საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის დადებითი დასკვნა არანაკლებ 25000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით საქართველოს მოქალაქეების საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანი, ირინა ლიკლიკაძე, გულნარა ფუტკარაძე-სეჩენიანი, ქეთევან ინასარიძე, მანანა ხანანაშვილი) (№1-3266/24; 18/03/2024) რეგისტრაციის თაობაზე

საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის 2024 წლის 22 მარტი, 10.30 სთ. ქ. თბილისი, რუსთაველის გამზირი N8 კომიტეტის სათათბირო ოთახი N221 (C კორპუსი, II სართული) სხდომის ოქმი N143 სხდომის თავმჯდომარე: ირაკლი ქადაგიშვილი - საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის თავმჯდომარე. სხდომას ესწრებოდნენ: კომიტეტის წევრები: ირაკლი შატაკიშვილი, პაატა მანჯგალაძე, ლევან ბეჟაშვილი, გიორგი კახიანი, თამარ კორძაია, გურამ მაჭარაშვილი, გენრიეტა წიწავა, სალომე ჯინჯოლავა და ლევან მგალობლიშვილის უფლებამონაცვლე თენგიზ შარმანაშვილი. სხდომაზე მოწვეული: ირინა ლიკლიკაძე (მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელი) სხდომას ესწრებოდნენ აგრეთვე: საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის აპარატის თანამშრომლები და მასმედიის წარმომადგენლები. სხდომის მდივანი: სესილი ძებნიაური - წამყვანი სპეციალისტი. დღის წესრიგი (პროექტი): 1. საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის საკითხის განხილვა; მომხსენებელი: ირაკლი ქადაგიშვილი; 2. საქართველოს პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების შესახებ საკითხის განხილვა; მომხსენებელი: ირაკლი ქადაგიშვილი; 3. არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით, მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N13266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხის განხილვა. მომხსენებელი: ირაკლი ქადაგიშვილი. სხდომის თავმჯდომარემ კომიტეტის წევრებს გააცნო სხდომის დღის წესრიგის პროექტი. სხდომის დღის წესრიგის პროექტთან დაკავშირებით კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები და მოსაზრებები არ გამოთქმულა. კომიტეტის წევრებმა კენჭი უყარეს და ერთხმად დაამტკიცეს სხდომის დღის წესრიგი. სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ პირველ საკითხთან დაკავშირებით საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის საკითხის განხილვა მოისმინეს: ირაკლი ქადაგიშვილის ინფორმაცია, რომლის თანახმად საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი განიხილავს საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ წარმოდგენილ მასალებს - საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის თაობაზე. საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ წარმოდგენილი მასალების თანახმად პოლიტიკური გაერთიანების - „ქართული ოცნება-დემოკრატიული საქართველო“ პარტიული სიით არჩეული საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის (პარტიულ სიაში N9) ადგილმონაცვლედ ცნობილ უნდა იქნეს ამავე პოლიტიკური 1 გაერთიანების პარტიული სიით პარლამენტის წევრობის კანდიდატი - იმედა ნიკურაძე (პარტიულ სიაში N73). ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, კომიტეტს მიზანშეწონილად მიაჩნია, რომ საქართველოს კონსტიტუციის 39-ე მუხლის მე-5 პუნქტისა და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის მე-6 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად საქართველოს პარლამენტის მიერ ცნობილ იქნეს იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილება. კენჭისყრა: სხდომის თავმჯდომარემ კენჭისყრაზე დააყენა საკითხი: ვინ არის მომხრე, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტმა მხარი დაუჭიროს საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის საკითხს? კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 7 წევრი გადაწყვიტეს (ერთხმად): კომიტეტის დასკვნა და პარლამენტის დადგენილების პროექტი: საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის თაობაზე წარედგინოს საქართველოს პარლამენტის ბიუროს უახლოეს პლენარულ სხდომაზე განსახილველად. სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ მეორე საკითხთან დაკავშირებით საქართველოს პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების შესახებ საკითხის განხილვა მოისმინეს: ირაკლი ქადაგიშვილის ინფორმაცია, რომლის თანახმად საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში განხორციელებული ცვლილების შესაბამისად ახორციელებს პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების მუდმივ მონიტორინგს. ამჯერად კომიტეტმა საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 148-ე მუხლის მე-8 პუნქტის შესაბამისად, შეისწავლა და კომიტეტის სხდომაზე წარმოადგინა ინფორმაცია პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების თაობაზე 2023 წლის 1 დეკემბრიდან 2024 წლის 29 თებერვლის ჩათვლით პერიოდისათვის. მონიტორინგის შედეგად, როგორც მომხსენებელმა აღნიშნა, გამოიკვეთა მთელი რიგი პრობლემები, რომელთა აღმოფხვრის მიზნით, საჭიროა გარკვეული ნაბიჯების გადადგმა, უპირველეს ყოვლისა, აღმასრულებელი ხელისუფლების შესაბამის უწყებების მიერ საპარლამენტო კონტროლის ეს უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტი, უნდა იყოს სათანადოდ აღქმული და შესრულებული. როგორც ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, საანგარიშო პერიოდში სულ გაიგზავნა 1 320 პარლამენტის წევრის კითხვა, რომელთაგან პასუხი გაცემულია 855 წერილობით კითხვაზე (65%), ხოლო 465 წერილობით კითხვაზე არ არის გაცემული პასუხი, რაც გაგზავნილი პარლამენტის წევრის კითხვების საერთო რაოდენობის 35%-ს წარმოადგენს. მონაცემები კითხვის ადრესატების მიხედვით ნაწილდება შემდეგი სახით: მთავრობა/პრემიერმინისტრი/სამინისტრო/მინისტრი/სსიპ - სულ გაგზავნილი იყო 222(17%) კითხვა; მუნიციპალიტეტები - სულ გაგზავნილი იყო 1042,(79%) კითხვა; სხვა დაწესებულებები - სულ გაგზავნილი იყო 56, (4%) კითხვა. გაგზავნილ შეკითხვებზე რეაგირების შედეგები გამოიყურება შემდეგი სახით: საქართველოს მთავრობა/საქართველოს პრემიერ-მინისტრი/სამინისტრო მინისტრი/სსიპ პასუხგაცემული 173(78%); პასუხგაუცემელი 49 (22%); მუნიციპალიტეტები - პასუხგაცემული 631(61%); პასუხგაუცემელი 411 (39%); სხვა დაწესებულებები - პასუხგაცემული 51 (91%); პასუხგაუცემელი 5 (9%). ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, რომ პასუხგაცემული კითხვების მონაცემები გაუმჯობესებულია საქართველოს მთავრობის/საქართველოს პრემიერ-მინისტრის/სამინისტროს მინისტრის/სსიპ-ების შემთხვევაში, კერძოდ 27%-დან შემცირებულია 22%-მდე. ასევე გაუმჯობესებულია მონაცემები სხვა დაწესებულებების შემთხვევაში. მუნიციპალიტეტებთან დაკავშირებით, სადაც არ შეინიშნება დადებითი ტენდენცია, როგორც ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი გეგმავს, რომ მიმართოს საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაციას და რეგიონებთან ურთიერთობის დეპარტამენტის უფროსს. 2 რაც შეეხება ვადებს, თითოეული ორგანო და თანამდებობის პირი, რომელსაც კითხვით მიმართეს, ვალდებულია პარლამენტს კითხვის მიღებიდან წერილობითი პასუხი წარუდგინოს 10 დღეში. აღნიშნული ვადა, კითხვის კომპლექსურობისა და სირთულის გათვალისწინებით, შესაძლოა გაგრძელდეს კიდევ 10 დღით, რის თაობაზეც დასაბუთებული წერილობითი მიმართვა უნდა გაეგზავნოს კითხვის ადრესატს. დამუშავებული ინფორმაციის მიხედვით გამოვლინდა, რომ საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი ვადის დაცვით პასუხი გაცემულია 600 შემთხვევაში, ხოლო პარლამენტის წევრის კითხვაზე პასუხი გაცემულია საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით განსაზღვრული ვადის დარღვევით 255 შემთხვევაში. მნიშვნელოვანია, რომ პარლამენტის წევრის მიერ გაგზავნილ კითხვაზე პასუხს ხელს აწერდეს მხოლოდ საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით გათვალისწინებული შესაბამისი დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საქართველოს მთავრობის შესაბამისი წევრი. მონაცემების თანახმად, სულ პასუხგაცემული 855 კითხვიდან 148 შემთხვევაში პარლამენტის წევრის კითხვაზე პასუხს ხელს აწერს არაუფლებამოსილი პირი, რაც აგრეთვე ყურადღებას საჭიროებს. ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, რომ კომიტეტის წევრებს შეუძლიათ გაეცნენ წარმოდგენილ ინფორმაციას, რომელიც მოიცავს დეტალურ მონაცემებს 2023 წლის 1 დეკემბრიდან 2024 წლის 29 თებერვლის ჩათვლით პერიოდისათვის პარლამენტის წევრების მიერ გაგზავნილი კითხვების რაოდენობისა და რეაგირების შედეგების შესახებ (პასუხგაცემული, პასუხგაუცემელი, ვადის დარღვევით გაცემული, არაუფლებამოსილი პირის მიერ გაცემული) ადრესატების მიხედვით (მუნიციპალიტეტები, საქართველოს მთავრობა/საქართველოს პრემიერმინისტრი/სამინისტრო/მინისტრი, სსიპ, სხვა დაწესებულებები) აზრი გამოთქვეს: ლევან ბეჟაშვილმა მომხსენებელს მიმართა დაზუსტებისათვის - ახდენს თუ არა საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი პასუხების შინაარსის შესწავლას (ხომ არ ხდება, რომ პასუხგაცემული კითხვებიდან უმეტესობა არის ფორმალური პასუხები) და ხდება თუ არა გაგზავნილი კითხვების რანჟირება პოლიტიკური სუბიექტების მიხედვით? ირაკლი ქადაგიშვილმა ლევან ბეჟაშვილის მიერ დასმულ შეკითხვებთან დაკავშირებით განმარტა, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი არ ახდენს არც პარლამენტის წევრის კითხვის და არც გაცემული პასუხის შინაარსობრივ კვლევას, რადგან ამ შემთხვევაში კომიტეტი გადაიქცეოდა კითხვებისა და პასუხების შინაარსობრივი მხარის შემსწავლელ ორგანოდ. აგრეთვე, საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის ინფორმაციის მომზადების ანუ პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების საკითხის შესწავლის დროს მონაცემებს არ კრებს და არ აანალიზებს პოლიტიკური სუბიექტების მიხედვით. თუმცა, სურვილის შემთხვევაში, იმ გარემოების გათვალისწინებით, რომ პარლამენტის წევრების მიერ გაგზავნილი კითხვების თაობაზე ინფორმაცია საჯაროა, შეუძლია მოიპოვოს აღნიშნული მონაცემები. საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის სხდომაზე განხილული ინფორმაცია საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 148-ე მუხლის მე-8 პუნქტის შესაბამისად, წარედგინება საქართველოს პარლამენტის ბიუროს და გამოქვეყნდება პარლამენტის ვებ გვერდზე. სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ მესამე საკითხთან დაკავშირებით არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით, მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N13266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხის განხილვა. მოისმინეს: ირაკლი ქადაგიშვილის ინფორმაცია, რომლის თანახმად საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილების შესაბამისად განიხილავს არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის 3 - სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით, მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N1-3266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხს. შესწავლის შედეგად დადგინდა, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტისათვის მოწოდებული საინიციატივო ჯგუფის განცხადება და თანდართული მასალები წარმოდგენილია საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 127-ე მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტების მოთხოვნათა დაცვით, შესაბამისად, მიზანშეწონილად უნდა იქნეს მიჩნეული აღნიშნული საინიციატივო ჯგუფის რეგისტრაციაში გატარება, აგრეთვე სარეგისტრაციო მოწმობისა და საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის მიერ აღნიშნული კანონპროექტების მხარდამჭერთა ხელმოწერების შესაგროვებლად დადგენილი ფორმის (ფურცლის) ნიმუშის გადაცემა. კენჭისყრა: ვინ არის მომხრე, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტმა მხარი დაუჭიროს მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N13266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხს არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით? კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 9 წევრი გადაწყვიტეს (ერთხმად): საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის დასკვნა საინიციატივო ჯგუფის (N1-3266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის თაობაზე გაეგზავნოს საქართველოს პარლამენტის ბიუროს; საინიციატივო ჯგუფს საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით განსაზღვრული წესის შესაბამისად, ხელმოწერების შესაგროვებლად გადაეცეს სარეგისტრაციო მოწმობა და საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის მიერ დადგენილი ფორმის (ფურცლის) ნიმუში. ირაკლი ქადაგიშვილი კომიტეტის თავმჯდომარე სესილი ძებნიაური სხდომის მდივანი 4

საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის 2024 წლის 22 მარტი, 10.30 სთ. ქ. თბილისი, რუსთაველის გამზირი N8 კომიტეტის სათათბირო ოთახი N221 (C კორპუსი, II სართული) სხდომის ოქმი N143 სხდომის თავმჯდომარე: ირაკლი ქადაგიშვილი - საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის თავმჯდომარე. სხდომას ესწრებოდნენ: კომიტეტის წევრები: ირაკლი შატაკიშვილი, პაატა მანჯგალაძე, ლევან ბეჟაშვილი, გიორგი კახიანი, თამარ კორძაია, გურამ მაჭარაშვილი, გენრიეტა წიწავა, სალომე ჯინჯოლავა და ლევან მგალობლიშვილის უფლებამონაცვლე თენგიზ შარმანაშვილი. სხდომაზე მოწვეული: ირინა ლიკლიკაძე (მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის წარმომადგენელი) სხდომას ესწრებოდნენ აგრეთვე: საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის აპარატის თანამშრომლები და მასმედიის წარმომადგენლები. სხდომის მდივანი: სესილი ძებნიაური - წამყვანი სპეციალისტი. დღის წესრიგი (პროექტი): 1. საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის საკითხის განხილვა; მომხსენებელი: ირაკლი ქადაგიშვილი; 2. საქართველოს პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების შესახებ საკითხის განხილვა; მომხსენებელი: ირაკლი ქადაგიშვილი; 3. არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით, მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N13266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხის განხილვა. მომხსენებელი: ირაკლი ქადაგიშვილი. სხდომის თავმჯდომარემ კომიტეტის წევრებს გააცნო სხდომის დღის წესრიგის პროექტი. სხდომის დღის წესრიგის პროექტთან დაკავშირებით კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები და მოსაზრებები არ გამოთქმულა. კომიტეტის წევრებმა კენჭი უყარეს და ერთხმად დაამტკიცეს სხდომის დღის წესრიგი. სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ პირველ საკითხთან დაკავშირებით საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის საკითხის განხილვა მოისმინეს: ირაკლი ქადაგიშვილის ინფორმაცია, რომლის თანახმად საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი განიხილავს საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ წარმოდგენილ მასალებს - საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის თაობაზე. საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ წარმოდგენილი მასალების თანახმად პოლიტიკური გაერთიანების - „ქართული ოცნება-დემოკრატიული საქართველო“ პარტიული სიით არჩეული საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის (პარტიულ სიაში N9) ადგილმონაცვლედ ცნობილ უნდა იქნეს ამავე პოლიტიკური 1 გაერთიანების პარტიული სიით პარლამენტის წევრობის კანდიდატი - იმედა ნიკურაძე (პარტიულ სიაში N73). ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, კომიტეტს მიზანშეწონილად მიაჩნია, რომ საქართველოს კონსტიტუციის 39-ე მუხლის მე-5 პუნქტისა და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის მე-6 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად საქართველოს პარლამენტის მიერ ცნობილ იქნეს იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილება. კენჭისყრა: სხდომის თავმჯდომარემ კენჭისყრაზე დააყენა საკითხი: ვინ არის მომხრე, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტმა მხარი დაუჭიროს საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის საკითხს? კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 7 წევრი გადაწყვიტეს (ერთხმად): კომიტეტის დასკვნა და პარლამენტის დადგენილების პროექტი: საქართველოს პარლამენტის გამოკლებული წევრის მიხეილ სარჯველაძის ადგილმონაცვლის იმედა ნიკურაძის პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის თაობაზე წარედგინოს საქართველოს პარლამენტის ბიუროს უახლოეს პლენარულ სხდომაზე განსახილველად. სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ მეორე საკითხთან დაკავშირებით საქართველოს პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების შესახებ საკითხის განხილვა მოისმინეს: ირაკლი ქადაგიშვილის ინფორმაცია, რომლის თანახმად საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში განხორციელებული ცვლილების შესაბამისად ახორციელებს პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების მუდმივ მონიტორინგს. ამჯერად კომიტეტმა საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 148-ე მუხლის მე-8 პუნქტის შესაბამისად, შეისწავლა და კომიტეტის სხდომაზე წარმოადგინა ინფორმაცია პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების თაობაზე 2023 წლის 1 დეკემბრიდან 2024 წლის 29 თებერვლის ჩათვლით პერიოდისათვის. მონიტორინგის შედეგად, როგორც მომხსენებელმა აღნიშნა, გამოიკვეთა მთელი რიგი პრობლემები, რომელთა აღმოფხვრის მიზნით, საჭიროა გარკვეული ნაბიჯების გადადგმა, უპირველეს ყოვლისა, აღმასრულებელი ხელისუფლების შესაბამის უწყებების მიერ საპარლამენტო კონტროლის ეს უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტი, უნდა იყოს სათანადოდ აღქმული და შესრულებული. როგორც ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, საანგარიშო პერიოდში სულ გაიგზავნა 1 320 პარლამენტის წევრის კითხვა, რომელთაგან პასუხი გაცემულია 855 წერილობით კითხვაზე (65%), ხოლო 465 წერილობით კითხვაზე არ არის გაცემული პასუხი, რაც გაგზავნილი პარლამენტის წევრის კითხვების საერთო რაოდენობის 35%-ს წარმოადგენს. მონაცემები კითხვის ადრესატების მიხედვით ნაწილდება შემდეგი სახით: მთავრობა/პრემიერმინისტრი/სამინისტრო/მინისტრი/სსიპ - სულ გაგზავნილი იყო 222(17%) კითხვა; მუნიციპალიტეტები - სულ გაგზავნილი იყო 1042,(79%) კითხვა; სხვა დაწესებულებები - სულ გაგზავნილი იყო 56, (4%) კითხვა. გაგზავნილ შეკითხვებზე რეაგირების შედეგები გამოიყურება შემდეგი სახით: საქართველოს მთავრობა/საქართველოს პრემიერ-მინისტრი/სამინისტრო მინისტრი/სსიპ პასუხგაცემული 173(78%); პასუხგაუცემელი 49 (22%); მუნიციპალიტეტები - პასუხგაცემული 631(61%); პასუხგაუცემელი 411 (39%); სხვა დაწესებულებები - პასუხგაცემული 51 (91%); პასუხგაუცემელი 5 (9%). ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, რომ პასუხგაცემული კითხვების მონაცემები გაუმჯობესებულია საქართველოს მთავრობის/საქართველოს პრემიერ-მინისტრის/სამინისტროს მინისტრის/სსიპ-ების შემთხვევაში, კერძოდ 27%-დან შემცირებულია 22%-მდე. ასევე გაუმჯობესებულია მონაცემები სხვა დაწესებულებების შემთხვევაში. მუნიციპალიტეტებთან დაკავშირებით, სადაც არ შეინიშნება დადებითი ტენდენცია, როგორც ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი გეგმავს, რომ მიმართოს საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაციას და რეგიონებთან ურთიერთობის დეპარტამენტის უფროსს. 2 რაც შეეხება ვადებს, თითოეული ორგანო და თანამდებობის პირი, რომელსაც კითხვით მიმართეს, ვალდებულია პარლამენტს კითხვის მიღებიდან წერილობითი პასუხი წარუდგინოს 10 დღეში. აღნიშნული ვადა, კითხვის კომპლექსურობისა და სირთულის გათვალისწინებით, შესაძლოა გაგრძელდეს კიდევ 10 დღით, რის თაობაზეც დასაბუთებული წერილობითი მიმართვა უნდა გაეგზავნოს კითხვის ადრესატს. დამუშავებული ინფორმაციის მიხედვით გამოვლინდა, რომ საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი ვადის დაცვით პასუხი გაცემულია 600 შემთხვევაში, ხოლო პარლამენტის წევრის კითხვაზე პასუხი გაცემულია საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით განსაზღვრული ვადის დარღვევით 255 შემთხვევაში. მნიშვნელოვანია, რომ პარლამენტის წევრის მიერ გაგზავნილ კითხვაზე პასუხს ხელს აწერდეს მხოლოდ საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით გათვალისწინებული შესაბამისი დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საქართველოს მთავრობის შესაბამისი წევრი. მონაცემების თანახმად, სულ პასუხგაცემული 855 კითხვიდან 148 შემთხვევაში პარლამენტის წევრის კითხვაზე პასუხს ხელს აწერს არაუფლებამოსილი პირი, რაც აგრეთვე ყურადღებას საჭიროებს. ირაკლი ქადაგიშვილმა აღნიშნა, რომ კომიტეტის წევრებს შეუძლიათ გაეცნენ წარმოდგენილ ინფორმაციას, რომელიც მოიცავს დეტალურ მონაცემებს 2023 წლის 1 დეკემბრიდან 2024 წლის 29 თებერვლის ჩათვლით პერიოდისათვის პარლამენტის წევრების მიერ გაგზავნილი კითხვების რაოდენობისა და რეაგირების შედეგების შესახებ (პასუხგაცემული, პასუხგაუცემელი, ვადის დარღვევით გაცემული, არაუფლებამოსილი პირის მიერ გაცემული) ადრესატების მიხედვით (მუნიციპალიტეტები, საქართველოს მთავრობა/საქართველოს პრემიერმინისტრი/სამინისტრო/მინისტრი, სსიპ, სხვა დაწესებულებები) აზრი გამოთქვეს: ლევან ბეჟაშვილმა მომხსენებელს მიმართა დაზუსტებისათვის - ახდენს თუ არა საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი პასუხების შინაარსის შესწავლას (ხომ არ ხდება, რომ პასუხგაცემული კითხვებიდან უმეტესობა არის ფორმალური პასუხები) და ხდება თუ არა გაგზავნილი კითხვების რანჟირება პოლიტიკური სუბიექტების მიხედვით? ირაკლი ქადაგიშვილმა ლევან ბეჟაშვილის მიერ დასმულ შეკითხვებთან დაკავშირებით განმარტა, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი არ ახდენს არც პარლამენტის წევრის კითხვის და არც გაცემული პასუხის შინაარსობრივ კვლევას, რადგან ამ შემთხვევაში კომიტეტი გადაიქცეოდა კითხვებისა და პასუხების შინაარსობრივი მხარის შემსწავლელ ორგანოდ. აგრეთვე, საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის ინფორმაციის მომზადების ანუ პარლამენტის წევრის კითხვაზე რეაგირების საკითხის შესწავლის დროს მონაცემებს არ კრებს და არ აანალიზებს პოლიტიკური სუბიექტების მიხედვით. თუმცა, სურვილის შემთხვევაში, იმ გარემოების გათვალისწინებით, რომ პარლამენტის წევრების მიერ გაგზავნილი კითხვების თაობაზე ინფორმაცია საჯაროა, შეუძლია მოიპოვოს აღნიშნული მონაცემები. საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის სხდომაზე განხილული ინფორმაცია საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 148-ე მუხლის მე-8 პუნქტის შესაბამისად, წარედგინება საქართველოს პარლამენტის ბიუროს და გამოქვეყნდება პარლამენტის ვებ გვერდზე. სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ მესამე საკითხთან დაკავშირებით არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით, მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N13266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხის განხილვა. მოისმინეს: ირაკლი ქადაგიშვილის ინფორმაცია, რომლის თანახმად საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტი საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილების შესაბამისად განიხილავს არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის 3 - სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით, მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N1-3266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხს. შესწავლის შედეგად დადგინდა, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტისათვის მოწოდებული საინიციატივო ჯგუფის განცხადება და თანდართული მასალები წარმოდგენილია საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 127-ე მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტების მოთხოვნათა დაცვით, შესაბამისად, მიზანშეწონილად უნდა იქნეს მიჩნეული აღნიშნული საინიციატივო ჯგუფის რეგისტრაციაში გატარება, აგრეთვე სარეგისტრაციო მოწმობისა და საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის მიერ აღნიშნული კანონპროექტების მხარდამჭერთა ხელმოწერების შესაგროვებლად დადგენილი ფორმის (ფურცლის) ნიმუშის გადაცემა. კენჭისყრა: ვინ არის მომხრე, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტმა მხარი დაუჭიროს მოქალაქეთა საინიციატივო ჯგუფის (თემურ ლაჭყეპიანის, ირინა ლიკლიკაძის, გულნარა ფუტკარაძე-სენეჩიანის, ქეთევან ინასარიძის და მანანა ხანანაშვილის შემადგენლობით) (N13266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის საკითხს არანაკლებ 25 000 ამომრჩევლის ინიციატივით „შინაურ ბინადარ ცხოველთა კეთილდღეობის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტების წარდგენის უფლების განხორციელების მიზნით? კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 9 წევრი გადაწყვიტეს (ერთხმად): საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის დასკვნა საინიციატივო ჯგუფის (N1-3266/24; 18.03.2024) რეგისტრაციის თაობაზე გაეგზავნოს საქართველოს პარლამენტის ბიუროს; საინიციატივო ჯგუფს საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით განსაზღვრული წესის შესაბამისად, ხელმოწერების შესაგროვებლად გადაეცეს სარეგისტრაციო მოწმობა და საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის მიერ დადგენილი ფორმის (ფურცლის) ნიმუში. ირაკლი ქადაგიშვილი კომიტეტის თავმჯდომარე სესილი ძებნიაური სხდომის მდივანი 4