულების მიზნით, გაეროს სიებში განხორციელებული ცვლილება უნდა აისახოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის თანდართულ სიებში. გ.დ) არსებობის შემთხვევაში, ევროკავშირის ის სამართლებრივი აქტი, რომელთან დაახლოების ვალდებულებაც გამომდინარეობს „ერთი მხრივ, საქართველოსა და, მეორე მხრივ, ევროკავშირსა და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმებიდან“ ან ევროკავშირთან დადებული საქართველოს სხვა ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებებიდან: ასეთი არ არსებობს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტი, სამუშაო ჯგუფი, რომელმაც მონაწილეობა მიიღო კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის/დაწესებულებების, სამუშაო ჯგუფის, ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.გ) სხვა ქვეყნის გამოცდილება კანონპროექტის მსგავსი კანონების იმპლემენტაციის სფეროში, იმ გამოცდილების მიმოხილვა, რომელიც მაგალითად იქნა გამოყენებული კანონპროექტის მომზადებისას, ასეთი მიმოხილვის მომზადების შემთხვევაში: ასეთი მიმოხილვა არ მომზადებულა. ე) კანონპროექტის ავტორი: საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: საქართველოს მთავრობა. დევნილთა, შრომის,

განმარტებითი ბარათი საქარველოს კანონის პროექტზე „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე‘‘ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: ა.ა.ა) პრობლემა, რომლის გადაჭრასაც მიზნად ისახავს კანონპროექტი: პროექტის მომზადება განპირობებულია შემდეგი გარემოებით: 2020 წელს გაეროს ნარკოტიკებზე კონტროლის საერთაშორისო კომიტეტის 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი და გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციების თანდართულ სიებში შევიდა ცვლილებები, კერძოდ: - გაეროს 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი კონვენციის 1 სიას დაემატა 2 ნივთიერება: საერთაშორისო არაპატენტირებული დასახელება ქიმიური დასახელება კროტონილფენტანილი CROTONYLFENTANYL (E)-N-(1-phenethylpiperidin4-yl)-N-phenylbut-2-enamide ვალერიფენტანილი VALERYLFENTANYL N-(1-phenethylpiperidin-4yl)-N-phenylpentanamide შენიშვნა უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიას გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის I სიას დაემატა 1, II სიას - 7 და IV სიას 2 ნივთიერება: საერთაშორისო არაპატენტირებული დასახელება დოკ DOC აბ-ფუბინაკა AB-FUBINACA 5ფ-ამბ-პინაკა ქიმიური დასახელება 4-Chloro-2,5-dimethoxyamfetamine N-[(2S)-1-amino-3-methyl-1-oxobutan-2yl]-1-[(4-fluorophenyl)methyl]indazole-3carboxamide Methyl 2-({[1-(5-fluoropentyl)-1H- შენიშვნა უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, 5F-AMB-PINACA (5F-AMB, 5F-MMBPINACA) 5ფ-მდმბ-პიკა 5F-MDMB-PICA (5F-MDMB-2201) 4ფ-მდმბ-ბინაკა 4F-MDMB-BINACA 4-ცმც (კლეფედრონი) 4-CMC (4-chloromethcathinone; clephedrone) N-ეთილჰექსედრონი N-ethylhexedrone ალფა-პჰპ alpha-PHP ფლუალპრაზოლამი Flualprazolam ეტიზოლამი Etizolam indazol3yl]carbonyl}amino)-3methylbutanoate Methyl(S)-2-(1-(5-fluoropentyl)-1H-indole3-carboxamido)-3,3-dimethylbutanoate Methyl(S)-2-(1-(4-fluorobutyl)-1Hindazole-3-carboxamido)-3,3dimethylbutanoate 1-(4-chlorophenyl)-2-(methylamino)-1propanone 2-(Ethylamino)-1-phenyl-1-hexanone (RS)-1-Phenyl-2-(pyrrolidine-1-yl)hexan-1one 8-Chloro-6-(2-fluoro-phenyl)-1-methyl4hbenzo[f][1,2,4]triazolo[4,3a][1,4]diazepime 4-(2-Chlorophenyl)-2-ethyl-9-methyl-6Hthieno[3,2f][1,2,4]triazolo[4,3a][1,4]diazepine პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიას უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ფსიქოტროპული ნივთიერებების N3 სიას ამასთან, 2020 წლის 18 დეკემბერს, გაეროს ნარკოტიკებზე კონტროლის საერთაშორისო კომიტეტიდან სააგენტოში შემოსულია ცირკულარული წერილი (ref. INCB/PRE/CL 24/2020), რომელიც ეხება „ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის“ 1988 წლის კონვენციის I ცხრილში, 2020 წლის 3 ნოემბერს ახალი ნივთიერების შეტანის საკითხს. N ნივთიერების დასახელება 1 Methyl alpha-phenylacetoacetate (MAPA) ქიმიური დასახელება Methyl 3-oxo-2-phenylbutanoate შენიშვნა უნდა დაემატოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პრეკურსორების (სია IV) N1 ცხრილს ვითვალისწინებთ, რა საქართველოს მიერ აღებულ საერთაშორისო ვალდებულებებს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პირველი მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტს, აგრეთვე მე-4 მუხლის მე-5 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტს, აუცილებელ პირობად მიგვაჩნია, შესაბამისი ცვლილებები და დამატებები შევიდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში. ა.ა.ბ) არსებული პრობლემის გადასაჭრელად კანონის მიღების აუცილებლობა: გაეროს 1961 წლის, 1971 წლის და 1988 წლის კონვენციების სიებში ახლად შეტანილ საერთაშორისო კონტროლს დაქვემდებარებულ ნივთიერებებზე რეგულირების დაწესება წარმოადგენს მათი უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ მიმართულ ღონისძიებას, რაც, თავის მხრივ, დადებითად იმოქმედებს ქვეყანაში ნარკოვითარების გაუმჯობესების კუთხით. ა.ბ) კანონპროექტის მოსალოდნელი შედეგები: პროექტის მიზანია საერთაშორისო ხელშეკრულებით მოთხოვნების საქართველოს კანონმდებლობაში ასახვა. გათვალისწინებული ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: 2020 წელს გაეროს ნარკოტიკებზე კონტროლის საერთაშორისო კომიტეტის 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი და გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციების, ასევე ,,ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის“ 1988 წლის კონვენციის თანდართულ სიებში შევიდა ცვლილებები: - - გაეროს 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ ერთიანი კონვენციის 1 სიას დაემატა 2 ნივთიერება, რომლებიც უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიაში. გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის I სიას დაემატა 1 და II სიას - 7 ნივთიერება, რომლებიც ასევე უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ბრუნვისთვის მკაცრად შეზღუდული ნარკოტიკული საშუალებების N1 სიაში. - - - გაეროს 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის IV სიას დაემატა 2 ნივთიერება, რომლებიც უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის ფსიქოტროპული ნივთიერებების N3 სიაში. გაეროს ,,ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის“ 1988 წლის კონვენციის I სიას დაემატა 1 ნივთიერება, რომელიც უნდა განთავსდეს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პრეკურსორების N1 ცხრილში. გარდა ამისა, ახლად დამატებული ნივთიერებები (გარდა პრეკურსორისა - მეთილ ალფა-ფენილაცეტოაცეტატი (მაპა) Methyl alpha-phenylacetoacetate (MAPA)) შეტანილი უნდა იქნეს კანონის მე-2 დანართის ნუსხაშიც (უკანონო მფლობელობიდან ან ბრუნვიდან ამოღებული ნარკოტიკული საშუალებებისა და ფსიქოტროპული ნივთიერებების მცირე, დიდი და განსაკუთრებით დიდი ოდენობების ნუსხა), რაც უზრუნველყოფს მათი უკანონო ბრუნვიდან ამოღების შემთხვევაში, პირის სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის განსაზღვრას. გასათვალისწინებელია, რომ ამ ეტაპზე, აღნიშნული ნივთიერებების შესაბამისი ოდენობების დადგენა ტექნიკურად შეუძლებელია, ამიტომ კანონპროექტით ვერ განისაზღვრა ამ ნივთიერებების მცირე, დიდი და განსაკუთრებით დიდი ოდენობები. შესაბამისად, მათი უკანონო ბრუნვა გამოიწვევს კანონის მე-6 მუხლის 41 პუნქტით გათვალისწინებულ სისხლისსამართლებრივ პასუხისმგებლობას. ა.დ) კანონპროექტის კავშირი სამთავრობო პროგრამასთან და შესაბამის სფეროში არსებულ სამოქმედო გეგმასთან, ასეთის არსებობის შემთხვევაში (საქართველოს მთავრობის მიერ ინიცირებული კანონპროექტის შემთხვევაში): ასეთი არ არსებობს. ა.ე) კანონპროექტის ძალაში შესვლის თარიღის შერჩევის პრინციპი, ხოლო კანონისთვის უკუძალის მინიჭების შემთხვევაში − აღნიშნულის თაობაზე შესაბამისი დასაბუთება: კანონპროექტი ძალაში შევა გამოქვეყნებიდან 30-ე დღეს. წარმოდგენილი ცვლილებით გათვალისწინებული არ არის კანონისთვის უკუძალის მინიჭების საკითხი. ა.ვ) კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვის მიზეზები და შესაბამისი დასაბუთება (თუ ინიციატორი ითხოვს კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვას): კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვა მოთხოვნილი არ არის. ბ) კანონპროექტის ფინანსური გავლენის შეფასება საშუალოვადიან პერიოდში (კანონპროექტის ამოქმედების წელი და შემდგომი 3 წელი): ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ხარჯების გამოყოფას, რამდენადაც, კანონპროექტის მიზანია, კანონზე, სარკისებურად, აისახოს გაეროს სიებში განხორციელებული დამატება, თუმცა რამდენად არის შესაძლებელი აღნიშნული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე მოხვედრა, მოცემულ ეტაპზე, ძნელად პროგნოზირებადია. ხსენებული ნივთიერებების ქვეყნის ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრის შემთხვევაში, აღნიშნული დაკავშირებული იქნება კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შესაბამის ღონისძიებებთან. პროცესის ფინანსური მაჩვენებლების ოდენობა (პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდებისათვის საჭირო ადმინისტრაციული სახსრები და ა.შ.) დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ რამდენად ხშირად მოხდება ზემოხსენებული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრა. ასეთ შემთხვევაში, შესაბამისი დამატებითი ხარჯები დაფინანსდება შესაბამისი კომპეტენტური სამსახურის (სამართალდამცავი ორგანოები და სხვ.) ბიუჯეტიდან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე, რამდენადაც, კანონპროექტის მიზანია, კანონზე, სარკისებურად, აისახოს გაეროს სიებში განხორციელებული დამატება, თუმცა რამდენად არის შესაძლებელი აღნიშნული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე მოხვედრა, მოცემულ ეტაპზე, ძნელად პროგნოზირებადია. ხსენებული ნივთიერებების ქვეყნის ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრის შემთხვევაში, აღნიშნული დაკავშირებული იქნება კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შესაბამის ღონისძიებებთან, თუმცა პროცესის ფინანსური მაჩვენებლები (პირისთვის დაკისრებული პასუხისმგებლობის ფინანსური შედეგები და ა.შ.) და ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე გავლენა დამოკიდებული იქნება შეფარდებული პასუხიმგებლობის ზომასთან და მასშტაბებთან. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს სახელმწიფო ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე, რამდენადაც, კანონპროექტის მიზანია, კანონზე, სარკისებურად, აისახოს გაეროს სიებში განხორციელებული დამატება, თუმცა რამდენად არის შესაძლებელი აღნიშნული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე მოხვედრა, მოცემულ ეტაპზე, ძნელად პროგნოზირებადია. ხსენებული ნივთიერებების ქვეყნის ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრის შემთხვევაში, აღნიშნული დაკავშირებული იქნება კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შესაბამის ღონისძიებებთან, თუმცა პროცესის ფინანსური შედეგი (პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდებისათვის საჭირო ადმინისტრაციული სახსრები და ა.შ.) დამოკიდებული იქნება იმაზე, თუ რამდენად ხშირად მოხდება ზემოხსენებული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრა. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები, კანონპროექტის გავლენით სახელმწიფოს ან მის სისტემაში არსებული უწყების მიერ მისაღები პირდაპირი ფინანსური ვალდებულებების (საშინაო ან საგარეო ვალდებულებები) მითითებით: კანონპროექტის მიღება არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულების აღებას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება, იმ ფიზიკურ და იურიდიულ პირებზე გავლენის ბუნებისა და მიმართულების მითითებით, რომლებზედაც მოსალოდნელია კანონპროექტით განსაზღვრულ ქმედებებს ჰქონდეს პირდაპირი გავლენა: კანონპროექტი დაკავშირებული იქნება ფინანსურ შედეგებთან იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც გავრცელდება კანონპროექტის მოქმედება, იმ შემთხვევაში, თუ მოხდება კანონპროექტით გათვალისწინებული ნივთიერებების საქართველოს ტერიტორიაზე არასანქცირებული მოხვედრა, ფინანსური შედეგები დაკავშირებული იქნება შეფარდებული პასუხიმგებლობის ზომასთან და მასშტაბებთან. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის (ფულადი შენატანის) ოდენობა შესაბამის ბიუჯეტში და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის დადგენას. ბ1) ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე კანონპროექტის ზეგავლენის შეფასება: კანონპროექტი გავლენას არ ახდენს ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის სამართალთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის სამართალს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან, აგრეთვე, ისეთი ხელშეკრულების/შეთანხმების არსებობის შემთხვევაში, რომელსაც უკავშირდება კანონპროექტის მომზადება, − მისი შესაბამისი მუხლი ან/და ნაწილი: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს და შეთანხმებებს. გაეროს „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ 1961 წლის კონვენციის და „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ 1971 წლის კონვენციის და „ნარკოტიკული საშუალებებისა და ფსიქოტროპული ნივთიერებების უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ 1988 წლის კონვენციების თანდართულ სიებში განხორციელდა ცვლილება და სიებს დაემატა რამდენიმე ნივთიერება 1961 წლის „ნარკოტიკული საშუალებების შესახებ“ საერთაშორისო კონვენციის მე-3 მუხლის მე-7 პუნქტის, 1971 წლის „ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ“ კონვენციის მე-2 მუხლის მე7 პუნქტის შესაბამისად, ასევე, „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პირველი მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტისა და მე-4 მუხლის მე-5 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის საფუძველზე, საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ მოთხოვნათა შესრულების მიზნით, გაეროს სიებში განხორციელებული ცვლილება უნდა აისახოს „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის თანდართულ სიებში. გ.დ) არსებობის შემთხვევაში, ევროკავშირის ის სამართლებრივი აქტი, რომელთან დაახლოების ვალდებულებაც გამომდინარეობს „ერთი მხრივ, საქართველოსა და, მეორე მხრივ, ევროკავშირსა და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმებიდან“ ან ევროკავშირთან დადებული საქართველოს სხვა ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებებიდან: ასეთი არ არსებობს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტი, სამუშაო ჯგუფი, რომელმაც მონაწილეობა მიიღო კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის/დაწესებულებების, სამუშაო ჯგუფის, ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.გ) სხვა ქვეყნის გამოცდილება კანონპროექტის მსგავსი კანონების იმპლემენტაციის სფეროში, იმ გამოცდილების მიმოხილვა, რომელიც მაგალითად იქნა გამოყენებული კანონპროექტის მომზადებისას, ასეთი მიმოხილვის მომზადების შემთხვევაში: ასეთი მიმოხილვა არ მომზადებულა. ე) კანონპროექტის ავტორი: საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: საქართველოს მთავრობა. დევნილთა, შრომის,