სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს მიერ წარმოდგენილი, სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს 2023 წლის საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია

N DIS02/46 29/02/2024 46-01-4-202402291707 საქართველოს პარლამენტი მის: ქ. თბილისი, 0118, რუსთაველის გამზირი №8 საქართველოს მთავრობის 2020 წლის 31 დეკემბრის №826 დადგენილებით დამტკიცებული „სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს რეგლამენტის“ მე-7 მუხლის პირველი პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის თანახმად წარმოგიდგენთ სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს 2023 წლის საქმიანობის შესახებ ინფორმაციას. დანართი: 17 (ჩვიდმეტი) გვერდი პატივისცემით, ია შავერდოვი საბჭოს თავმჯდომარე სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭო

სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს 2023 წლის საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია თბილისი 2024 სარჩევი 1. შესავალი ................................................................................................................................................ 4 2. საბჭოში წარდგენილი საჩივრების შესახებ ინფორმაცია.............................................................. 4 2.1 საბჭოში გასაჩივრებული სახელმწიფო შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებული დავების შესახებ ინფორმაცია ................................................................................ 4 2.1.1 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები ......................................................................... 5 2.1.2 დაუშვებლად ცნობილი საჩივრები .................................................................................................. 6 2.1.3 გახმობილი საჩივრები .......................................................................................................................... 7 2.1.4 დაზუსტებული საჩივრები .................................................................................................................. 7 2.2 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სხვადასხვა სტატისტიკა ............................................... 9 - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით ............................................................................................................................................................ 9 - გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით .............................................. 11 - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები შესყიდვის ობიექტის კლასიფიკატორის კოდების მიხედვით .......................................................................................................................................................... 12 - საბჭოში გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია ........ 13 - საჩივრის წარდგენის საფასურის შესახებ ინფორმაცია .................................................................. 14 - ინფორმაცია გასაჩივრებული შესყიდვების სავარაუდო ღირებულების შესახებ .................. 15 3. სასამართლო დავები .......................................................................................................................... 16 4. საჯარო ინფორმაცია .......................................................................................................................... 16 5. საბჭოს საქმიანობასთან დაკავშირებული ზოგადი მონაცემები ............................................... 17 2 დიაგრამები დიაგრამა 1: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სტატისტიკა ......................................... 5 დიაგრამა 2. 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები ........................................ 6 დიაგრამა 3: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი 1006 საჩივარი შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით ............................................................................................................................. 10 დიაგრამა 4: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი 1006 საჩივარი სტატუსების მიხედვით .............. 11 დიაგრამა 5: გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით ..................... 12 დიაგრამა 6: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია ......... 14 დიაგრამა 7: საჩივრის წარდგენის საფასური დაბრუნებული/ჩამოჭრილი თანხის მიხედვით . 15 ცხრილები ცხრილი 1: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაუშვებლობის საფუძვლები............. 6 ცხრილი 2: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაზუსტების საფუძვლები ................. 8 ცხრილი 3: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი 1006 საჩივარი სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით .............................................................................................. 9 ცხრილი 4: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრები კლასიფიკატორის კოდების (CPV კოდი) მიხედვით .................................................................................................................................................... 12 ცხრილი 5: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია............ 14 3 1. შესავალი სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭო (შემდგომში - საბჭო) „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ კანონის საფუძველზე შექმნილი მიუკერძოებელი და დამოუკიდებელი ორგანოა. მისი მიზანია დავების სწრაფად, ეფექტიანად და სამართლიანად გადაწყვეტა. საბჭო შედგება საქართველოს პრემიერ-მინისტრის მიერ 5 წლის ვადით დანიშნული 5 წევრისგან. საბჭოს, საქმიანობის უზრუნველყოფის მიზნით ჰყავს აპარატი, რომელიც კონკურენციის სააგენტოს სტრუქტურული ერთეულია, თუმცა საბჭოს მიმდინარე საქმიანობასთან დაკავშირებით საბჭოს აპარატი ასრულებს მხოლოდ საბჭოს მითითებებს. 2. საბჭოში წარდგენილი საჩივრების შესახებ ინფორმაცია საბჭო იხილავს როგორც „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონიდან ასევე, „საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული შერჩევის პროცესიდან გამომდინარე წარმოშობილ დავებს. „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონიდან გამომდინარე წარმოშობილი დავებიდან 2023 წელს საბჭომ განიხილა 1006 საჩივარი. რაც შეეხება გამარტივებული შესყიდვის ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებულ გადაწყვეტილებებს და „საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული შერჩევის პროცესიდან გამომდინარე დავებს, 2023 წელს ხსენებული საბჭოში არ გასაჩივრებულა. 2.1 საბჭოში გასაჩივრებული სახელმწიფო შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებული დავების შესახებ ინფორმაცია 2023 წელს საბჭოში წარმოდგენილი იქნა 1006 საჩივარი, რომელთაგან უმეტესი ნაწილი - 632 საჩივარი, გადაწყდა ბიზნესის სასარგებლოდ (სრულად და ნაწილობრივ დაკმაყოფილებული საჩივრები), რაც შემოსული საჩივრების 63%-ს შეადგენს. 4 დიაგრამა 1: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სტატისტიკა 12% 4% სრულად დაკმაყოფილდა (212) 21% ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა (420) 21% არ დაკმაყოფილდა (215) 42% დაუშვებლად იქნა ცნობილი (117) გაუქმებული (42) 2.1.1 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები 2023 წელს საბჭოში წარმოდგენილი 1006 საჩივრიდან უმეტესობა - 819 საჩივარი ეხებოდა სატენდერო/საკონკურსო კომისიების გადაწყვეტილებებს (804 საჩივარი) და ქმედებებს (15 საჩივარი), ხოლო, 187 საჩივარი - სატენდერო/საკონკურსო პირობებს (იხ. დიაგრამა №2). 5 დიაგრამა 2. 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები 900 800 700 600 500 400 819 300 200 187 100 0 სატენდერო/საკონკურსო პირობები სატენდერო/საკონკურსო კომისიის გადაწყვეტილება/ქმედება 2.1.2 დაუშვებლად ცნობილი საჩივრები 2023 წელს, საბჭოში წარმოდგენილი 1006 საჩივრიდან 117 დაუშვებლად იქნა ცნობილი შემდეგი საფუძვლებით: ცხრილი 1: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაუშვებლობის საფუძვლები1 მომჩივანმა გაუშვა ხარვეზის შესავსებად განსაზღვრული ვადა 40 საჩივრის დასაშვებობის საკითხის განხილვის დროისთვის უკვე 25 დადებული იყო სახელმწიფო შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულება არ იქნა გამოსწორებული საბჭოს მიერ დადგენილი ხარვეზი 27 გასულია სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრების ვადა 12 1 შენიშვნა: საბჭოს მიერ მიღებულ საჩივრის დაუშვებლად ცნობის შესახებ ერთ გადაწყვეტილებაში შესაძლებელია მითითებული იყოს დაუშვებლობის რამდენიმე სხვადასხვა საფუძველი. 6 გასულია შემსყიდველი ორგანიზაციის ან/და სატენდერო/საკონკურსო 11 კომისიის გადაწყვეტილების/ქმედების გასაჩივრებისთვის დადგენილი ვადა საჩივრის შინაარსს არ აქვს შერჩეული საჩივრის შესაბამისი 1 ფორმა საჩივარი ეხება საკითხს, რომელზეც არსებობს საბჭოს გადაწყვეტილება 1 იმავე მხარეებს შორის, იმავე საგანზე და იმავე საფუძვლით საბჭოს წარმოებაშია საქმე დავაზე იმავე მხარეებს შორის, იმავე საგანზე და 1 იმავე საფუძვლით საჩივარი წარადგინა არაუფლებამოსილმა პირმა 1 2.1.3 გახმობილი საჩივრები 2023 წელს საბჭოში შემოსული 1006 საჩივრიდან 42 საჩივარი გახმობილი იქნა თავად მომჩივანის მიერ. მომჩივანის მიერ საბჭოში გამოგზავნილ საჩივრის გამოხმობის შესახებ წერილებში გამოხმობის საფუძვლად მითითებულია შემდეგი: 4 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ მომჩივანს აღარ სურს დავის წარმოება, 1 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ მომჩივანს სურს საჩივრის გაუქმება დაშვებული უზუსტობების გამო, 2 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ მომჩივანს აღარ აქვს საჩივრის განხილვის ინტერესი, 1 საჩივრის შემთხვევაში საჩივრის გაუქმების მიზეზად მითითებულია, რომ შემსყიდველმა ორგანიზაციამ გამარტივებული შესყიდვის ფარგლებში გააფორმა ხელშეკრულება საჩივრის განხილვაში დაინტერესებულ მხარედ ჩართულ ორგანიზაციასთან, 1 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ საჩივარში დაშვებული ტექნიკური შეცდომების გამო მომჩივანს სურდა მისი გამოხმობა, 1 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია: დადგინდა, რომ სატენდერო დოკუმენტაცია არ ითვალისწინებდა პირობას, რის გამოც მოხდა საჩივრის წარდგენა, ხოლო 31 საჩივრის შემთხვევაში არ არის დაკონკრეტებული საჩივრის გამოხმობის კონკრეტული მიზეზ(ებ)ი. 2.1.4 დაზუსტებული საჩივრები 2023 წელს საბჭომ მიიღო 175 საჩივრის დაზუსტების შესახებ გადაწყვეტილება, რომელთაგან 41 საჩივრის შემთხვევაში მომჩივანმა განსაზღვრული ვადა), 26 არ დააზუსტა საჩივარი (გაუშვა ხარვეზის შესავსებად შემთხვევაში საჩივარი დაუშვებლად იქნა ცნობილი იმის გამო, რომ მომჩივანმა არ გამოასწორა საბჭოს მიერ დადგენილი ხარვეზი, 3 საჩივრის შემთხვევაში კი, 7 დასაშვებობის საკითხის განხილვის დროისთვის უკვე დადებული იყო სახელმწიფო შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულება, რის გამოც ხსენებული დაზუსტებული საჩივრები დაუშვებლად იქნა ცნობილი. 5 საჩივარი მომჩივანმა გაიხმო იქამდე სანამ საბჭო განიხილავდა წარდგენილი დაზუსტებული საჩივრის წარმოებაში მიღების საკითხს, ხოლო 100 შემთხვევაში მომჩივანმა გამოასწორა დადგენილი ხარვეზ(ებ)ი (დააზუსტა საჩივარი) და საბჭომ წარმოებაში მიიღო ისინი. ცხრილი 2: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაზუსტების საფუძვლები2 სათანადოდ არ იყო მითითებული სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრებული ჩანაწერის შესახებ ინფორმაცია 3 სათანადოდ არ იყო მითითებული სატენდერო/საკონკურსო კომისიის მიერ მიღებული სხდომის სადავო ოქმის შესახებ ინფორმაცია 21 სათანადოდ არ იყო მითითებული სატენდერო/საკონკურსო კომისიის კანონმდებლობის საწინააღმდეგო ქმედების შესახებ ინფორმაცია სათანადოდ არ იყო მითითებული სატენდერო/საკონკურსო პირობების კონკრეტული ჩანაწერი ან/და ნორმატიული აქტის შესაბამისი ნორმა (მუხლი, პუნქტი/ნაწილი, ქვეპუნქტი), რომელთან/რომლებთან შეუსაბამობა/შესაბამისობა დაადგინა სატენდერო/საკონკურსო კომისიამ სადავო გადაწყვეტილებით სათანადოდ არ იყო მითითებული ნორმატიული აქტის შესაბამისი ნორმა (მუხლი, პუნქტი/ნაწილი, ქვეპუნქტი), რომელსაც ეწინააღმდეგებოდა სატენდერო/საკონკურსო კომისიის სადავო გადაწყვეტილება/ქმედება ან სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრებული ჩანაწერი დეტალურად არ იყო დასაბუთებული თუ რატომ ეწინააღმდეგებოდა გასაჩივრებული სატენდერო/საკონკურსო კომისიის სადავო გადაწყვეტილება/ქმედება ან სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრებული ჩანაწერი კანონმდებლობას 2 4 6 115 სათანადოდ არ იყო მითითებული საჩივრის მოთხოვნა 45 სათანადოდ არ იყო მითითებული საჩივრის წარმდგენი პირის შესახებ ინფორმაცია, შესაბამისად ვერ დგინდებოდა თუ რამდენად უფლებამოსილმა პირმა წარადგინა საჩივარი 11 შენიშვნა: საბჭოს მიერ მიღებულ საჩივრის დაზუსტების შესახებ ერთ გადაწყვეტილებაში შესაძლებელია მითითებული იყოს რამდენიმე სხვადასხვა დასაზუსტებელი საკითხი. 2 8 წარდგენილი არ იყო საჩივრის წარმდგენის პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი ან/და წარმომადგენლობითი უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტი, შესაბამისად ვერ დგინდებოდა თუ რამდენად უფლებამოსილმა პირმა წარადგინა საჩივარი საჩივრის შინაარსს არ ჰქონდა შერჩეული საჩივრის შესაბამისი ფორმა 25 10 2.2 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სხვადასხვა სტატისტიკა - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით3 ცხრილი 3: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი 1006 საჩივარი სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით წილი შესყიდვის მეთოდი სტატუსი საჩივრების SPA4 NAT 5 MEP 6 CNT 7 SMP 8 ჯამი სრულ ოდენობაში დაკმაყოფილდა 12 200 0 0 0 212 21.08% ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა 28 389 2 1 0 420 41.74% არ დაკმაყოფილდა 11 203 0 1 0 215 21.37% აღსანიშნია, რომ ე. წ. „MEP“, „DAP“ და „TEP“ მეთოდებით ჩატარებული ელექტრონული ტენდერები 2023 წელს საბჭოში არ გასაჩივრებულა. 4 ელექტრონული ტენდერი, რომელიც ჩატარებულია სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს თავმჯდომარის 2017 წლის 14 ივნისის №12 ბრძანებით დამტკიცებული „ელექტრონული ტენდერის ჩატარების წესით“ განსაზღვრული ნორმების შესაბამისად. 5 ელექტრონული ტენდერი, რომელიც ჩატარებულია ელექტრონული ვაჭრობის დაფარული მონაცემებით, დამატებითი რაუნდების გარეშე. 6 ელექტრონული ტენდერი, რომელიც ჩატარებულია ორ ეტაპად – ხარისხისა და ფასის გათვალისწინებით. 7 კონკურსის მეშვეობით საპროექტო მომსახურების სახელმწიფო შესყიდვა. 8 გამარტივებული შესყიდვა. 3 9 დაუშვებელი 8 108 0 1 0 117 11.63% გაუქმებული 0 42 0 0 0 42 4.18% ჯამი 59 942 2 3 0 1006 5.86% 93.64% 0.2% 0.3% 0% წილი საჩივრების სრულ ოდენობაში დიაგრამა 3: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი 1006 საჩივარი შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით შესყიდვის მეთოდების მიხედვით 93.64% 1000 100 % 942 900 80% 800 700 60% 600 500 40% 400 300 5.86% 20% 0.2% 0.3% 0.0% 200 100 0% 59 2 3 0 0 -20% SPA NAT MEP შესყიდვის მეთოდები 10 CNT წილი მთლიანში SMP დიაგრამა 4: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი 1006 საჩივარი სტატუსების მიხედვით 389 400 300 200 203 200 100 0 108 122811 8 0 SPA 42 0 2 0 0 NAT 0 0 1 1 1 MEP CNT 0 0 0 0 0 0 SMP დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ დაკამყოფილდა არ დაკმაყოფილდა დაუშვებელი გაუქმებული - გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრებია: - ერთგვაროვანი საქონლისა და მომსახურების შემთხვევაში – 140 000 ევროს ეკვივალენტი ლარში, შესყიდვის გამოცხადების დღისთვის/გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილების სისტემაში შექმნილ გამოქვეყნების/შეთანხმების მოდულში გამოქვეყნების დღისთვის საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ დადგენილი ოფიციალური გაცვლითი კურსით. - ერთგვაროვანი სამუშაოს შემთხვევაში – 5 382 000 ევროს ეკვივალენტი ლარში, შესყიდვის გამოცხადების დღისთვის/გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილების სისტემაში შექმნილ გამოქვეყნების/შეთანხმების მოდულში გამოქვეყნების დღისთვის საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ დადგენილი ოფიციალური გაცვლითი კურსით. იმ გასაჩივრებული შესყიდვების რაოდენობა, რომელთა სავარაუდო ღირებულება სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილ მონეტარულ ზღვრებზე 11 ნაკლებია შეადგენს 714, ხოლო, გასაჩივრებული შესყიდვების რაოდენობა, რომელთა სავარაუდო ღირებულება შეადგენს ან აღემატება სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილ მონეტარულ ზღვრებს - 292. დიაგრამა 5: გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით 800 700 600 500 400 714 300 200 292 100 0 შესყიდვის სავარაუდო ღირებულება მონეტარულ ზღვრებს შეადგენს ან აღემატება შესყიდვის სავარაუდო ღირებულება მონეტარულ ზღვრებზე ნაკლებია - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები შესყიდვის ობიექტის კლასიფიკატორის კოდების მიხედვით ცხრილი 4: 2023 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრები კლასიფიკატორის კოდების (CPV კოდი) მიხედვით 2023 წელს საბჭოში გასაჩივრდა 94 სხვადასხვა კლასიფიკატორის კოდზე (CPV კოდი)9 გამოცხადებული შესყიდვა. ყველაზე ხშირად გასაჩივრებული ტენდერები გამოცხადებულია შემდეგ კლასიფიკატორის კოდებზე: კლასიფიკატორის კოდით (CPV კოდი) ხდება შესყიდვის ობიექტების იდენტიფიცირება და ერთგვაროვნების დადგენა. 9 12 კლასიფიკატორის კოდი შესყიდვის ობიექტის დასახელება რაოდენობა 45200000 მთლიანი ან ნაწილობრივი სამშენებლო სამუშაოები და სამოქალაქო მშენებლობის სამუშაოები 166 03400000 მეტყევეობისა და ტყეკაფვის პროდუქტები 52 30200000 კომპიუტერული მოწყობილობები და აქსესუარები 41 33100000 სამედიცინო მოწყობილობები 39 34100000 ავტოსატრანსპორტო საშუალებები 36 39100000 ავეჯი 33 31500000 გასანათებელი მოწყობილობები და ელექტრონათურები 32 66500000 სადაზღვევო და საპენსიო მომსახურებები 31 45300000 სამშენებლო-სამონტაჟო სამუშაოები 29 43200000 მიწის სათხრელი და სახაპავი მანქანები და მათი (მათთან დაკავშირებული) ნაწილები 29 71300000 საინჟინრო მომსახურებები 22 35100000 საგანგებო სიტუაციების დროს გამოსაყენებელი მოწყობილობები და უსაფრთხოების საშუალებები 25 18200000 გარედან ჩასაცმელი ტანსაცმელი 21 18800000 ფეხსაცმელი 21 - საბჭოში გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია 13 ცხრილი 5: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია10 შესყიდვის სტატუსი რაოდენობა ხელშეკრულება დადებულია 576 ტენდერი შეწყვეტილია 239 ტენდერი დასრულებულია უარყოფითი შედეგით 138 ტენდერი არ შედგა 18 მიმდინარეობს ხელშეკრულების მომზადება 16 შერჩევა-შეფასება 18 გამარჯვებული გამოვლენილია 1 დიაგრამა 6: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია ხელშეკრულება დადებულია (576) 14% შეწყვეტილია (239) 1% 20% % არ შედგა (18) 2% 24% 57% დასრულებულია უარყოფითი შედეგით (138) მიმდინარეობს ხელშეკრულების მომზადება (16) შერჩევა-შეფასება (18) გამარჯვებული გამოვლენილია (1) - საჩივრის წარდგენის საფასურის შესახებ ინფორმაცია 10 ინფორმაცია მითითებულია 2024 წლის 16 თებერვლის მდგომარეობით 14 საბჭოსთვის საჩივრის წარსადგენად დგინდება საჩივრის წარდგენის საფასური. სახელმწიფო შესყიდვასთან დაკავშირებული საჩივრის შემთხვევაში საჩივრის წარდგენის საფასურის ოდენობა შეადგენს სახელმწიფო შესყიდვის სავარაუდო ღირებულების 2%, (გამარტივებული შესყიდვის შემთხვევაში – გამარტივებული შესყიდვის ღირებულების 2%), მაგრამ არანაკლებ 100 ლარისა და არა უმეტეს 500 ლარისა. აქვე, მნიშვნელოვანია, რომ საქართველოს მთავრობის 2020 წლის 31 დეკემბრის N826 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს რეგლამენტის მე-13 მუხლის მეორე პუნქტის თანახმად, საჩივრის წარდგენის საფასური არ გადაიხდება, თუ საჩივარი ეხება ამავე რეგლამენტის მე-9 მუხლის მეორე პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ საკითხებს. საჩივრის წარდგენის საფასური ბრუნდება, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც საჩივარი არ დაკმაყოფილდება. თუ მომჩივანმა გამოიხმო საჩივარი, საჩივრის წარდგენის საფასური ბრუნდება: სრული ოდენობით − თუ საჩივარი გამოხმობილია საბჭოს სხდომის გამართვამდე და ნახევარი ოდენობით − თუ საჩივარი გამოხმობილია საბჭოს სხდომაზე ან მისი გამართვის შემდეგ. საჩივრის წარდგენის საფასური მიემართება სახელმწიფო ბიუჯეტში. 2023 წელს საჩივრის წარდგენის საფასური გადახდილი იქნა 769 საჩივარზე, რამაც ჯამში შეადგინა 352 930 ლარი. ხსენებული თანხიდან მომჩივანს უკან დაუბრუნდა 268921 ლარი (578 საჩივარი სრულად (266 421 ლარი), ხოლო 10 საჩივრის შემთხვევაში 50% (2 500ლარი)), ხოლო სახელმწიფო ბიუჯეტში მიემართა - 84 009 ლარი (181 საჩივარი სრულად (81509 ლარი), ხოლო 10 საჩივრის შემთხვევაში 50% (2 500ლარი)). დიაგრამა 7: საჩივრის წარდგენის საფასური დაბრუნებული/ჩამოჭრილი თანხის მიხედვით 250000 200000 150000 231754 100000 50000 79388 0 თანხა მიემართა სახელმწიფო ბიუჯეტში (ლარი) თანხა დაუბრუნდა მომჩივანს (ლარი) - ინფორმაცია გასაჩივრებული შესყიდვების სავარაუდო ღირებულების შესახებ 15 2023 წელს გასაჩივრებული 1006 შესყიდვის სავარაუდო ღირებულებების ჯამი შეადგენს - 2 562 613 086 ლარს, ამასთან გასაჩივრებული შესყიდვის ყველაზე მაღალი შესყიდვის სავარაუდო ღირებულება შეადგენს - 276 867 560 ლარს, ხოლო ყველაზე დაბალი კი - 22 ლარს11. 3. სასამართლო დავები12 2023 წელს გასაჩივრდა საბჭოს მიერ მიღებული 18 გადაწყვეტილება, რაც შემოსული საჩივრების 1,7% შეადგენს. ამავე წელს, საბჭომ მოამზადა და სასამართლოში გააგზავნა 10 შესაგებელი ადმინისტრაციული წარმოების მასალებთან ერთად. 2023 წელს საბჭოს მონაწილეობით გაიმართა 9 სასამართლო პროცესი. 2023 წელს წარდგენილი სარჩელებიდან, პირველი ინსტანციის სასამართლომ არსებითად განიხილა 1 სასამართლო საქმე, რომელიც დასრულდა დავების საბჭოს სასარგებლოდ (სარჩელი არ დაკმაყოფილდა, აღნიშნულ საქმეზე მიმდინარეობს დავა თბილისის სააპელაციო სასამართლოში.) 2023 წელს, 7 შემთხვევაში, მოსარჩელემ გაიხმო სარჩელი, აღნიშნულ საქმეებზე სარჩელის განუხილველად დატოვების შესახებ განჩინებები შესულია კანონიერ ძალაში. ამავე წელს, 2 სასამართლო საქმეზე, საბჭოს შუამდგომლობის საფუძველზე, საქმის წარმოება შეწყდა სარჩელის დაუშვებლობის მოტივით (ერთ შემთხვევაში, განჩინება შესულია კანონიერ ძალაში). 4. საჯარო ინფორმაცია 2023 წელს საბჭოში საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე შემოვიდა 4 განცხადება, რომელთაგან 3 დაკმაყოფილდა, ხოლო 1 შემთხვევაში ინფორმაცია დაუბრუნდა ადრესატს დასაზუსტებლად. საბჭოს არ მიუღია საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილება, ასევე, არ დაფიქსირებულა საჯარო ინფორმაციაში შესწორების შეტანის მოთხოვნა. საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე დაკმაყოფილდა 2 განცხადება საბჭოს კონკრეტული გადაწყვეტილების სათანადო წესით დამოწმებული ასლის მოთხოვნის შესახებ, ასევე ელექტრონული ფოსტით გაიგზავნა საბჭოს სხდომის კონკრეტული ოქმის ასლი. ერთ შემთხვევაში დაინტერესებულ პირს ეთხოვა დაეზუსტებინა თუ რა სახით (მატერიალური თუ ელექტრონული ფორმით) სურდა საბჭოს კონკრეტული გადაწყვეტილების გამოთხოვა. 11 12 პრეისკურანტის სავარაუდო ღირებულება ინფორმაცია მითითებულია 2024 წლის 24 თებერვლის მდგომარეობით 16 საჯარო ინფორმაციის გაცემისას საბჭო ხელმძღვანელობდა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით, „საჯარო ინფორმაციის ასლის გადაღების მოსაკრებლის შესახებ“ საქართველოს კანონითა და „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით. 5. საბჭოს საქმიანობასთან დაკავშირებული ზოგადი მონაცემები  2023 წელს რეაგირება განხორციელდა საბჭოს ოფიციალურ ელ. ფოსტაზე (disputes@gcca.gov.ge) შემოსულ 1675 წერილზე;  2023 წელს საბჭოს ოფიციალური ელ. ფოსტის საშუალებით (disputes@gcca.gov.ge) გაიგზავნა 2273 წერილი;  2023 წელს რეაგირება განხორციელდა eDocument-ის საშუალებით შემოსულ 1 534 წერილზე;  2023 წელს eDocument-ის საშუალებით გაიგზავნა 146 წერილი;  2023 წელს საჭიროების მიხედვით მომზადდა შესაბამისი დოკუმენტები 579 საჩივრის წარდგენის საფასურის სრული ოდენობით უკან დაბრუნების შესახებ და 10 საჩივრის წარდგენის საფასურის ნახევარი ოდენობით უკან დაბრუნების შესახებ.  2023 წლის განმავლობაში საბჭომ და საბჭოს აპარატმა მონაწილეობა მიიღეს ADB (აზიის განვითარების ბანკი) და OECD-ს და ევროკავშირის საერთო ინიციატივა - SIGMA-ს მიერ დაგეგმილ სხვადასხვა ღონისძიებაში. 17