„საქართველოს საარჩევნო კოდექსში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონზე (2023 წლის 13 ივნისი, №3127-XIმს-Xმპ) საქართველოს პრეზიდენტის მოტივირებული შენიშვნების (კანონპროექტის) განხილვა.

იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი 2-10839/23 03-07-2023 საქართველოს პარლამენტის აპარატის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს, ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს ქალბატონო ეთერ, საქართველოს პარლამენტის იურიდიულ საკითხთა კომიტეტმა 2023 წლის 3 ივლისის კომიტეტის სხდომაზე განიხილა „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს 2023 წლის 13 ივნისის N3127-XIმს-Xმპ ორგანულ კანონზე საქართველოს პრეზიდენტის „მოტივირებული შენიშვნები“ (N07-1/24; 26.06.2023). დანართის სახით გიგზავნით კომიტეტის დასკვნას, „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს 2023 წლის 13 ივნისის N3127-XIმს-Xმპ ორგანულ კანონზე საქართველოს პრეზიდენტის „მოტივირებულ შენიშვნებსა“ და კანონის პირვანდელ რედაქციას. დანართი: 16 გვერდი. პატივისცემით, კომიტეტის თავმჯდომარე ანრი ოხანაშვილი თბილისი 0118, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge

იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი 2-10835/23 03-07-2023 იურიდიულ საკითხთა კომიტეტის დასკვნა „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს 2023 წლის 13 ივნისის N3127-XIმს-Xმპ ორგანულ კანონზე საქართველოს პრეზიდენტის „მოტივირებული შენიშვნების“ თაობაზე (N07-1/24; 26.06.2023) საქართველოს პარლამენტის იურიდიულ საკითხთა კომიტეტმა 2023 წლის 3 ივლისის კომიტეტის სხდომაზე განიხილა „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს 2023 წლის 13 ივნისის N3127-XIმს-Xმპ ორგანულ კანონზე საქართველოს პრეზიდენტის „მოტივირებული შენიშვნები“ (N07-1/24; 26.06.2023). I. „მოტივირებული შენიშვნების“ ძირითადი არსი 2023 წლის 13 ივნისს საქართველოს პარლამენტმა საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში შეიტანა ცვლილებები, რომლებიც ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის წესის ახლებურ საკანონმდებლო მოწესრიგებას ითვალისწინებს; კერძოდ, საკანონმდებლო ცვლილებების თანახმად, ცესკოს წევრობისა და ცესკოს თავმჯდომარეობის კანდიდატებს შეარჩევს საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარის ბრძანებით შექმნილი საკონკურსო კომისია, რომელიც შედგება 9 წევრისაგან და რომლის შემადგენლობაშიც შედიან საქართველოს პრეზიდენტის 1 წარმომადგენელი და სამოქალაქო საზოგადოებისა და აკადემიური წრეების წარმომადგენლები. საკონკურსო კომისია ცესკოს წევრის თითო თანამდებობასა და ცესკოს თავმჯდომარის თანამდებობაზე მის მიერ შერჩეულ თითო კანდიდატს წარუდგენს საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარეს, რომელიც იღებს გადაწყვეტილებას კანდიდატის საქართველოს პარლამენტისთვის ასარჩევად წარდგენის შესახებ ან ასარჩევად წარდგენაზე უარის თქმის თაობაზე. საქართველოს პარლამენტი მისთვის ასარჩევად წარდგენილ კანდიდატს ირჩევს სრული შემადგენლობის უმრავლესობით, 5 წლის ვადით, ხოლო თუ მან კენჭისყრის შედეგად კანდიდატი ვერ აირჩია, პარლამენტს ცესკოს წევრობის/ცესკოს თავმჯდომარეობის კანდიდატს კონკურსში მონაწილე დანარჩენ კანდიდატთაგან ასარჩევად წარუდგენს საქართველოს პრეზიდენტი. თუ პირი შესაბამის თანამდებობაზე კვლავ ვერ აირჩა, ხელახალი კონკურსი ცხადდება. 2023 წლის 26 ივნისს საქართველოს პრეზიდენტმა „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ორგანული თბილისი 0118, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge კანონი „მოტივირებული შენიშვნებით“ დაუბრუნა საქართველოს პარლამენტს. საქართველოს პრეზიდენტის მიერ შემოთავაზებულია, რომ ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის წესი უცვლელი დარჩეს, ამასთანავე, საქართველოს პარლამენტის სრული შემადგენლობის ორი მესამედიდან პარლამენტის სრული შემადგენლობის სამ მეხუთედამდე შემცირდეს მათი 5 წლის ვადით არჩევისთვის საჭირო პარლამენტის წევრთა ხმების მინიმალური რაოდენობა. II. კომიტეტის შეფასება ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის მოქმედი წესის ანალოგიური სამართლებრივი პრაქტიკა უცხოა მსოფლიოს დემოკრატიული ქვეყნებისათვის, მათ შორის, ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოებისათვის. საქართველოს პარლამენტის მიერ ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების ის წესი, რომელიც ამჟამად კანონით არის დადგენილი, ეწინააღმდეგება ხალხის მიერ ძალაუფლების განხორციელების პრინციპს, შეუსაბამოა საქართველოს კონსტიტუციით გათვალისწინებულ დემოკრატიის პრინციპთან და ხანგრძლივი დემოკრატიის მქონე ქვეყნების გამოცდილებას არ ეფუძნება. ამავდროულად, გასათვალისწინებელია, რომ ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის მოქმედი პროცედურები უარყოფით გავლენას ახდენს ცესკოს მიერ თავისი საქმიანობისა და უფლებამოსილებების ჯეროვნად განხორციელებაზე. ეს პროცედურები, ცესკოს ეფექტიანად ფუნქციონირებისთვის ხელშემწყობი გარემოს უზრუნველყოფის ნაცვლად, როგორც წესი, ქმნის ჩიხურ ვითარებას და საფრთხეს უქმნის ცესკოს საქმიანობას. ამდენად, მნიშვნელოვანია, რომ სათანადოდ შეიცვალოს ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის წესის მოქმედი საკანონმდებლო მოწესრიგება. საქართველოს პარლამენტის მიერ 2023 წლის 13 ივნისს მიღებული საკანონმდებლო ცვლილებები კი სწორედ ამ საკითხს ეხება და ამ მხრივ დემოკრატიული სახელმწიფოსთვის დამახასიათებელ ჯანსაღ საკანონმდებლო მოწესრიგებას ადგენს. თუმცა საქართველოს პრეზიდენტის მიერ შემოთავაზებულია, რომ ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის მოქმედი წესი არსობრივად უცვლელი დარჩეს, რაც დაუსაბუთებელია და ვერ პასუხობს იმ სამართლებრივ და პრაქტიკულ გამოწვევებს, რომლებიც ცესკოს წევრებისა და ცესკოს თავმჯდომარის არჩევის არსებულმა პროცედურებმა განაპირობა. ამრიგად, ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი უარყოფითად აფასებს საქართველოს პრეზიდენტის მიერ „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს 2023 წლის 13 ივნისის N3127-XIმს-Xმპ ორგანულ კანონზე წარმოდგენილ „მოტივირებულ შენიშვნებს“ და მიზანშეწონილად მიიჩნევს კანონის პირვანდელი რედაქციით მიღებას. III. დასკვნითი ნაწილი იურიდიულ საკითხთა კომიტეტმა მხარი არ დაუჭირა „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს 2023 წლის 13 ივნისის N3127-XIმს-Xმპ ორგანულ კანონზე საქართველოს პრეზიდენტის „მოტივირებულ შენიშვნებს“ (N07-1/24; 26.06.2023) და მიზანშეწონილად მიიჩნია კანონის პირვანდელი რედაქციით მიღება. პატივისცემით, კომიტეტის თავმჯდომარე ანრი ოხანაშვილი

პლენარული სხდომა 03.07.2023 კენჭისყრის ანგარიში საკითხის დასახელება: „საქართველოს საარჩევნო კოდექსში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონზე (2023 წლის 13 ივნისი, №3127-XIმს-Xმპ) საქართველოს პრეზიდენტის მოტივირებული შენიშვნების (კანონპროექტის) განხილვა. საკითხის აღწერა: საქართველოს კანონის პროექტი „საქართველოს საარჩევნო კოდექსში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონზე (2023 წლის 13 ივნისი, №3127-XIმს-Xმპ) საქართველოს პრეზიდენტის მოტივირებული შენიშვნების (კანონპროექტის) განხილვა. სხდომაზე განსახილველი პროექტი (№07-1/24/10, 26.06.2023) სხდომის თავმჯდომარე პაპუაშვილი შალვა ინფორმაცია კენჭისყრის შესახებ კენჭისყრის დაწყების დრო კენჭისყრის დამთავრების დრო კვორუმის აღწერა კენჭისყრის რეჟიმი კენჭისყრის შედეგი 03.07.2023 16.32.10 03.07.2023 16.32.26 სრული შემადგ. უმრავლესობა ღია კენჭისყრა საკითხი არ არის გადაწყვეტილი მომხრე 22 33 76 წინააღმდეგი კვორუმი კენჭისყრის შედეგი ფრაქციებით ესწრებო და არ ესწრებოდ ა მომხრე ნაციონ. მოძრაობა- ძალა ერთოობაშია 15 5 8 პოლიტ. ჯგ. "ევროპელი სოციალისტები" 3 1 პოლიტ. ჯგ."ლელო"-პარტნიორობა საქ-თვის 1 1 1 პოლიტ. ჯგ."რეფორმების ჯგუფი" 1 4 1 პოლიტ. ჯგუფი "ევროოპტიმისტები" 2 2 პოლიტ. ჯგუფი "თავისუფლება" 2 2 პოლიტ. ჯგუფი "საქართველოსთვის" 4 პოლიტ. ჯგუფი "ხალხის ძალა" 9 პოლიტიკური ჯგუფი "გირჩი" 4 ფრაქციის დასახელება პოლიტიკური ჯგუფი "მოქალაქეები" წინააღმდეგი არ მონაწილეობდა 7 3 1 2 2 4 5 3 1 4 2 ფრაქციის გარეშე 6 4 2 ქართული ოცნება 65 10 1 29 35 112 28 22 33 57 საბოლოო შედეგი ინდივიდუალური კენჭისყრის შედეგი პარლამენტის წევრის გვარი და სახელი ესწრებოდა მომხრე წინააღმდეგი აქუბარდია თეონა X X ახვლედიანი არმაზ X X ბაქრაძე დავით X ბენაშვილი გია X X X X არ მონაწილეობდა X ბეჟაშვილი ლევან ბერაია ირაკლი დაბეჭდილია: 3.7.23 16:43:22 გვერდი 1 of 5 პლენარული სხდომა 03.07.2023 პარლამენტის წევრის გვარი და სახელი კენჭისყრის ანგარიში ესწრებოდა მომხრე წინააღმდეგი არ მონაწილეობდა ბერაია ირაკლი (დაჩი) X X ბერაძე რამინა X X ბითაძე მაია X X ბოკუჩავა თინათინ X ბოლქვაძე ანზორ X X ბოლქვაძე ელისო X X ბოტკოველი გიორგი X X X ბოჭორიშვილი მაკა ბუჩუკური ანა X X გოდაბრელიძე გიორგი X X გოცირიძე რომან X X დავითულიანი ბექა X დალაქიშვილი ალექსანდრე X X დარგალი ზაურ X X გოცირიძე ელგუჯა X დასენი ისკო დაუშვილი მიხეილ X დეკანოიძე ხატია X დუგლაძე ზაალ X X დუმბაძე ქეთევან X X ენუქიძე ავთანდილ X X ენუქიძე გოჩა X X X ელისაშვილი ალექსანდრე X ვაშაძე გიორგი ვაშაძე გრიგოლ X ვოლსკი გიორგი X ზავრადაშვილი ირმა X X ზარქუა ირაკლი X X თალაკვაძე არჩილ X X თოლორაია ედიშერ X X X X ზილფიმიანი დავით თურაზაშვილი ქეთევან ინჯია ფრიდონ X იონათამიშვილი რატი X ისმაილოვი აბდულა X კაჭარავა დავით X X კახაძე ვლადიმერ X X კახიანი გიორგი X X X X X კახიშვილი კახა დაბეჭდილია: 3.7.23 16:43:22 გვერდი 2 of 5 პლენარული სხდომა 03.07.2023 პარლამენტის წევრის გვარი და სახელი კენჭისყრის ანგარიში ესწრებოდა მომხრე წინააღმდეგი არ მონაწილეობდა კერესელიძე შალვა X X კვიჟინაძე პაატა X X კვიციანი ბაია X X კირკიტაძე დავით X X კირცხალია ირაკლი X X კიურეღიანი სუმბატ X X კობახიძე ირაკლი X კობიაშვილი ლევან X კონცელიძე რესან X კვირკელია მანუჩარ X X X კორძაია თამარ ლაშხი მარიამ X ლილუაშვილი ბექა X ლომინაძე ზაზა X მათიკაშვილი დავით X X მაჭარაშვილი გურამ X X მაჭუტაძე ნიკა X მგალობლიშვილი ლევან X X მდინარაძე მამუკა X X მეგრელიშვილი ვახტანგ X X მეზურნიშვილი ირაკლი X X მეშველიანი გოგი X X მეძმარიაშვილი ირაკლი X X მინაშვილი აკაკი X მირზოევი სავალან X X მიქანაძე გივი X X მიქაძე გელა X მიქელაძე ზაალ X X X X მანუკიანი სამველ მანჯგალაძე პაატა X X X X მოწერელია ალექსანდრე ნაკაიძე ტარიელ ნაყოფია კობა X X ნაცვლიშვილი ანა ნიკოლაიშვილი რამაზ X ობოლაშვილი ანტონ X X ოდიშარია ბექა X X X ოქრიაშვილი კახაბერ ოხანაშვილი ანრი დაბეჭდილია: 3.7.23 X 16:43:22 X გვერდი 3 of 5 პლენარული სხდომა 03.07.2023 პარლამენტის წევრის გვარი და სახელი კენჭისყრის ანგარიში ესწრებოდა მომხრე პაპუაშვილი შალვა X რაქვიაშვილი ალექსანდრე X X საბო ჰერმან X X წინააღმდეგი არ მონაწილეობდა X სამადაშვილი სალომე სამნიძე ხათუნა სამხარაული გელა X X სანიკიძე გუბაზ X X სანიკიძე ვიქტორ X სარჯველაძე მიხეილ X სამხარაძე დიმიტრი სამხარაძე ნიკოლოზ X X სერგეენკო დავით სეფაშვილი ეკა X სიბაშვილი სულხან X სონღულაშვილი დავით X X სუბარი სოზარ X X ტაბატაძე ალექსანდრე X X ტურძელაძე ნოდარ X X უსუფაშვილი დავით X X X X ქადაგიშვილი ირაკლი ქარდავა ბაჩუკი ქარუმიძე ლევან X ქვარაია მერაბ X X ღუდუშაური ალუდა X X ყაველაშვილი მიხეილ X შავგულიძე შალვა X შარმანაშვილი თენგიზ X X შატაკიშვილი ირაკლი X X ჩაკვეტაძე გიორგი X X ჩანქსელიანი გოდერძი X X ჩარკვიანი თამარ X X ჩიგოგიძე ვასილ X X ჩიქოვანი ირაკლი X X ქურასბედიანი სალომე X X X ჩოჩელი ცეზარ ჩხეიძე ნატო X X ჩხეიძე როსტომ X X ცაგარეიშვილი გიორგი X X წაქაძე ბეჟან X X დაბეჭდილია: 3.7.23 16:43:22 გვერდი 4 of 5 პლენარული სხდომა 03.07.2023 კენჭისყრის ანგარიში წინააღმდეგი არ მონაწილეობდა ესწრებოდა მომხრე წითლიძე ანა X X წილოსანი ნინო X წილოსანი ხატია X X წიწავა გრეტა X X ჭანკოტაძე დევი X X ჭიჭინაძე გივი X X ხაბარელი შოთა X ხაბეიშვილი ლევან X პარლამენტის წევრის გვარი და სახელი X X X ხაბულიანი დილარ ხახუბია გიორგი X ხაჯიშვილი დავით X ხერხეულიძე ეკატერინე X ხვიჩია იაგო X ხუნდაძე დიმიტრი X X X X X X ჯანაშია თეიმურაზ ჯაფარიძე ვიქტორ X ჯინჯოლავა სალომე X საბოლოო შედეგი დაბეჭდილია: 3.7.23 16:43:22 112 X X 22 33 57 გვერდი 5 of 5