სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიში

საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი 2-10130/23 21-06-2023 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს ქალბატონო ეთერ, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის შესაბამისად, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიშთან დაკავშირებით (№17718/23/10, 01.06.2023), გიგზავნით საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის დასკვნას და საქართველოს პარლამენტის დადგენილების პროექტს. გთხოვთ, მისცეთ შესაბამისი მსვლელობა. დანართი: - კომიტეტის დასკვნა - 1 ფურცელზე; - პარლამენტის დადგენილების პროექტი - 1 ფურცელზე. პატივისცემით, კომიტეტის თავმჯდომარე პაატა კვიჟინაძე თბილისი 0118, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge

*003135/07* № 003135/07 01/06/2023 საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარეს ბატონ შალვა პაპუაშვილს ბატონო შალვა, „სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 31-ე მუხლისა და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 69-ე მუხლის შესაბამისად, წარმოგიდგენთ ანგარიშს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის შესახებ (თან ერთვის). დანართი: სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიში – 110 ფურცელი. პატივისცემით, ცოტნე ყავლაშვილი გენერალური აუდიტორი

საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი 2-10129/23 21-06-2023 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს დასკვნა საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტმა მიმდინარე წლის 21 ივნისს განიხილა „სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიში“(№ 1-7718/23/10, 01.06.2023). კომიტეტს სამსახურის 2022 მიზანშეწონილად წლის მიაჩნია „სახელმწიფო აუდიტის საქმიანობის ანგარიშის“ პარლამენტის სხდომაზე განხილვა. კომიტეტის თავმჯდომარე პაატა კვიჟინაძე თბილისი 0118, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge

პროექტი საქართველოს პარლამენტის დადგენილება სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიშის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 165-ე მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად: საქართველოს პარლამენტის ადგენს: 1. ცნობად იქნეს მიღებული სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიში. 2. ეს დადგენილება ამოქმედდეს მიღებისთანავე. საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე შალვა პაპუაშვილი

სახელმწიფო აუდიტის სამსახური სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიში 1 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში თბილისი 2023 წელი 2 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური სარჩევი 2022 წლის საქმიანობის ძირითადი შედეგები...........................................................................4 1. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის სტრატეგია და ხედვა.....................................................7 1.1 სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის ახალი მენეჯმენტი და სტრატეგიული ხედვა..........8 1.2 სტრატეგიული განვითარების გეგმა 2023-2027 წლებისთვის.........................................8 2. აუდიტორული საქმიანობა.................................................................................................... 11 2.1 აუდიტების ძირითადი შედეგები.....................................................................................12 2.2 აუდიტის რეკომენდაციების შესრულების მდგომარეობა..............................................32 3. ძირითად პარტნიორებთან თანამშრომლობის გაძლიერება.............................................35 3.1 თანამშრომლობა საქართველოს პარლამენტთან........................................................36 3.2 თანამშრომლობა საქართველოს მთავრობასთან........................................................36 3.3 თანამშრომლობა სამართალდამცავ ორგანოებთან....................................................37 3.4 საზოგადოებასთან ურთიერთობა...................................................................................37 3.5 საერთაშორისო თანამშრომლობა.................................................................................39 4. შიდა მმართველობის სისტემის გაძლიერებით ეფექტიანობის ამაღლება........................41 4.1 მმართველობის სისტემების გაძლიერება......................................................................42 4.2 შიდა ინფორმაციული სისტემები და უსაფრთხოება......................................................43 5. თანამშრომელთა პროფესიული განვითარების ხელშეწყობა............................................44 6. პოლიტიკური პარტიების დაფინანსების გამჭვირვალობისა და ანგარიშვალდებულების ხელშეწყობა................................................................................48 7. სამსახურის ფინანსები..........................................................................................................50 8. მომავლის ხედვა და არსებული გამოწვევები......................................................................52 დანართები................................................................................................................................54 დანართი 1. 2022 წელს ჩატარებული აუდიტები..................................................................55 დანართი 2. 2022 წელს პარლამენტის აუდიტის ჯგუფის მიერ განხილული აუდიტები.....57 დანართი 3. სამართალდამცავ ორგანოებში 2022 წელს გადაგზავნილი ანგარიშები......58 დანართი 4. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის ბიუჯეტი.................................59 დანართი 5. დამოუკიდებელი აუდიტორის დასკვნა სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის კონსოლიდირებულ ფინანსურ ანგარიშგებაზე............................60 3 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 2022 წლის საქმიანობის ძირითადი შედეგები 1. დამოუკიდებლობისა და მანდატის გაძლიერება • 2018 წლიდან სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის ფინანსურ კონტრ ოლს ახორციელებს მსოფლიოს ოთხი უმსხვილესი კერძო აუდიტორული კომპანიიდან ერთ-ერთი. 2019-2020 წლებში Deloitte-ის, ხოლო 2021-2023 წლებში − PwC-ის მიერ ჩატარებული ფინანსური აუდიტის ფარგლებში უკვე მე ხუთე წელია სამსახური იღებს უპირობო დასკვნას, რაც ნიშნავს იმას, რომ სამსახურის ფინანსური ანგარიშგება სრულად შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს. 2. აუდიტორული საქმიანობა • ჩატარდა 47 აუდიტი, მათ შორის, 14 − ფინანსური, 23 − შესაბამისობის, 3 − უწყებათაშორისი შესაბამისობისა და 7 ეფექტიანობის აუდიტი; • ჩატარებული 14 ფინანსური აუდიტიდან პირობითი მოსაზრება გაიცა 6 შემთხვევაში, ხოლო მოსაზრებების 43% (6 მოსაზრება) იყო უარყოფითი; • ეფექტიანობის აუდიტების წილმა მთლიან აუდიტორულ საქმიანობაში 15% შეადგინა; • ნაერთი ბიუჯეტის თანხობრივი დაფარვის მაჩვენებელმა 90% შეადგინა; • სამსახურმა ჩაატარა 3 უწყებათაშორისი შესაბამისობის აუდიტი, რომელთა ფარგლებში თე მატურად დაიფარა 30 საჯარო უწყება; • 2022 წელს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა ჩაატარა დონორი ორგანიზაციების მიერ და ფინანსებული პროექტების 2 აუდიტი: მსოფლიო ბანკის (WB) პროექტის ეფექტიანობის აუდი ტი და USAID-ის პროექტის ფინანსური აუდიტი; • სახელმწიფო აუდიტის სამსახური სრულად გადავიდა რეკომენდაციების შესრულების მონი ტორინგის ელექტრონულ სისტემაზე.1 არსებული მდგომარეობით, სისტემაში ჩართულია 10 სამინისტრო, ორივე ავტონომიური რესპუბლიკა და 16 მუნიციპალიტეტი. 1 4 https://aris.sao.ge სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 3. ძირითად პარტნიორებთან თანამშრომლობა თანამშრომლობა საქართველოს პარლამენტთან: • პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტთან არსებულმა აუდიტის ჯგუფმა განიხილა 30 აუდიტის ანგარიში, რაც ისტორიულად მაღალი მაჩვენებელია. მათ შორისაა 8 − ფინანსური, 7 − შესაბამისობისა და 15 ეფექტიანობის აუდიტი; • მომზადდა და საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტს წარედგინა აუდიტის რეკომენდაციების შეს რულების ანალიტიკური ანგარიში. თანამშრომლობა სამართალდამცავ ორგანოებთან: • 2022 წელს სამართალდამცავ ორგანოებში გადაიგზავნა 17 აუდიტის შესაბამისი მასალა; • საქართველოს პროკურატურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიშში ცალკე ქვეთავი დაეთ მო სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის ანგარიშებთან დაკავშირებით პროკურატურის მიერ განხორციელებულ რეაგირებასა და მიღწეულ ი შედეგების მიმოხილვას. ჩართულობა და გამჭვირვალობა: • 2022 წელს სამსახურმა მიღებული მომართვების 60% გაითვალისწინა 2022-2023 წლების აუდიტორული საქმიანობის გეგმების შედგენის პროცესში; • სამსახურის ოფიციალური ვებგვერდის უნიკალური მომხმ არებლების რაოდენობამ 50 ათასს გადააჭარბა; • სამსახურის ფეისბუქის გვერდის მომხმარებელთა რაოდენობამ 55 ათასს გადააჭარბა; • 2022 წელს დაფიქსირდა სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის შესახებ 1,875 ერთეული მე დიაგამოხმაურება; • 2022 წელს ეფექტიან ობის აუდიტის ბლოგზე გამოქვეყნდა 10 პოსტი. ბლოგის მასალებზე დაყრდ ნობით 8 სატელევიზიო გადაცემაში გაიმართა აუდიტის ანგარიშების განხილვა. საერთაშორისო და დონორ ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა: • USAID-ის მხარდაჭერითა და აშშ- ის მთავრობის ანგარიშვალდებულების სამსახურთან (GAO) თანამშრომლობით აუდიტის სამსახური ნერგავს აუდიტის რეკომენდაციების ზეგავ ლენის შეფასების პრაქტიკას; • სამსახური ჩართულია ევროკავშირის ორ პროექტში: „ეკონომიკური მმართველობისა და ფისკალური ანგარიშვალდებულების“ პროგრამის ტექნიკური დახმარების პროექტი და „საქართველოში უსაფრთ ხოების, ანგარიშვალდებულებისა და დანაშაულ ის წინააღმდეგ ბრძოლის“ პროექტი; • 2022 წელს სამსახურის თანამშრ ომლებმა მონაწილეობა მიიღეს INTOSAI-ის, EUROSAIისა და ASOSAI-ის 19 საერთაშორისო კონფერენციასა და ვებინარში. 5 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 4. შიდა მმართველობა და ორგანიზაციული კულტურა • 2022 წელს განმეორ ებით ჩატარდა სამსახურის SAI-PMF შეფასება. შეფასების საშუალ ო მაჩ ვენებელმა 3.4 ქულა შეადგინა (მაქსიმალური 4 ქულიდან) და მნიშვნ ელოვნად გაუმჯობესდა 2017 წლის ანალოგიურ მაჩვენებელთან (2.2 ქულა) შედარებით; • SAI-PMF შეფასების შედეგების საფუძველზე შემუშავდა სამსახურის 2023-2027 წლების სტრა ტეგიული განვითარების გეგმა; • 2022 წელს ნიდერლანდებისა და ლატვიის უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციებ ის ერ თობლივი მხარდაჭერით, განმეორ ებით განხორციელდა სამსახურის კეთილსინდისიერ ების გარემოს შეფასება IntoSAINT-ის მეთოდოლოგიით. შეფასების ყველა კომპონენტში სამსა ხურმა მიიღო უმაღლესი ქულა. 5. თანამშრომელთა პროფესიული განვითარება • 2022 წელს შეფასების საფუძველზე დაწინაურდა 36 თანამშრომელი; • თანამშრომელთა შეფასების შედეგებზე დაყრდნობით, სამსახურმა შეიმუშავა პროფესიული საჯარო მოხელის განვითარების 2023 წლის გეგმა, რაც ემსახურება თანამშრომლების კვალიფიკაციის ამაღლებასა და შესაძლებლობების გაძლიერებას; • სამსახურის 98 თანამშრომელი ფლობს სსიპ − საჯარო აუდიტის ინსტიტუტის სერტიფიკატს, 40 თანამშრომელი − ACCA-ის, 3 თანამშრომელი − IT მიმართულებით საერთაშორისოდ აღიარებულ სერტიფიკატს, 2 თანამშრომელი − CFA-სა და CFM-ის სერტიფიკატებს; • 2022 წელს სხვადასხვა მიმართულებით კვალიფიკაცია აიმაღლა სამსახურის 200-ზე მეტმა თანამშრომელმა; • 2022 წელს სსიპ − საჯარო აუდიტის ინსტიტუტმა ჩაატარა 40-მდე ტრენინგკურსი, რომელსაც დაესწრო 1,226 მსმენელი. საჯარო სექტორის აუდიტორული მომსახურების სასერტიფიკაციო პროგრამა გაიარა 48 პირმა; • სსიპ − საჯარო აუდიტის ინსტიტუტის ორგანიზებით, „მუნიციპალური განვითარების ხელშეწყობის პროგრამის“ ფარგლებში ჩატარებული სასწავლო კურსი გაიარა მუნიციპალიტეტების 90-ზე მეტმა წარმომადგენელმა. 6 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 1. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის სტრატეგია და ხედვა 7 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 1.1 სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის ახალი მენეჯმენტი და სტრატეგიული ხედვა 2022 წლის 21 სექტემბერს საქართველოს პარლა მენტმა ახალი გენერალური აუდიტორი დაამტკიცა. აუდიტის სამსახურის განახლებულმა მმართველმა გუნდმა შეიმუშავა სამსახურის 2023-2027 წლების სტრატეგიული განვითარების გეგმა. სტრატეგიაში გაცხადებული ხედვა გულისხმობს სამსახურის არსებული მიღწევების განმტკიცებასა და მათ ინსტიტუციონალიზაციას, გასულ წლებში ცოტნე ყავლაშვილი დაწყებული ინსტიტუციური რეფორმების გაგრძე ლებასა და ორგანიზაციის განვითარების შემდეგ საფეხურზე გადასვლას. აუდიტის სამსახურის სტრატეგია წარმოადგენს ორ განიზაციის გრძელვადიან ხედვასა და ფუნდამენტურ გეგმას. იგი განსაზღვრავს ანგარიშვალდებულები სა და გამჭვირვალობის პრინციპებზე დაფუძნებულ სტრატეგიულ მიზნებს, რომლებიც ემსახურება სამსა ხურის საქმიანობის ხარისხის გაუმჯობესებას, არსებუ ლი შიდა და გარე გამოწვევების დაძლევასა და ძლი ერი მხარეების უფრო მეტად განვითარებას. მისია დამოუკიდებელი და ხარისხიანი აუდიტორული საქმიანობით შევქმნათ ღირებულება და სარგებელი საზოგადოებისთვის, პარლამენტისა და მთავრობისთვის. ხედვა აღვასრულოთ ჩვენი მოვალეობა კეთილსინდისიერად და ხარისხიანად. გენერალური აუდიტორი სამსახურის საქმიანობა დაფუძნებული იქნება შემდეგ ღირებულებებზე: დამოუკიდებლობა და ობიექტურობა პროფესიონალიზმი პატიოსნება გამჭვირვალობა ჩვენი საქმიანობა ეფუძნება მიუკერძოებლობის, სამართლიანობის, სანდოობისა და ნეიტრალიტეტის პრინციპებს. ჩვენი თანამშრომლები საქმიანობას წარმარ თავენ შესაბამისი პრო ფესიული სტანდარ ტების საფუძველზე, მაღალი ხარისხითა და პასუხისმგებლობით. ჩვენი თანამშრომლები მოქმედებენ კეთილსინდისიერად, საჯარო ინტერესების გათვალისწინებით. ჩვენ ვართ ანგარიშვალდებულნი საზოგადოების წინაშე და ხელს ვუწყობთ შესაბამისი ინფორმაციის საჯაროობას. 1.2 სტრატეგიული განვითარების გეგმა 2023-2027 წლებისთვის გია ასევე მოიცავს ინსტიტუციის წინაშე არსებულ შიდა და გარე გამოწვევებს, იდენტიფიცირებულია შესაძ ლო რისკები და მათი მართვის მექანიზმები. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2023-2027 წლების სტრატეგიული განვითარების გეგმა ორგანიზაციის ძირითადი მიმართულებების დოკუმენტია, რომელიც ასახავს სამსახურის მისიას, ხედვასა და ღირებულე ბებს. იგი ეყრდნობა ხუთ სტრატეგიულ მიზანს, გან საზღვრავს თითოეული მიზნის ფარგლებში მისაღწევ შედეგებსა და აღწერს მათი მიღწევის გზებს; სტრატე სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის სტრატეგიული მიმართულებები სრულად პასუხობს უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციებისათვის ISSAI 12-ით განსაზღვრულ ფუძემდებლურ პრინციპებს, რაც გუ ლისხმობს საზოგადოებისთვის ღირებულების შექ მნასა და მოქალაქეებისთვის დამატებითი სარგებ ლის მოტანას. 8 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის სტრატეგიული მიზნები მიზანი 1 მიზანი 2 მიზანი 3 მიზანი 4 მიზანი 5 დამოუკიდებ ლობისა და მანდატის გაძ ლიერება მაღალხარის ხიან ი აუდიტო რული საქმია ნობით საჯარო ფინანსების მართვის სის ტემის გაუმჯო ბესება ძირითად პარ ტნიორებთან თანამშრომ ლობის გაძლი ერება შიდა მმარ თველობის სისტემის გაძლიერებით ეფექტიანობის ამაღლება თანამშრო მელთა პრო ფესიული განვითარების ხელშეწყობა სტრატეგიის ძირითადი პრიორ იტეტული მიმარ თულებების დაგეგმვისას აუდიტის სამსახურმა გა ითვალისწინა საერთაშორისო შეფასებების შედე გები. კერძოდ, სტრატეგია ეფუძნება 2022 წელს OECD-ისა და ევროკავშირის SIGMA-ს პროექტის მხარდაჭერით ჩატარებულ სამსახურის შეფასების შედეგებს2 უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაცი ების საქმიანობის შეფასების ჩარჩოს − SAI-PMF3 მეთოდოლოგიის საშუალებით. სტრატეგიაში ასე ვე გათვალისწინებულია 2022 წელს ჩატარებული უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციებ ის კე თილსინდისიერების გარემოს − IntoSAINT4 შეფა სების შედეგები, რომელიც კომპლექსურად სწავ ლობს ინსტიტუციაში არსებულ ეთიკურ გარემოსა და სტანდარტებს. ზემოაღნიშნული შეფასებების შედეგებში5 ნათ ლად ჩანს სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის ინსტიტუციური პროგრესი ორგანიზაციული გან ვითარების ყველა მიმართულებით. ამასთანავე აღსანიშნავია, რომ შეფასებებმა და წინა სტრა ტეგიის შესრულების ანალიზმა გამოავლინა სამ სახურის წინაშე ჯერ კიდევ არსებული გამოწვევე ბი, რომელთა საპასუხოდ ახალი სტრატეგიულ ი გეგმა განსაზღვრავს ახალ პრიორიტეტებს, ამო ცანებსა და ინსტიტუციური განვითარების შემდეგ საფეხურზე გადასვლის გზებს. სტრატეგიული მიზანი 1. დამოუკიდებ ლობისა და მანდატის გაძლიერ ება სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური განაგრძობს როგორც ფაქტობრივი, ასევე აღქმული დამოუკი დებლობის განმტკიცებაზე ზრუნვას პოტენციური რისკების იდენტიფიცირებითა და მათი მართვ ის შესაბამისი მექანიზმების ჩამოყალიბებით. ასევე, სამსახური მიზნად ისახავს არსებული საკანონმ დებლო ჩარჩოს გაუმჯობესებას აუდიტის მანდა ტის შემდგომი გაძლიერების მიზნით. 2 სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის SAI-PMF შეფასების ანგარიში. SAI-PMF უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციების საერთაშორისო ორგანოს – INTOSAI-ის მიერ შემუშავებული დამოუკიდებელი, პროფესიული და ავტორიტეტული შეფასების მექამიზმია, რომლის საშუალებითაც იზომება უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციის განვითარების დონე და საქმიანობის ხარისხი. მეთოდოლოგია მოიცავს 21 ინდიკატორს, რომელიც, თავის მხრივ, შედგება 66 მიმართულების 700-ზე მეტი კრიტერიუმისგან. SAI-PMF-ის თითოეული ინდიკატორი ფასდება ოთხქულიანი სისტემით, სადაც 1 ქულა – ყველაზე დაბალს, ხოლო 4 ქულა უმაღლეს შეფასებას წარმოადგენს. https://www.idi.no/work-streams/well-governed-sais/sai-pmf 4 შეფასება განხორციელდა ნიდერლანდებისა და ლატვიის უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციების ერთობლივი მხარდაჭერით. 5 SAI-PMF შეფასების საშუალო მაჩვენებელმა 3.4 ქულა შეადგინა (მაქსიმალური 4 ქულიდან). შეფასების 21 ინდიკატორიდან სამსახურმა 10 ინდიკატორში უმაღლესი შეფასება – 4 ქულა მიიღო, 9 ინდიკატორში – 3 ქულა და მხოლოდ 2 ინდიკატორში – 2 ქულა. IntoSAINT შეფასების ყველა კომპონენტში სამსახურმა უმაღლესი შეფასებები აიღო. შეფასებების შესახებ დეტალური ინფორმაციისთვის იხ. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2021 წლის საქმიანობის ანგარიში. 3 9 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში სტრატეგიული მიზანი 2: მაღალხარის რის ხიანი აუდიტორული საქმიანობით საჯა რო ფინანსების მართვის სისტემის გაუმ ჯობესება აუდიტორული საქმიანობის ხარისხის შენარჩუნები სა და შემდგომი გაუმჯობესების მიზნით, სამსახური უზრუნველყოფს მეთოდოლოგიური ჩარჩოს პერიო დულ გადახედვას და მის თავსებადობას საერთაშო რისო სტანდარტებთან. სამსახურის პრიორიტეტია აუდიტის ხარისხის კონტროლისა და უზრუნველყო ფის სისტემების სრულად დანერგვა აუდიტის ყველა სახეობ აში და მათი ინსტიტუციონალიზაცია. სტრატეგიის პერიოდში აუდიტის სამსახური მიზნად ისახავს ინსტიტუციური განვითარების შემდეგ საფე ხურზე გადასვლ ას და მთავრობის მიერ მომზადებუ ლი კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების აუდიტის პრაქტიკაში დანერგვას. აღნიშნული, თა ვის მხრივ, უზრუნველყოფს სახელმწიფო ბიუჯეტის სრულად დაფარვას და ქვეყნის ფინანსური აღ რიცხვა-ანგარიშგების სისტემაზე სრულფასოვანი ზედამხედველობის განხორციელებას. აუდიტის სამსახური გეგმავს ჩატარებული აუდიტე ბის შედეგად მანდატში შემავალი ორგანიზაციების, სახელმწიფო სექტორებისა და თემატიკის დაფარ ვის მოცულობის/პერიოდულობის გაზრდ ას. სამსახურისათვის პრიორიტეტულ მიმართულე ბად რჩება გაცემული რეკომენდაციებ ის შესრუ ლების ეფექტიანი მონიტორინგის სისტემისა და ზეგავლენის შეფასების მექანიზმის დანერგვა. შესაბამისად, სტრატეგიის პერიოდში სამსახური ორიენტირებული იქნება რეკომენდაციებ ის შეს რულების მონიტორინგის ელექტრონული სისტე მის (ARIS)6 პრაქტიკაში სრულად ამოქმედებაზე. სტრატეგიული მიზანი 3: ძირითად პარ ტნიორებთან თანამშრომლობის გაძ ლიერება სტრატეგიის ფარგლებში გაგრძელდება სამსა ხურის ძირითად პარტნიორებთან და დონორ ორგანიზაციებთან მჭიდრო თანამშრომლობა. დაინტერესებულ მხარეებთან (პარლამენტი, აღ 6 www.aris.sao.ge 10 მასრულებელი ხელისუფლება, მედია, სამოქა ლაქო საზოგადოება და მოქალაქეებ ი, დონორი ორგანიზაციები და საერთაშორისო პარტნ იორე ბი) აქტიური კომუნიკაციით სამსახური უზრუნველ ყოფს აღქმადობისა და საქმიანობის ზეგავლენის გაზრდას. სტრატეგიული მიზანი 4: შიდა მმართვე ლობის სისტემის გაძლიერებით ეფექ ტიანობის ამაღლება სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური ორიენტირებუ ლია მმართველობითი სისტემების გაძლიერ ებით საქმიანობის ეფექტიან ობის ამაღლებაზე, რო მელიც შეძლებს ცვალებად გარემოში წარმოქ მნილი შიდა და გარე გამოწვევების დაძლევას, ძლიერი მხარეების უფრო განვითარებას, საზო გადოებისთვის მეტი ღირებულების შექმნასა და ამ კუთხით საჯარო სექტორში სანიმუშო ორგა ნიზაციად ჩამოყალიბებას. აღნიშნული გამოიხა ტება სამსახურში არსებული ბიზნესპროცესების ეფექტიანობის ამაღლებაში, გამართული სტრა ტეგიული და ოპერაციულ ი დაგეგმვ ის, ხარისხის კონტრ ოლის, ფინანსური მართვისა და რისკების ანალიზის სისტემების არსებობაში, ეთიკური ღი რებულებების განმტკიცებასა და უსაფრთხო სამუ შაო გარემოს შექმნაში. სტრატეგიული მიზანი 5: თანამშრომელ თა პროფესიული განვითარების ხელ შეწყობა აუდიტის სამსახურის მისიისა და ხედვის რეა ლიზაციისათვის მნიშვნელოვანი წინაპირობაა მაღალკვალიფიციური და პროფესიონ ალი კად რების მოზიდვა და მათ შენარჩუნებაზე ზრუნვა შემდგომი განვითარების ხელშეწყობითა და მო ტივაციის ამაღლებით. სამსახური გეგმავს განგ რძობადი პროფესიული განვითარების სისტემის დანერგვას, რომელიც უზრუნველყოფს თანამშ რომელთა ცოდნისა და კვალიფიკაციის მუდმივი ზრდით სტანდარტის მოთხოვნებთან და თანამედ როვე გამოწვევებთან შესაბამისობის უზრუნველ ყოფას. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 2. აუდიტორული საქმიანობა 11 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 2.1 აუდიტების ძირითადი შედეგები 2022 წელს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა ჩა ატარა 47 აუდიტი (იხ. დანართი 1) და ჯამურად დაფარა 20 მლრდ ლარზე მეტი. ქვეყნის ნაერ თი ბიუჯეტის თანხობრივი დაფარვის მაჩვენე ბელმა 90% შეადგინა, რის შედეგად სამსახურმა კვლავ დააკმაყოფილა საერთაშორისო საუკეთე სო პრაქტიკით დადგენილი აუდიტის დაფარვის სტანდარტი. ჩატარდა 14 − ფინანსური, 26 − შესა ბამისობისა და 7 ეფექტიანობის აუდიტი. დიაგრამა 1. ნაერთი ბიუჯეტის თანხობრივი დაფარვის მაჩვენებელი (მლრდ ლარი, %). 90% 90% 81% 87% 85% 89% 20.0 16.5 9.5 2017 11.0 12.0 2018 2019 13.9 2020 2021 2022 დიაგრამა 2. 2022 წელს ჩატარებული აუდიტების განაწილება სახეობების მიხედვით. 7 3 47 აუდიტი 14 23 ფინანსური აუდიტი შესაბამისობის აუდიტი უწყებათაშორისი შესაბამისობის აუდიტი ეფექტიანობის აუდიტი 7 2022 წელს ჩატარებული აუდიტების შედეგად გა მოვლენილი დარღვევების ჯამურმა მოცულო ბამ 24 მლნ ლარი შეადგინა. აღნიშნული, ძირი თადად, საბიუჯეტო რესურსების არაეფ ექტიან ი, არაეკონომიური და არამიზნობრივი გამოყენების შემთხვევებია და არ მოიცავს აღრიცხვა-ანგარიშ გების მიმართულებებით იდენტიფიცირებულ ნაკ ლოვანებებს. დარღვევის კატეგორია და თანხა შესყიდვების მართვა7 − 9.9 მლნ აქტივების მართვა8 − 5.6 მლნ საბიუჯეტო რესურსების მართვა9 − 8.6 მლნ სულ: 24.1 მლნ ფინანსური აუდიტების შედეგები ფინანსური აუდიტის ფარგლებში სახელმწიფო აუდიტის სამსახური ამოწმებს და აფასებს საჯა რო დაწესებულების ანგარიშსა და ანგარიშგე ბას, ასევე შიდა კონტროლისა და შიდა აუდიტის ფუნქციონირებას. აუდიტის შედეგების საფუძ ველზე სამსახური გასცემს დასკვ ნას ორგანიზა ციის ფინანსური ანგარიშგების სისრულესა და სიზუსტეზე. საჯარო სექტორში ფინანსური აღრიცხვა-ანგა რიშგების პროცესი გარკვეული გამოწვევებით მიმდინარეობს. ამ სფეროში არსებულ სისტე მურ ნაკლოვანებებზე მიუთითებს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ ჩატარებულ ფინანსურ მომწოდებლისათვის საჯარიმო სანქციის ან პირგასამტეხლოს დაუკისრებლობა; მომწოდებლის მიერ საჯარიმო სანქციის ან პირგასამტეხლოს გადაუხდელობა; დოკუმენტური დასაბუთების გარეშე ანაზღაურებული სამუშაოები; მომწოდებლის მიერ შეუსრულებელი ან ნაწილობრივ დასრულებული სამუშაოები; სატენდერო დოკუმენტაციაში შემზღუდავი პირობების არსებობის შედეგად არაეკონომიურად გახარჯული თანხები. 8 იჯარით გაცემულ სახელმწიფო ქონებაზე გადაუხდელი საიჯარო ქირა; ბუნებრივი რესურსების სარგებლობიდან ბიუჯეტში მიუმართავი სახსრები; საიჯარო ქირის გარეშე სარგებლობაში გადაცემული სახელმწიფო ქონება. 9 ფაქტობრივად შესრულებულ სამუშაოებზე საბაზრო ღირებულებაზე მეტი ოდენობით თანხების ანაზღაურება; შესყიდული საქონლის/მომსახურების გამოუყენებლობა; საბიუჯეტო პროცესთან დაკავშირებული მარეგულირებელი საკანონმდებლო ნორმების შეუსაბამოდ გაწეული ხარჯები. 12 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური აუდიტებში გაცემული მოსაზრებების10 სტატისტი კა, რომელიც აფასებს საჯარო უწყების მიერ წარ მოებული ფინანსური ანგარიშგების სისრულესა და სიზუსტეს. 2022 წელს სამსახურის მიერ ჩა ტარებული 14 ფინანსური აუდიტიდან, უპირობო მოსაზრება გაიცა მხოლოდ 2 შემთხვევაში, პირო ბითი მოსაზრება − 6 შემთხვევაში, ხოლო მოსაზ რებების 43% (6 მოსაზრება) იყო უარყოფითი. დიაგრამა 4. 2022 წელს ჩატარებული ფინანსური აუდიტების ფარგლებში გაცემული მოსაზრების ტი პების განაწილება. 14% 43% 43% ფინანსური აღრიცხვა-ანგარიშგების მიმართუ ლებით 2018-2022 წლებში სახელმწ იფო აუდი ტის სამსახურის მიერ ჩატარებული 77 აუდიტი დან, 74-ში გაცემულია პირობითი ან უარყოფითი მოსაზრება; მხოლოდ 3 აუდიტის შემთხვევაში გამოითქვა უპირობო მოსაზრება, ანუ აუდიტის ფარგლებში არ გამოვლენილა არსებითი უზუს ტობები. დიაგრამა 3. 2018-2022 წლებში ჩატარებული ფინანსური აუდიტების ფარგლებში გაცემული მოსაზრების ტიპების სტატისტიკა. 18 8 6 0 1 6 7 7 5 6 6 2 0 0 უპირობო მოსაზრება 2018 5 პირობითი მოსაზრება 2019 2020 უარყოფითი მოსაზრება 2021 უპირობო მოსაზრება პირობითი მოსაზრება უარყოფითი მოსაზრება საჯარო ფინანსების მართვის რეფორმის ერთ ერთი პრიორიტეტია სახელმწიფო სახსრების მართვის, აღრიცხვისა და ანგარიშგების კუთხით არსებული მდგომარეობის გაუმჯობესება. აღ ნიშნული მიზნით 2009 წლიდან დაიწყო საჯარო სექტორის ბუღალტრული აღრიცხვის რეფორ მა, რომელიც მიზნად ისახავს საჯარო სექტორ ში ბუღალტრული აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტების (IPSAS) სრულად დანერგვას. მიუხედავად რეფორმის ფარგლებში განხორ ციელებული მრავალი აქტივობისა, საბიუჯეტო ორგანიზაციებში ფინანსური ინფორმაციის აღ რიცხვა-ანგარიშგების კუთხით ისევ შეინიშნება სისტემური ხასიათის ნაკლოვანებები, რომელთა გამომწვ ევი მიზეზებიდან აღსანიშნავია: 2022 10 ფინანსურ აუდიტში სახელმწიფო აუდიტის სამსახური გამოთქვამს ოთხი ტიპის მოსაზრებას: • უპირობო მოსაზრება – აუდიტის ფარგლებში არ გამოვლენილა არსებითი უზუსტობები; • პირობითი მოსაზრება – აუდიტის ფარგლებში გამოვლენილი უზუსტობები ფინანსური ანგარიშგებისთვის არსებითია, მაგრამ არა – ყოვლისმომცველი; • უარყოფითი მოსაზრება – აუდიტის ფარგლებში გამოვლენილი უზუსტობები ფინანსური ანგარიშგებისთვის არსებითიცაა და ყოვლისმომცველიც; • უარი მოსაზრების გამოთქმაზე – აუდიტორებს არ შეუძლიათ საკმარისი და შესაფერისი აუდიტორული მტკიცებულების მოპოვება, რომელთაც დაეყრდნობა მათი მოსაზრება. 13 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში • ბუღალტრული აღრიცხვისა და ფინანსური ან გარიშგების ნაკლებ პრიორიტეტულობა საჯა რო სექტორში; • პერსონალის კვალიფიკაცია საჯარო სექტორ ში, მათ შორის, აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტების (IPSAS) მიმართულებით; • ფინანსური რესურსის ნაკლებობა, რაც საჭი როა აღრიცხვა-ანგარიშგების სისტემის გაუმ ჯობესებისათვის. აუდიტის სამსახურმა გააანალიზა 2022 წელს ჩა ტარებული ფინანსური აუდიტების ფარგლებში გამოვლენილი დარღვევები და გამოკვეთა ისეთი სისტემური ხასიათის ნაკლოვანებები, რომლებიც მნიშვნელოვანი და აქტუალურია საბიუჯეტო ორ განიზაციების დიდი ნაწილისთვის. დარღვევები შეიძლება დაჯგუფდეს 4 სისტემურ საკითხად: • • • • აქტივების მართვა; მოთხოვნები და ვალდებულებები; აღრიცხვა-ანგარიშგება; ზოგადი კონტროლის მექანიზმები. აქტივების მართვასთან დაკავშირებული ნაკლოვანებები ფინანსური აუდიტების ფარგლ ებში აქტივების მართვის კუთხით გამოვლენილი ნაკლოვანებე ბის მაგალითებია: • ფინანსურ ანგარიშგებაში აღურიცხავი ან ნუ ლოვანი ღირებულებით აღრიცხული აქტივები; • აქტივები, რომლებსაც არ ფლობს ან არ გან კარგავს ორგანიზაცია, გამოუსადეგარია მოხ მარებისთვის და აღრიცხულია ფინანსურ ანგა რიშგებაში; • აქტივები, რომლებიც აღრიცხულია არასწორი კლასიფიკაციით ან არასწორი ღირებულებით; • ინვენტარიზაციის ჩატარების პროცესთან და კავშირებული ნაკლოვანებები. საქართველოს რეგიონული განვითარე ბისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტ როს ფინანსური აუდიტი სამინისტრ ოს ზოგიერთ საბიუჯეტო ორგანიზა ციაში 2021 წელს ჩატარებულ ინვენტარიზაციის პროცესს ახლდ ა გარკვეული ნაკლოვანებები. 14 კერძოდ, სსდ − საავტომობილო გზების დეპარტა მენტში მოთხოვნებისა და ვალდებულებების ინ ვენტარიზაცია სრულყოფილად არ ჩატარებულა. სსიპ − მუნიციპალური განვითარების ფონდშ ი ფი ნანსური აქტივებისა და ვალდებულებების, უძრა ვი ქონების, მატერიალური და არამატერიალური აქტივებისა და დაუმთავრებელი ძირითადი აქტი ვების ინვენტარიზაცია კანონმდებლობით დადგე ნილ ვადებში არ ჩატარებულა; ასევე ფინანსურ ანგარიშგებაში არ იყო ასახული ინვენტარიზაცი ის შედეგები. საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ფი ნანსური აუდიტი ა(ა)იპ − სოფლის განვითარების სააგენტოს ფი ნანსურ ანგარიშგებაში „გრძელვადიანი ფინანსუ რი აქტივების“ მუხლში აღრიცხული იყო 8.5 მლნ ლარი, რაც წარმოადგენდა 2012-2014 წლებში განხორციელებულ შენატანებს. აუდიტის სამსა ხურმა ვერ მიიღო რწმუნება, რამდენად აკმაყო ფილებდა აღნიშნული თანხა აქტივად აღიარ ების კრიტერიუმებს და რამდენად შეესაბამებოდა მის რეალურ ღირებულებას; ასევე ვერ მიიღო რწმუ ნება ინვესტირებული თანხით შექმნილი აქტივე ბის არსებობის შესახებ. საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრა დი განვითარების სამინისტრ ოს ფინანსუ რი აუდიტი სამინისტროს აპარატის ბალანსზე ირიცხებო და 2.8 მლნ ლარის ღირებულების ელექტრ ო გადამცემი ხაზები და ინფრ ასტრუქტურა, რომ ლებიც სხვა ერთეულ ებზე გადასაცემად იყო განკუთვნ ილი. აღნიშნულ აქტივებს სამინისტ როს აპარატისთვის ეკონომიკური სარგებელი არ მოაქვს და არც მომავალში იგეგმება მათი გამოყენება; ასევე სსიპ − ტურიზმის ეროვნუ ლი ადმინისტრაციის ფინანსურ ანგარიშგებაში აღრიცხული იყო 1.3 მლნ ლარის ისტორიული ღირებულების მქონე გაცვეთილი და შემდგომი გამოყენებისთვის უვარგისი არამატერიალური აქტივები, რომლებიც არ აკმაყოფილებდა აქ ტივად აღიარების კრიტერიუმებს. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტრ ოს მატერიალ ური მარაგების ანგარიშზე ირიცხებოდა ინვენტარიზაციის დროს გამოვლენი ლი დანაკლისები, ასევე ისეთი აქტივები, რომელ თა გამოყენების ვადა ერთ წელზე მეტია. შეუსაბა მობები გამოვლინდა არამატერიალ ური აქტივების, დაუმთავრებელი მშენებლობის და ძირითადი აქტი ვების ანგარიშებზე აღრიცხული აქტივების კლასი ფიკაციისა და ღირებულების შეფასების ნაწილში. საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტრ ოს აპარატში ძირითადი აქტივები მო იცავდა ღირებულების გარეშე აღრიცხულ 7,250 ერთეულამდე აქტივს და 281 მლნ ლარამდე ის ტორიული ღირებულების მქონე სრულად ამორ ტიზებულ გამოყენებად ქონებას, რომლის ღირე ბულება არ იყო შეფასებული; ასევე სამინისტრ ოს ფაქტობრივ სარგებლობაში არსებული დაახლო ებით 746 ჰა ფართობისა და 70 მლნ ლარის სა ბალანსო ღირებულების მიწა არ იყო რეგისტრი რებული. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინის ტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტრ ოს სასაზღვრო პოლიციის ბალანსზე ირიცხებოდა 9 ერთეული11 40 მლნ ლარის სა ბალანსო ღირებულების აქტივი, რომელიც ინ ვენტარიზაციის აქტის მიხედვით, ტექნიკურად გაუმართავი და მოძველებულია. შესაბამისად, სასაზღვრო პოლიცია მათ ვერ იყენებდა და სა ხეზეა გაუფასურების ნიშნები. აქტივები ხანდაზმუ ლობიდან გამომდინარე საჭიროებს კაპიტალურ რემონტს. საქართველოს საგარეო საქმეთა სამი ნისტროს ფინანსური აუდიტი 2021 წელს 13 დიპლომატიურ დაწესებულებასა და სსიპ − საერთაშორისო ხელშეკრულებების თარგმ ნის ბიურ ოში ინვენტარიზაცია არ ჩატარებულა. 11 საქართველოს ოკუპირებული ტერიტო რიებ იდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთ ე ლობისა და სოციალური დაცვის სამინის ტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტროს აპარატის დაუმთავრებელი აქტი ვების ანგარიშზე აღრიცხული იყო 2010-2013 წლებში შესყიდული 2.3 მლნ ლარის ღირებულე ბის სამშენებლო სამუშაოებ ის პროექტები და 533 ათასი ლარის გარე ელექტრომომარაგების სამუ შაოე ბი. სამინისტროს მიერ არ იქნა განხილული აღნიშნული პროექტების შემდგომი გამოყენების საკითხი. შესაბამისად, აუდიტის სამსახურმა ვერ მიიღო რწმუნება, რამდენად აკმაყოფილებდა ისინი აქტივად აღიარ ების კრიტერიუმებს. აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ბიუჯეტით განსაზღვრუ ლი საბიუჯეტო ორგანიზაციების ნაერთი (კონსოლიდირებული) ფინანსური ანგა რიშგების ფინანსური აუდიტი აჭარის ფინანსთა და ეკონომიკის სამინისტროს ფინანსურ ანგარიშგებაში არ იყო ასახული აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის საკუთრებაში არსე ბული 1,000 ერთეულზე მეტი მიწის ნაკვეთი და სხვა უძრავი ქონება. ამასთანავე, სამინისტრ ოს აპარატის ფინანსურ ანგარიშგებაში ასახული იყო 543 ათასი ლარის ღირებულების დაუმთავრებე ლი აქტივი, რომელზეც 2018 წლიდან ბრუნვა არ განხორციელებულა და მისი სამომავლო გამოყე ნების გეგმა არ აქვს შემუშავებული. აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის ერთიანი რესპუბლიკური ბიუჯეტით გან საზღვრული საბიუჯეტო ორგანიზაციებ ის ნაერთი (კონსოლიდირებული) ფინანსუ რი ანგარიშგების ფინანსური აუდიტი ინვენტარიზაციის შედეგად გამოვლენილი და ნაკლისის არასწორი აღრიცხვისა და ჩამოწერის საფუძველზე, ფინანსური ანგარიშგების მოთხოვ ნების მუხლი, ჯამურად − 189 ათასი ლარით არა მართებულად იყო შემცირებული. მათ შორის, 3 ერთეული საფრენი აპარატი ნულოვანი ღირებულებითაა ასახული. 15 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ფი ნანსური აუდიტი მუნიციპალიტეტის მერიას 468 დასახელების სხვა დასხვა სახის უძრავი ქონება, რომლის გაყიდ ვიდან მიღებულმა შემოსავალმა 81 მლნ ლარი შეადგინა, ფინანსურ ანგარიშგებაში არ ჰქონდა ასახული როგორც აქტივი და მისი ჩამოწერა არ განუხორციელებია; ასევე ფინანსური ანგარიშგე ბის „ძირითადი აქტივების“ მუხლში ირიცხებოდა 43 მლნ ლარის ღირებულების აქტივი, რომელიც არ იდენტიფიცირდება და საკუთრების უფლება ვერ დასტურდება. მოთხოვნებთან და ვალდებულებებთან და კავშირებული ნაკლოვანებები მოთხოვნებთან და ვალდებულებებთან დაკავში რებული ნაკლოვანებები მოიცავს ისეთი ტიპის დარღვევებს, როგორებიცაა: • მოთხოვნები და ვალდებულებები, რომლებიც არ აკმაყოფილებენ ფინანსურ ანგარიშგებაში აღიარების კრიტერიუმ ებს; • მოთხოვნები და ვალდებულებები, რომლებიც აღრიცხულია არასწორი კლასიფიკაციით ან არასწორი ღირებულებით; • მოთხოვნები და ვალდებულებები, რომელთა არსებობასა და სისწორეზე რწმუნება ვერ იქნა მიღებული. საქართველოს იუსტიციის სამინისტრ ოს ფინანსური აუდიტი სსიპ − აღსრ ულების ეროვნული ბიუროს ფინან სურ ანგარიშგებაში 2.2 მლნ ლარის ოდენობის სადეპოზიტო ვალდებულების წარმოშობის წელი და კრედიტორების ვინაობა იდენტიფიცირებული არ იყო. აღნიშნული საკითხი უკავშირდება ბიუ როს შექმნის დროს არსებულ აღრიცხვის პრობ ლემებს, რის შედეგადაც ვერ ხერხდება კრედი ტორების იდენტიფიცირება. საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტრ ოს ფინანსურ ანგარიშგებაში დებიტო რული დავალიანების ნაშთი შეადგენდა დაახ 16 ლოებით 426 მლნ ლარს. მათ შორის, 2007-2012 წლებში 143 მლნ ლარამდე დავალიან ებებზე სა მართალდამცავ ორგანოში მიმდინარეობდა გა მოძიება, მოთხოვნების ნაწილზე არ არსებობდა შესრულებული სამუშაოების მიღება-ჩაბარების დამადასტურებელი დოკუმენტაცია, ასევე არ ფიქ სირდებოდა ორგანიზაციებ ის მიმართ მიმდინა რე/დასრულებული სასამართლო დავები. შედე გად, აუდიტის სამსახურმა ვერ მიიღო რწმუნება 426 მლნ ლარის დებიტორული დავალიანების სიზუსტეზე. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინის ტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტროს აპარატის ბალანსზე რიცხული 2005 წლამდე წარმოშობილი 8 მლნ ლარის დავალია ნება, ასევე თბილისის პოლიციის დეპარტამენტის ბალანსზე რიცხული 1998-2005 წლებში წარმოქ მნილი 1.4 მლნ ლარის დავალიან ება, წარმო ადგენდა გაუცემელ სახელფასო დავალიან ებებს და მასთან დაკავშირებულ გადასახადებს. სამი ნისტროს არ გააჩნია სახელფასო დავალიანების დაფარვის სამართლებრივი ვალდებულება. აღ ნიშნული დავალიან ებები მაღალი ალბათობით ხანდაზმულია და არ აკმაყოფილებს ვალდებუ ლებად აღიარების კრიტერიუმ ებს. სამინისტრო ამ ვალდებულებას აღიარებს კონსტრ უქციულ მოვალეობად, რაც არ არის გამჟღავნებული ფი ნანსური ანგარიშგების ახსნა-განმარტებით შენიშ ვნებში. საქართველოს საგარეო საქმეთა სამი ნისტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტროს აპარატის ვალდებულებების ანგა რიშზე არ იყო აღრიცხული UNESCO-ს მიმართ არსებული 2.3 მლნ ლარის დავალიანება. საქართველოს განათლებისა და მეცნიე რების სამინისტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტროს არ ჰქონდა აღრიცხული წინასწარი ანგარიშსწორების ფარგლებში 2021 წელს ჩატა რებული სამშენებლო სამუშაოებ ი, რის შედეგა დაც მოთხოვნების საბოლოო ნაშთი გაზრდილი იყო 1.5 მლნ ლარით. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური საქართველოს ოკუპირებული ტერიტო რიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთ ე ლობისა და სოციალური დაცვის სამინის ტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტრ ოს ფინანსურ ანგარიშგებაში ვალდე ბულების ანგარიშზე აღრიცხული ნაშთი, 8 მლნ ლარის ოდენობით, წარმოადგენდა 2010 წლამდე წარმოქმნილ გაურკვეველ დავალიანებას, რომ ლის წარმოშობის დამადასტურებელი დოკუმენ ტაცია აუდიტის სამსახურმა ვერ მიიღო. ასევე, კრედიტორული დავალიანების ნაშთიდან 12 მლნ ლარის დავალიანება 2003-2019 წლებშია წარმო შობილი, რომლებზეც წლის ბოლოს არც შედარე ბის აქტებია გაფორმებული და არც ინვენტარიზა ციაა ჩატარებული. აღრიცხვა-ანგარიშგებასთან დაკავშირებუ ლი ნაკლოვანებები ფინანსური აუდიტების ფარგლ ებში გამოვლენი ლი სისტემური ხასიათის ნაკლოვანებების მნიშვ ნელოვანი ნაწილი უკავშირდება აღრიცხვა-ანგა რიშგების მიმართულებით არსებულ ხარვეზებს, რაც ძირითადად გამოწვეულია იმ ფაქტით, რომ უწყებების უმრავლესობაში არ არის შემუშავე ბული და დანერგილი აღრიცხვის ინსტ რ უქციით მოთხოვნილი სააღრიცხვო პოლიტიკა; ასევე მნიშვნელოვანი გამოწვევაა ფინანსური აღრიცხ ვის საინფორმაციო სისტემების შესყიდვა და მათი სწორი მოხმარება. ეს უკანასკნელი იწვევს მთელ რიგ უზუსტობებს აქტივებზე დარიცხული ცვეთის გაანგარიშებაში, ნაშთებისა და ოპერაციებ ის არასწორ კლასიფიკაციასა და/ან დროში გამიჯვ ნაში, ასევე, უზუსტობებს − სააღრიცხვო მონაცე მებში. საქართველოს რეგიონული განვითარე ბისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტ როს ფინანსური აუდიტი გორც „აქციები და სხვა კაპიტალი“. ზემოაღნიშნუ ლი ეწინააღმდეგება საქართველოს ფინანსთა მი ნისტრის 2019 წლის 5 აპრილის N99 ბრძანებით დამტკიცებულ „საქართველოს საბიუჯეტო კლასი ფიკაციის“ მოთხოვნებს. საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრა დი განვითარების სამინისტროს ფინანსუ რი აუდიტი სსიპ − ქონების ეროვნული სააგენტოს ფინან სურ ანგარიშგებაში არ იყო ასახული 2016-2021 წლებში სააგენტოს მიერ სხვადასხვა საწარმოში განხორციელებული ქონებრივი და წილობრივი შენატანები, ჯამურად − 1.2 მლრდ ლარის ოდენო ბით; მიქცეული და განსაკარგავად გადაცემული ქონება, ღირებულებით − 5.6 მლნ ლარი; ასევე სააგენტოს განკარგვაში არსებული სახელმწიფო მიწები და შენობები, მათ შორის, პრივატიზებული ქონება, რომელთა რეალიზებით სააგენტომ 2021 წელს 310 მლნ ლარის შემოსავალი მიიღო. საქართველოს იუსტიციის სამინისტრ ოს ფინანსური აუდიტი სამინისტროს ფინანსური ანგარიშგების ახსნა- განმარტებით შენიშვნ ებში არ იყო წარმოდგე ნილი საქართველოს წინააღმდეგ მიმდინარე საერთაშორისო დავები, სადაც იუსტიციის სამი ნისტრო წარმოადგენდა მოპასუხეს. დავების ჯა მური მოცულობა 6.7 მლრდ ლარს შეადგენდა, უშუალოდ სამინისტროს წინააღმდეგ არსებული დავების მოცულობა კი − 42 მლნ ლარს. საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტროსა და მის სსიპ-ებს არ აქვთ შემუშავე ბული და დანერგილი ბუღალტრ ული აღრიცხვის ინსტრუქციით განსაზღვრული სააღრიცხვო პო ლიტიკა. სამინისტრ ომ 2019-2020 წლებში „სხვა ხარჯე ბის“ მუხლში კლასიფიცირებული 53 მლნ ლარის ფულადი შენატანები რეტროსპექტულად ასახა ფინანსურ ანგარიშგებაში, როგორც „აქციები და სხვა კაპიტალი“; ასევე 2021 წელს სახელმწიფო საწარმოში განხორციელებული 11 მლნ ლარის ფულადი შენატანი კლასიფიცირებულ იქნა რო 17 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინის ტროს ფინანსური აუდიტი ზოგადი კონტროლის მექანიზმებთან და კავშირებული ნაკლოვანებები შსს-ს საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურ მა 2021 წელს განახორციელა მფლობელობაში არსებული სხვადასხვა შენობისა და მიწის გადა ფასება, რის შედეგადაც აქტივების ღირებულება გაიზარდა 5.9 მლნ ლარით. ფინანსური ანგარიშ გების ახსნ ა-განმარტებით შენიშვნებში არ იყო წარმოდგენილი ინფორმაცია აქტივების გადაფა სების თარიღისა და გადაფასებული ღირებულე ბის შესახებ. ფინანსური აღრიცხვა-ანგარიშგების პროცესში გამოვლენილი ნაკლოვანებების გამომწვევ მიზე ზებს შორის აღსანიშნავია ორგანიზაციებში შიდა კონტრ ოლის მექანიზმების სისუსტე და ამ მიმარ თულებით, ეფექტიანი კონტროლის გარემოს უზ რუნველყოფა. კერძოდ: საქართველოს განათლებისა და მეცნიე რების სამინისტროს ფინანსური აუდიტი სამინისტრ ოს ფინანსურ ანგარიშგებაში არ იყო გამორიცხული (ელიმინირებული) კონტროლი რებად ორგანიზაციებს შორის განხორციელებუ ლი ოპერაციებით წარმოქმნილი შემოსავლები და ხარჯები, რის შედეგადაც მათი მოცულობა გაზრდილი იყო 24.6 მლნ ლარის ოდენობით. აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის ერთიანი რესპუბლიკური ბიუჯეტით გან საზღვრული საბიუჯეტო ორგანიზაციებ ის ნაერთი (კონსოლიდირებული) ფინანსუ რი ანგარიშგების ფინანსური აუდიტი ფინანსურ ანგარიშგებაში, არასწორი აღრიცხ ვისა და კონსოლიდაციისას, გამორიცხვებში (ელიმინაციის პროცესში) დაშვებული შეცდომე ბის შედეგად გამოვლინდა, ჯამურად − 588 ათასი ლარის შეუსაბამობები. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის ფი ნანსური აუდიტი მუნიციპალიტეტს „გრძელვადიანი ნასესხები თან ხების“ მუხლში აღრიცხული ჰქონდა 54.7 მლნ ლარი. დოკუმენტაციის შესწავლით ირკვევა, რომ 2021 წლის ბოლოსთვის მერიის ნასესხები თანხე ბის ნაშთი შეადგენდა 290.3 მლნ ლარს. შედეგად, ფინანსურ ანგარიშგებაში „გრძელვადიანი ნასეს ხები თანხების“ ნაშთი 235.6 მლნ ლარით ნაკლე ბი ოდენობით იყო წარმოდგენილი. 18 • დეტალური პროცესებისა და პროცედურების არარსებობა; • ეფექტიანი მონიტორინგის სისტემების არქონა ან/და გაუმართაობა; • ფინანსური ოპერაციებ ის სათანადო დოკუმენ ტირებასა და სტრუქტურულ ერთეულებს შო რის კომუნიკაციაში არსებული ხარვეზები. საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ფი ნანსური აუდიტი სსიპ − ეროვნული სატყეო სააგ ენტოს მიერ 20202021 წლებში მოიჯარეებთან გაფორმებული ხელ შეკრულებების ვადების ამოწურვის შემდეგ ვადე ბი არ გაგრძელებულა; ასევე არ გაფორმებულა ახალი ხელშეკრულებები. მოიჯარეები ხელშეკ რულების გარეშე სარგებლობენ სააგენტოს მიწის ნაკვეთებით. საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი სსდ − სპეციალურ პენიტენციურ სამსახურში არ იყო დანერგილი შესაბამისი კონტროლის მექანიზმე ბი, რომლებიც უზრუნველყოფდა მედიკამენტების მიღებისა და გახარჯვის ოპერაციების თანმიმდევ რულ აღრიცხვას. ამასთანავე, მედიკამენტების მარ თვის ელექტრონული პროგრამის არარსებობამ შესაძლოა წარმოქმნას როგორც აღრიცხვასთან, ასევე მედიკამენტების არამიზნობრივ გამოყენებას თან დაკავშირებული რისკები. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი შესაბამისობის აუდიტების შედეგები სამინისტროს სამხედრო ქვედანაყოფებში არ იყო დანერგილი ფასეულობების აღრიცხვის სპეციალიზებული პროგრამა და არ წარმოებდა ანალიზური აღრიცხვა. ქვედანაყოფები ბუღალ ტრული აღრიცხვის სისტემის ნაცვლად Microsoft Excel-ში აწარმოებდნენ ძირითადი აქტივებისა და მარაგების მხოლოდ რეესტრს (ნაშთები კი გადადის სპეციალიზებული წიგნებიდან, სადაც მოძრაობა იწარმოება ხელით). ჯამური მონა ცემების აღრიცხვა (მხოლოდ თანხობრივად) ხორციელდებოდა სამინისტრ ოს საბუღალტ რო სამსახურის მიერ, რაც ზრდის ადამიან ური ფაქტორებით გამოწვეული შეცდომების, ასევე ინფორმაციის დაცვასა და შენახვასთან დაკავ შირებულ რისკებს. შესაბამისობის აუდიტის მიზანია დაადგინოს აუდიტის ობიექტის საქმიანობის შესაბამისობა კა ნონმდებლობასთან, მარეგულირებელ ნორმებ თან, სახელშეკრულებო მოთხოვნებთან და ორ განიზაციულ პოლიტიკასთან მიმართებით. საქართველოს საგარეო საქმეთა სამი ნისტროს ფინანსური აუდიტი შესყიდვების მართვის პროცესი ნაკლოვანებებით მიმდინარეობს შესყიდვების თითქმის ყველა ეტაპზე და მოიც ავს ხარვეზებს როგორც საწყის − საჭიროე ბების იდენტიფიცირებისა და ბაზრის კვლევის, ასე ვე სატენდერო პროცედურების განხორციელების ეტაპებზე. აღნიშნული ნაკლოვანებები წარმოშობს საბიუჯეტო სახსრების არაეკონომიური, არაპრო დუქტიული და არაეფექტიანი განკარგვის რისკებს. სამინისტრ ოს სააღრიცხვო პოლიტიკით დამტკი ცებული ჰქონდა ზოგიერთ ხარჯზ ე პირველადი დოკუმენტაციის შედგენის წესი, თუმცა არ შემუშა ვებულა პირველადი დოკუმენტების ფორმა, რის გამოც სამინისტროს სტრუქტურული ერთეულ ები ერთგვაროვან ოპერაციებზე განსხვავებული ტი პის პირველად დოკუმენტებს იყენებდნენ; ასევე სამინისტრ ოს არ ჰყავდა ინფორმაციული უსაფრ თხოების მენეჯერი. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინის ტროს ფინანსური აუდიტი „ინფორმაციული უსაფრთხოებ ის შესახებ“ საქარ თველოს კანონის შესაბამისად, 2021 წლის მდგო მარეობით, სამინისტროში არ იყო განსაზღვრუ ლი ინფორმაციული უსაფრთხოებ ის მენეჯერი. ასევე, სამინისტროსა და საქართველოს ოპერა ტიულ-ტექნიკურ სააგენტოს შორის, არ იყო გა მიჯნული ფუნქცია-მოვალეობები, რაც გარკვეუ ლი რისკების შემცველია. 2022 წელს ჩატარებული 26 შესაბამისობის აუდი ტის (მათ შორის, 3 უწყებათაშორისი შესაბამი სობის) ფარგლებში სახელმწ იფო აუდიტის სამ სახურის მიერ გამოვლენილი ნაკლოვანებები შესაძლებელია დაჯგუფდეს 4 ძირითადი სისტემუ რი მიმართულებით: შესყიდვების მართვასთან დაკავშირებული ნაკლოვანებები სს „საქართველოს რკინიგზის“ 20202021 წლების შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი სს „საქართველოს რკინიგზის“ მიერ გამოცხადე ბულ 248 ათასი ლარის სავარაუდო ღირებულების ტენდერში ერთადერთმა პრეტენდენტმ ა დაზუსტე ბული ფასების ცხრილში ორ პოზიციაზე შეცვალა მწარმოებელი კომპანია და წარმოშობის ქვეყანა. პრეტენდენტი ექვემდებარებოდა დისკვალიფიკა ციას, რაც კომპანიამ არ განახორციელ ა და მიმ წოდებელს გაუფორმა ხელშეკრულება. ასევე კომპანიამ ელექტრომატარებლების დაზღ ვევის მომსახურების ხუთწლიანი ხელშეკრულე ბის ვადის ამოწურვამდე 3 თვით ადრე დაიწყო 19 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში ბაზრის კვლევა ახალი ხელშეკრულების გაფორ მების მიზნით, თუმცა საკვლევი ობიექტის კომ პლექსურობის გამო, აღნიშნული პერიოდი არ აღმოჩნდა საკმარისი. ტენდერი ვერ გამოცხადდა წინა ხელშეკრულების ვადის დასრულებამდე და კომპანიას დაუდგა სადაზღვევო მომსახურების გადაუდებელი აუცილებლობის მოტივით გამარ ტივებული წესით შესყიდვის აუცილებლობა. შე დეგად, 3 თვეზე მეტი პერიოდის განმავლობაში კომპანიას ელექტრომატარებლები არ ჰქონდა დაზღვეული და ასევე 14 ათას აშშ დოლარზე მე ტი თანხა გადაიხ ადა ეკონომიურობის პრინციპის დარღვევით. ლარის ღირებულების ინფრასტრუქტურული პროექ ტების განხორციელების შეფერხება განაპირობა. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინის ტროს სასაზღვრ ო პოლიციის აქტივების მართვისა და სახელმწიფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი დეპარტამენტის მიერ აუდიტის პროცესში წარ მოდგენილი დოკუმენტაციით ვერ დადგინდა 91 ათასი ლარის ღირებულების სამუშაოებ ის შეს რულება. მიუხედავად ამისა, შემსყიდველის მიერ სამუშაოე ბი დადასტურებულია და გადახდილია შესაბამისი თანხა. სასაზღვრო პოლიციის შესყიდვების გეგმის შედ გენის პროცესი ეწინააღმდეგებოდა მოქმედი კა ნონმდებლობით გათვალისწინებულ პრინციპებს და ატარებდა ფორმალურ ხასიათს. ამასთანავე, შესყიდვების გეგმით გათვალისწინებული თანხები მნიშვნელოვნად აღემატებოდა დამტკ იცებული ბი უჯეტით შესყიდვებისთვის განკუთვნ ილ ასიგნებებს. ასევე უწყების შესყიდვები არ ხორციელდებოდა პრიორიტეტების გათვალისწინებით. გარკვეული საქონლის/მომსახურებისათვის შესყიდვის პროცე დურები იწყებოდა დაგვიანებით და სეზონის გაუთ ვალისწინებლად, რის შედეგადაც ზოგიერთ შემ თხვევაში ვერ ხორციელდებოდა მოსამსახურეთა სანივთე ქონებით დროული უზრუნველყოფა. შპს „აჭარის პროექტების მართვის კომპა ნიის“ 2020-2021 წლების საქმიანობის შე საბამისობის აუდიტი კომპანიის სატენდერო კომისიამ რიგ შემთხვევებში არასათანადოდ განსაზღვრა პრეტენდენტთა საკვა ლიფიკაციო მოთხოვნები და სავარაუდო ღირებულე ბა, შერჩევა-შეფასების ეტაპზე მიღებულმა გადაწყვე ტილებებმა კი ტენდერებისა და შესაბამისად, 46 მლნ 12 ასევე, ქალაქ ბათუმის საფეხბურთო სტადიონის საპროექტო-სახარჯთაღრიცხვო დოკუმენტაციაში გამოვლინდა სამშენებლო სამუშაოებისა და მასა ლების ფაქტობრივ ღირებულებებს შორის სხვაო ბები, ხოლო არასრულყოფილად შედგენილ დო კუმენტაციაში გადახდილია 729 ათასი ლარი. აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის საავტო მობილო გზების დეპარტამენტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს, აფხაზეთის ავტონომი ური რესპუბლიკის მთავრობის აპარატი სა და აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბ ლიკის სამინისტრ ოებ ის მიერ 2020-2021 წლებში განხორციელ ებული სახელმწი ფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი აუდიტის ფარგლებში შესწავლილ რვა ორგანიზაცია ში12 სახელმწიფო შესყიდვების წლიური გეგმის შემუ შავების ეტაპზე არ ხდებოდა საჭიროებ ების სწორად განსაზღვრა, შესაფერისი ინფორმაციის შეგროვება და სათანადო შესწავლა. შედეგად, შესყიდვის წლიური გეგმები განიცდიდა არსებით და მრავალჯერად ცვლი ლებას, რაც შემდგომში იწვევდა შესყიდვების შეწყვე ტასა და შესაბამისი პროცედურების გაჭიანურებას. ასევე რვა უწყების შემთხვევაში,13 სატენდერო კომისიის მიერ განსაზღვრული მოთხოვნები არ გამომდინარეობდა შემსყიდველი ორგანიზაციის საჭიროებ იდან, არ იყო პროპორციული, არადის კრიმინაციული და რელევანტური. უმაღლესი საბჭო, მთავრობის აპარატი, ფინანსთა სამინისტრო, განათლების სამინისტრო, დევნილთა სამინისტრო, ჯანდაცვის სამინისტრო, სსიპ – კულტურისა და სპორტის სააგენტო და იუსტიციის სამინისტროს აპარატი. 13 უმაღლესი საბჭო, მთავრობის აპარატი, ფინანსთა სამინისტრო, განათლების სამინისტრო, დევნილთა სამინისტრო, ჯანდაცვის სამინისტრო, სსიპ – კულტურისა და სპორტის სააგენტოს და იუსტიციის სამინისტროს აპარატი. 20 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 2020-2021 წლებში მუნიციპალიტეტე ბის წარმომადგენლობითი და აღმასრუ ლებელი ორგანოების დაფინანსებისა (პროგრამის კოდი: 01 00) და სამშენებ ლო სამუშაოებ ის გამარტივებული შეს ყიდვების შესაბამისობის აუდიტი რიგ შემთხვევებში, მუნიციპალიტეტებს არ ჰქონდათ შემუშავებული ფაქტობრივი დანახარჯების დათვ ლის რაიმე წესი/მეთოდი და შესაბამისად, არ არ სებობდა ერთგვაროვანი მიდგომა. კერძოდ, ხუთმა მუნიციპალიტეტმა14 20 ხელშეკრულების ფარგლ ებ ში ფაქტობრივ დანახარჯებთან მიმართებით ბიუ ჯეტიდან ზედმეტად აანაზღაურა არანაკლებ 101 ათასი ლარი; ექვსმა მუნიციპალიტეტმა15 9 ხელშეკ რულების ფარგლებში მიმწოდებლებს შესყიდვის აქტების საფუძველზე აუნაზღაურა 61.8 ათასი ლა რი, რაც რისკის შემცვ ელია (აქტი არ არის მკაცრი აღრიცხვის დოკუმენტი და მასში მოყვანილი მონა ცემები შესაძლოა არ შეესაბამებოდეს რეალ ობას). დუშეთის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მერიამ შესყიდვების პროცესში არ განახორციელა ბაზრის კვლევა. აუდიტის ფარ გლებში შესწავლილი 67 შესყიდვიდან, ჯამური ღი რებულებით − 5.9 მლნ ლარი, ბაზრის კვლევა არა სათანადოდ ჩატარდა 52 შემთხვევაში. ასევე 2020-2021 წლებში მუნიციპალიტეტის მიერ შეს ყიდული 312 ათასი ლარის ღირებულების 25 საპრო ექტო დოკუმენტაცია შეიცავდა ხარვეზებს. შედეგად, 12.8 მლნ ლარის ღირებულების ინფრასტრ უქტურუ ლი ობიექტების განხორციელ ებისას ხელშეკრულე ბებში სისტემატურად შედიოდა ცვლილებები, რაც სამშენებლო სამუშაოებ ის შეფერხებას იწვევდა. ხობის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 2022 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, ხელშეკ რულებების პირობების შეუსრულებლობისათვის მიმწოდებლებზე დარიცხულმა და ამოუღებელ მა ჯარიმებმა 807 ათასი ლარი შეადგინა; ასევე 14 15 გარკვეულ შემთხვევებში, მერიამ გეგმა-გრაფიკის დარღვევისას მიმწოდებლებს არ დააკისრა 432 ათასი ლარის ოდენობის ჯარიმა. მუნიციპალიტეტში 6.2 მლნ ლარის ღირებულების ინფრასტრუქტურული პროექტების განხორციე ლებისას არ იყო უზრუნველყოფილი სამუშაოე ბის დადგენილი ხარისხი, რის გამოც ობიექტების მდგომარეობა მოკლე პერიოდში გაუა რესდა. თელავის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტმა დაგეგმა და შეისყიდა ისეთი პრო ექტები (ღირებულებით − 1.6 მლნ ლარი), რომლე ბიც დაუსრულებელი იყო და არ გამოიყენებოდა. თიანეთის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მერიასა და მიმწოდებლებს შორის გაფორმებული ხელშეკრულების ფარგ ლებში შეუსრულებელია 2.6 მლნ ლარის სამუშა ოები, ხოლო ავანსის სახით გაცემული თანხიდან არ არის დაბრუნებული 115 ათასი ლარი. გარდა ამისა, მუნიციპალიტეტმა ვერ მიიღო კუთვნილი 434 ათასი ლარი ჯარიმებისა და გამოუყენებელი საბანკო გარანტიის სახით. ბოლნისის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მერიამ ინფრასტრუქტურული პროექტების დაგეგმვასა და მართვაში არსებული ხარვეზების შედეგად, წყლის სისტემისა და სკვე რის მშენებლობის შესყიდვაში არაეფექტიანად დახარჯა 370 ათასი ლარი და ვერ მიაღწია პრო ექტის განხორციელებით დასახულ მიზანს. გორის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიან ობის შესაბამისობის აუდიტი მერიის სატენდერო კომისიამ, ინფრ ასტრ უქტურუ ლი პროექტების საზედამხედველო მომსახურების ლაგოდეხის, საგარეჯოს, ხარაგაულის, თერჯოლისა და საჩხერის მუნიციპალიტეტები. მცხეთის, სიღნაღის, ჩოხატაურის, ჩხოროწყუს, ონისა და საგარეჯოს მუნიციპალიტეტები. 21 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში შესყიდვისას, სათანადოდ ვერ დაასაბუთა პრე ტენდენტის დისკვალიფიკაციის შესახებ გადაწყ ვეტილება, შეწყვიტა სატენდერო პროცედურები და გადაუდებელი აუცილებლობის მოტივით, გა მარტივებული წესით, უფრო მაღალ ფასად გაა ფორმა ხელშეკრულება. შედეგად, 144 ათასი ლა რი დაიხარჯა არაეკონომიურად. ნებ ებ ი, ბიუ ჯ ეტშ ი მიუ მ ართ ავ ი სახს რ ებ ი და სხვ. ახმეტის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი სასაზღვრო პოლიციის ბალანსზე რიცხული უძ რავი ქონების ნაწილი არ იყო რეგისტრირებული საჯარო რეესტრ ში, რაც წარმოშობს აღნიშნული ქონების სხვა იურიდიული ან კერძო პირისათვის გადაცემის რისკს უწყებასთან შეთანხმ ების გარე შე. ამასთანავე, უწყების ბალანსზე ირიცხებოდა დიდი ოდენობის ამორტიზებული ან ვარგისი, მაგ რამ გამოუყენებელი მცირეფასიანი ინვენტარი და მატერიალური მარაგები, რომელთა ჩამოწე რა, მოქმედი სამართლებრივი ბაზის პირობებში, წლების განმავლობაში ვერ ხორციელდება. შედე გად, უარესდება აღნიშნული ქონების ფიზიკური მდგომარეობა და მცირდება მათი ღირებულება. მუნიციპალიტეტმა გამარტივებული შესყიდვის საშუალებით სამშენებლო სამუშაოებ ის შესყიდ ვისას 168 ათასი ლარის ღირებულების ობიექტე ბი ჩაიბარა და ანგარიშსწ ორება განახორციელა ფაქტობრივი დანახარჯების დამადასტურებელი დოკუმენტების წარმოდგენის გარეშე, რაც ეწინა აღმდეგება მოქმედ კანონმდებლობას. შუახევის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მერიამ რიგ შემთხვევაში არა ერთგვაროვანი მიდგომით განახორციელა სახელ მწიფო შესყიდვა, გამარჯვებულის გამოვლენა და პრეტენდენტთა დაუსაბუთებელი დისკვ ალიფიკა ცია, ხოლო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული პირობების არაჯეროვნად შესრულებისათვის მიმ წოდებლებზე არ დაუკისრებია არანაკლებ 84 ათა სი ლარის საჯარიმო სანქცია. ლენტეხის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მერიამ ზოგ შემთხვევაში მიმ წოდებლები ვადის დარღვევისათვის არ დააჯა რიმა ან დააჯარიმა ნაწილობრივ. შედეგად, მუ ნიციპალიტეტმა ვერ მიიღ ო, დაახლოებით, 71 ათასი ლარის პირგასამტეხლო. აქტივების მართვასთან დაკავშირებული ნაკლოვანებები აქტ ივ ებ ის მართ ვ ასთ ან დაკ ავშ ირ ებ ულ ი სის ტემ ურ ი ხას ია თ ის დარღ ვ ევ ებ ია აქტ ივ ებ ის არაე ფ ექტ ია ნ ი გამ ოყ ენ ებ ა, ქონ ებ ის პრივ ატ ი ზებ ის ა და სარგ ებლ ობ ის უფლ ებ ით გად აც ემ ის პროც ედ ურ ებთ ან დაკ ავშ ირ ებ ულ ი ნაკლ ოვ ა 22 საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინის ტროს სასაზღვრო პოლიციის აქტივების მართვ ისა და სახელმწიფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი ასევე სასაზღვრო პოლიციის ბალანსზე ირიცხებო და სამსახურებრივი დანიშნულების საცხოვრებელი ბინები, რომელთა ნაწილი უკვე პრივატიზებულია (თუმცა კვლავ აღრიცხულია ბალანსზ ე), ნაწილი გამოუყენებელია, ნაწილი კი დაკავებულია სხვა დასხვა პირის, მათ შორის, უწყების ყოფილი ან მოქმედი თანამშრომლების მიერ. ამასთანავე, რამ დენიმე შემთხვევაში უწყების კუთვნილი საცხოვრე ბელი ფართი, წლების მანძილზე დაკავებული აქვთ უცხო პირებს, შესაბამისი დოკუმენტაციის გარეშე. უკანონოდ დაკავებული ფართების გამოსათავი სუფლებლად არ ხორციელდება კანონმდებლო ბით გათვალისწინებული რეაგირება. ხულოს მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი ხულოს მუნიციპალიტეტს არ ჩაუტ არებია ბალან სზე რიცხული 41 მლნ ლარის ღირებულების აქ ტივებისა და ვალდებულებების სრული ინვენტა რიზაცია. ასევე, მუნიციპალიტეტის მიერ არ არის აღრიცხული სხვადასხვა ინფრასტრუქტურული პროექტის განხორციელ ების დროს, ქონების დე მონტაჟის შედეგად მიღებული ვარგისი მატერია ლური აქტივები და არ ხდება მათი გამოყენების სათანადო მონიტორინგი. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური დუშეთის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი ლენტეხის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტთან შესაბამისი ხელშეკრულე ბის გაფორმების გარეშე 58 შემთხვევაში ქონებას განკარგავდნენ არაუფლებამოსილი ფიზიკური/ იურიდიული პირები. აღსანიშნავია, რომ აუდიტის მიმდინარეობისას, ქონების ნაწილი (54 ობიექტი) გაიცა იჯარით და გაფორმდა შესაბამისი ხელშეკ რულებები. 2021 წელს მუნიციპალიტეტმა სტიქიის შედეგების სალიკვიდაციო ღონისძიებებისათვის შეიძინა და მოსახლეობას გადასცა 185 ათასი ლარის ღირებუ ლების სამშენებლო მასალა. აუდიტის შედეგად გა მოვლინდა, რომ მასალის ნაწილი, ღირებულებით − 40 ათასი ლარი, დასაწყობებულია და მოსახლე ობას დანიშნულებისამებრ არ გამოუყენებია. ახმეტის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი ბოლნისის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული 33 ერთეული მიწის ნაკვეთით, საერთო ფართობით − 273 ჰა, სარგებლობდნენ არაუფლებამოსილი პირები. უნებართვოდ დაკავებული მიწები გამო ყენებულია ერთწლიანი/მრავალწლიანი ნარგა ვებისთვის, საძოვრებად, შენობა-ნაგებობის გან სათავსებლად და სხვა მიზნობრიობით. ბოლნისის მუნიციპალიტეტში, 32 შემთხვევაში, კერძო პირებს თვითნებურად ჰქონდათ დაკავებუ ლი 223 ჰა ფართობის სასოფლო-სამეურნეო და ნიშნულების მიწა. გორის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი ჩატარებული აუდიტების შედეგად გამოვლენილი საბიუჯეტო რესურსების მართვასთან დაკავშირე ბული ნაკლოვანებები მოიცავს საჯარო უწყებების მიერ ბიუჯ ეტის არარაციონალურად და არამიზ ნობრივად გამოყენების შემთხვევებს. მუნიციპალიტეტის მიერ სარგებლობის უფლებით გაცემულ ქონებაზე მოსარგებლეების მიერ გადა უხდელმა დავალიანებამ 2021 წლის ბოლოს, ჯა მურად − 228 ათასი ლარი შეადგინა. ხობის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მიერ ოჯახებისათვის გადაცე მული სამშენებლო მასალები, ღირებულებით − 124 ათასი ლარი, გამოუყენებელია. თელავის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტმა არ გადასინჯა წინა წლებში იჯარით გაცემული ქონების საიჯ არო ქირის ოდე ნობა. გარდა ამისა, ქონება იჯარით გასცა პირდა პირი განკარგვ ის გზით, სათანადო დასაბუთების გარეშე, რითაც დაკარგა მეტი შემოსავლის მიღე ბის შესაძლებლობა. საბიუჯეტო რესურსის მართვასთან დაკავ შირებული ნაკლოვანებები უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებუ ლებების ავტორიზაციის პროცესის შესა ბამისობის აუდიტი უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების (უსდ) ავტორიზაციის საფასური, არსებული კრიტერი უმის მიხედვით, მოიცავს შესაბამის ადმინისტრ აციულ წარმოებასთან დაკავშირებულ ფაქტობრივ ხარჯებს, რაც კრიტერიუმ ის ნაკლოვანებაა. კერძოდ, ავტო რიზაციის საფასური წარმოადგენს ე.წ. „ნორმატიულ ფასს“. შესაბამისად, შეუძლებელია აღნიშნული ტარი ფები განისაზღვროს ფაქტობრივი ხარჯების საფუძ ველზე. საფასურის განსაზღვრა და უსდ-ების მიერ გადახდა ხორციელდება წინასწარ, ავტორიზაციის მომსახურების გაწევამდე და მისი გაანგარიშება ვერ დაეფუძნება მოცემულ მომსახურებასთან დაკავშირე ბულ ფაქტობრივად გაწეულ ხარჯებს. 23 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში ა(ა)იპ − საქართველოს ხელბურთის ეროვნული ფედერაციის 2019-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 2019-2021 წლებში ფედერაციის საბანკო ანგა რიშიდან ნაღდი ანგარიშსწორებით გამოტანილი 451 ათასი ლარი გახარჯულია სალაროს ოპერა ციების გვერდის ავლით, ხარჯვ ის დამადასტურე ბელი დოკუმენტების გარეშე. ასევე ევროპის ხელბურთის ფედერაციასა და სა ქართველოს ხელბურთის ეროვნულ ფედერაციას შორის გაფორმებული ხელშეკრულების შესაბამი სად, ტურნირებზე მონაწილე გუნდების სასტუმრო მომსახურების, კვებისა და ტრანსპ ორტირების ხარჯები უნდა დაფინანსებულიყო მონაწილე ფე დერაციებ ის მიერ გადახდილი თანხებიდან. 2021 წელს საქართველოში ჩატარებული საერთაშო რისო ტურნირების მონაწილეთა სატრანსპორტო მომსახურება 49 ათასი ლარის ოდენობით დაფი ნანსებულია საბიუჯეტო სახსრებით. აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს, აფხაზეთის ავტონომიუ რი რესპუბლიკის მთავრობის აპარატისა და აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის სა მინისტროების მიერ ავტოსატრანსპორტო სა შუალებების მიღების, გამოყენებისა და მათზე გაწეული ხარჯების შესაბამისობის აუდიტი აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრო ბის მიერ მაღალი გამავლობის ავტომობილის შესყიდვა მოკლებულია სათანადო საფუძველს. მსუბუქი ავტომობილის შეძენის შემთხვევაში, და იზოგებოდა, დაახლოებით, 10 ათასი ლარი. უწყებების მიერ შემუშავებული საწვავის ხარჯვის დადგენილი ლიმიტების შესახებ ბრძანება, უმე ტეს შემთხვევაში წარმოადგენდა ფორმალურ დოკუმენტს და საოპერაციო საქმიანობის გან ხორციელებისას არ იყო გათვალისწინებული მი სი მოთხოვნები, რის გამოც არ კონტროლდებო და ლიმიტების გადაჭარბების ფაქტები. გორის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტიდან არაავთენტუ რი დოკუმენტაციის საფუძველზე თანხები გა 24 დაირიცხა კონკრეტული ფიზიკური პირის ან გარიშებზე. ორწლიან პერიოდში უკანონოდ განხორციელებული 266 ტრანზაქციის შედეგად გადარიცხულმა თანხამ, დაახლოებ ით, 375 ათასი ლარი შეადგინა. ასევე მერიამ ვერ უზრუნველყო დასუფთავების მოსაკრებლის მობილიზება, რის შედეგადაც 2022 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით გადაუხდელმა თანხამ 1.3 მლნ ლარი შეადგინა. ქედის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი ქედის მუნიციპალიტეტში შიდა კონტრ ოლის მექა ნიზმების არარსებობის შედეგად, შპს „ქედის ავ ტოსატრანსპორტო საწარმომ“ 2020-2022 წლებში საწარმოს დირექტორისა და ბუღალტრ ის თანამ დებობებზე ხელფასის სახით, თვეში რამდენიმე ტრანზაქციის საშუალებით, გასცა განსაზღვრულ ზე მეტი თანხა, ჯამურად − არანაკლებ 62 ათასი ლარი. ლენტეხის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებულ სუბიექტებს არ აქვთ სათანადო ფუნქციურ ი დატვირთვ ა. კერ ძოდ, ა(ა)იპ − ლენტეხის თემებში მოსახლეობას თან ურთიერთობის საკონსულტაციო ცენტრს ა და ა(ა)იპ − ლენტეხის მუნიციპალიტეტის გარემოს დაცვისა და ეკოლოგიური განვითარების ცენტრ ში დასაქმებულთა შრომის ანაზღაურებაზე 20202021 წლებში გახარჯულია 599 ათასი ლარი. მუნიციპალიტეტმა აღნიშნული ა(ა)იპ-ების მიერ გაწეულ ი საქმიანობის დამადასტურებელი რაიმ ე სახის დოკუმენტური მტკიცებულება ვერ წარმო ადგინა. თიანეთის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 2019-2020 წლებში მუნიციპალიტეტმა უხვი ნალე ქებისა და ღვარცოფების შედეგად მიყენებული ზიანის აღდგენა-რეაბილიტაციისათვის სპეცია ლური ტრანსფერის სახით საქართველოს მთავ რობისგან მიიღო 1.4 მლნ ლარი. მუნიციპალი ტეტმა ვერ მოახერხა დაზიანებული ობიექტების სრულად რეაბილიტაცია და ნაშთად ერიცხება სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 465 ათასი ლარი. სათანადო ფულადი რესურსის არსებობის მიუხედავად, სტიქიით მიყენებული ზი ანის ნაწილი გამოუსწორებელია. ბოლნისის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული ა(ა)იპ-ებისა და შპს-ების საქმიანობის შესწავლით გა მოვლინდა, რომ ზოგიერთ შემთხვევაში დასაქ მებულთა ფუნქცია-მოვალეობები გაურკვეველია, ზოგიერთი დასაქმებულის შრომით ხელშეკრუ ლებებს სამუშაოს აღწერილობა არ გააჩნია, ხო ლო ზოგიერთი დასაქმებული პრაქტიკულად არ არის ფუნქციურად დატვირთული. მსგავსი შემთხ ვევები დადასტურდა, მინიმუმ, 170 დასაქმებულის შემთხვევაში, რომელთა შრომის ანაზღაურებაზე გაწეულმა ხარჯმა 1.8 მლნ ლარი შეადგინა. 2020-2021 წლებში მუნიციპალიტეტე ბის წარმომადგენლობითი და აღმასრუ ლებელი ორგანოების დაფინანსებისა (პროგრამის კოდი: 01 00) და სამშენებ ლო სამუშაოებ ის გამარტივებული შეს ყიდვების შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტების მიდგომა სამსახურებრივი უფ ლებამოსილების განსახორციელებლად გამოყენე ბული ავტომანქანების ოპტიმალური რაოდენობის მხრივ არაერთგვაროვანია. კერძოდ, 23 მუნიცი პალიტეტიდან 10-მა16 ვერ წარმოადგინა საქართ ველოს მთავრობის დადგენილების17 შესაბამისად მისაღები სამართლ ებრივი აქტი „ავტოპარკის გა დანაწილების, კლასიფიკაციისა და სამსახურებრი ვი ავტომანქანის შესყიდვის ან ჩანაცვლების წესის შესახებ“; 4 მუნიციპალიტეტის18 საკუთრებაში არსე ბული სამორიგეო სატრანსპ ორტო საშუალ ებების რაოდენობა მნიშვნ ელოვნად აღემატება მთავრო ბის დადგენილებით რეკომენდებულ ზღვრულ ნორ მას; 18 მუნიციპალიტეტში19 საკუთრებაში არსებულ ავტომანქანებთან ერთად საწვავი გამოიყოფოდა მოხელეების კუთვნილი ავტომანქანებისთვ ისაც. ხობის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტმა ვერ უზრუნველყო დელეგირე ბული უფლებამოსილების განმახორციელებელი სამსახურების საქმიანობის დაგეგმვა და წარმარ თვა მისთვის გამოყოფილი ფინანსური რესურსე ბის შესაბამისად, რამაც გამოიწვია დამატებით 163 ათასი ლარის ხარჯი. თელავის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტმა ბაგა-ბაღების შენობების რეაბი ლიტაციაში დახარჯა 41 ათასი ლარი და აღნიშნულ პროცესში სრულად არ გაითვალისწინა ექსპ ერტე ბის დასკვნა გამაგრებითი სამუშაოების აუცილებ ლობის შესახებ. განმეორებითი დასკვნით, ბაღები კვლავ ავარიულია და ექვემდებარება დემონტაჟს. ორგანიზაციული და პერსონალის მართ ვასთან დაკავშირებული ნაკლოვანებები უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებუ ლებების ავტორიზაციის პროცესის შესა ბამისობის აუდიტი რეგულირებადი სამედიცინო პროგრამის განმა ხორციელ ებელი სასწავლებლის მიერ კვლევისა და პროფესიული უნარების შესწავლის მიზნით, კლინიკებთან გაფორმებული ხელშეკრულებე ბით დეტალურად არ არის განსაზღვრული მხარე თა უფლებები, ვალდებულებები და კონტროლის მექანიზმები, რაც უზრუნველყოფდა სასწავლო პრაქტიკის ხარისხის ამაღლებას. 16 საჩხერის, ჩხოროწყუს, ტყიბულის, ჩოხატაურის, ხონის, თერჯოლის, კასპის, ლაგოდეხის, ჭიათურისა და ლანჩხუთის მუნიციპალიტეტები. 17 საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 6 თებერვლის №121 დადგენილება. 18 მცხეთის, ჩხოროწყუს, ჩოხატაურისა და წალკის მუნიციპალიტეტები. 19 აბაშის, ამბროლაურის, ბაღდათის, თერჯოლის, ლაგოდეხის, ლანჩხუთის, მესტიის, მცხეთის, ონის, საგარეჯოს, სიღნაღის, ტყიბულის, ჩოხატაურის, ჩხოროწყუს, წალენჯიხის, წალკის, ცაგერისა და ხონის მუნიციპალიტეტები. 25 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინის ტროს სასაზღვრ ო პოლიციის აქტივების მართვისა და სახელმწიფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი სასაზღვრო პოლიცია სისტემატურად ადგენს განვი თარების საშუალოვადიან სამოქმედო გეგმებს, თუმცა არ არის შემუშავებული უწყებისთვის აუცილებელი ინ ფრასტრუქტურის, მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გან ვითარების ერთიან ი სტრატეგიული გეგმა. სტრატეგიის არარსებობის გამო, ვერ ხორციელდება გამოუყენებე ლი და არასაჭირო აქტივების რაციონალური მართვ ა. სსიპ – საქართვ ელოს სტატისტიკის ეროვ ნული სამსახურის (საქსტატი) შესაბამი სობის აუდიტი საქსტატში სხვადასხვა პოზიციაზე მომუშავე შტატი ანი მოსამსახურეები შრომითი ხელშეკრულებით შეთავსებით მუშაობდნ ენ შტატგარეშედ და სამუშაო დროის ერთს ა და იმავე მონაკვეთს ორივე პოზიცი ისთვის იყენებდნ ენ. საშტატო სამუშაოს შესასრულებ ლად განკუთვნილი დროის რესურსის გამოყენება სხვა დანიშნულებით (მათ შორის, შრომითი ხელშეკ რულებით განსაზღვრული სამუშაოს შესრულებისთ ვის), საჯარო მოსამსახურის რესურსების არაეკონო მიურ ად გამოყენებაზე მიუთითებს. 2020 წელს − 68 თანამშრ ომელი, ხოლო 2021 წელს − 93, პარალე ლურად მუშაობდა შრომითი ხელშეკრულებით. შე თავსებით მუშაობისას შრომითი ხელშეკრულებით ანაზღაურ ებულმა თანხამ 2020 წელს 202 ათასი ლა რი, ხოლო 2021 წელს 405 ათასი ლარი შეადგინა. შუახ ევის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი შუახევის მუნიციპალიტეტში სათანადოდ არ გამოიყენე ბოდა სამუშაო დროის აღრიცხვის სისტემა. ამასთანავე, 8 პირი, რომელთა შრომის ანაზღაურებამ 2020-2021 წლებში 78 ათასი ლარი შეადგინა, შეთავსებით დასაქ მებული იყო სხვა უწყებაში და მათ მიერ სამუშაო დრო ის რაციონალურად გამოყენება მუნიციპალიტეტის მი ერ წარმოდგენილი დოკუმენტებით არ დასტურდება. დუშეთის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტში სასმელი წყლის ხარისხი უმ რავლეს შემთხვევაში არ შეესაბამებოდა დად 26 გენილ სტანდარტებს. მერიის ან მუნიციპალური ა(ა)იპ-ის მიერ 2020-2021 წლებში წყლის ხარის ხის ლაბორატორიული კვლევა არ ჩატარებულა, ხოლო 2022 წელს შემოწმებული 15 სოფლიდან შეუსაბამობა გამოვლინდა 10 სოფელში; ასევე საბავშვო ბაღებში ჩატარებული კვლევებით, 2021 წელს 15 საბავშვო ბაღიდან 8-ში გამოვლინდა ნორმიდან გადახრა. ხობის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლე ბის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტმა 2020-2021 წლებში 22.5 ათასი ლარით დააფ ინანსა მის მიერ დაფუძნებული ა(ა) იპ − სამეგრელოს დანიშნულების ადგილის მარ თვის ორგანიზაცია. მერიას არ განუხორციელ ებია აღნიშნული ა(ა)იპ-ის საქმიანობის მონიტორინგი და არ ფლობს სრულყოფილ ინფორმაციას გატა რებული ღონისძიებებისა და ფინანსური რესურ სების ხარჯვის ეფექტიანობის შესახებ. ლენტეხის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი მუნიციპალიტეტის მიერ განხორციელებული ღო ნისძიებები მოსახლეობის წყალმომარაგების კუთხით არასაკმარისია. მოსახლეობის უმეტეს ნაწილს წყალი არ მიეწ ოდება ან მიეწოდება შე ფერხებით. ამასთანავე, სასმელი წყალი არ იწ მინდება და არ მოწმდება მისი ხარისხი. ეფექტიანობის აუდიტების შედეგები სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის პრიორიტეტუ ლი მიმართულებაა ეფექტიანობის აუდიტი, რო მელიც უმნიშვნელოვანესი ინსტრ უმენტია საჯარო უწყებების მიერ განხორციელებული პროგრამე ბით/ღონისძიებებით მიღწეული შედეგებისა და ამ პროცესში საბიუჯეტო რესურსის გამოყენების ეკონომიურობის, ეფექტიანობისა და პროდუქტი ულობის შესაფასებლად. ეფექტიანობის აუდიტის ფარგლებში გაცემული რეკომენდაციებ ის შესრუ ლება ხელს უწყობს საჯარო მმართველობის ხა რისხის გაუმჯობესებას. აუდიტის სამსახურმა 2022 წელს ჩაატარა 7 ეფექტიან ობის აუდიტი. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 2022 წელს ჩატარებული ზოგიერთი ეფექტიანობის აუდიტის ფარგლებში გამოვლენილი შედეგებია: აუდიტის სახელი: დაავადებების პრევენციის ეფექტიანობის აუდიტი. სახელმწიფო სექტორი: ჯანდაცვა. აუდიტის პერიოდი: 2018-2021 წლები. აუდიტის ობიექტები: საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებ იდან დევნილთა, შრომის, ჯანმ რთელობისა და სოციალ ური დაცვის სამინისტრო; სსიპ − ლ. საყვარელიძის სახელობის დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთ ელო ბის ეროვნული ცენტრი (NCDC). საქართველოში კიბოს სკრინინგის პროგრამებში სამიზნე მოსახლეობის ჩართულობის მაჩვენებელი თითქმის 5-ჯერ ჩამოუვარდება რეკომენდებულს (60%-70%) და არცერთი კიბოს სახეობისთვის არ აღემატება 13%-ს. აუდიტის ფარგლებში შეფასდა, რამდენად პროდუქტიული და საკმარისია კიბოს სკრინინგის პროგრამებში სამიზნე მოსახლეობ ის ჩართვის მიზნით განხორციელებული ღონისძიებები. აუდიტის შედეგად გამოვლენილი მთავარი პრობლემების მოკლე აღწერა: მიგნება: საქართველოში კიბოს სკრინინგის პროგრამის 15-წლიანი ოპერირების მიუხედავად, მოსახ ლეობის არასაკმარისი ცნობიერ ება მოცვის დაბალი მაჩვენებლის ძირეულ მიზეზად რჩება. გამოწ ვევის დაძლევის მიზნით არ ხორციელდება სისტემური და ქმედითი ღონისძიებები, რასაც რეალური გავლენა ექნება მოცვის მაჩვენებელზე. კერძოდ, მომზადებული არ არის ერთიანი საშუალოვადიანი/გ რძელვადიანი სამოქმედო გეგმა, რომელიც გააერთიანებს ცნობიერების ამაღლებისა და ქცევის შეც ვლის მიზნით განსახორციელებელ აქტივობებს, საჭირო რესურსებსა და დაინტერესებული მხარეების როლს; ცნობიერების ამაღლების კამპანიები ტარდება არარეგულარულად და მასში არ მონაწილე ობს ყველა დაინტერესებული მხარე; კამპანიებ ი არ ეფუძნება სამიზნე მოსახლეობის კვლევას. შედე გად, ჩატარებული კამპანიები ვერ უზრუნველყოფს მოსახლეობ ის სათანადო ინფორმირებას კიბოს სკრინინგის შესახებ, რაც განაპირობებდა მათი დამოკიდებულების შეცვლას. რეკომენდაცია: NCDC-მ სამინისტროსთან ერთად სკრინინგპროგრამებში მოსახლეობის ჩართულო ბის მაჩვენებლის გაზრდის მიზნით, განახორციელოს სისტემური და რეგულარული ცნობიერების ამაღ ლებაზე ორიენტირებული ღონისძიებები. იმისათვის, რომ ღონისძიებ ები იყოს ქმედითი, მნიშვნელო ვანია: • შემუშავდეს საშუალოვადიანი/გრძელვადიანი სამოქმედო გეგმა, რომელიც გააერთიანებს განსა ხორციელებელ აქტივობებს, საჭირო რესურსებსა და დაინტერესებული მხარეების როლს; • ცნობიერების ამაღლების მიზნით გამართული კამპანიებ ი და მის ფარგლებში გამოყენებული გზავ ნილები დაიგ ეგმოს მოსახლეობის დაბალი ჩართულობის რეალური მიზეზების შესაბამისად; • უზრუნველყოფილ იქნეს დაინტერესებულ მხარეებთან კოორდინაცია და მათი ჩართვა ცნობიერე ბის ამაღლების ღონისძიებებში; • გაანალიზდეს და შეფასდეს ცნობიერების ამაღლებაზე ორიენტირებული ღონისძიებების შედეგები, სამომავლოდ უფრო ქმედითი ღონისძიებების შერჩევის მიზნით. მიგნება: კიბოს სკრინინგის პროგრამის ბმა სხვა სახელმწიფო პროგრამებთან სუსტია და არ არის განსაზღვრული სხვადასხვა დაინტერესებული მხარის (მათ შორის, პირველადი ჯანდაცვის რგოლისა და საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ცენტრების) ფუნქც იებ ი და მოვალეობები, სკრინინგის პროგრამაში მოსახლეობის ჩართვის მიმართულებით. შედეგად, პროგრამის ეფექტიანობის გასაზრდ ელად ოპტი მალურად არ გამოიყენება დაინტერესებული მხარეებ ისა და სხვა პროგრამების რესურსები. 27 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში რეკომენდაცია: სამინისტრომ NCDC-თან ერთად კიბოს სკრინინგპროგრამის სხვა პროგრამებთან ინ ტეგრაციის ა და დაინტერესებული მხარეებ ის რესურსების პროდუქტიულად გამოყენების მიზნით, ხელი შეუწყოს კოორდინაციის პროცესის გაუმჯობესებას, რისთვისაც მნიშვნელოვანია: • შეიმ უშაოს დაინტერესებული მხარეების (მათ შორის, პირველადი ჯანდაცვის რგოლისა და საზოგა დოებრივი ჯანდაცვის ცენტრების) პოტენციური როლებისა და ფუნქციების ამსახველი სქემა/გზამკვ ლევი, რომელიც სახელმძღვანელო იქნება მათთან სამომავლო კოორდინაციის ათვის; • გაწეროს მათთან კოორდინაციის ფორმა, პერიოდულობა, მიზანი და კოორდინაციაზ ე პასუხისმგე ბელი პირები; • შეიმ უშაოს დაინტერესებული მხარეების მიერ განხორციელ ებულ აქტივობებზე ინფორმაციის შეგ როვების, ანალიზისა და შესაბამისი უკუკავშირის/რეაგ ირების მექანიზმი. აუდიტის სახელი: საჯარო სექტორში დისტანციური მუშაობისათვის ეფექტიანი და უსაფრთხო სახელმწიფო სექტორი: საერთო დანიშნულების სახელმწიფო მომსახურება. აუდიტის პერიოდი: 2019-2021 წლები. აუდიტის ობიექტები: საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრ ო; სა გარემოს უზრუნველყოფის ეფექტიანობის აუდიტი. ქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო; სსიპ − საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგ ენტო. საჯარო სექტორის გაციფრულების პირობებში ორგანიზაციების ინფორმაციულ ტექნოლოგიებ ზე დამოკიდებულება სწრაფი ტემპით იზრდება. ეფექტიან ი IT მმართველობის მნიშვნელობა გან საკუთრებით ცხადი გახდა პანდემიის დაწყების შემდგ ომ, როდესაც სოციალური დისტანცირების მოთხოვნის თანახმად, საჯარო ორგანიზაციები დისტანციურ სამუშაო რეჟიმზე გადავიდნენ. დის ტანციური მუშაობის რეჟიმზე გადასვლა უწყებებისათვის ფორსმაჟორულ სიტუაციას ქმნიდა და ხელმძღვანელობის მხრიდან ეფექტიანი გადაწყვეტილებების მიღებასთან ერთად, აუცილებელი მატერიალურ-ტექნიკური რესურსის არსებობას მოითხოვდა. შესაბამისად, აუდიტის სამსახურმა შეისწავლა საჯარო სექტორში დისტანციური მუშაობ ისათვის ეფექტიანი და უსაფრთხო გარემოს უზრუნველყოფის საკითხები. აუდიტის შედეგად გამოვლენილი მთავარი პრობლემების მოკლე აღწერა: მიგნება: აუდიტის შედეგად გამოვლინდა, რომ შესწავლილ უწყებებში შემუშავებული არ არის ბიზნესის უწყვეტობისა და კატასტროფიდან აღდგენის გეგმები. სამინისტროებს არ მოუმზადებიათ დისტანციური მუშაობის პოლიტიკა; ასევე არ აქვთ აღრიცხული20 და კლასიფიცირებული ორგანიზაციის ფარგლებ ში არსებული ინფორმაციული აქტივები. ამასთანავე, პანდემიის დაწყებისას არასაკმარისი რესურსის გამო ვერ განხორციელდა თანამშრომელთა გარკვეული ნაწილის კომპიუტერული ტექნიკით უზრუნ ველყოფა, ხოლო ტექნიკის ნაწილი, რომელიც თანამშრომლებზე გადანაწილდა, შედგებოდა დაბა ლი წარმადობის ან/და მოძველებული მოწყობილობებისგან. შესაბამისად, თანამშრომლების ნაწილს დისტანციურად მუშაობ ის პერიოდში მოუხდათ საკუთარი მოწყობილობების სამსახურებრივი მიზნე ბისთვის გამოყენება, რა შემთხვევაშიც არ განხორციელ ებულა ინფორმაციული უსაფრთ ხოების მინი მალური მოთხოვნების უზრუნველყოფის შესაბამისი აქტივობები. 20 ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის მიზნებისთვის. 28 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური დიაგრამა 5. აუდიტის ფარგლებში ჩატარებული თანამშრომელთა გამოკითხვის შედეგები. მუშაობის დისტანციურ რეჟიმზე გადასვლამდე რა ტიპის კომპიუტერულ მოწყობილობას იყენებდით? ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო 25% გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო სსიპ – საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო 13% 27% 75% 73% 87% სტატიკური კომპიუტერი ლეპტოპი სტატიკური კომპიუტერი ლეპტოპი სტატიკური კომპიუტერი ლეპტოპი იყო თუ არა მოწოდებული სამსახურის მიერ დისტანციური მუშაობისთვის საჭირო მოწყობილობები (ლეპტოპები)? ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო 26% 34% სსიპ – საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო 30% 66% 70% 74% კი არა კი არა კი არა რამდენად შეგექმნათ სამსახურებრივი ამოცანების შესრულების პროცესში პირადი მოხმარების მოწყობილობების (კომპიუტერების) გამოყენების საჭიროება? ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო სსიპ – საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო 18% 27% 38% 73% 62% 82% საჭირო იყო არ ვიყენებდი პირად კოპიუტერს საჭირო იყო არ ვიყენებდი პირად კოპიუტერს საჭირო იყო არ ვიყენებდი პირად კოპიუტერს 29 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში რეკომენდაცია: IT სერვისების უწყვეტობის პროცესის გაუმჯობესების მიზნით: • შეიქმნას მმართველობითი სისტემა სათანადო უფლებამოსილების, კვალიფიკაციისა და კომპე ტენციის მქონე პერსონალით, რომელიც პასუხისმგებელი იქნება სერვისების უწყვეტობის მართვის პროცესში შესაბამისი აქტივობების დაგეგმვ აზე, განხორციელ ებასა და რეაგ ირებაზე; • გადაიდგას საწყისი ნაბიჯები სერვისის უწყვეტობის გეგმების შესამუშავებლად, რომლებიც ხელს შე უწყობს ორგანიზაციაში კრიტიკული ბიზნესპროცესების განგრძ ობად მუშაობ ას; • განხორციელდეს რეგულარულად (სულ მცირე − ყოველწლიურ ად) შეუს აბამობების ანალიზი (gap analysis) IT სერვისების უწყვეტობასთან მიმართებით. აუდიტის სახელი: საქართველოს ბიზნესომბუდსმენის მიერ განხორციელ ებული საქმიანობის სახელმწიფო სექტორი: საერთო დანიშნულების სახელმწიფო მომსახურება. აუდიტის პერიოდი: 2018-2021 წლები. აუდიტის ობიექტები: ბიზნესომბუდსმენის აპარატი. ეფექტიანობის აუდიტი. საქართველოს კონსტ იტუციისა და ქვეყნის მიერ საერთაშორისოდ აღიარებული სახელმძღვანელო პრინ ციპების მიხედვით, სახელმწიფო უზრუნველყოფს ეკონომიკური უფლებების დაცვას და ადმინისტრაციული ორგანოს მხრიდან ამ უფლებების დარღვევის პრევენციას. ამ მხრივ მნიშვნელოვანია ბიზნესომბუდსმ ენის, როგორც მეწარმეთა უფლებებისა და კანონიერ ი ინტერესების დამცველის, ასევე ბიზნესსუბიექტების დარ ღვეული უფლებების აღდგენაში ხელშემწყობი უწყების როლი. ბიზნესომბუდსმენის საქმიანობის ეფექტია ნობის შესაფასებლად სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა ჩაატარა ეფექტიან ობის აუდიტი. აუდიტის შედეგად გამოვლენილი მთავარი პრობლემების მოკლე აღწერა: მიგნება: ბიზნესომბუდსმ ენის აპარატის მიერ სრულყოფილად ვერ იქნა წარმოდგენილი განცხადებები და მათზე რეაგირების შედეგების შესახებ განმცხადებლებისათვის გაგზავნილი წერილობითი პასუხე ბი. უწყების განმარტებით, რიგ შემთხვევებში ბიზნესსუბიექტების მიმართვები და მათზე პასუხი ზეპირი კომუნიკაციით ხორციელდებოდა; ასევე ზოგიერთ შემთხვევაში არ ხდებოდა მიღებული მიმართვებისა და რეაგირებისთვის კანონმდებლობით დადგენილი ვადების დაცვის დოკუმენტურად დადასტურება. რეკომენდაცია: ბიზნესსუბიექტების მიერ წარმოდგენილი განცხადებების მიღების, მათი განხილვის შე დეგად მიღებული გადაწყვეტილების წარდგენის პროცესის სრულყოფილად წარმართვის მიზნით, მი ზანშეწონილია, ბიზნესომბუდსმ ენის აპარატმა დანერგოს ელექტრ ონული მართვის ისეთი პროგრამა, რომელშიც ინტეგრირებული იქნება ყველა საჭირო ფუნქცია. მიგნება: ბიზნესომბუდსმენის აპარატის მიერ რიგ შემთხვევებში სათანადო დასაბუთებით ვერ იქნა წარმოდგენილი ადმინისტრაციული ორგანოს წერილობითი პასუხები რეკომენდაციების ნაწილობრივ ან სრულად გაუთვალისწინებლობის შესახებ. შესაბამისად, გაურკვეველია რის საფუძველზე მიიღეს ადმინისტრაციულმა ორგანოებმა გადაწყვეტილებები. რეკომენდაცია: ბიზნესომბუდსმ ენის მიერ გაცემული რეკომენდაციებ ის მონიტორინგის პროცესზე კონ ტროლის მექანიზმების გასაუმჯობესებლად, მიზანშეწონილია, შესაფერისად დადოკუმენტირდეს გაცე მული რეკომენდაციების შესრულების მდგომარეობ ა. 30 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური აუდიტის სახელი: პროგრამა „სტარტაპ საქართველოს“ ეფექტიან ობის აუდიტი. სახელმწიფო სექტორი: ეკონომიკური საქმიანობა. აუდიტის პერიოდი: 2016-2021 წლები. აუდიტის ობიექტები: შპს „სტარტაპ საქართველო“; სსიპ − საქართველოს ინოვაციებ ისა და ტექნო ლოგიების სააგენტო. აუდიტის მიზანი იყო პროგრამა „სტარტაპ საქართველოს“ ფარგლებში ინოვაციურ ი და მაღალტექნო ლოგიური კომპონენტის ნაწილში, პროგრამის მიზნების შესრულებისა და საქართველოში ინოვაციურ იდეებზე დაფუძნებული ბიზნესის განვითარების მდგომარეობის შესწავლა. აუდიტის შედეგად გამოვლენილი მთავარი პრობლემების მოკლე აღწერა: მიგნება: პროგრამა „სტარტაპ საქართველო“ დაიწყო 2016 წელს და თითოეული პროექტის მაქსიმა ლური დაფინანსების ზღვარი განისაზღვრა 100 ათასი ლარის ოდენობით. არსებული მდგომარეობით, სხვადასხვა ეკონომიკური მაჩვენებლების ცვლილების გათვალისწინებით, 100 ათას ლარს უფრო მცი რე მსყიდველობითი ღირებულება გააჩნია. შესაბამისად, არსებობს რისკები, რომ 2016 წლის მონაცე მებით გათვალისწინებული ზოგიერთი მაჩვენებლის 100 ათასლარიანი დაფინანსებით განხორციელე ბა სათანადოდ ვერ მოხერხდ ეს. რეკომენდაცია: შპს „სტარტაპ საქართველომ“, პროგრამით გათვალისწინებული მიზნების ეფექტია ნად განხორციელების მიზნით, იმსჯ ელოს გარკვეული სტარტაპებისთვის გამოყოფილი დაფინანსების მაქსიმალური ოდენობის გაზრდაზე, პროექტის შინაარსისა და მოსალოდნელი სარგებლის მიღების გათვალისწინებით. ამავდროულად, შპს „სტარტაპ საქართველომ“ დაფინანსების გაზრდის შემთხვევა ში უნდა უზრუნველყოს პროექტის რისკების სათანადო შეფასება და, წარუმატებლობის შემთხვევაში, დაფინანსებული თანხიდან მაქსიმალური ოდენობის უკან დაბრუნება. მიგნება: პროექტის მიმდინარეობის პროცესში სტარტაპ კომპანიები სააგენტოსთან შეუთ ანხმებლად ახორციელებდნენ ბიუჯეტის ცვლილებას, რაც ვერ ჩაითვლება კარგი პრაქტიკის მაგალითად, ვინა იდან აღნიშნული ზრდის არამიზნობრივი ხარჯების გაწევის შესაძლებლობას და წარმოშობს პრო ექტების არაეფექტიანად განხორციელ ების რისკებს. ამასთანავე, სააგენტოს მიერ დაფინანსებული პროექტების მონიტორინგი არ ატარებდა სისტემატურ ხასიათს, ხოლო მონიტორინგის ფარგლებში არ ხდებოდა სტარტაპებისგან პირველადი ხარჯის დამადასტურებელი დოკუმენტების მოთხოვნა და ადგილზე მათი პერიოდ ული მონიტორინგი. რეკომენდაცია: ინოვაციურ და მაღალტექნოლოგიურ სფეროში სტარტაპ პროექტების მიზნების ეფექ ტიანად შესასრულებლად და გაცემული თანხებით მაქსიმალური შედეგის მისაღებად, სააგენტომ მი ზანშეწონილია: • საინვესტიციო ხელშეკრულებით განსაზღვრული ვადის დასრულებამდე, პროექტების მიმდინარეო ბის სტატუსის დასადგენად განახორციელოს სტარტაპების მონიტორინგი; • უზრუნველყოს მონიტორინგის პერიოდ ული ჩატარება, ხოლო გამოვლენილი ნაკლოვანებების შემ თხვევებში − სათანადო რეაგირება; • გამოვლენილი შედეგები გაითვალისწინოს შემდგომი პროექტების დაფინანსებისას. 31 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში დონორების მიერ დაფინანსებული პროექტების აუდიტები სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურს ნდობა გამო უცხადეს ისეთმა საერთაშორისო დონორმა ორ განიზაციებმა, როგორებიცაა, მსოფლიო ბანკი (WB) და აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტო (USAID). კერძოდ, აღნიშნულმა ორგა ნიზაციებმა აუდიტის სამსახურს მიმართეს საქარ თველოში მათ მიერ დაფინანსებული პროექტების აუდიტების ჩატარების წინადადებით, რაც სამსა ხურის საქმიანობის მაღალ ხარისხზ ე მიუთითებს. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 2018 წლიდან ყო ველწლიურ ად ატარებს მსოფლიო ბანკის პროექ ტის − „შიდასახელმწიფოებრივი გზების აქტივების მართვა (SRAMP)“ დამოუკიდებელ ეფექტიანობის აუდიტს.21 სწორედ აუდიტის სამსახურის დასკვნის საფუძველზე მიიღება გადაწყვეტილება პროექტის შემდგომი ტრანშის გამოყოფის შესახებ. სამსახუ რის მიერ განხორციელებული აუდიტების ფარგ ლებში დაიფარა პროექტის 2016-2021 წლების საქ მიანობა. ამჟამად სამსახური ატარებს პროექტის 2022 წლის საქმიანობის შესახებ აუდიტს. 2023 წლიდან აუდიტის სამსახური მსოფლიო ბან კის მიერ დაფინანსებული კიდევ ერთი მსხვილი პროექტის − „საქართველოს ადამიანური კაპი ტალის პროგრამის“ აუდიტს ატარებს და პროგ რამის ძირითადი მიმართულებით დაგეგმილი შედეგებისა და ინდიკატორების მიღწევის დამო უკიდებელ ვერიფიკაციას ახორციელებს. 2022 წელს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა ასე ვე ჩაატარა სსიპ − სურსათის ეროვნული სააგენტოს მიერ განხორციელებული და USAID-ის მიერ და ფინანსებული პროექტის − „მცენარეთა დაცვის სის ტემის ინიციატ ივა“ ფინანსური აუდიტი.22 აუდიტმა დაფარა 2021 წლის 2 თებერვლიდან 2022 წლის 1 აპრილამდე პერიოდი. სამსახურმა ჩატარებული აუდიტის ფარგლებში გასცა უპირობო მოსაზრება. 21 2.2 აუდიტის რეკომენდაციების შესრულების მდგომარეობა სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის, როგორც უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციის უმთავ რესი ფუნქციაა მოქალაქეებისთვის ღირებულე ბის შექმნა, რაც შესაძლებელია აუდიტების ფარგ ლებში გაცემული რეკომენდაციებ ის დანერგვით. შესაბამისად, სამსახურის პრიორიტეტია რეკო მენდაციებ ის დროული შესრულების ხელშეწყობა პარლამენტთან და საბიუჯეტო ორგანიზაციებთან ეფექტიანი კომუნიკაციითა და თანამშრომლო ბით. 2018-2022 წლებში სახელმწიფო აუდიტის სამ სახურმა გასცა 3,800-ზე მეტი რეკომენდაცია, სა იდანაც 29% ეკუთვნის 2022 წელს ჩატარებულ აუდიტებს.23 სტატისტიკური ანალიზით, სრულად შესრულებულია რეკომენდაციებ ის 47% და ნაწი ლობრივ შესრულებულია − 25%. რეკომენდაცი ების თითქმ ის მეხუთედი ახალი გაცემულია და ორგანიზაციების მიერ მათი საბოლოო შესრულე ბისთვის დაგეგმილი თარიღი ჯერ არ დამდგარა. შესაბამისად, რეკომენდაციებ ის 19% მიმდინა რეა. დიაგრამა 6. 2018-2022 წლებში გაცემული რეკო მენდაციების რაოდენობა.24 1,108 948 718 538 496 2018 2019 2020 2021 2022 შიდასახელმწიფოებრივი გზების აქტივების მართვის პროექტის (SRAMP) ეფექტიანობის აუდიტი. სსიპ − სურსათის ეროვნული სააგენტოს მიერ განხორციელებული პროექტის − „მცენარეთა დაცვის სისტემის ინიციატივა“ ფინანსური აუდიტი. 23 წინამდებარე ანგარიშში 2022 წლის რეკომენდაციების მაჩვენებელი მოიცავს 2022 წლის აუდიტორული საქმიანობის გეგმით განსაზღვრული იმ აუდიტების რეკომენდაციებსაც, რომლებიც დამტკიცდა 2023 წლის დასაწყისში. 24 წინამდებარე ანგარიშში მოცემული რეკომენდაციების სტატისტიკა შესაძლებელია განსხვავდებოდეს გასული წლების საქმიანობის ანგარიშებში წარმოდგენილი მონაცემებისგან. კერძოდ, რელევანტურობის შესანარჩუნებლად, სამსახური პერიოდულად ატარებს გასულ წლებში გაცემული რეკომენდაციების ინვენტარიზაციას და არავალიდური რეკომენდაციების იდენტიფიცირების შემთხვევაში, ჩამოწერს მათ. 22 32 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური დიაგრამა 7. 2018-2022 წლებში გაცემული რეკო მენდაციებ ის შესრულების მდგომარეობ ა. 9% 19% 47% 25% შესრულებული ნაწილობრივ შესრულებული მიმდინარე შეუსრულებელი სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური გასცემს ორი ტიპის რეკომენდაციას: მნიშვნელოვანს და სტან დარტულს. მნიშვნელოვანი რეკომენდაცია ეხე ბა ქვეყნის პრიორიტეტულ მიმართულებებს და მათ შესრულებას შეუძლია არსებითი ზეგავლენის მოხდენა საჯარო ფინანსების მართვის სისტემაზე. ასეთი რეკომენდაციების შეუსრულებლობით შე საძლოა გაიზარდოს თაღლითობის, კორუფციის, სახელმწ იფო ქონებისა და საბიუჯეტო რესურსე ბის არამიზნობრივად განკარგვის რისკები. აღსა ნიშნავია, რომ მნიშვნელოვანი რეკომენდაციების შესრულება საბიუჯეტო ორგანიზაციების მხრიდან მეტ ძალისხმ ევას მოითხოვს, თუმცა მათი დანერ გვით მიღებული სარგებელი/ეფექტი გაცილებით მაღალია. 23% 2018-2022 წლებში სამსახურმა გასცა 1,700-ზე მეტი მნიშვნელოვანი რეკომენდაცია, საიდანაც სრულად შესრულებულია 43%; სტანდარტული რეკომენდაციების შესრულების მაჩვენებელი 51%-ია. 28% დიაგრამა 10. 2018-2022 წლებში გაცემული მნიშვნე ლოვანი რეკომენდაციების შესრულების მდგომარე ობა. დიაგრამა 8. 2022 წელს გაცემული რეკომენდაციე ბის შესრულების მდგომარეობა.25 5% 44% 14% შესრულებული ნაწილობრივ შესრულებული 15% 43% მიმდინარე შეუსრულებელი 28% დიაგრამა 9. 2018-2021 წლებში გაცემული რეკო მენდაციებ ის შესრულების მდგომარეობ ა. შესრულებული ნაწილობრივ შესრულებული მიმდინარე შეუსრულებელი 10% 9% 57% 24% შესრულებული ნაწილობრივ შესრულებული მიმდინარე შეუსრულებელი 25 2022 წლის რეკომენდაციების მაჩვენებელი მოიცავს 2022 წლის აუდიტორული საქმიანობის გეგმით განსაზღვრული იმ აუდიტების რეკომენდაციებსაც, რომლებიც დამტკიცდა 2023 წლის დასაწყისში. 33 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში დიაგრამა 11. 2018-2022 წლებში გაცემული სტანდარ ტული რეკომენდაციების შესრულების მდგომარეობა. 5% 22% 51% 22% შესრულებული ნაწილობრივ შესრულებული მიმდინარე გამომდინარე, სახელმწიფო აუდიტის სამსახური მუდმივად მუშაობს ამ მიმართულებით შიდა პრო ცესების ეფექტიანობის ამაღლებაზე. შედეგების გაუმჯობესებისა და გაცემული რეკომენდაციების შესრულების უკეთესი მონიტორინგის მიზნით, სამსახური 2022 წელს ჩატარებული აუდიტების შედეგად გაცემული რეკომენდაციებ ის მონიტო რინგს ელექტრონული სისტემის (www.aris.sao. ge) საშუალებით ახორციელებს. სისტემას მონი ტორინგის პროცესი სრულად გადაჰყავს ელექტ რონულ სივრც ეში და უზრუნველყოფს საბიუჯ ეტო ორგანიზაციებთან პროაქტიულ კომუნიკაციასა და პროცესების ავტომატიზაციას. შეუსრულებელი აღსანიშნავია, რომ მნიშვნელოვანი რეკომენ დაციები ძირითადად ეფექტიანობის აუდიტების ფარგლებში გაიცემა. შესაბამისად, ეფექტიანო ბის აუდიტის რეკომენდაციების 27% მიმდინარეა, ხოლო შესრულებულია მხოლოდ 25%. შედარე ბით მაღალია შესაბამისობის აუდიტების ფარგ ლებში გაცემული რეკომენდაციების შესრულება, რომელიც 52%-ს აღწევს. შესრულების ყველაზე მაღალი მაჩვენებლით გამოირჩევა ფინანსური აუდიტის რეკომენდაციები, რომელთა შესრულე ბა 62%-ია. 19% 29% 27% 25% 13% 3% 11% ფინანსური 6% 24% 30% 52% 62% დიაგრამა 12. 2018-2022 წლებში გაცემული რე კომენდაციებ ის შესრულება აუდიტის სახეობე ბის მიხედვით. შესაბამისობა ეფექტიანობა შესრულებული მიმდინარე ნაწილობროვ შესრულებული შეუსრულებელი რეკომენდაციების რაოდენობის ზრდასთან ერ თად სულ უფრო დიდი მნიშვნელობა ენიჭება მათი მართვის ქმედითი მექანიზმის არსებობას. აქედან 34 არსებული მდგომარეობ ით, ელექტრონულ სის ტემაში ჩართულია 10 სამინისტრო და მათ დაქ ვემდებარებაში მყოფი 70-მდე საბიუჯეტო ორგა ნიზაცია, ასევე ორივე ავტონომიური რესპუბლიკა და 16 მუნიციპალიტეტი; სისტემის საშუალებით მონიტორინგი ხორციელდება 2021-2023 წლებში გაცემულ 650-ზე მეტ რეკომენდაციაზე. ARIS სისტემით დაინტერესდა არაერთი ევროპუ ლი უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაცია, რო მელთაც მიმართეს აუდიტის სამსახურს გამოცდი ლების გაზიარების თხოვნით; ასევე 2022 წელს სამსახური მიწვეულ იქნა EUROSAI-ის კონგრესზე მომხსენებლად, სადაც კოლეგებთან გაზიარებულ იქნა ინფორმაცია რეკომენდაციების შესრულე ბის მონიტორინგის პრაქტიკისა და ინოვაციური ელექტრონული სისტემის შესახებ. რეკომენდაციების შესრულების უზრუნველსაყო ფად მნიშვნელოვანია აღნიშნულ პროცესში პარ ლამენტის ჩართულობა. პარლამენტის ინფორმი რებულობის გაზრდის მიზნით, სამსახურმა 2022 წელს მოამზადა რეკომენდაციებ ის შესრულების ანალიტიკური ანგარიში, რომელიც იძლევა დე ტალურ ინფორმაციას არსებული მდგომარეობის, გამოწვევების, სისტემური ხასიათ ის საკითხებისა და თითოეუ ლი მხარჯავი დაწესებულების მიერ რეკომენდაციების შესასრულებლად განხორციე ლებული ქმედებების ეფექტიანობის შესახებ. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 3. ძირითად პარტნიორებთან თანამშრომლობის გაძლიერება 35 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 3.1 თანამშრომლობა საქართველოს პარლამენტთან სახელმწიფო აუდიტის სამსახური პარლამენტის მი ერ საჯარო ფინანსების მართვის ზედამხედველობის პროცესის მნიშვნელოვანი კომპონენტია. საქართვე ლოს პარლამენტი აუდიტის სამსახურის ძირითადი პარტნიორი და მისი აუდიტის ანგარიშების მთავარი მომხმარებელია. შესაბამისად, სამსახურის ერთ-ერ თი უმთავრესი პრიორიტეტი პარლამენტსა და მის კომიტეტებთან თანამშრომლობის გაღრმავებაა. პარლამენტსა და აუდიტის სამსახურს შორის თა ნამშრომლობის მნიშვნელოვან პლატფორმას წარმოადგენს საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტ თან არსებული აუდიტის ჯგუფი, რომელიც განი ხილავს კონკრეტული აუდიტების მიგნებებსა და რეკომენდაციებს. 2018-2022 წლებში მუდმივად ზრდადი ტენდენცია ჰქონდა აუდიტის ჯგუფის მი ერ განხილულ ანგარიშებს. 2022 წელს კი ჯგუფმა განიხილა 30 აუდიტის ანგარიში, რაც ისტორიუ ლად მაღალი მაჩვენებელია (იხ. დანართი 2). დიაგრამა 13. 2018-2022 წლებში პარლამენტის აუდიტის ჯგუფის მიერ განხილული ანგარიშების რაოდენობა. 30 21 7 13 8 11 3 11 22 15 7 7 8 7 8 2 2018 2019 2020 2021 2022 ფინანსური აუდიტი შესაბამისობის აუდიტი ეფექტიანობის აუდიტი სახელმწიფო აუდიტის სამსახური ორ წელიწად ში ერთხელ ამზადებს და პარლამენტს წარუდგენს 26 მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტების ხარჯვასა და შეს რულებასთან დაკავშირებით ჩატარებული აუდი ტების შემაჯამებელ ანგარიშებს. 2022 წელს სამ სახურმა მოამზადა ანგარიში მუნიციპალიტეტებში 2020-2021 წლებში განხორციელებული აუდიტე ბის შედეგების შესახებ.26 აუდიტის ანგარიშების განხილვასთან ერთად, მნიშვნელოვანია პარლამენტის როლი სამსახუ რის მიერ გაცემული რეკომენდაციების შესრუ ლების პროცესში. აუდიტის სამსახურის პარა ლელურად, საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტიც აქტიურად ახორციელებს მის მიერ გაცემული რე კომენდაციების შესრულების მონიტორინგს. პრო ცესის ეფექტიანობის ხელშეწყობისთვის აუდიტის სამსახური იყენებს არაერთ ინსტრუმენტს. კერ ძოდ, 2022 წელს მომზადდა და კომიტეტს წარედ გინა რეკომენდაციების შესრულების წლიური ანგარიში, რომელიც მოიცავს ინფორმაციას რე კომენდაციების შესრულების მდგომარეობის შე სახებ, ანალიტიკურ ჭრილში. ამასთანავე, პარლა მენტის საზედამხედველო როლის გაძლიერებისა და რეკომენდაციების მონიტორინგის პროცესში უფრო აქტიური მონაწილეობის უზრუნველსაყო ფად, სამსახურმა პრაქტიკაში დანერგა აუდიტის რეკომენდაციების შესრულების მონიტორინგის ელექტრონული სისტემა. სისტემა კომიტეტს საშუ ალებას აძლევს მუდმივად განახლებად რეჟიმში მიიღოს ინფორმაცია საბიუჯეტო ორგანიზაციებზე გაცემული თითოეული რეკომენდაციის შესრულე ბის მდგომარეობის შესახებ და საჭიროების შემ თხვევაში განახორციელოს შესაბამისი რეაგირე ბა. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურისათვის პრიორი ტეტია პარლამენტის წევრებისა და აპარატის მუდ მივი ინფორმირება და ცნობიერების ამაღლება სამსახურის საქმიანობის, ძირითადი პროდუქტები სა და შედეგების შესახებ. შესაბამისად, სამსახური აქტიურად მონაწილეობს როგორც ორმხრივ, ასევე დონორების/არასამთავრობო სექტორის მიერ ორ განიზებულ მრავალმხრივ შეხვედრებში/განხილ ვებში ინფორმაციის გაზიარებისა და თანამშრომ ლობის გაღრმავების მიზნით. ანგარიში მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტების ხარჯვასა და შესრულებასთან დაკავშირებით 2020-2021 წლებში განხორციელებული აუდიტების შესახებ. 36 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 3.2 თანამშრომლობა საქართველოს მთავრობასთან სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა წლის განმავ ლობაში გამართა არაერთი ორმხრივი და მრავალ მხრივი შეხვედრა საჯარო უწყებებთან, სადაც გან ხილულ იქნა აუდიტების შედეგად გამოვლენილი სისტემური ხასიათის ნაკლოვანებები და გაცემული რეკომენდაციების შესრულების მდგომარეობა. ორ განიზაციების ხელმძღვანელობას მიეწოდა ინფორ მაცია არსებული გამოწვევებისა და ძირითადი მიგ ნებების/რეკომენდაციების შესახებ, რომლებიც მათი მხრიდან საჭიროებს დამატებით ყურადღებას; ასე ვე რეკომენდაციების შესრულების მონიტორინგის ელექტრონული სისტემის დანერგვის პროცესში, სა მუშაო შეხვედრები გაიმართა სხვადასხვა საბიუჯეტო ორგანიზაციასთან, სადაც განხილულ იქნა სისტემის არსი, ფუნქციონალი და მისი მოხმარების წესი. აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან თანამშრომ ლობის ფარგლებში, აღსანიშნავია აუდიტის სამ სახურის წვლილი მუნიციპალიტეტებში შიდა აუდი ტის ფუნქციების გაძლიერებისა და ეფექტიანობის ამაღლების კუთხით. სამსახურის სსიპ − საჯარო აუდიტის ინსტიტუტის ორგანიზებით, მუნიციპალუ რი განვითარების ხელშეწყობის პროგრამის ფარ გლებში ჩატარდა ტრენინგკურსები: „შიდა აუდიტი − მუნიციპალიტეტებისთვის“ და „რისკზე ორიენტი რებული შიდა აუდიტი“. აღნიშნული სასწავლო კურ სები 2019-2022 წლებში გაიარა 200-მდე საჯარო მოხელემ. კურსების სასწავლო პროგრამები მუნი ციპალიტეტებში განხორციელებული აუდიტების შედეგად გამოვლენილი მიგნებებისა და გაცემული რეკომენდაციების საფუძველზე შემუშავდა და მათი მიზანია, მუნიციპალიტეტებში შიდა კონტროლის მექანიზმების გაძლიერებით საჯარო ფინანსების მართვის პროცესის გაუმჯობესების ხელშეწყობა. 3.3 თანამშრომლობა სამართალდამცავ ორგანოებთან აუდიტების ფარგლებში პერიოდულად გამოვლე ნილი დარღვევები, რომლებიც შესაძლოა შეი 26 ცავდეს სისხლის სამართლის დანაშაულის ნიშ ნებს, გადაეცემა სამართალდამცავ ორგანოებს კანონმდებლობით დადგენილი შემდგომი პრო ცედურების განსახორციელებლად. შესაბამისად, აუდიტის სამსახურისათვის არსებითად მნიშვნე ლოვანია სამართალდამცავ ორგანოებთან მჭიდ რო და ეფექტიანი კომუნიკაცია, როგორც რისკის შემცველი ანგარიშების გადაგზავნის, ასევე გა დაგზავნილ საკითხებზე რეაგირების სტატუსების მუდმივი მონიტორინგის კუთხით. 2022 წელს სამართალდამცავ ორგანოებში გა იგზავნა 17 აუდიტის ანგარიში ან კონკრეტული ინფორმაცია (მათ შორის, 8 მუნიციპალიტეტის) აუდიტის შედეგად გამოვლენილი დარღვევების შესახებ (იხ. დანართი 3). სამართალდამცავი ორგანოებისათვის მიწოდე ბულ საკითხებზე მონიტორინგის კუთხით აღსა ნიშნავია, რომ პროკურატურის 2022 წლის საქ მიანობის ანგარიშში27 ცალკე ქვეთავი დაეთმო სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის ანგარიშებთან დაკავშირებით პროკურატურის მიერ განხორცი ელებულ რეაგირებასა და მიღწეული შედეგების მიმოხილვას. 3.4 საზოგადოებასთან ურთიერთობა მედია და სამოქალაქო საზოგადოება საჯარო მმართველობის პროცესში მონაწილე მნიშვნელო ვანი მხარეა. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური მუდმივად ზრუნავს თანამედროვე მიდგომების შე მუშავებაზე, რომლებიც გააძლიერებს მათ როლსა და ჩართულობას საჯარო ფინანსების მართვაში, ასევე გაზრდის ინფორმირებულობის ხარისხს სამ სახურის საქმიანობისა და ძირითადი შედეგების შე სახებ. ამ მიმართულებით სტრატეგიით დასახული მიზნე ბის შესასრულებლად, სამსახური ახორციელებს არაერთ მნიშვნელოვან აქტივობას სამოქალაქო საზოგადოებასთან, მედიასა და მოქალაქეებთან კომუნიკაციის პროცესის გაუმჯობესების მიმარ თულებით. საქართველოს პროკურატურის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიში. 37 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში სამსახურის ოფიციალური ვებგვერდი (www.sao.ge) ეფექტიანობის აუდიტის ბლოგი (www.blog.sao.ge) სოციალური ქსელი პოლიტიკური ფინანსების მონიტორინგის პლატფორმა (www.monitoring.sao.ge) 50 ათასზე მეტი უნიკალური მომხმარებელი; 500 ათასზე მეტი ნახვა; 8 ათასზე მეტჯერ ჩამოტვირთული დოკუმენტები. 2022 წელს ბლოგზე გა მოქვეყნდ ა 10 პოსტი; ბლოგის მასალებზე დაყრდნ ობით 8 სატე ლევიზიო გადაცემაში გაიმართა აუდიტის ან გარიშების განხილვა. 2022 წლის ბოლოს სამსახურის ფეისბუქის გვერდის მომხმარებელთა რაოდენობამ 55 ათასს გადააჭარბა. განახლებულმა პლატფორმამ გაამარტივა ინფორმაციის მოძიება, დამუშავება და ანალიზი. საზოგადოებასთან პროაქტიული კომუნიკაციის პროცესში, სამსახური უზრუნველყოფს დაინტე რესებულ მხარეთა მოსაზრებების გათვალის წინებას წლიური აუდიტორული საქმიანობის გეგმის ფორმირებისას. აუდიტის სამსახური მუდმივად იღებს მომართვებს სხვადასხვა სა კითხის შესწავლისა და აუდიტის ჩატარების შე სახებ მოქალაქეების, მედიის, სამოქალაქო სა ზოგადოების, საკანონმდებლო ორგანოებისა თუ აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმო მადგენლების მხრიდან. 2022 წელს სამსახურმა შემოსული მომართვების უმეტესობა (60%) გა ითვალისწინა აუდიტის გეგმის შედგენის პრო ცესში. დიაგრამა 14. 2018-2022 წლებში სამსახურის მიერ მიღებული მომართვები აუდიტის ჩატარების შესახებ კატეგორიების ჭრილში. 24% 35% 61 90 9% 24 30 12% 51 20% მოქალაქე სამოქალაქო საზოგადოება საკანონმდებლო ორგანო აღმასრულებელი ხელისუფლება სხვა 38 დიაგრამა 15. 2018-2022 წლებში სამსახურის მიერ მიღებული მომართვების გათვალისწინების მაჩვენებელი (%) წლების მიხედვით. 71% 56% 49% 2018 60% 47% 2019 2020 2021 2022 საჯარო ფინანსების მართვის გამჭვირვალობისა და ანგარიშვალდებულების, ისევე როგორც მო ქალაქეთა ჩართულობის გაზრდის ერთ- ერთი უმ თავრესი წინაპირობაა აუდიტის სამსახურის ეფექ ტიანი თანამშრომლობა მედიასთან. სამსახური აქტიურად მუშაობს მედიის წარმომადგენლებთან აუდიტის ანგარიშების, სამსახურის საქმიანობისა და ძირითადი პროდუქტების შესახებ ინფორმა ციის პროაქტიულ ი მიწოდების უზრუნველყოფით. ასევე აუდიტის სამსახური აქტიურად აკვირდება მედიის სხვადასხვა საშუალ ების გამოხმაურებასა და ინტერესს სამსახურის საქმიანობასთან დაკავ შირებით. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური დიაგრამა 16. 2022 წელს დაფიქსირდა სახელმწი ფო აუდიტის სამსახურის შესახებ 1,875 ერთეულ ი მედიაგამოხმაურება. 4% 4% 26% 66% ინტერნეტი – 1,229 სტატია ტელევიზია – 486 სიუჟეტი რადიო – 79 ინფორმაცია პრესა – 81 სტატია აუდიტის სამსახურის მიერ მოქალაქეთა ჩართუ ლობის გაუმჯობესებისკენ მიმართული ძალისხ მევა ყოველდღიური საქმიანობის განუყოფელი ნაწილია. სამსახური მუდმივად ცდილობს განავი თაროს თანამედროვე მიდგომები, რაც გააძლიე რებს საზოგადოების როლს საჯარო ფინანსების მართვის პროცესში. 3.5 საერთაშორისო თანამშრომლობა სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის სტრატეგიით განსაზღვრული პრიორიტეტია ძირითად პარტ ნიორებთან თანამშრომლობის გაძლიერება. ამ კუთხით განსაკუთრებული ყურადღება ენიჭება ორმხრივი და მრავალმხრივი ურთიერთობების გაღრმავებას სხვა ქვეყნების უმაღლეს აუდიტო რულ და საერთაშორისო დონორ ორგანიზაცი ებთან. სამსახური აქტიურად თანამშრომლობს საერთაშორისო პარტნიორებთან სხვადასხვ ა პროექტისა და პროგრამის ფარგლ ებში. 2022 წელს მიმდინარე პროექტებიდან აღსანიშნავია: • აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენ ტოს (USAID) მმართველობა განვითარების თვის (G4G) პროგრამა – პროექტი მოიცავს აუდიტის სამსახურისა და აშშ-ის მთავრობის ანგარიშვალდებულების სამსახურის აუდიტის დახელოვნების ცენტრს (GAO Center for Audit Excellence – GAO CAE) შორის თანამშრომლო ბის მხარდაჭერას. GAO CAE-ის ექსპერტებმა სამსახურის 21 ეფექტიანობის აუდიტორს ჩაუ ტარეს 9 ტრენინგკურსი სხვადასხვა მიმართუ ლებით; ასევე მათი მენტორობით 2022 წელს მიმდინარეობდა ორი ეფექტიანობის აუდიტი, სადაც საპილოტედ იქნა გამოყენებული რეკო მენდაციებ ის ზეგავლენის შეფასების მიდგომა; • ევროკავშირის (EU) „ეკონომიკური მმართვ ე ლობისა და ფისკალური ანგარიშვალდებუ ლების“ პროგრამის ტექნიკური დახმარების პროექტი (პროექტის განმახორციელ ებელია მსოფლიო ბანკი) – 2022 წელს პროექტის ექ სპერტების მხარდაჭერით სამსახურმა განა ხორციელ ა საგადასახადო შემოსავლების ფინანსური აუდიტი; ასევე სამსახურის აუდი ტორებისათვის ჩატარდა ტრენინგკურსი IPSAS სტანდარტების პრაქტიკული გამოყენების შესა ხებ. სამსახურის 13 აუდიტორს მიეც ა შესაძლებ ლობა, მონაწილეობა მიეღო INTOSAI IDI-ის ახალი საპილოტე ერთწლიანი პროფესიული განათლების პროგრამის (PESA-P) ფინალურ სასერტიფიკაციო გამოცდებში; • ევროკავშირის (EU) „საქართველოში უსაფრ თხოებ ის, ანგარიშვალდებულებისა და დანა შაულ ის წინააღმდეგ ბრძოლის“ პროექტი (EU SAFE) – 2022 წელს პროექტის მხარდაჭერით სამსახურს სამუშაო ვიზიტით ეწვივნენ პოლო ნეთის უმაღლესი აუდიტორული ინსტიტუცი ის წარმომადგენლები. სამუშაო შეხვედრების ფარგლებში კოლეგებმა აუდიტის სამსახურის აუდიტორებს გაუზიარეს თავიანთი გამოცდი ლება სამართალდამცავ ორგანოებში აუდი ტების ჩატარების, აუდიტის თემების შერჩევის, აუდიტის დაგეგმვ ისა და განხორციელ ების, ასე ვე აუდიტის მიდგომებისა და პროცედურების, კომუნიკაციისა და სფეროსთან დაკავშირებუ ლი სხვა სპეციფიკური საკითხების შესახებ; • საუდის არაბეთის სამეფოს ფონდის პროექტი „უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციებ ის გა უმჯობესებული შესაძლებლობები“ − 2022 წელს სამსახურმა მიიღო გრანტის ბოლო ტრანში, 40 ათასი აშშ დოლარის ოდენობით, რომელიც მი იმართა IT ინფრასტრუქტურის გაძლიერებაზე. 39 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში საერთაშორისო პარტნიორ ორგანიზაციებთან წარმატებული თანამშრომლობის შედეგად 2022 წელს სამსახურის მიერ მიღებულმა ფინანსურმა მხარდაჭერამ, დაახლოებით, 140 ათასი ლარი შეადგინა (გარდა ექსპერტული მხარდაჭერისა). სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური, როგორც უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციებ ის საერ თაშორისო გაერთიანებების (INTOSAI, EUROSAI, ASOSAI) წევრი, წლის განმავლობაში აქტიურად იყო ჩართული და მონაწილეობდა აღნიშნული ორგანიზაციების ფარგლებში შექმნილი სამუშაო ჯგუფების/ქვეჯგუფების საქმიანობაში, INTOSAI-ის განვითარების ინიციატივის (IDI) პროექტებსა და ვებინარებში. 2022 წელს სამსახურმა მონაწილე ობა მიიღო 19 საერთაშორისო კონფერენციასა და ვებინარში, რომელთა შორის აღსანიშნავია სახელმწ იფო ვალის, IT აუდიტისა და დიდი მო ნაცემების სამუშაო ჯგუფების, შესაბამისობისა და ეფექტიანობის აუდიტის ქვეკომიტეტების შეხვედ რები. 28 სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური აქტიურად თა ნამშრომლობს სხვა ქვეყნების უმაღლეს აუდი ტორულ ორგანიზაციებთან საჯარო აუდიტის უახლესი მიდგომების გაზიარების, პრაქტიკული გამოცდილების მიღებისა და პროფესიულ ი კვა ლიფიკაციის ამაღლების მიზნით. სამსახურის ძი რითადი პარტნიორებია აშშ-ის, ნიდერლანდების, ლატვიის, გერმანიის, პოლონეთის, შვედეთის, ფინეთის, თურქეთის უმაღლესი აუდიტორული ინსტიტუციები. უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციების საერ თაშორისო ჟურნალებში აუდიტის საინტერესო მიგნებებისა და საკუთარი გამოცდილების შესახებ სტატიების გამოქვეყნებით, აუდიტის სამსახურს თავისი წვლილი შეაქვს უკეთესი საერთაშორი სო პრაქტიკის გაზიარებასა და ჩამოყალიბებაში. 2022 წელს გამოქვეყნდა სამსახურის ორი პუბ ლიკაცია INTOSAI-ის საჯარო აუდიტისა28 და EUROSAI-ის IT აუდიტის სამუშაო ჯგუფის29 საერ თაშორისო ჟურნალებში. Addressing the Lack of Access, Infrastructure, and Teacher Trainings for Distance Learning in General Education after COVID 19: Recommendations from SAI Georgia. 29 State Audit Office of Georgia real time experience in recommendation follow-up with innovative ARIS platform. 40 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 4. შიდა მმართველობის სისტემის გაძლიერებით ეფექტიანობის ამაღლება 41 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში შიდა მმართველობის გამართული სისტემა ხელს უწყობს სამსახურის სტრატეგიით განსაზღვრული მიზნების მიღწევასა და არსებული რესურსების ეფექტიან გამოყენებას. სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური ორიენტირებულია შიდა მმართველო ბის სისტემის გაძლიერებით ეფექტიანობის ამაღ ლებაზე, საზოგადოებისთვის მეტი ღირებულების შექმნასა და საჯარო სექტორის სანიმუშო ორგა ნიზაციად ჩამოყალიბებაზე. სტრატეგიის მიხედ ვით, სამსახური აგრძელებს არსებული გამოწვე ვების საპასუხოდ შიდა ორგანიზაციულ ი გარემოს გაუმჯობესებას, რაც გამოიხ ატება მმართველო ბითი სისტემის დახვეწაში, ეთიკური ღირებულე ბების განმტ კიცებაში, უსაფრთხო გარემოს უზ რუნველყოფასა და სტრატეგიული/ოპერაციული დაგეგმვის პროცესის გაუმჯობესებაში. 4.1 მმართველობის სისტემების გაძლიერება საკუთარი საქმიანობის ხარისხისა და შიდა მმარ თველობის სისტემის მუდმივი გაუმჯობესების პროცესში, სახელმწიფო აუდიტის სამსახური აქტი ურად იყენებს საერთაშორისო პრაქტიკით აღია რებულ შეფასების სისტემებს. უმაღლესი აუდიტო რული ორგანიზაციების საქმიანობის შეფასების ჩარჩო (SAI-PMF) წარმოადგენს უმაღლესი აუდი ტორული ინსტიტუტების საერთაშორისო ორგანი ზაციის (INTOSAI)30 მიერ შემუშავებულ მეთოდო ლოგიას.31 SAI-PMF კომპლექსური მექანიზმია, რომელიც აფასებს როგორც აუდიტორულ, ასევე არააუდიტორულ საქმიანობას, საკანონმდებლო ჩარჩოს, ორგანიზაციის დამოუკიდებლობის ხა რისხსა და მანდატს, შიდა მმართველობასა და ეთიკას, ძირითად პარტნიორებთან კომუნიკაცია სა და ადამიანური რესურსების მართვას. სამსახურში SAI-PMF შეფასება პირველად 2017 წელს ჩატარდა ევროკავშირის პროექტის − „სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის ინსტიტუციუ რი გაძლიერება“ ფარგლ ებში, უცხოელ ექსპერტ თა ჯგუფის მიერ, ხოლო განმეორებითი შეფასება განხორციელდა 2022 წელს OECD-ისა და ევრო 30 კავშირის SIGMA-ს პროექტის მხარდაჭერით.32 შეფასების შედეგები აჩვენებს სახელმწიფო აუდი ტის სამსახურის მნიშვნ ელოვან პროგრესს ორ განიზაციულ ი განვითარების ყველა მიმართულე ბით. კერძოდ, შეფასების საშუალ ო მაჩვენებელმა 3.4 ქულა შეადგინა (მაქსიმალური 4 ქულიდან) და მნიშვნელოვნად გაიზარდა 2017 წლის შედეგთან (2.2 ქულა) შედარებით. ამასთანავე, SAI-PMF-ის 21 ინდიკატორიდან სამსახურმა 10 ინდიკატორში უმაღლესი შეფასება − 4 ქულა მიიღო, ხოლო 9 ინდიკატორში − 3. SAI-PMF შეფასების შედეგები საფუძვლად დაე დო სამსახურის 2023-2027 წლების სტრატეგიული განვითარების გეგმას, რომელშიც სამსახურის საქმიანობის პრიორიტეტული მიმართულებები, საშუალოვადიან პერიოდში მისაღწევი ძირითადი შედეგები და განსახორციელებელი აქტივობებია ასახული. სტრატეგიული გეგმით განსაზღვრული მიზნე ბის დროულად და ეფექტიანად შესრულებისათ ვის, სამსახური ოპერაციულ დონეზე შეიმუშავებს წლიურ სამოქმედო გეგმებს, რომელიც მოიცავს როგორც აუდიტორულ, ასევე არააუდიტორულ აქტივობებს. გამართული შიდა ორგანიზაციული დაგეგმვ ის პროცესი ინსტიტუციის წარმატებული ფუნქც იონ ირების საწინდარია. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურისთვის პრიორიტე ტული ამოცანაა ეთიკური ღირებულებების განმტ კი ცება. შიდა მმართველობის სისტემამ უნდა უზრუნ ველყოს საოპერაციო და რეპუტაციული ხასიათის რისკების დროული გამოვლენა და შესაბამისი რეაგირება. აღნიშნული მიზნით სამსახურში 2022 წელს ნიდერლანდების უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციის მხარდაჭერით, განმეორებით გან ხორციელდა სამსახურის კეთილსინდისიერების გარემოს შეფასება IntoSAINT-ის მეთოდოლოგიით, რომელიც აფასებს ორგანიზაციაში არსებულ ეთი კურ გარემოსა და სტანდარტებს. შეფასების ყველა კომპონენტში სახელმწიფო აუდიტის სამსახური უმაღლესი ქულებით შეფასდა. https://www.intosai.org/ https://www.idi.no/work-streams/well-governed-sais/sai-pmf 32 სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის SAI-PMF შეფასების ანგარიში. 31 42 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური 4.2 შიდა ინფორმაციული სისტემები და უსაფრთხოება სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის სტრატეგიაში მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს ინფორმაციუ ლი ტექნოლოგიების მუდმივ გაუმჯობესებასა და ინტეგრირებას აუდიტის პროცესსა და სამსახურის ოპერაციულ საქმიანობაში. ამასთანავე, თანა მედროვე ტექნოლოგიურ სამყაროში არსებული გამოწვევების პირობებში, სამსახურის პრიორი ტეტულ მიმართულებად რჩება ინფორმაციული უსაფრთხოებ ის უზრუნველყოფა. სამსახური აც ნობიერებს მის წინაშე არსებულ გამოწვევებს, რომლებიც უკავშირდება ინფორმაციის კონფი დენციალურობის, მთლიანობისა და ხელმისაწვ დომობის დაცვას, ასევე მათ განკარგვ ას. ინფორმაციის კონფიდენციალურობის, მთლია ნობისა და ხელმისაწვდომობის დაცვის კუთხით არსებული რისკების ეფექტიანი მართვის მიზ ნით, აუდიტის სამსახური აქტიურად განაგრძობს მუშაობას IT უსაფრთხოების პოლიტიკებისა და პროცედურების დანერგვასა და გაუმჯობესებაზე, რათა მაქსიმალურად დაუახლოვდეს უსაფრთხო ების საერთაშორისოდ აღიარებულ სტანდარტს (ISO 27000). ინფორმაციული სისტემების გაუმჯობესებისა და ინფორმაციული უსაფრთხოების უზრუნველყო ფის მიზნით, სამსახურში ფუნქციონირებს ინ ფორმაციულ ი უსაფრთხოების საბჭო, რომელიც პასუხისმგ ებელია ამ მიმართულებით პოლიტი კის განხორციელებასა და განახლებაზე; ასევე სამსახურს ჰყავს ინფორმაციული უსაფრთ ხოებ ის ოფიცერი, რომელიც პერიოდულად აფასებს სამ სახურის IT გარემოს უსაფრთხოებას სხვადასხვა პროგრამული უზრუნველყოფისა და ტექნოლო გიური ინსტრუმენტების გამოყენებით. ამ შეფასე ბების საფუძველზე შემუშავებულია სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის IT განვითარების გრძელვა დიანი სტრატეგია და შესაბამისი ინფორმაციული უსაფრთხოებ ის სამოქმედო გეგმა. 43 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 5. თანამშრომელთა პროფესიული განვითარების ხელშეწყობა 44 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის ფუნქციისა და დასახული სტრატეგიული მიზნების მიღწევი სათვის, ძირითადი წინაპირობაა მაღალკვალი ფიციური და პროფესიონალი კადრების მოზიდ ვა, შენარჩუნება და მათი მუდმივი პროფესიული განვითარების ხელშეწყობა. ადამიანური რესურ სი სამსახურის ძირითადი აქტივია. შესაბამისად, სამსახურის მიერ განხორციელებული ყველა აქ ტივობა და დონორებისგან მიღებული მხარდაჭე რა მიმართულია ადამიანური რესურსების შესაძ ლებლობების გაძლიერებაზე. 2022 წელს აუდიტის სამსახურში დასაქმებული იყო 342 თანამშრომელი (პროფესიული საჯარო მოხელეები და შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირები). ორგა ნიზაციის თანამშრომელთა 77%-ს პროფესიული შტატი შეადგენს, ხოლო 23% − დამხმ არე პერსო ნალია. აღსანიშნავია, რომ სამსახურში სრულად არის დაცული გენდერული ბალანსი. გენდერული განაწილება პროფესიული და დამხმარე შტატი 23% 48% 52% 77% ქალი კაცი პროფესიული შტატი დასაქმებულთა ასაკობრივი განაწილება 6% 10% დამხმარე შტატი დასაქმებულთა სამუშაო გამოცდილება სახელმწიფო აუდიტის სამსახურში 14% 17% 39% 15% 29% 41% 29% 21-29 30-40 41-55 55-65 65+ დასაქმებულთა განათლების სფერო 19% 1% 0-დან 3 წლამდე 4-დან 6 წლამდე 7-დან 10 წლამდე 10-დან ზევით დასაქმებულთა განათლების დონე 3% 27% 4% 5% 38% 18% 25% ეკონომიკა ბიზნეს ადმინისტრირება იურიდიული სოციალური მეცნიერებები ჰუმანიტარული სხვა 59% ბაკალავრი მაგისტრი დოქტორი ინფორმაციული ტექნოლოგიები 45 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში აუდიტის სამსახურში დანერგილია საერთაშორი სო პრაქტიკაზე დაფუძნებული თანამშრომელთა საქმიანობის შეფასების სისტემა, რომლის საშუ ალებით განისაზღვრება თანამშრომლეთა პრო ფესიული განვითარების საჭიროებები, ასევე მა თი პროფესიული კვალიფიკაციის გამოყენების პერსპექტივები და წახალისების წინაპირობები. თანამშრომლების როგორც პროფესიული, ასევე სხვა უნარების განვითარებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების მიზნით, სამსახურის თანამშრომლები აქტიურად მონაწილეობენ სხვადასხვა ტრენინგ კურსებსა და პროფესიულ სამუშაო შეხვედრებში. 2022 წელს სხვადასხვა მიმართულებით ტრენინ გი გაიარა 226-მა თანამშრომელმა. აღნიშნული სასწავლო კურსები მოიცავდა როგორც აუდიტო რულ, ასევე არააუდ იტორულ და ინფორმაციულ ტექნოლოგიებთან დაკავშირებულ საკითხებს. სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის თანამშრომ ლები ასევე აქტიურ ად არიან ჩართული სხვა დასხვა ადგილობრივ და საერთაშორისოდ აღიარებულ სასერტიფიკაციო პროგრამებში, როგორებიცაა, სსიპ − საჯარო აუდიტის ინსტიტუ ტის საჯარო სექტორის აუდიტორთა სასერტიფი კაციო პროგრამა, ACCA, CFA, CFM, CISA და სხვ. სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური, როგორც უმაღლესი აუდიტორული ორგანიზაციების სა ერთაშორისო გაერთიანების წევრი, აქტიურად მონაწილეობს აღნიშნული ორგანიზაციის ფარგ ლებში ორგანიზებულ პროექტებსა და ღონისძიე ბებში. 2021 წელს სამსახური ჩაერთო INTOSAI-ის განვითარების ინიციატივის (IDI)33 ახალ საპილო ტე ერთწლიან პროფესიული განათლების პროგ რამაში − PESA-P, რომლის მიზანია საჯარო სექ ტორის აუდიტორთა კვალიფიკაციის ამაღლება ფინანსური, შესაბამისობისა და ეფექტიანობის აუდიტის მიმართულებით. პროგრამა ითვალის წინებდა თითოეული მონაწილისთვის ინდივიდუ ალური სასწავლო პორტფოლიოს შემუშავებასა და აუდიტორთა პროფესიული კომპეტენციების გაძლიერებას. 2022 წელს პროგრამის სასწავლო კურსი დაასრულა, ფინალური სერტიფიცირების გამოცდები წარმატებით ჩააბ არა და შესაბამისი აღიარების სერტიფიკატი მიიღო სამსახურის 9 აუდიტორმა. აუდიტის სამსახურის უმთავრესი ინტელექტუა ლური რესურსი პროფესიულ ი კადრებია. აუდი ტის სფეროში არსებული მაღალი კონკურენციის პირობებში, სამსახურისათვის გამოწვევად რჩება ადამიანური რესურსების გადინების მაღალი მაჩ დიაგრამა 17. 2022 წელს გადამზადებულ თანამშრომელთა განაწილება მიმართულებების მიხედვით. 79 52 16 7 საბიუჯეტო კანონმდებლობა 33 19 22 10 რისკების მართვა სახელმწიფო შესყიდვებში IPSAS სტანდარტები პროგრამული პიროვნული ინფორმაციული ბიუჯეტირება და პროფესიული ტექონოლოგიების კომპეტენციების აუდიტი განვითარების კურსი https://www.idi.no/work-streams/professional-sais/pesa 46 21 აუდიტის მართვის სისტემა (AMS) სხვა სახელმწიფო აუდიტის სამსახური ვენებელი და კვალიფიციურ ი თანამშრომლების მოზიდვა და შენარჩუნება. აღნიშნული გამოწვევა განსაკუთრებით მწვავედ დგას სამსახურის სტრა ტეგიით განსაზღვრული ახალი მიმართულებების გაძლიერებისა და დაფარვის მიზნობრივი მაჩვე ნებლების მიღწევის/შენარჩუნების კუთხით. 2022 წელს თანამშრომელთა გადინების მაჩვენებელ მა 6% შეადგინა, რაც სტრატეგიით განსაზღვრულ მიზნობრივ ნიშნულზე (5%) მაღალია. აუდიტის სამსახურისა და ზოგადად, საჯარო სექ ტორში ადამიანური რესურსების განვითარების კუთხით მნიშვნელოვან როლს ასრულებს სა ხელმწიფო აუდიტის სამსახურის სსიპ − საჯარო აუდიტის ინსტიტუტი.34 ინსტ იტუტის პირველადი ფუნქციაა აუდიტის სამსახურისა და ინსტ იტუტის თანამშრომელთა პროფესიული განვითარების ხელშეწყობა, მოსამსახურეთა გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების უზრუნველყოფა, მათი ცოდნის გაღრმავებისა და პროფესიული უნარ-ჩვ ევების გამომუშავების მიზნით, შესაბამისი სასწავლო კურსების შემუშავება და ტრენინგების ჩატარება. გასულ წელს საჯარო აუდიტის ინსტიტუტმა გაა ფორმა თანამშრომლობის 9 მემორანდუმი, მათ შორისაა 5 წამყვანი საერთაშორისო აუდიტორუ ლი კომპანია, საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელი ეროვნუ ლი კომისია (სემეკი), ქუთაისის საერთაშორისო უნივერსიტეტი და იუსტიციის სასწავლო ცენტრი; ასევე ინსტიტუტმა 2022 წელს გააფ ორმა მემო რანდუმი აზერბაიჯანის რესპუბლიკის საანგა რიშო პალატასა და აზერბაიჯანის სახელმწიფო ეკონომიკურ უნივერსიტეტთან (UNEC). აღნიშნუ ლი მემორანდუმი საჯარო აუდიტის ინსტიტუტის პირველი საერთაშორისო მემორანდუმია, რომ ლის მიზანია განავითაროს მხარეებ ის სამეცნიე რო-პრაქტიკული ურთიერთობები, უზრუნველყოს კადრების კვალიფიციური გადამზადება, ერთობ ლივი თანამშრომლობის ფარგლებში ხელი შე უწყოს სფეროს შესახებ უახლესი ინფორმაციებ ის, მასალებისა და მეთოდოლოგიების გაცვლას, ასევე სახელმძღვანელოებისა და გამოცდილების გაზიარებას. 2022 წელს ინსტ იტუტმა ჩაატარა 40-მდე ტრენინ გკურსი, რომელშიც სულ მონაწილეობ ა მიიღო 1,226-მა მსმენელმა. საჯარო სექტორის აუდი ტორული მომსახურების სასერტიფიკაციო პროგ რამა გაია რა 48 ადამიანმა. აღსანიშნავია, რომ მუნიციპალური განვითარების პროგრამის მიმარ თულებით, ტრენინგკ ურსებში მონაწილეობდა მუ ნიციპალიტეტების 92 წარმომადგენელი. 34 http://www.sai.ge/ka/ 47 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 6. პოლიტიკური პარტიების დაფინანსების გამჭვირვალობისა და ანგარიშვალდებულების ხელშეწყობა 48 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური სახელმწ იფო აუდიტის სამსახური, კანონით მი ნიჭებული მანდატის ფარგლებში ახორციელ ებს პოლიტიკური პარტიების დაფინანსების მონიტო რინგს და მჭიდროდ თანამშრომლობს პოლიტი კურ პარტიებთან და არჩევნებში ჩართულ ყველა დაინტერესებულ მხარესთან. ამ მიმართულებით 2022 წელს სამსახურმა: აღსანიშნავია, რომ საკანონმდებლო ცვლილების შედეგად, 2023 წლის 1 სექტემბრიდან სახელმწი ფო აუდიტის სამსახურის პოლიტიკური პარტიე ბის დაფინანსების მონიტორინგის ფუნქცია სრუ ლად გადაეც ემა სსიპ - ანტიკორუფციულ ბიუროს. • განახორციელა პოლიტიკური პარტიების ფი ნანსების მონიტორინგის 2021 წლის წლიური ანგარიშგების შესწავლა და გამოაქვეყნა შესა ბამისი სტატისტიკური ინფორმაცია;35 • შეიმ უშავა და გამოაქვეყნა 2021 წლის ადგი ლობრივი თვითმმართველობის არჩევნების საბოლოო ანგარიში;36 • უწყვეტ რეჟიმში განახორციელა ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ გაკეთებული შემო წირულებების კანონიერების შესწავლა. შედე გად, სასამართლოში გადაიგზავნა ადმინისტ რაციული სამართალდარღვ ევის 1 საქმე.37 35 2021 წლის წლიური დეკლარაციები და სტატისტიკური ინფორმაცია. 2021 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების საბოლოო ანგარიში. 37 „კონსერვატიული მოძრაობა/ალტ ინფო“ - ჯარიმის თანხა 144,988 ლარი. 36 49 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 7. სამსახურის ფინანსები 50 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის ბი უჯეტი 18.5 მლნ ლარით განისაზღვრა. ფაქტობ რივად დახარჯულმა თანხამ 17.9 მლნ ლარი და გეგმის 97% შეადგინა. სამსახურის ძირითადი ხარჯია თანამშრომელთა შრომის ანაზღაურება,38 რაზეც 14.8 მლნ ლარი (მთლიანი ბიუჯეტის 83%) მიიმართა; ასევე IT ინფრასტრუქტურის მოწესრი გებისა და განვითარების მიზნით, 2022 წელს გა მოიყო 337 ათასი ლარი, რის შედეგადაც შესყი დულ იქნა კომპიუტერული ინფრასტრუქტურა და ქსელური მოწყობილობები, ასევე უსაფრთ ხოებ ის პროგრამული უზრუნველყოფის სისტემები. სახელმწ იფო აუდიტის სამსახურის ფინანსური ანგარიშგების აუდიტს ატარებს საქართველოს პარლამენტის მიერ შერჩეულ ი მსოფლიოს ოთხი უმსხვილესი კერძო აუდიტორული კომპანიიდან ერთ-ერთი. 2022 წელს ფინანსური ანგარიშგების აუდიტი განახორციელა PwC-იმ. შედეგად, სამ სახურმა მიიღო უპირობო დასკვნა, რაც ნიშნავს, რომ სამსახურის ფინანსური ანგარიშგება სრუ ლად შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს. სამსახურის 2022 წლის ფინანსური ანგარიშგება და შესაბამისი აუდიტის დასკვნ ა იხ. დანართ 5-ში. დიაგრამა 18. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის ბიუჯეტის სტრუქტურა (ფაქტი). 2% 2% 1% 12% 83% შრომის ანაზღაურება საქონელი და მომსახურება სხვა ხარჯები არაფინანსური აქტივების ზრდა სოციალური უზრუნველყოფა 38 შრომის ანაზღაურება მოიცავს შტატით გათვალისწინებულ და შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ თანამშრომელთა ანაზღაურებას. 51 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 8. მომავლის ხედვა და არსებული გამოწვევები 52 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური შედეგზე ორიენტირებული და ეფექტიანი საქმი ანობის უზრუნველსაყოფად აუდიტის სამსახური მუდმივად აანალიზებს ორგანიზაციის წინაშე არსე ბულ შიდა და გარე გამოწვევებს, მნიშვნ ელოვან ყუ რადღებას უთმობს მათთან გამკლავების საუკეთესო საშუალებების მოძიებასა და მათი განვითარების შე საძლებლობად გარდაქმნ ას. არსებული მდგომარე ობით სამსახურის წინაშე არსებული გამოწვევებია: აუდიტის მანდატის გაძლიერება აუდიტის საერთაშორისო სტანდარტებით, უმაღლეს აუდიტორულ ორგანიზაციას უნდა ჰქონდეს საგადა სახადო შემოსავლების აუდიტის ჩატარების უფლე ბამოსილება, რაც გამოიხ ატება საგადასახადო სის ტემის ფუნქციონირებისა და საგადასახადო მიზნების მიღწევასთან დაკავშირებით რწმუნების გამოთქმ აში. ამ მიმართულებით მთავარი გამოწვევაა კანონმდებ ლობაში საგადასახადო შემოსავლების აუდიტის ჩა ტარების მანდატის ნათლად წარმოჩენა, რაც კიდევ უფრო აქტუალური ხდება მთავრობის მიერ IPSAS-ის სტანდარტებით მომზადებული კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების აუდიტის ჩატარების პრო ცესში. მნიშვნ ელოვანია, ძირითად დაინტერესებულ მხარეებთან მჭიდრო თანამშრომლობით აუდიტის სამსახურის საკანონმდებლო ჩარჩოს საერთაშორი სო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანა. აუდიტორული საქმიანობით ბიუჯეტისა და სექტო რების ფართო დაფარვა ბიუჯეტისა და სექტორული დაფარვის მაჩვენებლის გაზრდა აუდიტის სამსახურის გამოწვევად რჩება. სა ერთაშორისო მოთხოვნებთან (SAI-PMF, PEFA) სრუ ლად შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად, 2017-2022 წლებში სამსახურმა ნაერთი ბიუჯეტის თანხობრივი დაფარვის მაჩვენებელი 81%-დან 90%-მდე გაზარ და, თუმცა აღნიშნული მაჩვენებლის შენარჩუნება და შემდგომი ზრდა დაკავშირებულია ბევრი მცირე ბი უჯეტიანი უწყების აუდიტთან, რაც დამატებით აუდი ტორულ რესურსს მოითხოვს. აუდიტის სამსახურის მანდატი საკმაოდ ფართოა და მოიცავს მხარჯავ დაწესებულებებს, საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს, საბიუჯეტო ორგანიზაციებს საქართველოს 2 ავტონომიურ რესპუბლიკაში, ასევე 69 მუნიციპალი ტეტს (აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის მუნიცი პალიტეტების ჩათვლით) და 400-მდე სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ საწარმოს. სამსახურისთვის გამოწვევად რჩება სახელმწიფო საწარმოების და ფარვისათვის საჭირო რესურსის გამოყოფა და ამავ დროულად, ნაერთი ბიუჯეტისა და სექტორული და ფარვის მაღალი მაჩვენებლის შენარჩუნება. კვალიფიციური თანამშრ ომლების მოზიდვა და შენარჩუნება სამსახურის უმთავრესი ინტელექტუალური რესურსი პროფესიულ ი კადრებია. აუდიტის სფეროში, განსა კუთრებით კერძო სექტორში არსებული მაღალი კონკურენციის პირობებში, სამსახურისათვის გამოწ ვევად რჩება ადამიანური რესურსების გადინების დაბალი მაჩვენებლის შენარჩუნება და კვალიფიცი ური თანამშრომლების მოზიდვა. აღნიშნული გამოწ ვევა განსაკუთრებით მწვავედ დგას IT აუდიტორების შემთხვევაში. რეკომენდაციების შესრულების მაჩვენებელი საჯარო მმართველობის გაუმჯობესებისა და მოქა ლაქეებისთვის ღირებულების შექმნ ისათვის სამ სახური გასცემს რეკომენდაციებს. აუდიტორული საქმიანობის სარგებელი გამოიხატება შესრულებუ ლი რეკომენდაციების რაოდენობაში, რაც დღემდე გამოწვევად რჩება. ამ გამოწვევის საპასუხოდ სამ სახურმა შეიმუშავა რეკომენდაციების შესრულების მონიტორინგის ელექტრონული სისტემა (ARIS). სისტემის პრაქტიკაში სრულად ამოქმედება და და ინტერესებული მხარეების, განსაკუთრებით პარლა მენტის აღნიშნულ პროცესში აქტიური ჩართვა, სის ტემის წარმატებული დანერგვის საფუძველია. ინფორმაციული ტექნოლოგიებ ი და ინფორმა ციული უსაფრთხოებ ა მაღალხარისხიანი აუდიტორული საქმიანობა მო ითხოვს დიდი მოცულობის მონაცემების დამუშავე ბასა და ანალიზს. ამასთანავე, მომეტებული კიბერ საფრთხეების ფონზე გაზრდ ილია ინფორმაციული სისტემების უსაფრთხოების საკითხის მნიშვნელობა. სამსახური აცნობიერებს მის წინაშე არსებულ გა მოწვევებს, რომლებიც უკავშირდება ორგანიზაციის მნიშვნელოვანი ინფორმაციის კონფიდენციალურო ბის, მთლიანობისა და ხელმისაწვდომობის უზრუნ ველყოფას და განკარგვას. შესაბამისად, სამსახური აგრძელებს მუშაობას ინფორმაციული უსაფრთხოე ბის გაუმჯობესების, მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის მოწყობისა და ტექნიკური პერსონალის შესაძლებ ლობების გაძლიერ ების მიმართულებით. 53

2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში დანართები 54 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური დანართი 1. 2022 წელს ჩატარებული აუდიტები 14 ფინანსური აუდიტი 1 საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 2 საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 3 საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 4 საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 5 საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 6 საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 7 საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 8 საქართველოს რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 9 საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს ფინანსური აუდიტი 10 საგადასახადო შემოსავლების ფინანსური აუდიტი 11 აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის ერთიანი რესპუბლიკური ბიუჯეტით განსაზღვრული საბიუჯეტო ორგანიზაციების ნაერთი (კონსოლიდირებული) ფინანსური ანგარიშგების ფინანსური აუდიტი 12 აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ერთიანი რესპუბლიკური ბიუჯეტით განსაზღვრული საბიუჯეტო ორგანიზაციების ნაერთი (კონსოლიდირებული) ფინანსური ანგარიშგების ფინანსური აუდიტი 13 ქ. თბილისის მუნიციპალიტეტის ფინანსური აუდიტი 14 სსიპ - სურსათის ეროვნული სააგენტოს პროექტის „მცენარეთა დაცვის სისტემის ინიციატივა“ ფინანსური აუდიტი 26 შესაბამისობის აუდიტი 15 უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების ავტორიზაციის პროცესის შესაბამისობის აუდიტი 16 ა(ა)იპ − ხელბურთის ეროვნული ფედერაციის შესაბამისობის აუდიტი 17 სსიპ − საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტოს მიერ 2018-2020 წლებში განხორციელებული სახელმწიფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი 18 COVID-19 პანდემიის საპასუხოდ ჯანდაცვის სისტემაში განხორციელებული სახელმწიფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი 19 სს „საქართველოს რკინიგზის“ შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი 20 სსიპ – საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის (საქსტატი) შესაბამისობის აუდიტი 21 საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სასაზღვრო პოლიციის აქტივების მართვისა და სახელმწიფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის განათლებისა და კულტურის სამინისტროს კონტროლს 22 დაქვემდებარებული ორგანიზაციების (სსიპ-ები) ფულადი სახსრების მიღება-ხარჯვისა და მატერიალური ფასეულობების გამოყენების შესაბამისობის აუდიტი აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს, აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის 23 მთავრობის აპარატისა და აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის სამინისტროების მიერ განხორციელებული სახელმწიფო შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს, აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობის აპარატისა და აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკის სამინისტროების მიერ 24 ავტოსატრანსპორტო საშუალებების მიღების, გამოყენებისა და მათზე გაწეული ხარჯების შესაბამისობის აუდიტი 25 აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის საავტომობილო გზების დეპარტამენტის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 26 ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის პროგრამის − „მუნიციპალური ინფრასტრუქტურის განვითარება“ ფარგლებში გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის შესაბამისობის აუდიტი 27 შპს „აჭარის პროექტების მართვის კომპანიის“ საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 28 შპს „თბილსერვის ჯგუფის“ 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 55 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში 2020-2021 წლებში მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოების 29 დაფინანსებისა (პროგრამის კოდი: 01 00) და სამშენებლო სამუშაოების გამარტივებული შესყიდვების შესაბამისობის აუდიტი 30 ქედის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 31 შუახევის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 32 ხულოს მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 33 ახმეტის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 34 ბოლნისის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 35 გორის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 36 დუშეთის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 37 თელავის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 38 თიანეთის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 39 ლენტეხის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 40 ხობის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 7 ეფექტიანობის აუდიტი 41 დაავადებების პრევენციის ეფექტიანობის აუდიტი 42 აგროდაზღვევის სახელმწიფო პროგრამის განვითარებისა და მართვის ეფექტიანობის აუდიტი 43 საჯარო სექტორში დისტანციური მუშაობისათვის ეფექტიანი და უსაფრთხო გარემოს უზრუნველყოფის ეფექტიანობის აუდიტი 44 შიდასახელმწიფოებრივი გზების აქტივების მართვის პროექტის (SRAMP) ეფექტიანობის აუდიტი 45 COVID-19-ის პანდემიასთან დაკავშირებით შექმნილი საკარანტინო ზონების მართვის ეფექტიანობის აუდიტი 46 საქართველოს ბიზნესომბუდსმენის მიერ განხორციელებული საქმიანობის ეფექტიანობის აუდიტი 47 პროგრამა „სტარტაპ საქართველოს“ ეფექტიანობის აუდიტი 56 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური დანართი 2. 2022 წელს პარლამენტის აუდიტის ჯგუფის მიერ განხილული აუდიტები 1 ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის; განათლების, მეცნიერების, კულტურისა და სპორტის; რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის; გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის; ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების; შინაგან საქმეთა; იუსტიციისა და თავდაცვის სამინისტროების 2020 წლის ფინანსური აუდიტები 2 სახელმწიფო ქონების ეროვნული სააგენტოს მიერ საინვესტიციო ვალდებულების სანაცვლოდ სახელმწიფო ქონების გადაცემის 2017-2018 წლების შესაბამისობის აუდიტი 3 ა(ა)იპ – სოფლის განვითარების სააგენტოს პროექტის „დანერგე მომავალი“ შესაბამისობის აუდიტი 4 ეროვნული მუზეუმის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 5 სახელმწიფო შესყიდვების მართვის 2017-2019 წლების სისტემური საკითხების შესაბამისობის აუდიტი 6 ა(ა)იპ − საქართველოს ძიუდოს ეროვნული ფედერაციის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 7 ა(ა)იპ − საქართველოს ჭიდაობის ეროვნული ფედერაციის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 8 საქართველოს მეცნიერებათა ეროვნული აკადემიის საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 9 ექსპორტის ხელშეწყობის ღონისძიებების ეფექტიანობის აუდიტი 10 მსჯავრდებულთა და ყოფილ პატიმართა რესოციალიზაცია-რეაბილიტაციის ეფექტიანობის აუდიტი 11 სახელმწიფოს მიერ გაცემული გრანტების ეფექტიანობის აუდიტი 12 ავტოსატრანსპორტო საშუალებების პერიოდული ტექნიკური ინსპექტირების პროცესზე სახელმწიფო კონტროლის ეფექტიანობის აუდიტი 13 დისტანციური სწავლება საჯარო სკოლებში ეფექტიანობის აუდიტი 14 მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ღონისძიებების ეფექტიანობის აუდიტი 15 საჯარო მოხელეთა პროფესიული განვითარების ეფექტიანობის აუდიტი 16 ქართულ დიასპორასთან კავშირების გაძლიერების ეფექტიანობის აუდიტი 17 სურსათის უვნებლობის უზრუნველსაყოფად სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული ღონისძიებების (შემდგომი რეაგირება) ეფექტიანობის აუდიტი 18 COVID-19-ის პანდემიის პირობებში სამედიცინო სერვისების უწყვეტობის ეფექტიანობის აუდიტი 19 საგზაო მოძრაობის წესების დარღვევაზე საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სამართლებრივი რეაგირების ღონისძიებების (შემდგომი რეაგირება) ეფექტიანობის აუდიტი 20 ჯანმრთელობის დაცვის სახელმწიფო პროგრამებით გათვალისწინებული სერვისების ხელმისაწვდომობის ეფექტიანობის აუდიტი 21 საჯარო სექტორში IT პროექტების მართვის ეფექტიანობის აუდიტი 22 მოქალაქეთა იურიდიული დახმარების უზრუნველყოფის ეფექტიანობის აუდიტი 23 საჯარო სექტორში ადამიანური რესურსების მართვის ეფექტიანობის აუდიტი 57 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში დანართი 3. სამართალდამცავ ორგანოებში 2022 წელს გადაგზავნილი ანგარიშები 1 საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს 2021 წლის ფინანსური აუდიტი (სსიპ − ივანე ჯავახიშვილის სახელობის თბილისის სახელმწიფო უნივერსიტეტის მიერ განხორციელებულ ტრანზაქციებში დანაშაულის ნიშნების არსებობის შემცველი მასალები) 2 საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს 2021 წლის ფინანსური აუდიტი (სსიპ – საქართველოს ტექნიკური უნივერსიტეტის მიერ განხორციელებულ ტრანზაქციებში დანაშაულის ნიშნების არსებობის შემცველი მასალები) 3 საყოველთაო ჯანმრთელობის დაცვის სახელმწიფო პროგრამის გადაუდებელი სტაციონარული მომსახურების კომპონენტის ფარგლებში სამედიცინო მომსახურების ანაზღაურების 2013-2018 წლების შესაბამისობის აუდიტი 4 COVID-19-ის პანდემიის პირობებში სამედიცინო სერვისების უწყვეტობის ეფექტიანობის აუდიტი 5 სსიპ − დევნილთა საარსებო წყაროების მხარდამჭერი პროექტებისა და პროგრამების სააგენტოს მიერ დახარჯული საბიუჯეტო სახსრების შესაბამისობის აუდიტი 6 სსიპ − საქართველოს ეროვნული მუზეუმის 2018-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 7 აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ფინანსთა და ეკონომიკის სამინისტროს საქვეუწყებო დაწესებულება – საავტომობილო გზების დეპარტამენტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 8 ა(ა)იპ − საქართველოს ძიუდოს ეროვნული ფედერაციის 2018-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 9 ა(ა)იპ − სოფლის განვითარების სააგენტოს პროექტის − „დანერგე მომავალი“ 2018-2020 წლების შესაბამისობის აუდიტი 10 სენაკის მუნიციპალიტეტის 2019-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 11 წყალტუბოს მუნიციპალიტეტის 2019-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 12 ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის 2019-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 13 ფოთის მუნიციპალიტეტის 2019-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 14 მარნეულის მუნიციპალიტეტის 2019-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 15 ოზურგეთის მუნიციპალიტეტის 2019-2020 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 16 გორის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 17 ქედის მუნიციპალიტეტის 2020-2021 წლების საქმიანობის შესაბამისობის აუდიტი 58 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური დანართი 4. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის ბიუჯეტი (ათას ლარებში) ხარჯები დაზუსტებული გეგმა შესრულება % ფაქტი 18,158 17,492 96% შრომის ანაზღაურება 14,985 14,834 99% საქონელი და მომსახურება 2,485 2,118 85% 6 5 84% სოციალური უზრუნველყოფა 300 212 71% სხვა ხარჯები 382 322 84% 333 418 125% 18,491 17,909 97% გრანტები არაფინანსური აქტივების ზრდა მთლიანი ბიუჯეტი 59 2 022 წლის საქმიანობის ანგარიში დანართი 5. დამოუკიდებელი აუდიტორის დასკვნა სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის 2022 წლის კონსოლიდირებულ ფინანსურ ანგარიშგებაზე 60