საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს 2021 წლის წლიური ანგარიში

N 02/336 29/04/2022 336-01-2-202204291531 საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარეს ბატონ შალვა პაპუაშვილს ბატონო პარლამენტის თავმჯდომარევ, „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-16 მუხლის მე-9 პუნქტის შესაბამისად, გეგზავნებათ, საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს 2021 წლის წლიური ანგარიში. დანართი: 21 გვერდი. პატივისცემით, ირაკლი ლექვინაძე თავმჯდომარე

დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტი 2-9261/22 23-06-2022 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს საქართველოს პარლამენტის დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტის დასკვნა „საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს მიერ წარმოდგენილ 2021 წლის წლიურ ანგარიშზე“ (N 1-5232/22; 29.04.2022) საქართველოს პარლამენტის დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტმა 2022 წლის 6 ივნისის სხდომაზე განიხილა საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს მიერ წარმოდგენილი „საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს 2021 წლის წლიური ანგარიში“. საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციით, სააგენტომ 2021 წელს, ხუთი მოკვლევის საქმე და ერთი ბაზრის მონიტორინგი დაასრულა. მათივე ცნობით, მომზადდა კონკურენტულ გარემოზე ზეგავლენის შეფასების ერთი ანგარიში, ასევე, სამ კონცენტრაციაზე გაიცა თანხმობა. როგორც კომიტეტის სხდომაზე აღინიშნა, საანგარიშო პერიოდში გაცემული იქნა ჯამში 14 რეკომენდაცია, მათ შორის 13 ფარმაცევტული ბაზრის კონკურენტუნარიანობის გაჯანსაღების მიმართულებით, რომლებსაც სრულად იზიარებს კომიტეტი. გასული წლის განმავლობაში კონკურენციის ეროვნულმა სააგენტომ არაერთი მიმართულებით მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილება მიიღო. განახლებული კანონმდებლობის ფარგლებში, უფრო გააქტიურდა თანამშრომლობა ბაზრის სხვა მარეგულირებლებთან და შესაბამისად, გაძლიერდა კონკურენციის აღსრულების პოლიტიკა. გასულ წელს დასრულდა 5 მოკვლევა, საიდანაც სამი საქმე ეხებოდა არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის სავარაუდო ფაქტს. ორ მათგანში დარღვევა დადგინდა: პირველი – მთარგმნელობითი მომსახურების სფეროში მოქმედ ორ მოპასუხე ეკონომიკურ აგენტს შესაბამისი ფინანსური სანქცია დაეკისრა და კანონდარღვევის აღმოფხვრა დაევალა. მეორე – კომპიუტერული ტექნიკით ვაჭრობის სფეროში მოქმედ კომპანიას დაევალა სარეკლამო პოლიტიკის წარმოება მომხმარებლის შეცდომაში შეყვანის რისკის გარეშე. მესამე – ორი ტურისტული კომპანიის დავაში დარღვევა არ დაფიქსირდა. 2021 წელს, წარმოებული მოკვლევებიდან, მეოთხე საქმე შეეხებოდა კომპანიებს შორის შეთანხმებული ქმედების გამოვლენას, რომლებიც კონკრეტული მუნიციპალიტეტის თბილისი 0118, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge ტენდერებში იღებდნენ მონაწილეობას. საქმისწარმოება მიმდინარეობდა 7 კომპანიის მიმართ. ოთხი კომპანიის შემთხვევაში ფაქტი დადასტურდა და შესაბამისი სანქციები დაეკისრათ. მეხუთე საქმე შეეხებოდა სახელმწიფო უწყების მხრიდან გამოცხადებულ ტენდერში კონკურენციის შეზღუდვის ფაქტს. დარღვევა არ დადასტურდა, თუმცა კონკურენტული გარემოს გაჯანსაღების მიზნით, სააგენტოს მიერ გაიცა რეკომენდაცია. სააგენტოს თავმჯდომარის განმარტებით, ამ დროისთვის, მიმდინარეობს ორი საქმის მოკვლევის პროცესი. ერთი სათარჯიმნო სექტორში – დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენების და შეთანხმებული ქმედების ფაქტის გამოვლენაზე. მეორე – სადაზღვევო/ჰოსპიტალურ სექტორში არასამართლიანი სავაჭრო პირობების დადგენაზე. ასევე, მიმდინარე რეჟიმშია სამი საქმის განხილვა ბაზრის სხვა მარეგულირებლებთან ერთად: სემეკთან – ჰიდროელექტროსადგურისთვის წყლის მიწოდების საკითხთან დაკავშირებით, კომუნიკაციების კომისიასთან – სატელევიზიო არხების ტრანსლირების საფასურთან დაკავშირებით და ეროვნულ ბანკთან – საზოგადოებრივ ტრანსპორტში მგზავრობის საფასურის გადახდასთან დაკავშირებით საგადახდო მომსახურების ბაზარზე შექმნილი მდგომარეობის შესწავლის მიზნით. კონკურენციის ეროვნულმა სააგენტომ, 2021 წელს დაასრულა ფარმაციის ბაზრის მონიტორინგი. წარმოდგენილი იქნა ბაზრის ფაქტორივი მონაცემები და შეფასებები. კონკურენტული გარემოს გაუმჯობესების მიზნით, გაიცა: პირველი რიგის – 11 და მეორე რიგის 2, სულ 13 რეკომენდაცია. სააგენტოს ძირითადი დაკვირვების ობიექტს წარმოადგენდა მედიკამენტების საცალო ფასები, ფასის ცვლილებაზე მოქმედი ძირითადი გარემოებების გავლენის შეფასება საცალო ფასის ფორმირებაზე. საუკეთესო საერთაშორისო გამოცდილების და ქვეყანაში ბაზრის სტრუქტურის, ასევე საკანონმდებლო რეგულირების ანალიზის გათვალისწინებით, სააგენტოს მიერ მომზადებული რეკომენდაციების მიზანია მომხმარებლის მიერ მედიკამენტებზე გაწეული დანახარჯების მნიშვნელოვანი შემცირება. მისასალმებელია, რომ სააგენტო 2018 წლიდან ახორციელებს საავტომობილო საწვავის ბაზრის მონიტორინგს და მაღალი საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, გარკვეული პერიოდულობით, შუალედურ შეფასებებს/ანგარიშებს საჯაროდ წარადგენს. კომიტეტის სხდომაზე, აღინიშნა, რომ მუდმივ რეჟიმში გრძელდება საავტომობილო საწვავის ბაზარზე მონიტორინგი და ანალიზი. 2022 წელს, კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს მთავარი პრიორიტეტი კონკურენციის აღსრულების პოლიტიკის კიდევ უფრო გაძლიერება, დემპინგის პრევენციის მიმართულებით ბიზნეს კომპანიებთან აქტიური მუშაობა, პარლამენტის მიერ მომხმარებელთა უფლებების შესახებ კანონპროექტის მიღების შემდეგ მისი აღსრულებისთვის უწყების მომზადება იქნება. ზემოაღნიშნულის გათვალიწინებით კომიტეტმა დადებითად შეაფასა საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს 2021 წლის განმავლობაში განხორციელებული საქმიანობა. კომიტეტის თავმჯდომარე დავით სონღულაშვილი

ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი 2-6834/22 18-05-2022 საქართველოს პარლამენტის დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტის თავმჯდომარეს ბატონ დავით სონღულაშვილს ასლი: საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს მიერ წარმოდგენილ 2021 წლის წლიურ ანგარიშზე (N 1-5232/22; 29.04.2022); საქართველოს პარლამენტის ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტმა 2022 წლის 18 მაისის სხდომაზე განიხილა საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს მიერ წარმოდგენილი 2021 წლის წლიური ანგარიში. სააგენტოს მიერ მოწოდებული ინფორმაციით, სააგენტო აგრძელებს საავტომობილო საწვავის ბაზრის მონიტორინგს. 2021 წელი მსოფლიო ფასების მნიშვნელოვანი ზრდით გამოირჩეოდა, რაც აისახა კიდეც საქართველოს, როგორც 100%-ით იმპორტდამოკიდებული სახელმწიფოს, მომხმარებელზე. მიუხედავად ამისა, ბაზარზე კონკურენცია აქტიური იყო. რეკომენდაცია ამ სექტორში მოქმედი სუბიექტების მიმართულებითაც გასცა სააგენტომ და მისი მთავარი შინაარსი კანონმდებლობის შესაძლო დარღვევის პრევენცია იყო. თბილისი 0118, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge კონკურენციის ანგარიშში მოცემულია აღნიშნული რეკომენდაცია, რომლის მიხედვითაც საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტო მოუწოდებს ბაზარზე მოქმედ ეკონომიკურ აგენტებს და დარგობრივ ასოციაციებს, თავი შეიკავონ საწვავის სამომავლო ფასებთან დაკავშირებული განცხადებებისგან, განურჩევლად იმისა, ემყარება თუ არა ეს განცხადებები საერთაშორისო ბაზარზე მიმდინარე პროცესებს. სააგენტო, აღნიშნული რეკომენდაციის გაცემის მიზეზებთან დაკავშირებით, შენიშნავს: ბოლო პერიოდში, დარგობრივი ასოციაციების და ბაზარზე მოქმედი რიგი ეკონომიკური აგენტების მხრიდან, მოსალოდნელ გახშირდა ცვლილებებთან განცხადებები დაკავშირებით. საწვავის სამომავლო ფასების რომლებიც შეიცავს განცხადებები, ინფორმაციას ეკონომიკური აგენტების სამომავლო ქცევასთან დაკავშირებით, ბაზარს სძენს დამატებით გამჭვირვალობას და შესაძლებელია კონკრეტული კომპანიისთვის/ კომპანიებისთვის წარმოადგენდეს კონკურენტის/კონკურენტების ქცევის წინასწარ განჭვრეტის შესაძლებლობას. შესაბამისად, ინფორმაცია, რომელიც ამგვარი განცხადებებით ხდება საჯარო, წარმოადგენს ბაზრის დამატებით გამჭვირვალობას და შესაძლოა მოიცავდეს სენსიტიურ მონაცემებს და კონკრეტული ფაქტობრივი გარემოებების დადგომის შემთხვევაში, სააგენტოს მიერ შესაძლოა განხილულ იქნეს, როგორც კონკურენციის კანონმდებლობის სავარაუდო დარღვევის რისკი. კომიტეტის სხდომაზე, ასევე, აღინიშნა, რომ 2022 წლის 29 მარტს საქართველოს პარლამენტმა „მომხმარებლის უფლებების დაცვის შესახებ“ კანონპროექტი დაამტკიცა. აღნიშნული კანონი თავს უყრის მომხმარებლის უფლებების დაცვის დებულებებს ერთ საკანონმდებლო აქტში, რაც როგორც მომხმარებლისთვის, ასევე, მოვაჭრისთვისაც მარტივად აღქმადი და მოსახერხებელია. იგი ერთგვარი ჩარჩო კანონის ფუნქციას შეასრულებს მომხმარებლის უფლებების დაცვის სფეროში და იქნება ამ სფეროს ძირითადი პრინციპების განმსაზღვრელი საკანონმდებლო აქტი. იგი საფუძველს ქმნის იმისთვის, რომ მომხმარებლის დასაცავად გამოყენებული იყოს ის საკანონმდებლო აქტი, რომელიც მომხმარებლის დაცვის უფრო მაღალ სტანდარტს ითვალისწინებს. კანონპროექტი აერთიანებს ევროკავშირის 7 საკანონმდებლო აქტს. აღსანიშნავია, რომ კანონის შემუშავებაში, საქართველოს პარლამენტის წევრების და აპარატის წარმომადგენლების გარდა, მონაწილეობა მიიღეს სახელმწიფო, არასახელმწიფო და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულების არა ერთმა წარმომადგენელმა და ექსპერტმა. კომიტეტის სხდომაზე ყურადღება გამახვილდა სააგენტოს 2021 წლის 29 მარტს დასრულებულ მოკვლევაზე, რომელიც შეეხებოდა თბილისის მუნიციპალიტეტის უფასო სასადილოებით მომსახურების გაწევის მიზნით გამოცხადებულ კონკრეტულ სახელმწიფო შესყიდვებში შეთანხმებულ ქმედებას, რაც ბაზრის ტერიტორიული ნიშნით გადანაწილებაში გამოიხატა. საქმის წარმოება მიმდინარეობდა 7 კომპანიის წინააღმდეგ, რომელთაგანაც 4-ს დარღვევა დაუდასტურდა. შეთანხმებულ ქმედებაში მონაწილე ეკონომიკურ აგენტებს, კანონით დადგენილ ფარგლებში, შესაბამისი სანქცია დაეკისრათ. კომიტეტის სხდომაზე აღინიშნა, რომ „2017 წელს საქართველოში ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა დაცვის მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს სახალხო დამცველის ანგარიშში გაცემული რეკომენდაციებისა და საქართველოს პარლამენტის შესაბამის დადგენილებაში გაცემული დავალების საფუძველზე სააგენტოს მიერ ჩატარებული ფარმაცევტული ბაზრის მონიტორინგის შედეგად გაცემული 13 რეკომენდაცია - რომელთა დანერგვამ პაციენტებს უფრო მეტი არჩევანისა და ბევრად ნაკლები დანახარჯების მიღწევის შესაძლებლობა უნდა მისცეს - ოკუპირებულ ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს მიერ აქტიურად ინერგება. კომიტეტმა ყურადღება გაამახვილა სააგენტოს სტრუქტურის ქვეშ არსებულ სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს საქმიანობის მნიშვნელობაზე და აღნიშნა, რომ პარლამენტისთვის საყურადღებოა მის მიერ შესრულებული სამუშაოს შინაარსი. იმის მხედველობაში მიღებით, რომ დავების განხილვის საბჭო სრულად დამოუკიდებელია მათ შორის კონკურენციის სააგენტოსაგან და ამ უკანასკნელს მხოლოდ ტექნიკურ-ორგანიზაციული გამორიცხავს ანგარიშის წარმოდგენის უზრუნველყოფა ევალება მიზანშეწონილობას საბჭოსთვის, სააგენტოს ეს მხრიდან. მიუხედავად ამისა, ეს სფერო რომ სრულად არ გამოეთიშოს საპარლამენტო კონტროლის სფეროს, ამისთვის იქნება სამუშაო, რათა დაინერგოს საბჭოს საქმიანობის თაობაზე ინფორმაციის პარლამენტისთვის მიწოდების მექანიზმები. კომიტეტზე აღინიშნა, რომ ანტიდემპინგური კანონმდებლობის მიმართ, შესაბამის საკანონმდებლო ცვლილებებამდე დიდი მოლოდინი არსებობდა, თუმცა არსებული მდგომარეობით, სააგენტოს მიერ მოწოდებული ინფორმაციის თანახმად, ამ მხრივ სააგენტოსადმი მიმართვიანობა ფაქტობრივად, არ არსებობს. კომიტეტი დაინტერესდა აღნიშნული ტენდენციის მიზეზებით და მოუწოდა სააგენტოს რელევანტური ინფორმაციის მიღების მიზნით, მოხდეს მეტი კომუნიკაცია შესაბამის ეკონომიკურ აგენტებთან. ყურადღება გამახვილდა აგრეთვე საწვავის იმპორტიორი კომპანიების შესაძლო არაკეთილსინდისიერ ქცევაზე საწვავის ფასებთან დაკავშირებით. დაისვა საკითხი, თუ რა შეიძლება იყოს ამგვარი ქცევის კორექციის ბერკეტები მომხმარებელთა ინტერესების მეტად დაცვის მიზნით, რადგან არსებული ვითარება ნეგატიურად აისახება მოსახლეობის სოციალურ ყოფაზე არამხოლოდ საწვავის გაზრდილი ფასის გამო, არამედ სხვა პროდუქტების ფასნამატის შედეგადაც. კომიტეტმა ყურადღება გაამახვილა ასევე ენერგოსექტორის მარეგულირებელ კანონმდებლობაში გასულ წელს განხორციელებულ ცვლილებებზე, რომელთა მიხედვით, ევროპული სტანდარტის შესაბამისად, გაიმიჯნა ელექტროენერგიის მიწოდების და განაწილების ლიცენზიები, რაც დადებითად იმოქმედებს შესაძლო მონოპოლიური რისკების დაძლევაზე. იმავდროულად კომიტეტი დაინტერესდა, თუ რა როლი და ჩართულობა ექნება სააგენტოს ამ საკითხთან დაკავშირებით. კომიტეტი შეეხო ექიმის მიერ რეცეპტის გამოწერისას კანონის შესაძლო დარღვევის ფაქტების ეფექტურ მონიტორინგს, პირველ რიგში, ადეკვატური ტექნიკური საშუალებების გამოყენების კუთხით. ასევე, კომიტეტის შეფასებით, უმნიშვნელოვანესია ასეთი დარღვევებისთვის დაწესებული სანქცია პროპორციული იყოს შესაძლო ნეგატიურ შედეგთან. კომიტეტმა ხაზი გაუსვა იმ გარემოებას, რომ ერთეული ექიმების უკანონო და მათ პროფესიულ ეთიკასთან შეუთავსებელი ქცევა ძალზედ ნეგატიურად აისახება მთლიანად მედიკოსების პროფესიულ რეპუტაციაზე. კომიტეტზე აღინიშნა, რომ სააგენტოსთან თანამშრომლობა მომავალშიც აქტიურ რეჟიმში გაგრძელდება, როგორც ინფორმაციის გაცვლის, ასევე შესაძლო საკანონმდებლო ინიციატივების კუთხითაც. კომიტეტმა ცნობად მიიღო წარმოდგენილი ანგარიში და მთლიანობაში დადებითად შეაფასა საქართველოს კონკურენციის ეროვნული განმავლობაში განხორციელებული საქმიანობა. სააგენტოს მიერ 2021 წლის პატივისცემით, კომიტეტის თავმჯდომარე მიხეილ სარჯველაძე

წლიური ანგარიში 1 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 სარჩ ევი 2 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 1 თავმჯდომარის მიმართვა 2 სტრუქტურა 3 კონკურენციის პოლიტიკის ისტორია საქართველოში 4 სტრატეგიული გადაწყვეტილებების სტატისტიკა 5 საქმის მოკვლევა 6 მარეგულირებელ ორგანოებთან თანამშრომლობა 7 ზეგავლენის შეფასების ანგარიში 8 ბაზრის მონიტორინგი 9 კონცენტრაცია 10 სახელმწიფო დახმარება 11 ანტიდემპინგი 12 საერთაშორისო და ადგილობრივ დონეზე განხორციელებული აქტივობები 13 სახელმწიფო შესყიდვების დავების განხილვის საბჭოს აპარატი 14 2014-2021 წლები - შედეგები და ძირითადი მაჩვენებლები ᲗᲐᲕᲛᲯᲓᲝᲛᲐᲠᲘᲡ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗᲕᲐ დაცვის სამინისტრომ რეკომენდაციების დანერგვა აქტიურად დაიწყო. განმტკიცება და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის ვაგრძელებთ საავტომობილო მონიტორინგს. 2021 ბაზრის მსოფლიო ფასების ტრადიციული მადლობა მინდა ვუთხრა კონკურენციის მნიშვნელოვანი ზრდით გამოირჩეოდა, რაც აისახა კიდეც ეროვნული სააგენტოს გუნდს გაწეული შრომისთვის, ჩვენს 100%-ით იმპორტდამოკიდებულ მომხმარებელზე. საქართველოს მთავრობას და პარლამენტს მხარდა- მიუხედავად ამისა, ბაზარზე კონკურენცია აქტიური იყო. ჭერისთვის. ჩვენს კოლეგა სახელმწიფო უწყებებს, რეკომენდაცია ამ სექტორში მოქმედი სუბიექტების ბიზნეს მიმართულებითაც გავეცით და მისი მთავარი შინაარსი აქტიური თანამშრომლობისთვის, მასმედიას გვერდით კონკურენციის კანონმდებლობის შესაძლო დარღვევის დგომისთვის, ჩვენს საერთაშორისო პარტნიორ უწყე- პრევენცია იყო. ბებს და დონორებს ცოდნის, გამოცდილების გაზიარებაში ეკონომიკურ ორი არ წლიური ანგარიში განსხვავებული ფერებით შინაარსით წარმოდგენილი. არის და ახალი ლოგოტიპი და ფორმატი იმ ცლილებებს ასახავს, რომელიც კონკურენციის სააგენტომ ბოლო ერთი წლის განმავლობაში განახორციელა. კონკურენციის ანტიდემპინგის აღსრულების პოლიტიკის იმპლემენტაცია და გაძლიერება, მომხმარებლის უფლებების დაცვის აღსრულების დაწყება - ის სიახლეებია, რომლითაც ჩვენი უწყება უკვე ცხოვრობს. 2021 წელს, პანდემიის პიკის მიუხედავად, კონკურენციის ეროვნულმა სააგენტომ აქტიურად განვლო. დასრულდა ფარმაციის ბაზრის მონიტორინგი და 13 რეკომენდაცია გაიცა, რომელთა დანერგვამ პაციენტებს უფრო მეტი არჩევანისა და ბევრად ნაკლები დანახარჯების მიღწევის შესაძლებლობა უნდა მისცეს. მოხარულები ვართ, რომ დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური 3 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 ფუნქციის ეფექტიანი აღსრულება იქნება. საწვავის წელი გასულ წელს ხუთი მოკვლევა დასრულდა - დადგინდა წლევანდელი ისევ ჩვენი უწყების ნდობის, რეპუტაციის კიდევ უფრო აგენტთა შეთანხმებული არაკეთილსინდისიერი დადასტურდა შეზღუდვა კონკურენციის ერთი საქართველოში კონკურენციის სახელმწიფო კონკურენციის ქმედება, და უწყების ფაქტი, მხრიდან არაკეთილსინდისიერი შემთხვევა. ამავე განხორციელებული პერიოდში, 22 ათასამდე კონცენტრაცია იქნა გადამოწმებული, სააგენტომ 3 სექტორში კომპანიების გაერთიანებაზე თანხმობა გასცა. და არასამთავრობო სექტორს, ტექნიკური და ფინანსური მხარდაჭერისთვის. ჩვენი უწყება წელსაც მზად არის მიიღოს საჭირო, სასარგებლო და, გადაწყვეტილებები რაც მთავარია, ბიზნესის და მსოფლიოსთვის, ჩვენი ქვეყნისთვის, განსაკუთრებით, უკრაინისა და ჩვენი უკრაინელი კოლეგებისთვის. ჩვენი გუნდის სახელით, მათ კიდევ ერთხელ ვუცხადებთ მიუხედავად, სააგენტოსთვის ბაზრის დაცვის მიზნით არცერთ სექტორს არ მოუმართავს. მიზეზები, სავადა კანონმდებლობის ასევე ბაზარზე სურათის მიღების შეცვლაში პრევენციულ ფორმებში უნდა ვეძებოთ. ᲘᲠᲐᲙᲚᲘ ᲚᲔᲥᲕᲘᲜᲐᲫᲔ კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს ფუნქციები კვლავ საქართველოს კონკურენციის ეროვნული ფართოვდება და ეს პროცესი სრულ თანხვედრაშია სააგენტოს თავმჯდომარე ჩვენი ქვეყნის ევროპასთან ინტეგრაციის პროცესთან. გასული წლების გამოწვევების მნიშვნელოვანი ნაწილი დაძლეულია. ახალი 2022 წლის მთავარი მიზანი კი მომხმარებლის ჩვენ გვჯერა, რომ 2022 წელი ბევრად უკეთესი იქნება ანტიდემპინგური კანონმდებლობის ძალაში შესვლის მსოფლიო სამართლიანი ინტერესების შესაბამისად. მხარდაჭერას. Слава Україні! რაუდოდ, ექსპერტებს ᲡᲐᲐᲒᲔᲜᲢᲝᲡ ᲡᲢᲠᲣᲥᲢᲣᲠᲐ თავმჯდომარე თავმჯდომარის პირველი მოადგილე თავმჯდომარის მოადგილე ანტიდემპინგური ღონისძიების დეპარტამენტი 4 წარმომადგენელი აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში ბაზრის მონიტორინგისა ეკონომიკური და ანალიზის კონკურენციის დეპარტამენტი დაცვის დეპარტამენტი ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ დავების განხილვის საბჭოს აპარატი იურიდიული ადმინისტრაციული დეპარტამენტი დეპარტამენტი საერთაშორისო შიდა პროექტების მართვისა ურთიერთობების მონიტორინგის და დონორებთან მენეჯერი მენეჯერი ურთიერთობის მენეჯერი 2021 საზოგადოებასთან ურთიერთობის მენეჯერი დამოუკიდებელი უწყება გაუქმდა. 2005 შეიქმნა პირველი ანტიმონოპოლიური სამსახური. 2014 1996 ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲞᲝᲚᲘᲢᲘᲙᲘᲡ ᲘᲡᲢᲝᲠᲘᲐ ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲨᲘ დამოუკიდებლობის აღდგენის შემდეგ, 14 აპრილს შეიქმნა საქართველოს კონკურენციის სააგენტო. უწყების ძირითად ამოცანას წარმოადგენს კონკურენციის პოლიტიკის გაძლიერება საქართველოში, კონკურენციის განვითარების ხელშემწყობი პირობების შექმნა, დაცვა და ამ მიზნით ყველა ტიპის ანტიკონკურენციული შეთანხმებისა და ქმედების დაუშვებლობა, გამოვლენა და აღკვეთა. 2020 საბაზრო ეკონომიკისთვის დამახასიათებელ ინსტიტუტებთან ერთად, დაიწყო კონკურენციის/ანტიმონოპოლიური 4 ნოემბერს ძალაში შევიდა „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის ცვლილებების ძირითადი ნაწილი, რომელიც სრულად შეესაბამება საუკეთესო ევროპულ პრაქტიკას, DCFTA-ის მოთხოვნებს და ასახულია ევროკავშირის კონკურენციის სამართალში არსებული ძირითადი პრინციპები. პოლიტიკის ფორმირების პროცესი საქართველოში. კონკურენციის პოლიტიკის შექმნას, შესაბამისი ორგანოს სტატუსისა და როლის განსაზღვრას საფუძველი 1992 წლიდან ჩაეყარა. 2020 2022 29 მარტს საქართველოს პარლამენტმა „მომხმარებლის უფლებების დაცვის შესახებ“ კანონპროექტი დაამტკიცა. 5 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 საქართველოს პარლამენტმა მიიღო გადაწყვეტილება და სააგენტოს სტრუქტურის ქვეშ საქმიანობა დაიწყო სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს აპარატმა. 2021 1 იანვარს ძალაში შევიდა ანტიდემპინგური კანონმდებლობა და სააგენტოში შესაბამისმა დეპარტამენტმა დაიწყო ფუნქციონირება. ᲡᲢᲠᲐᲢᲔᲒᲘᲣᲚᲘ ᲒᲐᲓᲐᲬᲧᲕᲔᲢᲘᲚᲔᲑᲔᲑᲘᲡ ᲡᲢᲐᲢᲘᲡᲢᲘᲙᲐ ᲓᲐᲡᲠᲣᲚᲓᲐ 5 ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ბაზრის სხვა მარეგულირებლებთან ერთად დაიწყო 3 საქმის განხილვა 5 3 3 3 ᲡᲐᲥᲛᲔᲖᲔ ᲓᲐᲣᲨᲕᲔᲑᲚᲝᲑᲘᲡ ᲒᲐᲓᲐᲬᲧᲕᲔᲢᲘᲚᲔᲑᲐ ᲘᲥᲜᲐ ᲛᲘᲦᲔᲑᲣᲚᲘ განხორციელდა 2 ბაზრის მონიტორინგი გადამოწმებულ იქნა 21 423 კონცენტრაცია 2 6 21423 1 3 დასრულდა 1 3 კონცენტრაციაზე გაიცა თანხმობა ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 გაიცა 14 რეკომენდაცია 1 14 13 1 13 რეკომენდაცია ფარმაციის ბაზრის შესწავლის ფარგლებში 1 რეკომენდაცია საქმის მოკვლევის შედეგად (შპს “საქაერონავიგაციას” მიმართ) მომზადდა ზეგავლენის შეფასების 1 დოკუმენტი ეკონომიკურ აგენტებს დაეკისრათ 58 000 ლარის ოდენობის ფინანსური ჯარიმა 40000 უფასო სასადილოების საქმეზე (მე-7 მუხლი) - 2750 თარჯიმნების საქმეზე (11³ მუხლი) – 40 000 ლარამდე (2 კომპანიას ჯამში) 58000 15000 2750 ლარი (2 კომპანიას ჯამში) შეუტყობინებელი კონცენტრაციისთვის 15 000 ლარი (1 კომპანიას) ᲓᲐᲡᲠᲣᲚᲔᲑᲣᲚᲘ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲔᲑᲘ ᲡᲐᲥᲛᲘᲡ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲨᲔᲛᲖᲦᲣᲓᲕᲔᲚᲘ ᲨᲔᲗᲐᲜᲮᲛᲔᲑᲔᲑᲘ - ᲙᲐᲜᲝᲜᲘᲡ ᲛᲔ-7 ᲛᲣᲮᲚᲘ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲡᲠᲣᲚᲓᲐ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 9 ᲛᲐᲠᲢᲡ 2021 ᲬᲚᲘᲡ ᲛᲝᲜᲐᲪᲔᲛᲔᲑᲘ საკითხი ეხებოდა - თბილისის მუნიციპალიტეტის უფასო სასადილოებით მომსახურების გაწევის მიზნით გამოცხადებულ კონკრეტულ სახელმწიფო შესყიდვებში შეთანხმებულ ქმედებას, რაც ბაზრის ტერიტორიული ნიშნით გადანაწილებაში გამოიხატა. საქმის წარმოება მიმდინარეობდა 7 კომპანიის წინააღმდეგ, რომელთაგანაც 4-ს დარღვევა დაუდასტურდა. შეთანხმებულ ქმედებაში მონაწილე ეკონომიკურ აგენტებს, კანონით დადგენილ ფარგლებში, შესაბამისი სანქცია დაეკისრათ. დოკუმენტი -https://bit.ly/38QGt2d 39% ᲡᲐᲮᲔᲚᲛᲬᲘᲤᲝ ᲣᲬᲧᲔᲑᲔᲑᲘᲡ ᲛᲮᲠᲘᲓᲐᲜ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲨᲔᲖᲦᲣᲓᲕᲐ - ᲙᲐᲜᲝᲜᲘᲡ ᲛᲔ-10 ᲛᲣᲮᲚᲘ 23% 15% 23% ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲡᲠᲣᲚᲓᲐ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 27 ᲓᲔᲙᲔᲛᲑᲔᲠᲡ საკითხი ეხებოდა - ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ ელექტრონული ტენდერის ფარგლებში, სატენდერო დოკუმენტაციაში განსაზღვრულ პირობებს - გადამზღვეველი კომპანიის დასტურის მოთხოვნასთან დაკავშირებით და ტენდერის იმგვარად გამოცხადებას, სადაც ერთ ლოტად იყო გაერთიანებული სამოქალაქო სამართლებრივი პასუხისმგებლობის, ქონების, თანამშრომელთა ჯანმრთელობისა და სიცოცხლის დაზღვევის მომსახურებები. სააგენტოს გადაწყვეტილებით, ადმინისტრაციული ორგანოს მხრიდან დარღვევა არ დადასტურდა, თუმცა კონკურენტული გარემოს გაჯანსაღების მიზნით, მოპასუხეს მიეცა განსახილველად სავალდებულო რეკომენდაცია. დოკუმენტი - shorturl.at/bjoCK ᲐᲠᲐᲙᲔᲗᲘᲚᲡᲘᲜᲓᲘᲡᲘᲔᲠᲘ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲐ - ᲙᲐᲜᲝᲜᲘᲡ 11 • დასრულებული - 5 საქმის მოკვლევა • მიმდინარე - 2 საქმის მოკვლევა • საჩივარზე დაუშვებლობის გადაწყვეტილება - 3 • მიმდინარე - მარეგულირებელ ორგანოებთან ერთად 3 მოკვლევა ³ ᲛᲣᲮᲚᲘ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲡᲠᲣᲚᲓᲐ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 20 ᲘᲕᲚᲘᲡᲡ საკითხი ეხებოდა - საყოფაცხოვრებო და კომპიუტერული ტექნიკით ვაჭრობის სფეროში არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის შესაძლო ფაქტს. მოკვლევის შედეგად დარღვევის ფაქტი დადასტურდა. კერძოდ, დადგინდა კომუნიკაციის ნებისმიერი საშუალების გამოყენებით, საქონლის შესახებ ისეთი ინფორმაციის გადაცემა, რომელიც მომხმარებელს არასწორ წარმოდგენას უქმნის და ამით გარკვეული ეკონომიკური ქმედებისაკენ უბიძგებს. ქმედება დამრღვევის მხრიდან გამოიხატა პროდუქციის ისეთი ფორმით პრეზენტირება/რეკლამირებაში, რომელიც შეცდომაში შემყვანია და არასწორ წარმოდგენას უქმნიდა მომხმარებელს. სააგენტოს გადაწყვეტილებით, დამრღვევს დაევალა კომპანიის სარეკლამო პოლიტიკა აწარმოოს იმგვარად, რომ თავიდან იქნას აცილებული მისი და მომჩივანი კომპანიის აღრევისა და მომხმარებლის შეცდომაში შეყვანის რისკი. დოკუმენტი - shorturl.at/ryTW8 7 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 ³ ᲐᲠᲐᲙᲔᲗᲘᲚᲡᲘᲜᲓᲘᲡᲘᲔᲠᲘ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲐ - ᲙᲐᲜᲝᲜᲘᲡ - 11 ᲛᲣᲮᲚᲘ ᲓᲝᲛᲘᲜᲐᲜᲢᲣᲠᲘ ᲛᲓᲒᲝᲛᲐᲠᲔᲝᲑᲘᲡ ᲑᲝᲠᲝᲢᲐᲓ ᲒᲐᲛᲝᲧᲔᲜᲔᲑᲐ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲡᲠᲣᲚᲓᲐ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 28 ᲓᲔᲙᲔᲛᲑᲔᲠᲡ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲘᲬᲧᲝ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 25 ᲘᲕᲜᲘᲡᲡ საკითხი ეხებოდა - სათარჯიმნო/მთარგმნელობითი მომსახურების სფეროში მოქმედი 5 კომპანიის მიერ არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის შესაძლო ფაქტს. საკითხი ეხება - დაზღვევის და ჰოსპიტალურ სექტორში მოქმედი კომპანიების დავას მარნეულისა და გარდაბნის მუნიციპალიტეტებში. მოკვლევის შედეგად 2 მოპასუხე ეკონომიკური აგენტის მიერ დარღვევა დადასტურდა, რაც საქმიან და კომერციულ ურთიერთობებში ISO 9001:2015 სერტიფიკატისა და IQNET-ის შესაბამისი ლოგოს უკანონო გამოყენებაში გამოიხატებოდა. სააგენტოს შეფასებით, აღნიშნული წარმოადგენს კომპანიის პრეზენტირებას/ რეკლამირებას ცრუ ინფორმაციის გავრცელების გზით. მოკვლევა მიმდინარეობს ,,კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-6 მუხლის (დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენება) შესაძლო დარღვევის ფაქტზე. სააგენტოს გადაწყვეტილების საფუძველზე, ხსენებულ კომპანიებს დაეკისრათ შესაბამისი ფინანსური სანქცია და კანონდარღვევის დაუყოვნებლივ აღმოფხვრა დაევალათ. ამავე გადაწყვეტილებით, ერთ-ერთ მოპასუხე კომპანიას დაევალა განხორციელებული ქმედების „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა, დამაბნეველი და შეცდომაში შეყვანის რისკის მატარებელი ინფორმაციის ამოღება, რომელიც შეეხება ISO 9001:2018-ის ლოგოსა და სერტიფიცირებას. დოკუმენტი - https://bit.ly/3JJ89CR ³ ᲐᲠᲐᲙᲔᲗᲘᲚᲡᲘᲜᲓᲘᲡᲘᲔᲠᲘ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲐ - ᲙᲐᲜᲝᲜᲘᲡ 11 ᲛᲣᲮᲚᲘ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲡᲠᲣᲚᲓᲐ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 27 ᲐᲞᲠᲘᲚᲡ საკითხი ეხებოდა - ტურისტულ სექტორში, კონკურენტი კომპანიის მხრიდან - სავაჭრო ინფორმაციის და კომერციული საიდუმლოების არაკეთილსინდისიერად გამოყენების ფაქტს. კერძოდ, სამეცნიერო-ტექნიკური, საწარმოო ან სავაჭრო ინფორმაციის ან კომერციული საიდუმლოების მისი მფლობელის თანხმობის გარეშე მიღებას, მოპოვებას, გამოყენებას ან გავრცელებას. დავის საგანს წარმოადგენს არასამართლიანი სავაჭრო პირობების დადგენა, რაც შესაბამისი ბაზრის შეზღუდვის მიზნით, ერთიანი ეკონომიკური სუბიექტის მიერ ერთობლივი გადაწყვეტილების მიღებასა და მხოლოდ ერთი სადაზღვევო კომპანიის მიმართ ექსკლუზიური სადაზღვევო მომსახურების ხელშეკრულების დადებაში გამოიხატება. ᲓᲐᲣᲨᲕᲔᲑᲚᲝᲑᲘᲡ ᲒᲐᲓᲐᲬᲧᲕᲔᲢᲘᲚᲔᲑᲔᲑᲘ ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲡ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲔᲠᲝᲕᲜᲣᲚᲛᲐ ᲡᲐᲐᲒᲔᲜᲢᲝᲛ, ᲨᲔᲡᲐᲑᲐᲛᲘᲡᲘ ᲡᲐᲙᲐᲜᲝᲜᲛᲓᲔᲑᲚᲝ ᲡᲐᲤᲣᲫᲕᲚᲘᲡᲐ ᲓᲐ ᲓᲐᲠᲦᲕᲔᲕᲘᲡ ᲒᲝᲜᲘᲕᲠᲣᲚᲘ ᲔᲭᲕᲘᲡ ᲐᲠᲐᲠᲡᲔᲑᲝᲑᲘᲡ ᲒᲐᲛᲝ, 3 ᲡᲐᲩᲘᲕᲐᲠᲗᲐᲜ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗᲔᲑᲐᲨᲘ, ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲘᲡ ᲓᲐᲣᲨᲕᲔᲑᲚᲐᲓ ᲪᲜᲝᲑᲘᲡᲐ ᲓᲐ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲘᲡ ᲓᲐᲬᲧᲔᲑᲐᲖᲔ ᲣᲐᲠᲘᲡ ᲗᲥᲛᲘᲡ ᲨᲔᲡᲐᲮᲔᲑ ᲛᲘᲘᲦᲝ ᲒᲐᲓᲐᲬᲧᲕᲔᲢᲘᲚᲔᲑᲐ: ᲓᲝᲛᲘᲜᲐᲜᲢᲣᲠᲘ ᲛᲓᲒᲝᲛᲐᲠᲔᲝᲑᲘᲡ ᲑᲝᲠᲝᲢᲐᲓ ᲒᲐᲛᲝᲧᲔᲜᲔᲑᲐ სადაზღვევო და ავტომანქანების შეკეთების სფეროში მოქმედ კომპანიებს შორის დავაში „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-6 მუხლის დარღვევის შესაძლო ფაქტთან მიმართებით. დოკუმენტი: https://cutt.ly/FGWxKf5 მოკვლევის შედეგად დარღვევის ფაქტი არ დადასტურდა. დოკუმენტი - https://cutt.ly/RGWzm3A ᲡᲐᲮᲔᲚᲛᲬᲘᲤᲝ ᲣᲬᲧᲔᲑᲔᲑᲘᲡ ᲛᲮᲠᲘᲓᲐᲜ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲨᲔᲖᲦᲣᲓᲕᲐ სამშენებლო და სპეციალური ტექნიკის 2021-2022 წლების კონსოლიდირებული ტენდერ(ებ)ის სატენდერო კომისიის მიერ „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-10 მუხლის სავარაუდო დარღვევის ფაქტთან დაკავშირებით. ᲛᲘᲛᲓᲘᲜᲐᲠᲔ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲔᲑᲘ დოკუმენტი: https://cutt.ly/hGWx5d5 ᲐᲠᲐᲙᲔᲗᲘᲚᲡᲘᲜᲓᲘᲡᲘᲔᲠᲘ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲐ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲨᲔᲛᲖᲦᲣᲓᲕᲔᲚᲘ ᲨᲔᲗᲐᲜᲮᲛᲔᲑᲐ, ᲓᲝᲛᲘᲜᲐᲜᲢᲣᲠᲘ ᲛᲓᲒᲝᲛᲐᲠᲔᲝᲑᲘᲡ ᲑᲝᲠᲝᲢᲐᲓ ᲒᲐᲛᲝᲧᲔᲜᲔᲑᲐ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲘᲬᲧᲝ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 29 ᲘᲕᲜᲘᲡᲡ საკითხი ეხება - სათარჯიმნო/მთარგმნელობითი მომსახურების შესყიდვის მიზნით გამოცხადებულ ტენდერებში 5 მოპასუხე კომპანიის მიერ „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაძლო დარღვევის ფაქტს. მოკვლევა მიმდინარეობს ორი მიმართულებით: მე-6 მუხლის (დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენება) და მე-7 მუხლის (კონკურენციის შემზღუდველი შეთანხმება) შესაძლო დარღვევის ფაქტებზე. საფოსტო გადაზიდვების სფეროში მოქმედი კომპანიების დავაში „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-11³ მუხლის სავარაუდო დარღვევის შესახებ. დოკუმენტი: https://cutt.ly/aGWciMc საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტო საქმის მოკვლევას ახორციელებს - საჩივრის საფუძველზე ან საკუთარი ინიციატივით. სააგენტოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება საჩივრდება თბილისის საქალაქო სასამართლოში. სასამართლო უფლებამოსილია სრულად გადასინჯოს სააგენტოს გადაწყვეტილება, მათ შორის, ჯარიმის ოდენობის ნაწილში. 8 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 ᲔᲙᲝᲜᲝᲛᲘᲙᲘᲡ ᲠᲔᲒᲣᲚᲘᲠᲔᲑᲐᲓᲘ ᲡᲤᲔᲠᲝᲡ ᲛᲐᲠᲔᲒᲣᲚᲘᲠᲔᲑᲔᲚ ᲝᲠᲒᲐᲜᲝᲔᲑᲗᲐᲜ ᲗᲐᲜᲐᲛᲨᲠᲝᲛᲚᲝᲑᲐ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲞᲝᲚᲘᲢᲘᲙᲘᲡ ᲔᲤᲔᲥᲢᲘᲐᲜᲘ ᲐᲦᲡᲠᲣᲚᲔᲑᲘᲡ, ᲗᲐᲜᲐᲛᲨᲠᲝᲛᲚᲝᲑᲘᲡ ᲒᲐᲫᲚᲘᲔᲠᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲖᲜᲘᲗ, 2021 ᲬᲔᲚᲡ, ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲛᲡᲝᲤᲚᲘᲝ ᲓᲦᲘᲡ ᲤᲐᲠᲒᲚᲔᲑᲨᲘ, ᲮᲣᲗᲘᲕᲔ ᲛᲐᲠᲔᲒᲣᲚᲘᲠᲔᲑᲔᲚᲘ ᲣᲬᲧᲔᲑᲘᲡ ᲮᲔᲚᲛᲫᲦᲕᲐᲜᲔᲚᲛᲐ ᲞᲘᲠᲛᲐ ᲔᲠᲗᲘᲐᲜᲘ ᲗᲐᲜᲐᲛᲨᲠᲝᲛᲚᲝᲑᲘᲡ ᲓᲝᲙᲣᲛᲔᲜᲢᲡ ᲛᲝᲐᲬᲔᲠᲐ ᲮᲔᲚᲘ. ᲨᲔᲗᲐᲜᲮᲛᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲖᲐᲜᲘᲐ - ᲔᲠᲗᲝᲑᲚᲘᲕᲘ ᲝᲠᲒᲐᲜᲘᲖᲔᲑᲘᲗ, ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲞᲝᲚᲘᲢᲘᲙᲘᲡ ᲧᲝᲕᲔᲚᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲙᲝᲜᲤᲔᲠᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲩᲐᲢᲐᲠᲓᲔᲑᲐ, ᲡᲐᲓᲐᲪ ᲣᲬᲧᲔᲑᲔᲑᲘ ᲬᲚᲘᲡ ᲛᲐᲜᲫᲘᲚᲖᲔ ᲒᲐᲜᲮᲝᲠᲪᲘᲔᲚᲔᲑᲣᲚ ᲡᲐᲥᲛᲔᲔᲑᲡ, ᲛᲘᲦᲔᲑᲣᲚ ᲨᲔᲓᲔᲒᲔᲑᲡ ᲓᲐ ᲒᲐᲛᲝᲬᲕᲔᲕᲔᲑᲡ ᲒᲐᲜᲘᲮᲘᲚᲐᲕᲔᲜ. ᲒᲐᲜᲐᲮᲚᲔᲑᲣᲚᲘ ᲙᲐᲜᲝᲜᲛᲓᲔᲑᲚᲝᲑᲘᲡ ᲤᲝᲠᲛᲐᲢᲨᲘ, 2021 ᲬᲚᲘᲡ ᲒᲐᲜᲛᲐᲕᲚᲝᲑᲐᲨᲘ, ᲡᲐᲐᲒᲔᲜᲢᲝ ᲐᲥᲢᲘᲣᲠᲐᲓ ᲗᲐᲜᲐᲛᲨᲠᲝᲛᲚᲝᲑᲓᲐ ᲔᲙᲝᲜᲝᲛᲘᲙᲘᲡ ᲠᲔᲒᲣᲚᲘᲠᲔᲑᲐᲓᲘ ᲡᲤᲔᲠᲝᲡ ᲡᲐᲛᲘᲕᲔ ᲛᲐᲠᲔᲒᲣᲚᲘᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐᲜ ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲡ ᲔᲠᲝᲕᲜᲣᲚ ᲑᲐᲜᲙᲗᲐᲜ, ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲡ ᲔᲜᲔᲠᲒᲔᲢᲘᲙᲘᲡᲐ ᲓᲐ ᲬᲧᲐᲚᲛᲝᲛᲐᲠᲐᲒᲔᲑᲘᲡ ᲛᲐᲠᲔᲒᲣᲚᲘᲠᲔᲑᲔᲚ ᲔᲠᲝᲕᲜᲣᲚ ᲙᲝᲛᲘᲡᲘᲐᲡᲐ ᲓᲐ ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲡ ᲙᲝᲛᲣᲜᲘᲙᲐᲪᲘᲔᲑᲘᲡ ᲔᲠᲝᲕᲜᲣᲚ ᲙᲝᲛᲘᲡᲘᲐᲡᲗᲐᲜ. ᲙᲝᲜᲪᲔᲜᲢᲠᲐᲪᲘᲘᲡ ᲨᲔᲡᲬᲐᲕᲚᲐ ᲓᲐᲘᲬᲧᲝ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 17 ᲘᲕᲜᲘᲡᲡ საკითხი ეხებოდა - „კრედო ბანკის“ მიერ „ფინკა ბანკი საქართველოს“ აქციების 100%-ით შეძენას და ბანკების შერწყმას, რასთან დაკავშირებითაც საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ სააგენტოს ეთხოვა პოზიციის დაფიქსირება. საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ, სააგენტოს გამოეგზავნა გადაწყვეტილების პროექტი. კერძოდ, საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ განხილულ იქნა 100,000 ლარამდე სასესხო პროდუქტების ბაზარი და 100,000 ლარზე მეტი მოცულობის სასესხო პროდუქტების ბაზარი. კონცენტრაცია მიჩნეულ იქნა კონკურენტულ გარემოსთან თავსებადად - რასაც კონკურენციის ეროვნული სააგენტოც დაეთანხმა. ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲡ ᲙᲝᲛᲣᲜᲘᲙᲐᲪᲘᲔᲑᲘᲡ ᲔᲠᲝᲕᲜᲣᲚᲘ ᲙᲝᲛᲘᲡᲘᲐ ᲡᲐᲥᲛᲘᲡ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲘᲬᲧᲝ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 30 ᲡᲔᲥᲢᲔᲛᲑᲔᲠᲡ საკითხი ეხება - სს „სილქნეტის“, შპს „მაგთიკომის“, შპს „ახალი ქსელებისა“ და შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაციის“ საჩივრების საფუძველზე დაწყებულ მოკვლევას - შპს „მედია რაითს ჯორჯიას“, შპს „ტელეიმედის“, სს „მედია ჰოლდინგის“, შპს „მთავარი არხის“, შპს „ტელეკომპანია პირველის“, შპს „პოსტვის“ და შპს „ფორმულას“ მიერ „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-7 მუხლის (კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულება, გადაწყვეტილება და შეთანხმებული ქმედება) სავარაუდო დარღვევის ფაქტზე. დავის საგანია - მოპასუხეების მიერ შპს „მედია რაითს ჯორჯიასთან“ გაფორმებული ხელშეკრულებები, რომელიც ამ უკანასკნელს აძლევს საქართველოში მაუწყებლობის ტრანზიტზე ავტორიზებულ პირებთან ტელეარხების სამაუწყებლო ეთერის ფასიანი ტრანზიტის ხელშეკრულებების (გადახვევა-დაპაუზების უფლებით) დადებისა და შესაბამისი ანაზღაურების მოთხოვნის უფლებას. კანონმდებლობით გათვალისწინებული შესაბამისი მონაწილეობს საკითხის შესწავლის პროცესში. უფლებამოსილების ფარგლებში, სააგენტო აქტიურად საქართველოს დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახური ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲡ ᲔᲜᲔᲠᲒᲔᲢᲘᲙᲘᲡᲐ ᲓᲐ ᲬᲧᲐᲚᲛᲝᲛᲐᲠᲐᲒᲔᲑᲘᲡ ᲛᲐᲠᲔᲒᲣᲚᲘᲠᲔᲑᲔᲚᲘ ᲔᲠᲝᲕᲜᲣᲚᲘ ᲙᲝᲛᲘᲡᲘᲐ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲘᲬᲧᲝ - 2021 ᲬᲚᲘᲡ 28 ᲓᲔᲙᲔᲛᲑᲔᲠᲡ ᲡᲐᲥᲛᲘᲡ ᲛᲝᲙᲕᲚᲔᲕᲐ ᲓᲐᲘᲬᲧᲝ 2021 ᲬᲚᲘᲡ 5 ᲘᲕᲚᲘᲡᲡ საკითხი ეხება - შპს „ფშაველას“ განცხადების საფუძველზე, შპს „ჯორჯიან უოთერ ენდ ფაუერის“ მიერ „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-6 მუხლის (დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენება) სავარაუდო დარღვევის ფაქტს. დავის საგანია - „ფშაველა ჰესისთვის“ მოპასუხის მიერ წყლის მიწოდებაზე უარის თქმის საკითხი. საკითხი ეხება - საგადახდო მომსახურების ბაზარზე შექმნილი მდგომარეობის შესწავლის მიზნით, საზოგადოებრივ ტრანსპორტში მგზავრობის საფასურის გადახდასთან დაკავშირებულ საკითხს. სააგენტო აქტიურად მონაწილეობდა საჩივრის დასაშვებობის განხილვის პროცესში, დეტალურად გაეცნო საქმის მასალებს და საქმეზე მოკვლევის დაწყებას მხარი დაუჭირა. ᲡᲐᲥᲐᲠᲗᲕᲔᲚᲝᲡ ᲔᲠᲝᲕᲜᲣᲚᲘ ᲑᲐᲜᲙᲘ საქართველოს ბანკი - „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონთან მიმართებით სწავლობს - სხვადასხვა მუნიციპალიტეტების მიერ საზოგადოებრივი ტრანსპორტით მგზავრობის საფასურის გადახდის, კონტროლის და მართვის სისტემის შექმნის მიზნით გამოცხადებულ აუქციონებში გამარჯვებული ბანკების ქმედებებს. კანონმდებლობით მინიჭებული უფლებამოსილების ფარგლებში, სააგენტო მოკვლევის პროცესში აქტიურად მონაწილეობს. 9 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 კონკურენციის საკითხებზე, მარეგულირებელი ორგანოები ხელმძღვანელობენ „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის ძირითადი პოსტულატებით და შეისწავლიან საკითხებს, თუ ქმედების განმახორციელებელი ყველა სუბიექტი ერთი და იმავე რეგულირებადი სფეროს ეკონომიკურ აგენტს წარმოადგენს. ᲖᲔᲒᲐᲕᲚᲔᲜᲘᲡ ᲨᲔᲤᲐᲡᲔᲑᲘᲡ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲤᲝᲗᲘᲡ ᲡᲐᲖᲦᲕᲐᲝ ᲜᲐᲕᲡᲐᲓᲒᲣᲠᲘᲡ ᲡᲐᲞᲝᲠᲢᲝ მაჩვენებლებიც ზრდის ტენდენციით ხასიათდება. კერძოდ, ერთობლივი ბრუნვა 73,5%-ით, ცალობით ჩატვირთული და გადმოტვირთული კონტეინერების რაოდენობა 167%-ით და დასაქმებულთა რაოდენობა 2%-მდე. საზღვაო ხაზებს სრული შესაძლებლობა აქვთ, საკუთარი სურვილის შესაბამისად, აირჩიონ საკონტეინერო ტვირთების მომსახურე სატერმინალო კომპანიები და ტერმინალებში ტვირთის გადამზიდავი ავტოსატრანსპორტო საშუალებებიც. (ᲡᲢᲘᲕᲘᲓᲝᲠᲣᲚᲘ) ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲘᲡᲐ ᲓᲐ ᲛᲐᲡᲗᲐᲜ ᲓᲐᲙᲐᲕᲨᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲑᲐᲖᲠᲔᲑᲘᲡ EX-POST ᲛᲝᲜᲘᲢᲝᲠᲘᲜᲒᲘ საქართველოს კონკურენციის ეროვნულმა სააგენტომ ფოთის საზღვაო ნავსადგურის საპორტო (სტივიდორული) მომსახურებისა და მასთან დაკავშირებული ბაზრების ex-post მონიტორინგი განახორციელა. 2016-2019 წლების მიხედვით, მთლიანობაში, სატერმინალო მომსახურების ბაზარზე კონკურენტული გარემოა. ზრდადია აღნიშნულ ბაზარზე მოქმედი სუბიექტების ერთობლივი ბრუნვა (77%-ით), გადამუშავებული საკონტეინერო ტვირთების რაოდენობა (68%-ით) და დასაქმებულთა რაოდენობაც (13,5%-ით). ამასთან, მომსახურების ტარიფები უცვლელი იყო. ფოთის საზღვაო ნავსადგურში შემოტანილი და გადაზიდული საკონტეინერო ტვირთების რაოდენობა 2016-2019 წლებში (TEU) 600 000 531 735 500 000 363 936 400 000 318 762 273 690 300 000 230 742 200 000 100 000 149 328 127 744 108 276 57 138 70 251 65 280 63 274 0 2016 2017 2018 20 ტ. 40 ტ. TEU 2016 წლიდან, ფაქტობრივად, არ შემცირებულა ფოთის საზღვაო ნავსადგურში ოპერირებადი საზღვაო ხაზების რაოდენობაც და 2019 წლის ჩათვლით, მათი ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 პოზიტიური შედეგების მიუხედავად, - სს ,,კორპორაცია ფოთის საზღვაო ნავსადგურის“ მიერ, უკანასკნელ წლებში გატარებული მთელი რიგი კომპლექსური და პრევენციული ღონისძიებებისა, ჯერ კიდევ პრობლემურია უსაფრთხოებასთან და სხვადასხვა ინციდენტებთან დაკავშირებული საკითხები, რომლებიც უნდა მოგვარდეს სხვადასხვა სახის დამატებითი აქტივობებით, რაც არ შეიძლება იყოს დაკავშირებული შესაბამის ბაზრებზე კონკურენციის შეზღუდვასთან. ფოთის საზღვაო ნავსადგურში, გაფართოების მიმართულებით დაგეგმილი მასშტაბური საინვესტიციო პროექტები, მათ შორის ტერმინალის გაფართოება და ახალი ნავმისადგომების აშენება, ხელს შეუწყობს ინფრასტრუქტურის შემდგომ განვითარებას, ტექნიკურ მოდერნიზაციას და, საბოლოო ჯამში, მისი საქმიანობის ეფექტურობის ამაღლებას. სატერმინალო კომპანიების აბსოლუტური უმრავლესობის შეფასებით, სააგენტოს გადაწყვეტილება სატერმინალო ბიზნესსა და კონკურენტულ გარემოზე პოზიტიურად აისახა. შესაბამისად, საკონტეინერო ტვირთის გადამზიდავებს ტვირთის დამუშავებისთვის მათთვის ყველაზე ხელსაყრელი ტერმინალის თავისუფლად არჩევის საშუალება მიეცათ, შესაბამისად, არ განხორციელდა მომსახურების ფასების ზრდა. მათივე განმარტებით, აღნიშნული მომენტისთვის, შესაბამის ბაზრებზე, კონკურენტული გარემოა. 2019 ზრდადი იყო ეკონომიკური საქმიანობის მაჩვენებლები ავტოსატრანსპორტო მომსახურების ბაზარზეც, კერძოდ: ეკონომიკური აგენტების ერთობლივი ბრუნვა 194%-ით, გადაზიდული კონტეინერების რაოდენობა 62%-ით (TEU განზომილებაში 11-ჯერ), დასაქმებულთა რაოდენობა 16%-ით. 10 საპორტო (სტივიდორული) მომსახურების ბაზარზე 100%-იანი დომინანტური მდგომარეობა უჭირავს სს ,,კორპორაცია ფოთის საზღვაო ნავსადგურს“. 2016-2019 წლებში იზრდებოდა მის საქმიანობასთან დაკავშირებული ძირითადი ეკონომიკური მაჩვენებლები: ერთობლივი ბრუნვა 55%-ით, თითქმის გაორმაგდა შემოტანილი და გადაზიდული საკონტეინერო ტვირთების მოცულობაც, ხოლო მომსახურების ტარიფები უცვლელია. ინფორმაციისთვის, 2016 წელს სატერმინალო მომსახურების ბაზარზე მოქმედი 14 ეკონომიკური აგენტის საჩივრის საფუძველზე, ,,კორპორაცია ფოთის საზღვაო ნავსადგურის“ მხრიდან ,,კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-6 მუხლის დარღვევასთან დაკავშირებით, სააგენტომ მოკვლევა განახორციელა. საკითხის შესწავლის დასრულებამდე, სააგენტოს მიმართვის საფუძველზე, სასამართლომ აკრძალა კონკურენციის საწინააღმდეგოდ მიჩნეული კონტეინერების გადამუშავების ახალი სქემისა და საპორტო მომსახურების ახალი კომბინირებული ტარიფის ამოქმედება. მოკვლევის ფარგლებში, კონკურენციის სააგენტოს მიერ გაიცა რეკომენდაციები - გამოირიცხოს თავისუფალი და სამართლიანი კონკურენციის არამართლზომიერი შეზღუდვა. უსაფრთხოების ნორმების დაცვის და ტექნიკური სტანდარტების გაუმჯობესების მიმართულებით ჩატარდეს საჭირო ღონისძიებები. განხორციელდეს - ფოთის საზღვაო ნავსადგურსა და საბაჟო საწყობებთან დამაკავშირებელი გზის რეაბილიტაცია. იმპორტის ბაზრის მოცულობა რაოდენობა - მლნ. GEL/USD ᲑᲐᲖᲠᲘᲡ ᲛᲝᲜᲘᲢᲝᲠᲘᲜᲒᲘ 850 000 750 000 650 000 676 480 715 998 655 438 798 162 565 108 550 000 450 000 350 000 250 000 150 000 ბაზრის მონიტორინგი 1 2 1 270 031 238 348 2016 258 988 2017 255 044 253 843 2018 2019 2020 დასრულდა ღირებულება ლარი ღირებულება USD 2016-2020 წლებში, ბაზრის იმპორტის დონეზე კონცენტრაციის მაჩვენებელი - HHI ინდექსი, სტაბილურად ზომიერად კონცენტრირებული ნიშნულის ფარგლებშია (1289-1799), ხოლო იმპორტიორ ეკონომიკურ აგენტთა რაოდენობა მერყეობს 156-დან 180 ერთეულ კომპანიამდე: მიმდინარე HHI და იმპორტიორი კომპანიების რაოდენობა 1950 19 1650 180 180 1800 1713 168 178 180 1799 1663 1748 1500 1350 ᲤᲐᲠᲛᲐᲪᲔᲕᲢᲣᲚᲘ ᲑᲐᲖᲠᲘᲡ ᲛᲝᲜᲘᲢᲝᲠᲘᲜᲒᲘ 160 156 1289 1200 სააგენტომ დაასრულა ფარმაცევტული ბაზრის მონიტორინგი, რომელიც მიმდინარეობდა საქართველოს სახალხო დამცველის „2017 წელს საქართველოში ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა დაცვის მდგომარეობის შესახებ“ ანგარიშში მოცემული რეკომენდაციებისა და საქართველოს პარლამენტის დადგენილების საფუძველზე დაიწყო. 150 140 2016 Დ Ა Ს Რ ᲣᲚᲔᲑᲣᲚᲘ 170 2017 HHI 2018 2019 2020 იმპორტიორი კომპანიების რაოდენობა კონცენტრაციის არსებული მაჩვენებლის და იმპორტიორი ეკონომიკური აგენტების რაოდენობის მიუხედავად, 3 ყველაზე მსხვილი იმპორტიორი კომპანიის წილი ბაზრის იმპორტის დონეზე სტაბილურად მაღალია (57%-დან 68%-მდე): ᲤᲐᲥᲢᲝᲑᲠᲘᲕᲘ ᲒᲐᲠᲔᲛᲝᲔᲑᲔᲑᲘ: 3 ყველაზე მსხვილი კომპანიის საბაზრო წილი 75.0% ქვეყანაში, 2021 წლის მდგომარეობით, რეგისტრირებულია 10450 დასახელების მედიკამენტი. 3213 აფთიაქის ოპერირებას ახორციელებს 1712 ეკონომიკური აგენტი. 10 და მეტი აფთიაქი გააჩნია 12 კომპანიას - სულ 1238 აფთიაქი. 3 ყველაზე მსხვილი კომპანია ფლობს 927 აფთიაქს. 2020 წელს, 2016 წელთან შედარებით, იმპორტირებული მედიკამენტების თვითღირებულება ლარში გაზრდილია 41%-ით, ხოლო ამერიკულ დოლარში 7%-ით, შესაბამისად, თვითღირებულების ზრდა 34%-ით პირდაპირ კავშირშია ლარის გაცვლითი კურსის ცვლილებასთან ან/და შესასყიდი მედიკამენტების თვითღირებულების ზრდასთან უცხოურ ვალუტაში: ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 67.8% 67.5% 65.0% 60.0% 55.0% 56.6% 50.0% 2016 11 70.1% 69.0% 70.0% 2017 2018 2019 2020 დ ᲠᲔᲙᲝᲛᲔᲜᲓᲐᲪᲘᲔᲑᲘ ᲑᲐᲖᲐᲠᲖᲔ ᲙᲝᲜᲙᲣᲠᲔᲜᲢᲣᲚᲘ ᲒᲐᲠᲔᲛᲝᲡ ᲒᲐᲣᲛᲯᲝᲑᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲖᲜᲘᲗ შესაბამის ბაზარზე, კონკურენტული გარემოს შეფასების მიზნით, მონიტორინგის ფარგლებში შეირჩა 6 სამკურნალო ჯგუფი, საერთო ჯამში, 150-მდე დასახელების მედიკამენტი. შერჩეულ 6 სამკურნალო ჯგუფში, ფიქსირდება როგორც 1 კომპანიის მიერ ბაზრის 40% და მეტი წილის ფლობა და შესაბამისად, სახეზეა დომინანტური მდგომარეობა, ასევე, კომპანიათა ჯგუფის მიერ, რიგ შემთხვევებში, კმაყოფილდება ჯგუფური დომინანტობის არსებობისთვის აუცილებელი ერთ-ერთი პირობა საბაზრო წილების სახით და, სააგენტოს შეფასებით, სახეზეა ჯგუფური დომინანტური მდგომარეობაც. 2016-2020 წლების სტატისტიკა აჩვენებს, რომ ბაზარზე არსებობს მნიშვნელოვან მოთამაშედ ფორმირების მაღალი ბარიერი, რადგან როგორც იმპორტის, ასევე ბაზრის საცალო დონეზე 3 მსხვილი კომპანიის შემადგენლობა 2016-2020 წლებში უცვლელია, რასაც გარკვეულწილად განაპირობებს ბაზრის ჰოლდინგური მოწყობისა და ვერტიკალური/ ჰორიზონტალური ინტეგრაციის მაღალი ხარისხი. ამასთან, ფარმაცევტული ბაზრის მოქმედი საკანონდებლო/პრაქტიკული მოწესრიგება, კერძოდ ის ფაქტი, რომ ექიმის მიერ რეცეპტის/დანიშნულების დროს ხდება სამკურნალო საშუალების სავაჭრო დასახელების მითითება, თავისთავად, წარმოადგენს ბაზარზე შესვლის მნიშვნელოვან ბარიერს. სააგენტოს მიერ, რეალიზებული მედიკამენტების კონკრეტული კომპანიების დონეზე ანალიზის შედეგად გამოიკვეთა, რომ კომპანიები მეტწილად (საერთო რეალიზაციის 50% და მეტი) ახორციელებენ იმ მედიკამენტების რეალიზაციას, რაც წარმოადგენს ამავე კომპანიის/ კომპანიების იმპორტირებულ ან/და ჰოლდინგურ ჯგუფში შემავალი კომპანიის მიერ წარმოებულ პრეპარატებს. აღნიშნული გარემოება, სააგენტოს პოზიციით, შესაძლოა წარმოადგენდეს ვერტიკალური/ ჰორიზონტალური ინტეგრაციის, ინტერესთა შეუთავსებლობის ან/და ბაზრის ჰოლდინგური სტრუქტურის შედეგს. საცალო რეალიზაციის მონაცემებზე დაკვირვებით დგინდება, რომ თავისუფალი არჩევანის და გადაწყვეტილებების მხოლოდ პაციენტის საუკეთესო ინტერესებიდან გამომდინარე მიღების შემთხვევაში, ურთიერთჩამანაცვლებელ მედიკამენტებს შორის კონკურენტული წნეხის არსებობის პირობებში, შერჩეული ჯგუფების და რამდენიმე კომპანიის მხოლოდ საცალო რეალიზაციის დონეზე, 2016-2020 წლებში პაციენტი/მომხმარებელი დაზოგავდა საშუალოდ 16 მილიონ ლარს Ceftriaxone, Ceftazidime; Cefdinir; Cefpodoxime; Cefotaxime; Cefixime ჯგუფის შემთხვევაში, 5 მილიონ ლარს Enalapril + Hydrochlorothiazide; Lisinopril + Hydrochlorothiazide; Ramipril + Hydrochlorothiazide; Captopril + Hydrochlorothiazide ჯგუფის შემთხვევაში. ᲞᲘᲠᲕᲔᲚᲘ ᲠᲘᲒᲘᲡ ᲠᲔᲙᲝᲛᲔᲜᲓᲐᲪᲘᲔᲑᲘ: 1-11, ᲛᲔᲝᲠᲔ ᲠᲘᲒᲘᲡ ᲠᲔᲙᲝᲛᲔᲜᲓᲐᲪᲘᲔᲑᲘ: 12-13 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 მხოლოდ გენერიკული რეცეპტი/დანიშნულება - წარმოადგენს ჩამანაცვლებელ პროდუქტებს შორის კონკურენციის უზრუნველყოფისა და გენერიკების საბაზრო წილის ზრდის ყველაზე მნიშვნელოვან და ფუნდამენტურ საშუალებას. რეცეპტისა და დანიშნულების დონეზე უნდა მიეთითოს მხოლოდ მედიკამენტის საერთაშორისო არაპატენტირებული დასახელება (გენერიკი) და უნდა შეიზღუდოს სავაჭრო დასახელების მითითება. სხვადასხვა კვლევებით და არაერთი ქვეყნის გამოცდილებით, დადასტურებულია ის ფინანსური სარგებელი, რასაც მომხმარებელი იღებს გენერიკული მედიკამენტების შეძენით, რაც თავის მხრივ პირდაპირ კავშირშია მედიკამენტებზე გაწეული დანახარჯების შემცირებასთან; გენერიკული ჩამანაცვლებლის მითითება - სასურველია რეცეპტის/დანიშნულების დონეზე, ძირითად გენერიკთან ერთად, მიეთითოს სულ მცირე ერთი დამატებითი ჩამანაცვლებელი გენერიკი; ელექტრონული რეცეპტის/დანიშნულების ერთიანი სისტემის დანერგვა; დარგის მარეგულირებლის მიერ რეცეპტის/დანიშნულების განგრძობადი კონტროლი; მედიკამენტების ხარისხი - სააგენტოს პოზიციით, GMP სტანდარტი აუცილებელია მოქმედებდეს ბაზარზე მედიკამენტების დაშვების ორივე დონეზე წარმოება და იმპორტი. დარგის მარეგულირებელმა უნდა უზრუნველყოს გენერიკული მედიკამენტების ბიოექვივალენტობის შემოწმება და შედეგად უნდა იყოს იმის გარანტი, რომ ბაზარზე დაშვებული ყველა მედიკამენტი აკმაყოფილებს ხარისხის კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ნორმებს; სამკურნალო გაიდლაინების სრულყოფა; ფარმაცევტის საქმიანობის ეფექტიანი რეგულირება და განგრძობადი მონიტორინგი - ჯანსაღი კონკურენტული გარემოს უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანია, დეტალურად გაიწეროს ფარმაცევტის მიერ მედიკამენტის საბოლოო მომხმარებლამდე მიტანის ვალდებულებები. კერძოდ, გენერიკული რეცეპტის/დანიშნულების დანერგვის პარალელურად, აუცილებელია დარეგულირდეს მედიკამენტის შეძენის დროს ფარმაცევტის ვალდებულება შესთავაზოს მოხმარებელს სულ მცირე 3 ყველაზე დაბალი ფასის მქონე მედიკამენტი. ამასთან ერთად, აუცილებელია დარგის მარეგულირებლის მიერ განხორციელდეს აღნიშნულის განგრძობადი მონიტორინგი, ელექტრონული რეცეპტის/დანიშნულების მეშვეობით; სანქცირების მექანიზმის გამკაცრება და ეფექტიანი კონტროლი - მნიშვნელოვანია, რომ „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის 30-ე მუხლით გაწერილ ინტერესთა შეუთავსებლობის ფაქტებს ჰქონდეს შესაბამისი სანქცირების მექანიზმი, რაც საერთაშორისო გამოცდილების გათვალისწინებით, ადმინისტრაციულთან ერთად შესაძლოა იყოს სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობაც. რაც შეეხება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის საკითხს, მიზანშეწონილია ჯარიმის თანხა იყოს ადეკვატური, რათა მას ჰქონდეს საკმარისი შემაკავებელი/პრევენციული ეფექტი; რეცეპტის/დანიშნულების გამომწერ პირსა და ფარმაცევტულ კომპანიებს შორის ურთიერთობის მაქსიმალური გამჭვირვალობისა და საჯაროობის უზრუნველყოფა; დარგის მარეგულირებლის მიერ გენერიკულ მედიკამენტებთან დაკავშირებით საინფორმაციო კამპანიის წარმოება; საყოველთაო და კერძო სადაზღვევო „შემავსებელი“ პაკეტების თანაარსებობის უზრუნველყოფა - მედიკამენტებზე და ზოგადად, სამედიცინო მომსახურებაში „ჯიბიდან“ გადახდების შესამცირებლად, სასურველია, მომხმარებელს შეეძლოს საყოველთაო დაზღვევის პროგრამის შემავსებელი კერძო სადაზღვევო პროდუქტის შეძენა - სულ მცირე, მედიკამენტების კომპონენტის ნაწილში; ბაზრის ჰოლდინგური სტრუქტურის შეზღუდვა - სააგენტოს პოზიციით, მნიშვნელოვანია კონკრეტული რეგულირების ქვეშ მოექცეს მედიკამენტების იმპორტიორი/საბითუმო და საცალო მიმწოდებელი ეკონომიკური აგენტების მიერ არაპროფილური საქმიანობების განხორციელება, რაც გამორიცხავს ბაზრის ამგვარი სტრუქტურის შესაძლო უარყოფით შედეგებს მომხმარებელზე და ბაზრის ზოგად კონკურენტუნარიანობაზე; „თავისუფალი ფასწარმოქმნის“ პოლიტიკის გადახედვა. დოკუმენტი - https://cutt.ly/yGWOs96 12 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 1232. ავტოგასამართი სადგურების რაოდენობრივი ზრდა, ძირითადად, განპირობებულია ბაზარზე ახალი ეკონომიკური აგენტების შესვლით და, ზოგადად, მცირე ქსელების სეგმენტის გააქტიურებით, რაც თავის მხრივ აისახა შესაბამისი ბაზრის საცალო სარეალიზაციო დონის საერთო წილობრივ განაწილებაზე. შედარებისთვის, ხსენებული სეგმენტის საერთო წილი 2018 წლის მონაცემებით შეადგენდა 39.6%-ს, 2019 წელს - 39.9 %, 2020 წელს 43.5%, ხოლო 2021 წელს 41.2%-ს. მნიშვნელოვანია ის გარემოებაც, რომ 2021 წელს ბაზრის საცალო დონეზე ყველაზე მსხვილი 5 კომპანიის შემადგენლობა შეიცვალა, რაც კონკურენტული გარემოს შეფასების კუთხით დადებით ფაქტორს წარმოადგენს: ᲡᲐᲐᲕᲢᲝᲛᲝᲑᲘᲚᲝ ᲡᲐᲬᲕᲐᲕᲘᲡ ᲑᲐᲖᲠᲘᲡ ᲛᲝᲜᲘᲢᲝᲠᲘᲜᲒᲘ Მ Ი Მ Დ Ი ᲜᲐᲠᲔ 2021 ᲬᲚᲘᲡ ᲨᲣᲐᲚᲔᲓᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2018 წლის 5 ივლისიდან, საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტო საავტომობილო საწვავის ბაზრის მონიტორინგს ახორციელებს, რომელსაც წინ უძღოდა სააგენტოს 2018 წლის გადაწყვეტილება კონკრეტულ ეკონომიკურ აგენტებს შორის კონკურენციის შემზღუდველი შეთანხმების თაობაზე, რის შედეგადაც კომპანიებს დაეკისრათ ჯარიმა. სააგენტო, მაღალი საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, გარკვეული პერიოდულობით, შუალედურ შეფასებებს/ანგარიშებს საჯაროდ წარადგენს. შასაბამისი ბაზრის საცალო დონე 5 მსხვილი კომპანია და მცირე ქსელები 61.1% 60.4% 39.6% 39.9% 2018 წელი 2019 წელი 2013 წლიდან, ბაზარზე კონკურენტული გარემოს გაჯანსაღების კუთხით, დადებითი ცვლილებები შეინიშნება - როგორც ბენზინის და დიზელის იმპორტის, ასევე საბითუმო და საცალო რეალიზაციის მიმართულებით. 2012 წელს, ბაზრის იმპორტის დონეზე წარმოდგენილი იყო 8 ეკონომიკური აგენტი, რომელთა რაოდენობა მნიშვნელოვანი ზრდის ტრენდით გამორჩევა. აღნიშნულის პარალელურად, შემცირდა ბაზრის კონცენტრაციის (HHI) ინდექსი: იმპორტიორი კომპანიების რაოდენობა და HHI ინდექსი 2015 წლის დასაწყისში, შესაბამისი ბაზრის საცალო დონეზე ფუნქციონირებდა, დაახლოებით, 960 ავტოგასამართი სადგური, 2018 წელს - 1190, 2019 წელს - 1210, 2020 წელს 1216, 2021 წელს კი 13 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 1 2 ილ 02 1 16 ი-ა 20 პრ 21 ილ ი1მა 2 ის 021 16 ი-მ აი 202 1 სი 31 -მ 20 აი 21 სი 15 -ი 20 ვნ 21 ის 30 ი-ი 20 ვნ 21 ის 15 ი-ი 20 ვლ 21 30 ის -ი ი ვლ - 2 ის 021 14 ი-ა გვ 202 1 ის 29 20 -ა 21 გვ ის 13 20 -ს 21 ექ ტ 28 20 -ს 21 ექ ტ 13 20 -ო 21 ქტ 28 20 -ო ქტ 21 12 20 -ნ 21 ო ემ 27 20 -ნ 21 ო ემ 12 20 -დ 21 ეკ 27 20 -დ 21 ეკ 20 21 20 2 ტ ი- რ იტ 1- მა რ - რ 17 აპ 21 20 21 20 - საერთო იმპორტის 45.7% შეადგინა დიზელის ტიპის საწვავმა, ხოლო 54.3% ბენზინის. ბენზინის ტიპის საწვავიდან, ყველაზე მოთხოვნად სახეობას წარმოადგენდა რეგულარის მარკის საწვავი, რომლის პროცენტულმა წილმა ბენზინის სახეობებში შეადგინა - 64%, ხოლო საერთო იმპორტში - 34.9% 3.40 3.10 2.80 2.50 2.20 1.90 1.60 1.30 1.00 0.70 მა 2021 წელს, ქვეყანაში, საერთო ჯამში, იმპორტირებულია 1 453 707 ათასი ლიტრი ბენზინი და დიზელი, რაც 7.2%-ით მეტია 2020 წლის ანალოგიურ მაჩვენებელზე. საწვავის ყველაზე დიდი მოცულობის იმპორტი განხორციელდა თურქმენეთიდან - 22.1%, რომელსაც მოყვება რუსეთის ფედერაცია - 19.2% და რუმინეთი -18.2%. ფასების დინამიკა - რეგულარის მარკის საწვავი, 2021 წელი - ბაზრის იმპორტის დონეზე, ყველაზე მსხვილ იმპორტიორ ეკონომიკურ აგენტს წარმოადგენს შპს „სოკარ ჯორჯია პეტროლეუმი“. 3 ყველაზე მსხვილი კომპანიის წილი შეადგენს 58.4%-ს. ამასთან, არც ერთი მათგანის წილი არ არის 15%-ზე ნაკლები. შესაბამისად, ბაზრის იმპორტის დონეზე დაკმაყოფილებულია ჯგუფური დომინანტური მდგომარეობის არსებობისთვის აუცილებელი ერთ-ერთი პირობა საბაზრო წილების სახით. ებ იმპორტიორი ეკონომიკური აგენტების რაოდენობა საცალო სარეალიზაციო ფასზე მოქმედი ფაქტორების ანალიზის პროცესში, მნიშვნელოვანია პლატსის ფასის ცვლილება, ფაქტობრივად იმპორტირებული საავტომობილო საწვავის ღირებულება და ლარის გაცვლითი კურსი. 2021 ივნისის თვიდან, ეროვნული ვალუტა ამერიკულ დოლართან მიმართებით მეტ-ნაკლებად სტაბილურ ნიშნულს ინარჩუნებდა, თუმცა აღნიშნული არ იყო საკმარისი პლატსის გაზრდილი ფასის სრულად დასაკომპენსირებლად. - 2021 2 2020 ნვ 2019 თ ჰერფინდალ ჰირშმანის ინდექსი 2018 - 2014 15 2013 21 0 0 2012 მცირე ქსელები ბაზრის საცალო დონეზე, ყველაზე მსხვილ ეკონომიკურ აგენტს წარმოადგენს შპს „რომპეტროლ საქართველო“. 3 ყველაზე მსხვილი კომპანიის წილი შეადგენს 45%-ს, შესაბამისად, არ კმაყოფილდება ჯგუფური დომინანტური მდგომარეობის პირობა საბაზრო წილებთან დაკავშირებით. 21 10 ია 20 20 30 20 1375 - 1127 17 8 2021 წელი აღნიშნული, თავის მხრივ, გავლენას ახდენს საცალო ფასების ფორმირებაზე და შედეგად, მსხვილი კომპანიებსა და მცირე ქსელებს შორის, საცალო ფასწარმოქმნა განსხვავებულია, რაც მომხმარებლისთვის დამატებითი არჩევანის შესაძლებლობას ქმნის. - 1211 40 31 - 500 1316 22 1000 39 ნვ 1500 50 45 1941 ნვ 1877 2000 ია 2500 2020 წელი 41.2% 60 ია 51 - 2917 1 3000 43.5% მსხვილი კომპანიები 70 63 16 - 3500 58.8% 56.5% 1 ლიტრი პლატსის ფასი - GEL 5 მსხვილი კომპანიის საშუალო ფასი მცირე ქსელების სეგმენტი 2021 წლის ოქტომბრის თვიდან 2022 წლის იანვრის ჩათვლით პერიოდში, საცალო ფასის 55-60%-ს შეადგენდა იმპორტირებული საწვავის საბაჟო ღირებულება, რაც მოიცავს ქვეყნის გარეთ საწვავის შეძენისა და საქართველოს ტერიტორიამდე ტრანსპორტირებასთან დაკავშირებულ ყველა დანახარჯს. საცალო ფასში 27-28%-ს შეადგენს გადასახადები დღგ-ს (საცალო ფასის 18%) და აქციზის (1 ლიტრი - 37 თეთრი) სახით. მიღებული მონაცემების მიხედვით, 1 ლიტრ საწვავზე საოპერაციო დანახარჯები მსხვილი კომპანიებისთვის შეადგენს საშუალოდ 25 თეთრს, რაც მოიცავს ქვეყანაში საწვავის იმპორტის მომენტიდან მისი საცალო მომხმარებლამდე მიტანის ხარჯებს. შესაბამისად, განსახილველ პერიოდში, საცალო ფასნამატი რეგულარის მარკის საწვავზე შეადგენდა 5-10%-ს: საცალო ფასი და შემადგენელი კომპონენტები რეგულარის მარკის საწვავი, მსხვილი კომპანიები 0.13 0.25 0.17 0.25 0.47 0.46 0.31 0.26 0.25 0.25 0.48 0.47 0.37 0.37 0.37 0.37 1.77 1.88 1.72 1.74 ოქტომბერი 2021 საცალო ფასი - 3.02 ნოემბერი 2021 საცალო ფასი - 3.11 დეკემბერი 2021 საცალო ფასი - 3.13 იანვარი 2022 საცალო ფასი - 3.10 ფასნამატი საოპერაციო დანახარჯი დღგ (საცალოფასში) აქციზი საბაჟო ღირებულება (5 მსხვილი კომპანია) 1.60 1.40 1.20 1.30 1.40 1.40 1.38 1.39 საქართველო რუსეთი 1.48 0.93 1.00 0.91 1.02 0.70 0.80 2 ბაზრის იმპორტის დონეზე სახეზეა ჯგუფური დომინანტური აუცილებელი ერთ-ერთი პირობა საბაზრო წილების სახით; 3 საცალო ბაზარზე მოქმედი ხუთი მსხვილი ეკონომიკური აგენტის ჯამური წილი, 2021 წლის მონაცემებით, შეადგენს 58.8%-ს, ხოლო სხვა კომპანიების ჯამური წილი 41.2%-ის ფარგლებშია. 2015 წლის დასაწყისში, საცალო ბაზარზე ფუნქციონირებდა დაახლოებით 960 ავტოგასამართი სადგური, 2019 წელს - 1210, 2020 წელს - 1216, ხოლო 2021 წელს კი 1232; 4 2021 წელს ფიქსირდება ბაზარზე მოქმედი ყველაზე მსხვილი 5 კომპანიის შემადგენლობის ცვლილება. „ხუთეულში“ ახალი კომპანიის შესვლა, ბაზარზე კონკურენტული გარემოს შეფასების კუთხით, დადებით გარემოებას წარმოადგენს; 5 2021 წელი გამოირჩეოდა პლატსის ფასის ზრდის დინამიკით. წლის მეორე ნახევრიდან შეინიშნება ლარის გაცვლითი კურსის გამყარება/სტაბილურობა, თუმცა აღნიშნული არ აღმოჩნდა საკმარისი საერთაშორისო ბაზარზე საწვავის გაზრდილი ფასის სრულად დასაკომპენსირებლად. მდგომარეობის ბოლო პერიოდში, დარგობრივი ასოციაციების და ბაზარზე მოქმედი რიგი ეკონომიკური აგენტების მხრიდან, გახშირდა განცხადებები საწვავის სამომავლო ფასების მოსალოდნელ ცვლილებებთან დაკავშირებით. განცხადებები, რომლებიც შეიცავს ინფორმაციას ეკონომიკური აგენტების სამომავლო ქცევასთან დაკავშირებით, ბაზარს სძენს დამატებით გამჭვირვალობას და შესაძლებელია კონკრეტული კომპანიისთვის/ კომპანიებისთვის წარმოადგენდეს კონკურენტის/კონკურენტების ქცევის წინასწარ განჭვრეტის შესაძლებლობას. შესაბამისად, ინფორმაცია, რომელიც ამგვარი განცხადებებით ხდება საჯარო, წარმოადგენს ბაზრის დამატებით გამჭვირვალობას და შესაძლოა მოიცავდეს სენსიტიურ მონაცემებს და კონკრეტული ფაქტობრივი გარემოებების დადგომის შემთხვევაში, სააგენტოს მიერ შესაძლოა განხილულ იქნეს, როგორც კონკურენციის კანონმდებლობის სავარაუდო დარღვევის რისკი. ¹ სააგენტო მუდმივ რეჟიმში აწარმოებს სასაქონლო და მომსახურების ბაზრების მონიტორინგს და ანალიზს. 0.63 0.60 0.40 0.68 0.70 0.66 თუ მონიტორინგის პროცესში გამოკვეთილი გარემოებები წარმოშობს გონივრულ ეჭვს შესაბამისი ეკონომიკური აგენტის/აგენტების მიერ „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის სავარაუდო დარღვევის შესახებ, სააგენტო საკუთარი ინიციატივით იწყებს საქმის მოკვლევას აღნიშნული პირის/პირების მიმართ. საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტო შეიმუშავებს განსახილველად სავალდებულო წინადადებებს და რეკომენდაციებს საქართველოს სასაქონლო და მომსახურების ბაზრებზე კონკურენტული გარემოს გაჯანსაღებისთვის. 0.20 0.00 საშუალო ფასი - იანვარი / 2021 საშუალო ფასი - დეკემბერი / 2021 საშუალო ფასი - ივნისი / 2021 საშუალო ფასი - იანვარი / 2022 ¹http://www.oecd.org/competition/cartels/48379006.pdf იხ. Nitshe and von Hinten-Reed, 2004; Bigoniy, Fridolfssonz, Le Coq and Spagnolo, 2010. 14 არსებობისთვის საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტო მოუწოდებს ბაზარზე მოქმედ ეკონომიკურ აგენტებს და დარგობრივ ასოციაციებს, თავი შეიკავონ საწვავის სამომავლო ფასებთან დაკავშირებული განცხადებებისგან, განურჩევლად იმისა, ემყარება თუ არა ეს განცხადებები საერთაშორისო ბაზარზე მიმდინარე პროცესებს. 1.24 1.16 2013 წლიდან, ბენზინისა და დიზელის როგორც იმპორტის, ასევე საბითუმო და საცალო რეალიზაციის ნაწილში, გაზრდილია მოქმედი ეკონომიკური აგენტების რაოდენობა, შემცირებულია ბაზრის კონცენტრაციის ინდექსი, რაც კონკურენტული გარემოს გაუმჯობესების მაჩვენებელია; ᲐᲒᲔᲜᲢᲔᲑᲡ საწვავის ფასი მომწოდებელ ქვეყნებში, USD, 2021-2022 წლები რუმინეთი 1 ᲠᲔᲙᲝᲛᲔᲜᲓᲐᲪᲘᲐ ᲓᲐᲠᲒᲝᲑᲠᲘᲕ ᲐᲡᲝᲪᲘᲐᲪᲘᲔᲑᲡ ᲓᲐ ᲑᲐᲖᲐᲠᲖᲔ ᲛᲝᲥᲛᲔᲓ ᲔᲙᲝᲜᲝᲛᲘᲙᲣᲠ საავტომობილო საწვავის საცალო ფასები ზრდის ტრენდით გამოირჩეოდა საქართველოსთვის ბენზინის ტიპის საწვავის ძირითად მომწოდებელ ქვეყნებშიც: ბულგარეთი ᲨᲣᲐᲚᲔᲓᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘᲡ ᲫᲘᲠᲘᲗᲐᲓᲘ ᲛᲘᲒᲜᲔᲑᲔᲑᲘ: ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 კონცენტრაცია წასახემსებელი პროდუქციის ბაზარზე შეტყობინება მოსალოდნელი კონცენტრაციის შესახებ უკავშირდებოდა საქართველოში წასახემსებელი პროდუქციის ბაზარზე საერთაშორისო კომპანიის მიერ, მის სრულ მფლობელობაში მყოფი შვილობილი კომპანიის მეშვეობით, მეორე საერთაშორისო კომპანიის პირდაპირ და არაპირდაპირ კონტროლს დაქვემდებარებულ შვილობილ კომპანიებზე დაგეგმილ ერთპიროვნული კონტროლის მოპოვებას. კონცენტრაცია შესაბამისი ბაზრის ანალიზის განხორციელების შედეგად, დადგინდა, რომ 2020 წელს, იმპორტის ბაზრის მოცულობა შეადგენდა - 132 103 805 ლარს, წარმოების ბაზრის მოცულობა - 83 469 363 ლარს, ხოლო ექსპორტის - 582 847 ლარს. ბაზრის კონცენტრაციის HHI ინდექსმა შეადგინა 383.25 ერთეული - რაც დაბალკონცენტრირებული ბაზრის მაჩვენებელია. კონცენტრაციის განხორციელების შედეგად, HHI ინდექსი შეადგენს 416.4 ერთეულს, რაც ასევე დაბალკონცენტრირებული ბაზრის მაჩვენებელია (HHI 33.2). 2021 შესაბამისად, სააგენტომ დაადგინა, რომ ორი კომპანიას შორის დაგეგმილი კონცენტრაცია, „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-11 მუხლის შესაბამისად, არსებითად არ ზღუდავდა ეფექტიან კონკურენციას და თავსებადია კონკურენტულ გარემოსთან. წელს ქვეყანაში განხორციელდა 21 423 კონცენტრაცია დოკუმენტი - https://bit.ly/39e2t7e 2 კონცენტრაცია განხორციელდა სააგენტოსთვის წინასწარი შეტყობინებით, შესაბამისად. კანონმდებლობით დადგენილი წესის 1 კონცენტრაცია განხორციელდა სააგენტოსთვის წინასწარი შეტყობინების გარეშე. ეკონომიკურ აგენტს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ჯარიმა დაეკისრა. საკითხის შესწავლის შემდეგ გაიცა თანხმობა. 1 კონცენტრაცია განხორციელდა სააგენტოსთვის წინასწარი შეტყობინების გარეშე, რასთან დაკავშირებითაც, 2021 წელს, სააგენტომ ადმინისტრაციული წარმოება დაიწყო. კონცენტრაცია ალკოჰოლური სასმელების, სხვადასხვა საკვები პროდუქტების და საოჯახო ჭურჭლის/ საყოფაცხოვრებო ნივთებით ვაჭრობის ბაზარზე შეტყობინება მოსალოდნელი კონცენტრაციის შესახებ უკავშირდებოდა შემძენის - ალკოჰოლური სასმელების ბაზარზე მოქმედი კომპანიის მიერ მნიოშვნელოვანი წილის შეძენას კომპანიაში, რომელიც მოქმედებდა სხვადასხვა საკვები პროდუქტების და საოჯახო ჭურჭლის/საყოფაცხოვრებო ნივთებით ვაჭრობის ბაზარზე. ბაზრის ანალიზის შედეგად, სააგენტომ დაადგინა, რომ კონცენტრაციის მონაწილე მხარეები მოქმედებდნენ სხვადასხვა შესაბამის ბაზრებზე. კერძოდ, ალკოჰოლური სასმელების და სხვადასხვა საკვები პროდუქტების რეალიზაცია და საოჯახო ჭურჭლით/ საყოფაცხოვრებო ნივთებით ვაჭრობა. შესაბამისად, სააგენტოს გადაწყევტილებით, ეკონომიკურ აგენტებს შორის დაგეგმილი კონცენტრაცია „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, არ ზღუდავს ეფექტიან კონკურენციას და თავსებადია კონკურენტულ გარემოსთან. მხარეები ეკონომიკურ საქმიანობას ახორციელებენ სხვადასხვა შესაბამის ბაზრებზე და დაგეგმილი კონცენტრაცია ვერ მოახდენს გავლენას შესაბამისი ბაზრის კონცენტრაციის ინდექსზე. დოკუმენტი - https://bit.ly/3knd9Tn 15 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 კონცენტრაცია გათბობის, შესაბამისი წყალგაყვანილობის და მათთან დაკავშირებული სისტემების ბაზარზე წინასწარ შეტყობინებას დაქვემდებარებული კონცენტრაციების სააგენტოს გვერდის ავლით განხორციელების ფაქტების იდენტიფიცირების მიზნით წარმოებული მონიტორინგს ფარგლებში, გამოვლინდა კონცენტრაცია, რომელიც ეკონომიკურმა აგენტებმა სააგენტოსთვის წინასწარი წერილობითი შეტყობინებისა და შესაბამისი გადაწყვეტილების გარეშე განახორციელეს. კონცენტრაცია ეხებოდა გათბობისა და შესაბამისი წყალგაყვანილობის, მათთან დაკავშირებული სისტემების ბაზარს. სააგენტოში, კონცენტრაციის შესახებ შეტყობინების წარმოდგენის ვალდებულების მქონე ეკონომიკურ აგენტს, შესაბამისი ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში, დაეკისრა ჯარიმა 15000 ლარის ოდენობით და დაევალა განხორციელებული კონცენტრაციის შესახებ შეტყობინების კანონმდებლობით დადგენილი სახით სააგენტოში წარმოდგენა. კონცენტრაციის კონკურენტული ეფექტის შეფასებისა და შესაბამისი ბაზრის ანალიზის ფარგლებში გამოიკვეთა, რომ 2020 წელს შესაბამისი ბაზრის მოცულობამ შეადგინა 118 მილიონი ლარი; იმპორტი განახორციელა 240-მა ეკონომიკურმა აგენტმა; ბაზარზე კონცენტრაციის - ჰერფინდალ ჰირშმანის ინდექსმა (HHI) შეადგინა 476 ერთეული, რაც დაბალკონცენტრირებული ბაზრის მაჩვენებელია. შესაბამისად, საქართველოს კონკურენციის ეროვნულმა სააგენტომ დაადგინა, რომ განხორციელებული კონცენტრაცია, „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-11 მუხლის შესაბამისად, ეფექტიან კონკურენციას არსებითად არ ზღუდავს და კონკურენტულ გარემოსთან თავსებადია. კერძოდ, განსახილველი სასაქონლო ბაზარი, HHI ინდექსის გათვალისწინებით, დაბალკონცენტრირებულია და განხორციელებული კონცენტრაციის შედეგად ადგილი არ აქვს აღნიშული მაჩვენებლის არსებით ცვლილებას. ᲡᲐᲮᲔᲚᲛᲬᲘᲤᲝ ᲓᲐᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲐ უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების ყოველწლიური რეესტრის წარმოების მიზნით, მუნიციპალიტეტებს, სამინისტროებს, აჭარისა და აფხაზეთის ავტონომიურ რესპუბლიკებს გაეგზავნა წერილები (სულ 76 წერილი) 2021 წელს გაცემული უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების თაობაზე ინფორმაციის სააგენტოში წარმოდგენის შესახებ. მიღებული ინფორმაციის მიხედვით, 2021 წელს ქვეყანაში გაცემულია 911 ერთეული უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარება, რაც 133%-ით აღემატება 2020 წლის ანალოგიურ მაჩვენებელს - 390 ერთეული. 47 მუნიციპალიტეტისგან მიღებული ინფორმაციის თანახმად, 2021 წელს, უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარება არ გაცემულა. 2021 წელს გაცემული უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების საერთო მოცულობამ შეადგინა 14 744 673 ლარი, რაც 22%-ით აღემატება 2020 წლის მაჩვენებელს. 14 744 673 2021 წელს, უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების გამცემ ყველაზე მსხვილ ორგანოს, 2020 წლის მსგავსად, წარმოადგენდა თბილისის მუნიციპალიტეტი საერთო ჯამში გაცემული უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარებების 84%. დახმარების ძირითადი ნაწილი გაცემულია კულტურის, სპორტის, განათლების და ახალგაზრდობის სფეროს მიმართულებით. სახელმწიფო დახმარების ფორმას ძირითადად წარმოადგენდა ფინანსური დახმარება. დოკუმენტი - https://bit.ly/3kj4MbD • კანონმდებლობის შესაბამისად, სააგენტოსათვის წინასწარ სავალდებულო შეტყობინებას ექვემდებარება კონცენტრაცია, თუ მისი მონაწილე პირების ერთობლივი (ჯამური) წლიური ბრუნვა საქართველოს ტერიტორიაზე, შეტყობინების წარმოდგენის ვალდებულების წარმოშობის წინა ფინანსური წლის მდგომარეობით, აღემატება 20 მილიონ ლარს და, ამასთან, კონცენტრაციის მონაწილე მინიმუმ ორი პირიდან თითოეულის წლიური ბრუნვა აღემატება 5 მილიონ ლარს. • სააგენტოს გვერდის ავლით, უწყების მიერ შეტყობინების განხილვამდე ან უარყოფითი დასკვნის მიუხედავად, კონცენტრაციის განხორციელების შემთხვევებში განისაზღვრება ჯარიმა - მაქსიმუმ, 5%-მდე მოცულობით. • კონცენტრაციის შესახებ შეტყობინების განხილვის საფასურია 5000 ლარი. • წინასწარ შეტყობინებას დაქვემდებარებული კონცენტრაციების შესაძლო ფაქტების გამოვლენისა და მათზე კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემდგომი რეაგირების მიზნით, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს და შემოსავლების სამსახურის ინფორმაციაზე დაყრდნობით, საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტო ახორციელებს ყოველკვარტალურ მონიტორინგს. 16 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 • უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარებას მიეკუთვნება სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანოს მიერ საბიუჯეტო სახსრების ან სახელმწიფო რესურსების გადაცემით ან სხვა შეღავათის დაწესებით ეკონომიკური აგენტისათვის შერჩევითი ეკონომიკური უპირატესობის მინიჭება, რომლის მოცულობა ერთ ეკონომიკურ აგენტთან მიმართებით, ჯამურად, ზედიზედ 3 ფისკალური წლის განმავლობაში არ აღემატება 400 000 ლარს, ხოლო სახმელეთო ტრანსპორტით ტვირთის გადაზიდვის სფეროში და სოფლის მეურნეობის სფეროში მოქმედ ეკონომიკურ აგენტებთან მიმართებით - ჯამურად, ზედიზედ 3 ფისკალური წლის განმავლობაში არ აღემატება 200 000 ლარს. • უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანო ვალდებულია, ყოველწლიურად, საანგარიშო წლის მომდევნო წლის 1 თებერვლამდე, მიაწოდოს სააგენტოს ინფორმაცია გაცემული უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების ოდენობის, გაცემის ვადისა და მიმღები ეკონომიკური აგენტის/ეკონომიკური აგენტების თაობაზე. აღნიშნულ ინფორმაციაზე დაყრდნობით, სააგენტო აწარმოებს უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების ყოველწლიურ რეესტრს. ᲐᲜᲢᲘᲓᲔᲛᲞᲘᲜᲒᲘ 2021 წელს ძალაში შევიდა „ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების შესახებ“ საქართველოს კანონი, რომლის აღსრულების პროცესშიც ძირითადი უფლებამოსილებებით სააგენტო აღიჭურვა. კერძოდ, კანონის შესაბამისად, სააგენტო წარმოადგენს შესწავლის ორგანოს, რომელმაც უნდა უზრუნველყოს ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების საჭიროების შესახებ დასკვნის მომზადება, რის შემდეგაც საბოლოო გადაწყვეტილებას საქართველოს მთავრობა იღებს, ხოლო გადაწყვეტილების აღსრულებას სსიპ შემოსავლების სამსახურის საბაჟო დეპარტამენტი უზრუნველყოფს. სააგენტომ ანტიდემპინგური პოლიტიკის განხორციელება შესაბამისი ნორმატიული ბაზის მომზადებით დაიწყო. კერძოდ, კანონით განსაზღვრული გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში შემუშავდა “ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების მიზნით შესწავლის განხორციელების წესისა და პროცედურების თაობაზე“ https://bit.ly/3ON4p6U და „საქართველოს მთავრობის მიერ ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების წესის თაობაზე“ https://bit.ly/3rUyXdl საქართველოს მთავრობის დადგენილებების პროექტები. 2021 წლის 1 ივნისიდან, საქართველოს მთავრობის მიერ აღნიშნული დადგენილებების დამტკიცების საფუძველზე, სააგენტო უფლებამოსილია მიიღოს ადგილობრივი ინდუსტრიის განცხადება და განახორციელოს შესწავლა დემპინგური იმპორტისა და ადგილობრივ ინდუსტრიაზე არსებული ზიანის დადგენის მიზნით. “ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების მიზნით, შესწავლის განხორციელების წესისა და პროცედურების თაობაზე“, მთავრობის დადგენილებით განისაზღვრება სააგენტოს საქმიანობის ძირითადი პრინციპები, რაც მოიცავს: • ადგილობრივი ინდუსტრიის მიერ წარმოსადგენი წერილობითი განცხადების ფორმას და განცხადების მიღების წესებს; • შესწავლის დაწყებისა და წარმოების პროცედურებს; • დემპინგის დადგენის მიზნით, ნორმალური ღირებულებისა და საექსპორტო ფასის დადგენას; • ადგილობრივ ინდუსტრიაზე მიყენებული ზიანისა და მიზეზშედეგობრივი კავშირის დადგენას დემპინგურ იმპორტსა და ზიანს შორის; • დასკვნის შემუშავებისა და ანტიდემპინგური ღონისძიების განსაზღვრის წესებს. 17 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 ᲡᲐᲮᲔᲚᲛᲬᲘᲤᲝ ᲨᲔᲡᲧᲘᲓᲕᲔᲑᲗᲐᲜ ᲓᲐᲙᲐᲕᲨᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲓᲐᲕᲔᲑᲘᲡ ᲒᲐᲜᲮᲘᲚᲕᲘᲡ ᲡᲐᲑᲭᲝᲡ ᲐᲞᲐᲠᲐᲢᲘ 2021 წლის პირველი იანვრიდან, სააგენტოს სტრუქტურის ქვეშ საქმიანობა დაიწყო სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს აპარატმა, რომლის ძირითადი ფუნქციებია: • სახელმწიფო შესყიდვებსა და შერჩევის პროცესთან დაკავშირებული დავების განხილვის მომზადების შიდაუწყებრივი პროცედურების წარმართვა; • დავების განხილვის საბჭოს სხდომების ორგანიზება და ოქმების შედგენა, სხვა დოკუმენტაციისა და კორესპონდენციის წარმოება; • კომპეტენციის ფარგლებში, დავების განხილვის საბჭოს საქმიანობასთან დაკავშირებული ნორმატიული და ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტების პროექტების მომზადება; • დავების განხილვის საბჭოს თავმჯდომარის, აგრეთვე საბჭოს თავმჯდომარის მოადგილის საბჭოს შემადგენლობიდან არჩევისა და უფლებამოსილების შეწყვეტის შესახებ გადაწყვეტილების პროექტების მომზადება; • საქმის მომზადება სასამართლო დავების განხილვისათვის; • დავების განხილვის საბჭოსა და საბჭოს აპარატის საქმიანობის მარეგულირებელი დოკუმენტების, მათ შორის, ინსტრუქციების, პროცედურული სახელმძღვანელოების, მეთოდური მითითებების პროექტების მომზადება; • დავების განხილვის საბჭოსა და საბჭოს აპარატის საქმიანობასთან დაკავშირებული საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა; • დავების განხილვის საბჭოს კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე საერთაშორისო პრაქტიკის, სასამართლოს გადაწყვეტილებების მოძიება, დამუშავება და სხვა. • სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭო არის დამოუკიდებელი ორგანო, რომელიც საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, სააგენტოსთვის გათვალისწინებული საბიუჯეტო ასიგნებებიდან ფინანსდება. • სააგენტო დავების განხილვის საბჭოსა და საბჭოს აპარატს საქმიანობისთვის აუცილებელი მატერიალურ-ტექნიკური საშუალებებით უზრუნველყოფს. ᲡᲐᲔᲠᲗᲐᲨᲝᲠᲘᲡᲝ ᲓᲐ ᲐᲓᲒᲘᲚᲝᲑᲠᲘᲕ ᲓᲝᲜᲔᲖᲔ ᲒᲐᲜᲮᲝᲠᲪᲘᲔᲚᲔᲑᲣᲚᲘ ᲐᲥᲢᲘᲕᲝᲑᲔᲑᲘ საქართველოს კონკურენციის ეროვნულმა სააგენტომ, 2021 წლის განმავლობაში, საერთაშორისო და ადგილობრივ დონეზე, მნიშვნელოვანი აქტივობები განახორციელა. სააგენტოს ინიცირებით და ევროკავშირსა და საქართველოს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმების განხორციელების მხარდაჭერის პროექტის (AA Facility) ფინანსური მხარდაჭერით, სამუშაო შეხვედრები შედგა - ბიზნესის, მედიის, არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და დარგობრივი ასოციაციების, ასევე საკონსულტაციო კომპანიების წარმომადგენლებთან. თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლების მიზნით, ონლაინ ფორმატში, გაიმართა სამუშაო შეხვედრები. კონკურენციის და ანტიდემპინგის საკითხებზე, რეგიონებში დაიწყო - ადგილობრივი ხელისუფლების, მეწარმეებისა და ბიზნესის წარმომადგენლებისთვის საინფორმაციო შეხვედრები, რომლებიც 2022 წელსაც გაგრძელდება. 2021 წლის განმავლობაში, სააგენტო ჩართული იყო ვაჭრობის მსოფლიო ორგანიზაციის ეგიდით განხორციელებულ ღონისძიებებში. ამავდროულად, როგორც ევროკავშირის, ასევე აშშ-ის კომერციული სამართლის განვითარების პროგრამის (CLDP) მხარდაჭერით ორგანიზებულ იქნა სააგენტოს თანამშრომლებისა და სხვა დაინტერესებული მხარეებისათვის პრაქტიკული ვორქშოფი და სემინარი ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღებასთან დაკავშირებული საქმის წარმოებისა და ამ მიმართულებით არსებულ საუკეთესო საერთაშორისო გამოცდილებასთან დაკავშირებით. საქართველოში აშშ-ის საელჩოს და CLDP-ის მხარდაჭერით, სახელმწიფო შესყიდვებში - ფარული გარიგებების გამოვლენის და მათთან ბრძოლის საკითხებზე სემინარი გაიმართა. განხორციელდა გაფართოებული, გასვლითი შეხვედრა-სემინარი თემაზე: კონკურენციის კანონმდებლობაში განხორციელებული ცვლილებების, მიღებული შედეგებისა და არსებული გამოწვევების შესახებ. საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოს ორგანიზებით, მსოფლიო კონკურენციის დღესთან დაკავშირებით გაიმართა ღონისძიება ეკონომიკისთვის“. „კონკურენციის პოლიტიკა ინკლუზიური და მდგრადი მედიაციისა და კონკურენციის სფეროში მიმდინარე საკითხებთან დაკავშირებით, საქართველოს კონკურენციის ეროვნული სააგენტოსა და საქართველოს მედიატორთა ასოციაციას შორის ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმი გაფორმდა. USAID-ის ადამიანური და ინსტიტუციური შესაძლებლობების განვითარების (HICD) პროექტის მხარდაჭერით, განხორციელდა სააგენტოს გრძელვადიანი ორგანიზაციული სტრატეგიის და კომუნიკაციის სტრატეგიის შემუშავება. ქ. ერევანში, სააგენტოს თავმჯდომარე, ირაკლი ლექვინაძემ მონაწილეობა მიიღო ღონისძიებაში „კონკურენციის პოლიტიკა, მიღწევები, გამოწვევები და წინსვლის გზები“ COVID-19 და კონკურენციის ეროვნული სააგენტო 2021 წელს, პანდემიით (კოვიდ-19) გამოწვეული ინფექციის შემსუბუქების მიზნით, ქვეყანაში დაწესებული სხვადასხვა სახის შეზღუდვების გამო, საქართველოს მთავრობის მიერ შექმნილ ერთიანი ცხელი ხაზის (144) მართვის პროცესში, ოპერატორების დასახმარებლად სააგენტოს თანამშრომლები აქტიურად იყვნენ ჩართული. 18 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 ᲝᲜᲚᲐᲘᲜ ᲦᲝᲜᲘᲡᲫᲘᲔᲑᲘᲡ ᲤᲝᲠᲛᲐᲢᲔᲑᲨᲘ ᲩᲐᲠᲗᲣᲚᲝᲑᲐ 23 ᲗᲔᲑᲔᲠᲕᲐᲚᲘ სემინარი ბაზრის დადგენის მეთოდოლოგიაზე. 25 ᲗᲔᲑᲔᲠᲕᲐᲚᲘ სემინარი გენდერისა და კონკურენციის პოლიტიკის შესახებ. 18 ᲘᲕᲜᲘᲡᲘ III ფაზის აქტივობების პრეზენტაცია „DA COVID-19 ტექნიკური თანამშრომლობის პროექტი კონკურენციის პოლიტიკისა და MSME (მიკრო, მცირე და საშუალო საწარმოები) აღორძინების შესახებ“. 18-19 ᲜᲝᲔᲛᲑᲔᲠᲘ 21 ᲘᲕᲜᲘᲡᲘ პროფესიულ სერვისებში კონკურენციის რეგულირების ბარიერები UNCTAD-ის შეხვედრა. რეგიონალური დიალოგის მეხუთე 6-8 ᲓᲔᲙᲔᲛᲑᲔᲠᲘ გლობალური ფორუმი. 2 4 ᲛᲐᲠᲢᲘ 22 ᲘᲕᲜᲘᲡᲘ კონკურენციის საწინააღმდეგო შეთანხმებები საჯარო შესყიდვებში. „ახალგაზრდა სააგენტოები ICN- ის მესამე ათწლეულში“. 9 ᲡᲔᲥᲢᲔᲛᲑᲔᲠᲘ 18-19 ᲛᲐᲘᲡᲘ “ბაზრის შესწავლა: როგორც მთავარი მამოძრავებელი კონკურენციის ადვოკატირებისა და აღსრულებისთვის”. 21-22 ᲡᲔᲥᲢᲔᲛᲑᲔᲠᲘ დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენების შეფასება. საქმის მოკვლევის დაგეგმვა და განხორციელება. 16-23 ᲡᲔᲥᲢᲔᲛᲑᲔᲠᲘ საიმედო მტკიცებულებების შემუშავება- დოკუმენტები და მონაცემები. 30 ᲡᲔᲥᲢᲔᲛᲑᲔᲠᲘ საერთაშორისო თანამშრომლობა 13-15 ᲝᲥᲢᲝᲛᲑᲔᲠᲘ 9-10 ᲓᲔᲙᲔᲛᲑᲔᲠᲘ ანტიმონოპოლიური ჩატარება ყოველწლიური კონფერენცია მოკვლევების ეფექტური 25 ᲝᲥᲢᲝᲛᲑᲔᲠᲘ ICN 20 წლის იუბილე 19 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021 2014-2021 ᲬᲚᲔᲑᲘ - ᲨᲔᲓᲔᲒᲔᲑᲘ ᲓᲐ ᲫᲘᲠᲘᲗᲐᲓᲘ ᲛᲐᲩᲕᲔᲜᲔᲑᲚᲔᲑᲘ 9 ᲡᲐᲡᲐᲛᲐᲠᲗᲚᲝ ᲓᲐᲕᲔᲑᲘ 17 10 16 86 3 55 9 4 18 1 6 13 2 1 36 1 1 3 7 2 9 2014 – 2021 ᲬᲚᲔᲑᲨᲘ ᲡᲐᲐᲒᲔᲜᲢᲝᲡ ᲛᲘᲔᲠ ᲓᲐᲓᲒᲔᲜᲘᲚ ᲓᲐᲠᲦᲕᲔᲕᲔᲑᲖᲔ, ᲯᲐᲛᲨᲘ, ᲒᲐᲓᲐᲮᲓᲘᲚᲘᲐ 11 3 ᲛᲚᲜ ᲚᲐᲠᲐᲛᲓᲔ ᲯᲐᲠᲘᲛᲐ. ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 1 1 9 20 1 2021 (032) 244 07 70 info@gnca.gov.ge www.gnca.gov.ge https://bit.ly/37SCd22 https://bit.ly/3rZdxvL https://bit.ly/37SCd22 0102 ქ. თბილისი, აღმაშენებლის გამზირი - 154. ბიზნეს ცენტრი “მწვანე ოფისი”, მე-10 სართული 21 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 2021