„საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“

პროექტი საქართველოს კანონი საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ მუხლი 1. საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №47, 28.12.2009, მუხ. 361) შეტანილ იქნეს ცვლილება: 1. 1144 მუხლის პირველი ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „1. ამ კოდექსის მე-6 მუხლის „ბ1“ და „ბ2“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირებისათვის და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირებისათვის ამავე კოდექსით განსაზღვრული დებულებები საჯარო სკოლებსა და ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების დაწესებულებებზე/სკოლამდელი აღზრდის სხვა დაწესებულებებზე ეტაპობრივად გავრცელდეს 2023-2025 საბიუჯეტო წლებში. 2. 1145 მუხლის: ა) პირველი ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „1. გათანაბრებითი ტრანსფერის სისტემიდან დამატებული ღირებულების გადასახადის განაწილების სისტემაზე გადასვლის გარდამავალი პერიოდია 2019 წლიდან 2025 წლამდე.“; ბ) მე-5 ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „5. 2020−2025 წლებში დამატებული ღირებულების გადასახადის განაწილების შედეგად თითოეული მუნიციპალიტეტის მიერ მისაღები შემოსავლის საპროგნოზო მოცულობის წინა წელთან შედარებით ზრდის მაქსიმალური პროცენტული მაჩვენებელი განისაზღვრება სახელმწიფო ბიუჯეტის კანონით.”; გ) მე-7 ნაწილის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 71 და 72 ნაწილები: „71. ამ მუხლის მე-5 ნაწილით განსაზღვრული შეზღუდვა არ გავრცელდეს იმ მუნიციპალიტეტზე, რომლის დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებელი, შეზღუდვის გარეშე განაწილების შემთხვევაში შეადგენს 15 მილიონ ლარზე ნაკლებს. 72. ამ მუხლის მე-5 ნაწილის საფუძველზე განსაზღვრულ პროცენტულ მაჩვენებელზე მეტი რესურსი 2025 წელს მიიმართება შემდეგნაირად: ა) აღნიშნული რესურსი პირველ ეტაპზე მიიმართება იმ მუნიციპალიტეტის შემოსავლებში, რომლის მიერ მისაღები დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებელი, ამ მუხლის მე-5 ნაწილით გათვალისწინებული შეზღუდვის გარეშე განაწილების შემთხვევაში 15 მილიონ ლარზე მეტია, ხოლო შეზღუდვის შემთხვევაში 15 მილიონ ლარზე ნაკლები, იმ ოდენობით, რომელიც უზრუნველყოფს ამ მუნიციპალიტეტის დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებლის 15 მილიონ ლარამდე შევსებას. ბ) დარჩენილი რესურსი, მიიმართება იმ მუნიციპალიტეტის შემოსავლებში, რომლის მიერ მისაღები დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებელი წინა წლის მაჩვენებელზე ნაკლებია, იმ პროპორციით, რა ხვედრითი წილიც აქვს თითოეული მუნიციპალიტეტის შემოსავლების დანაკლისს ყველა მუნიციპალიტეტის დანაკლისს ჯამურ მაჩვენებელში.“. 3. მუხლი 1146 ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 1146. სახელმწიფოს ერთიან ბიუჯეტში სახელმწიფო საწარმოთა სექტორიზაციით გათვალისწინებული სამთავრობო სექტორის სახელმწიფო საწარმოების ასახვასთან დაკავშირებული გარდამავალი დებულებანი 2027 წლის 1 იანვრიდან სამთავრობო სექტორისთვის მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების შემოსულობებისა და გადასახდელების სახელმწიფო ხაზინის მომსახურებაზე გადასვლის მიზნით: ა) საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო არაუგვიანეს 2023 წლის 15 თებერვლისა ამტკიცებს სამთავრობო სექტორისთვის მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების მიერ საქართველოს ფინანსთა სამინისტროსთვის კვარტალურად და წლიურად წარსადგენი ინფორმაციის ნუსხას, რომელშიც მითითებულია შესაბამისი ვადები; ბ) საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო 2023 წლის 15 ივლისამდე ამტკიცებს სამთავრობო სექტორისთვის მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების სახელმწიფო ხაზინის მომსახურებაზე 2024-2026 წლებში ეტაპობრივად გადასვლის სამოქმედო გეგმას; გ) საქართველოს მთავრობა 2024 წლის 1 იანვრამდე შეიმუშავებს სამთავრობო სექტორისთვის მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების კომერციული ბანკების ანგარიშებიდან თანხების ხაზინის ერთიანი ანგარიშის სისტემაში გადატანის წესს.“. 4. ამ კოდექსის დანართის (შემოსულობების საქართველოს სახელმწიფო, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების რესპუბლიკურ და მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებს შორის განაწილება პროცენტული მაჩვენებლების მიხედვით) ცხრილის მე-4 გრაფა ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ N შემოსულობის დასახელება საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტი 4 დამატებული ღირებულების გადასახადი 80 აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების რესპუბლიკური ბიუჯეტები მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტები 20 „ მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს 2025 წლის 1 იანვრიდან. საქართველოს პრეზიდენტი სალომე ზურაბიშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე „საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: ა.ა.ა) პრობლემა, რომლის გადაჭრასაც მიზნად ისახავს კანონპროექტი: წარმოდგენილი პროექტის მომზადების მიზანია მუნიციპალიტეტებს შორის დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მოცულობის უფრო თანაბარი გადანაწილება, მუნიციპალიტეტების მიერ დაგეგმილი პროგრამების შეუფერხებელი განხორციელების უზრუნველსაყოფად. გარდა ამისა დასაზუსტებელია საჯარო სკოლების და სამთავრობო სექტორს მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების სახაზინო მომსახურებაზე გადმოსვლის ვადები. ა.ა.ბ) არსებული პრობლემის გადასაჭრელად კანონის მიღების აუცილებლობა: მუნიციპალიტეტებში ფინანსური რესურსის უფრო თანაბარი განაწილება და რიგი ორგანიზაციების სახაზინო მომსახურებაზე გადმოყვანის ვადების დაზუსტება, მოითხოვს შესაბამისი ცვლილების განხორციელებას საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში. ა.ბ) კანონპროექტის მოსალოდნელი შედეგები: კანონპროექტის პირველადი ვარიანტის მიხედვით (მომზადებული იყო 2025 წლის ბიუჯეტის თანმდევი პროექტის სახით) დაგეგმილი იყო დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მოცულობის უფრო თანაბარი გადანაწილება მუნიციპალიტეტებისთვის. კერძოდ, პირველადი პროექტის მიხედვით კანონით განსაზღვრული დღგ-ს ზრდის შეზღუდვა აღარ ვრცელდება იმ მუნიციპალიტეტებზე, რომელთა დღგ-ს საპროგნოზო მაჩვენებელი 15,0 მლნ ლარზე ნაკლებია. ასევე, იმ მუნიციპალიტეტებს, რომლებზეც ძალაში რჩება ზემოაღნიშნული შეზღუდვა, დღგ-ს მოცულობა განესაზღვრებათ არანაკლებ 15,0 მლნ ლარამდე. ცვლილების შედეგად, 14 მუნიციპალიტეტს დღგ-დან მისაღები შემოსავლების საპროგნოზო მაჩვენებელი გაეზრდებათ ჯამში 66 766,8 ათასი ლარის ოდენობით, ხოლო აღნიშნული ოდენობით შემცირდება ქ. თბილისის მუნიციპალიტეტის მიერ მისაღები საპროგნოზო შემოსავალი. ქვემოთ ცხრილში მოცემულია ინფორმაცია ცვლილების პირველადი ვარაინტის შედეგად იმ მუნიციპალიტეტების მიერ მისაღები დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობის შესახებ, რომელთა შემოსავლებზე დადებითად მოქმედებს აღნიშნული ცვლილება: დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა მოქმედი ფორმულით დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა წარმოდგენილი ცვლილებით გადახრა 15 000 მოქმედი (20%) გარდაბნის მუნიციპალიტეტი 8,015.4 15,000.0 6,984.6 ბოლნისის მუნიციპალიტეტი 8,015.4 15,000.0 6,984.6 ახალქალაქის მუნიციპალიტეტი 8,015.4 15,000.0 6,984.6 ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი 13,431.3 15,000.0 1,568.7 ხობის მუნიციპალიტეტი 12,781.4 14,226.6 1,445.3 სიღნაღის მუნიციპალიტეტი 14,731.1 15,000.0 268.9 ბორჯომის მუნიციპალიტეტი 8,015.4 15,000.0 6,984.6 ნინოწმინდის მუნიციპალიტეტი 11,048.3 15,000.0 3,951.7 ხულოს მუნიციპალიტეტი 8,448.7 15,000.0 6,551.3 დედოფლისწყაროს მუნიციპალიტეტი 8,015.4 13,378.8 5,363.3 წალკის მუნიციპალიტეტი 8,015.4 15,000.0 6,984.6 შუახევის მუნიციპალიტეტი 8,015.4 15,000.0 6,984.6 ასპინძის მუნიციპალიტეტი 8,015.4 11,723.8 3,708.3 მესტიის მუნიციპალიტეტი 12,998.0 15,000.0 2,002.0 სულ ჯამი 137,562.4 204,329.2 66,766.8 მუნიციპალიტეტი ამასთან, საქართველოს პარლამენტის საკომიტეტო მოსმენისას დეპუტატების მიერ აღინიშნა, რომ მიზანშეწონილია გაიზარდოს მუნიციპალიტეტებისათვის გასანაწილებელი დღგ-ის წილი, რისი გათვალისწინებითაც მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება მუნიციპალიტეტებისათვის გასანაწილებელი დღგ-ის წილის 1%-ით (19%-ის 20%-მდე) გაზრდის შესახებ, რაც ნომინალურ გამოხატულებაში შეადგენს 101 700.0 ათას ლარს (განახლებული საგადასახადო შემოსავლების პროგნოზის გათვალისწინებით). განახლებული პროცენტული გადანაწილებით მუნიციპალიტეტების კუთვნილი დღგ-ის ჯამური მოცულობა 2025 წელს შეადგენს 2 034,0 მლნ ლარს რომელიც მუნიციპალიტეტებზე ნაწილდება შემდეგი ოდენობით: დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 19%იანი დღგ-ს შემთხვევაში დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 20%-იანი დღგ-ს შემთხვევაში სხვაობა ცვლილება მოქმედი ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტი 619,521.0 667,349.2 47,828.2 ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტი 69,413.5 73,066.8 3,653.3 ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტი 67,232.5 70,771.0 3,538.6 ქალაქ რუსთავის მუნიციპალიტეტი 57,544.9 60,573.5 3,028.7 გორის მუნიციპალიტეტი 66,302.0 69,791.6 3,489.6 მარნეულის მუნიციპალიტეტი 45,493.1 45,493.1 0.0 ზუგდიდის მუნიციპალიტეტი 46,722.7 49,181.8 2,459.1 გარდაბნის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ქობულეთის მუნიციპალიტეტი 34,725.4 36,394.4 1,669.1 მუნიციპალიტეტი დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 19%იანი დღგ-ს შემთხვევაში დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 20%-იანი დღგ-ს შემთხვევაში სხვაობა ცვლილება მოქმედი ოზურგეთის მუნიციპალიტეტი 28,079.9 29,557.8 1,477.9 თელავის მუნიციპალიტეტი 27,394.5 28,836.3 1,441.8 ზესტაფონის მუნიციპალიტეტი 25,880.9 27,243.0 1,362.2 წყალტუბოს მუნიციპალიტეტი 25,877.2 27,239.1 1,362.0 მცხეთის მუნიციპალიტეტი 16,030.9 16,030.9 0.0 ბოლნისის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 გურჯაანის მუნიციპალიტეტი 26,198.1 27,576.9 1,378.8 ხაშურის მუნიციპალიტეტი 25,615.7 26,963.9 1,348.2 საგარეჯოს მუნიციპალიტეტი 27,326.5 28,764.7 1,438.2 ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტი 24,642.2 24,912.9 270.6 სამტრედიის მუნიციპალიტეტი 21,393.5 22,519.4 1,126.0 ახალქალაქის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 კასპის მუნიციპალიტეტი 21,505.9 22,529.9 1,024.0 ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტი 20,048.8 21,104.0 1,055.2 ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ქარელის მუნიციპალიტეტი 20,415.4 21,489.9 1,074.5 ჭიათურის მუნიციპალიტეტი 22,476.2 23,659.2 1,183.0 სენაკის მუნიციპალიტეტი 17,747.0 18,681.1 934.1 ახალციხის მუნიციპალიტეტი 25,977.1 27,344.3 1,367.2 საჩხერის მუნიციპალიტეტი 23,197.8 24,418.7 1,220.9 თერჯოლის მუნიციპალიტეტი 15,612.4 16,434.1 821.7 მარტვილის მუნიციპალიტეტი 15,567.3 16,386.6 819.3 ახმეტის მუნიციპალიტეტი 21,106.2 22,217.0 1,110.9 ლანჩხუთის მუნიციპალიტეტი 14,250.2 15,000.3 750.0 ხობის მუნიციპალიტეტი 14,226.6 14,975.4 748.8 ყვარელის მუნიციპალიტეტი 14,484.6 15,247.0 762.3 სიღნაღის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 წალენჯიხის მუნიციპალიტეტი 12,231.2 12,875.0 643.7 დუშეთის მუნიციპალიტეტი 18,630.5 18,630.5 0.0 ბორჯომის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ნინოწმინდის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ვანის მუნიციპალიტეტი 11,112.0 11,696.9 584.8 ხულოს მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ხონის მუნიციპალიტეტი 10,785.0 11,352.6 567.6 ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტი 10,604.9 11,163.1 558.2 აბაშის მუნიციპალიტეტი 9,919.4 10,441.4 522.1 ბაღდათის მუნიციპალიტეტი 10,798.8 11,367.2 568.4 დედოფლისწყაროს მუნიციპალიტეტი 13,378.8 14,082.9 704.1 თეთრიწყაროს მუნიციპალიტეტი 15,475.7 16,290.2 814.5 ტყიბულის მუნიციპალიტეტი 10,081.1 10,611.7 530.6 მუნიციპალიტეტი დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 19%იანი დღგ-ს შემთხვევაში დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 20%-იანი დღგ-ს შემთხვევაში სხვაობა ცვლილება მოქმედი ხარაგაულის მუნიციპალიტეტი 10,458.5 11,008.9 550.4 დმანისის მუნიციპალიტეტი 19,497.0 19,497.0 0.0 წალკის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ჩოხატაურის მუნიციპალიტეტი 10,262.4 10,802.5 540.1 ქედის მუნიციპალიტეტი 18,070.4 19,021.5 951.1 ადიგენის მუნიციპალიტეტი 15,119.5 15,915.2 795.8 შუახევის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ამბროლაურის მუნიციპალიტეტი 12,603.3 13,266.6 663.3 ასპინძის მუნიციპალიტეტი 11,723.8 12,340.8 617.0 ცაგერის მუნიციპალიტეტი 11,119.8 11,705.0 585.3 მესტიის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 თიანეთის მუნიციპალიტეტი 10,753.5 11,319.5 566.0 ონის მუნიციპალიტეტი 8,629.6 9,083.8 454.2 ლენტეხის მუნიციპალიტეტი 7,311.1 7,695.9 384.8 ყაზბეგის მუნიციპალიტეტი 6,723.7 7,077.5 353.9 1,932,300.0 2,034,000.0 101,700.0 მუნიციპალიტეტი სულ ჯამი გარდა დღგ-ს განაწილების ცვლილებისა, კანონპროექტი ითვალისწინებს რიგი ორგანიზაციების სახელმწიფო ხაზინის მომსახურებაზე გადმოსვლის ვადების დაზუსტებას, კერძოდ:  საჯარო სკოლების სახაზინო მომსახურებაზე სრულად გადმოყვანა დაგეგმილი იყო 2024 წლის ბოლომდე. ამ მიმართულებით 2023 წლიდან აქტიურად დაიწყო საჯარო სკოლების საფინანსო სამსახურების თანამშრომელთა ტრენინგები და ტრენინგების შემდგომ შესაბამისი სკოლების გადმოყვანა. ამ ეტაპზე სახაზინო მომსახურებაზე გადმოსულია 1235 სკოლა და ეს პროცესი გაგრძელდება მიმდინარე წლის ბოლომდე, თუმცა დარჩენილ პერიოდში შეუძლებელია ყველა საჯარო სკოლის თანამშრომელთა ტრენინგი, რის გარეშეც მათი ხაზინის მომსახურებაზე გადმოყვანამ შესაძლოა შეფერხებები შეუქმნას რიგ სკოლებს. ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, წარმოდგენილი ცვლილებით საჯარო სკოლების ხაზინის მომსახურებაზე სრულად გადმოყვანის ვალდებულება იქნება 2025 წლის ბოლომდე.  სამთავრობო სექტორს მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების სახაზინო მომსახურებაზე გადმოყვანის ვალდებულება განისაზღვრა 2022 წლის ბოლოს განხორციელებული საკანონმდებლო ცვლილებებით. თავდაპირველად დაგეგმილი იყო მათი სრულად გადმოყვანა 2025 წლის ბოლომდე და ამ მიმართულებით აქტიურად დაიწყო სამუშაოები 2023 წლიდან. აღსანიშნავია, რომ საჯარო სკოლებისგან განსხვავებით, სახელმწიფო საწარმოები ფინანსების აღრიცხვას აწარმოებდნენ განსხვავებული კლასიფიკაციით და პირველ ეტაპზე საჭირო იყო აღნიშნული კლასიფიკაციების ერთმანეთთან დაკავშირება. ამ ეტაპზე უკვე ხაზინის მომსახურებაზე გადმოყვანილია 6 სახელმწიფო საწარმო, მათ შორის ოპერაციების სიმრავლის და სირთულის კუთხით მნიშვნელოვანია შპს „გაერთიანებული წყალმომარაგების კომპანია“. მომდევნო წელს აქტიურად გაგრძელდება საწარმოების წარმომადგენელთა ტრენინგები და შესაბამისად საწარმოების ხაზინის მომსახურებაზე გადმოყვანის პროცესი, თუმცა ერთწლიან პერიოდში შეუძლებელი იქნება მათი სრული მოცვა. 2025 წლის განმავლობაში დაგეგმილია 150 საწარმოს ხაზინის მომსახურებაზე გადმოყვანა (საჯარო სკოლების პარარელურად), ხოლო დარჩენილი ნაწილის გადმოყვანა განხორციელდება 2026 წელს. ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, სამთავრობო სექტორს მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების ხაზინის მომსახურებაზე გადმოსვლის ვადა ხანგრძლივდება 1 წლით, 2027 წლის პირველ იანვრამდე. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: კანონპროექტი ითვალისწინებს შემდეგ ცვლილებებს:  გათანაბრებითი ტრანსფერის სისტემიდან დამატებული ღირებულების გადასახადის განაწილების სისტემაზე გადასვლის გარდამავალი პერიოდი გრძელდება 2025 წლამდე.  2025 წელს გათვალისწინებულია, რომ დამატებული ღირებულების გადასახადის განაწილების შედეგად თითოეული მუნიციპალიტეტის მიერ მისაღები შემოსავლის საპროგნოზო მოცულობის წინა წელთან შედარებით ზრდის მაქსიმალური პროცენტული მაჩვენებელის შესღუდვა არ გავცელდეს იმ მუნიციპალიტეტზე, რომლის დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებელი, შეზღუდვის გარეშე განაწილების  შემთხვევაში შეადგენს 15 მილიონ ლარზე ნაკლებს. სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონით განსაზღვრული მუნიციპალიტეტის მიერ მისაღები შემოსავლის ზრდის პროცენტულ მაჩვენებელზე მეტი რესურსი პირველ ეტაპზე მიიმართება იმ მუნიციპალიტეტის შემოსავლებში, რომლის მიერ მისაღები დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებელი, შეზღუდვის გარეშე განაწილების შემთხვევაში 15 მილიონ ლარზე მეტია, ხოლო შეზღუდვის შემთხვევაში 15 მილიონ ლარზე ნაკლები, იმ ოდენობით, რომელიც უზრუნველყოფს ამ მუნიციპალიტეტის დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებლის 15 მილიონ ლარამდე შევსებას, ხოლო დარჩენილი რესურსი, მიიმართება იმ მუნიციპალიტეტის შემოსავლებში, რომლის მიერ მისაღები დამატებული ღირებულების გადასახადის საპროგნოზო მაჩვენებელი წინა წლის მაჩვენებელზე ნაკლებია.  მუნიციპალიტეტებისათვის გასანაწილებელი დღგ-ს პროცენტული მაჩვენებელი იზრდება  1%-ით და განისაზღვრება 20%-ის ოდენობით. საჯარო სკოლების ხაზინის მომსახურებაზე გადმოსვლის ვალდებულება ხანგრძლივდება 1 წლით, 2026 წლის პირველ იანვრამდე;  სამთავრობო სექტორს მიკუთვნებული სახელმწიფო საწარმოების ხაზინის მომსახურებაზე გადმოსვლის ვადა ხანგრძლივდება 1 წლით, 2027 წლის პირველ იანვრამდე. ა.დ) კანონპროექტის კავშირი სამთავრობო პროგრამასთან და შესაბამის სფეროში არსებულ სამოქმედო გეგმასთან, ასეთის არსებობის შემთხვევაში (საქართველოს მთავრობის მიერ ინიციირებული კანონპროექტის შემთხვევაში): ასეთი არ არსებობს. ა.ე) კანონპროექტის ძალაში შესვლის თარიღის შერჩევის პრინციპი, ხოლო კანონისთვის უკუძალის მინიჭების შემთხვევაში, აღნიშნულის თაობაზე შესაბამისი დასაბუთება: კანონპროექტი დაკავშირებულია „საქართველოს 2025 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტთან და უნდა ამოქმედდეს მისი ძალაში შესვლის პარალელურად, ანუ 2025 წლის 1 იანვრიდან. ამასთან, კანონპროექტი არ ითვალისწინებს კანონისთვის უკუძალის მინიჭებას. ა.ვ) კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვის მიზეზები და შესაბამისი დასაბუთება (თუ ინიციატორი ითხოვს კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვას): კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვა გამოწვეულია იმ გარემოებით, რომ წარმოდგენილი პროექტი თავდაპირველად მომზადებული იყო 2025 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის თანმდევ კანონად, თუმცა საარჩევნო პერიოდიდან გამომდინარე ვერ მოხერხდა კანონის პლენალურ სხდომაზე განხილვა. ამ ეტაპზე კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვის გარეშე, შეუძლებელი იქნება მისი მიღება მიმდინარე წლის ბოლომდე, რაც გამოიწვევს 2025 წლის ბიუჯეტის კანონის პროექტით განსაზღვრული რიგი ნორმების შეუთავსებლობას მოქმედ საბიუჯეტო კოდექსთან. ბ) კანონპროექტის ფინანსური გავლენის შეფასება საშუალოვადიან პერიოდში (კანონპროექტის ამოქმედების წელი და შემდგომი 3 წელი): ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის ბიუჯეტიდან. მიღებასთან დაკავშირებული ხარჯები დაფინანსდება შესაბამისი ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: მუნიციპალიტეტების მიერ მისაღები შემოსავლები უფრო თანაბრად გადანაწილდება. ცვლილების შედეგად, 49 მუნიციპალიტეტს დამატებული ღირებულების გადასახადიდან მისაღები შემოსავლების საპროგნოზო მაჩვენებელი გაეზრდება ჯამში 101 700,0 ათასი ლარის ოდენობით, რომელიც ნაწილდება შემდეგნაირად: დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 19%იანი დღგ-ს შემთხვევაში დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 20%-იანი დღგ-ს შემთხვევაში სხვაობა ცვლილება მოქმედი ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტი 619,521.0 667,349.2 47,828.2 ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტი 69,413.5 73,066.8 3,653.3 ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტი 67,232.5 70,771.0 3,538.6 ქალაქ რუსთავის მუნიციპალიტეტი 57,544.9 60,573.5 3,028.7 გორის მუნიციპალიტეტი 66,302.0 69,791.6 3,489.6 მარნეულის მუნიციპალიტეტი 45,493.1 45,493.1 0.0 ზუგდიდის მუნიციპალიტეტი 46,722.7 49,181.8 2,459.1 გარდაბნის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ქობულეთის მუნიციპალიტეტი 34,725.4 36,394.4 1,669.1 ოზურგეთის მუნიციპალიტეტი 28,079.9 29,557.8 1,477.9 თელავის მუნიციპალიტეტი 27,394.5 28,836.3 1,441.8 ზესტაფონის მუნიციპალიტეტი 25,880.9 27,243.0 1,362.2 წყალტუბოს მუნიციპალიტეტი 25,877.2 27,239.1 1,362.0 მცხეთის მუნიციპალიტეტი 16,030.9 16,030.9 0.0 ბოლნისის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 გურჯაანის მუნიციპალიტეტი 26,198.1 27,576.9 1,378.8 ხაშურის მუნიციპალიტეტი 25,615.7 26,963.9 1,348.2 საგარეჯოს მუნიციპალიტეტი 27,326.5 28,764.7 1,438.2 ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტი 24,642.2 24,912.9 270.6 სამტრედიის მუნიციპალიტეტი 21,393.5 22,519.4 1,126.0 ახალქალაქის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 კასპის მუნიციპალიტეტი 21,505.9 22,529.9 1,024.0 ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტი 20,048.8 21,104.0 1,055.2 ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ქარელის მუნიციპალიტეტი 20,415.4 21,489.9 1,074.5 ჭიათურის მუნიციპალიტეტი 22,476.2 23,659.2 1,183.0 სენაკის მუნიციპალიტეტი 17,747.0 18,681.1 934.1 ახალციხის მუნიციპალიტეტი 25,977.1 27,344.3 1,367.2 საჩხერის მუნიციპალიტეტი 23,197.8 24,418.7 1,220.9 თერჯოლის მუნიციპალიტეტი 15,612.4 16,434.1 821.7 მარტვილის მუნიციპალიტეტი 15,567.3 16,386.6 819.3 ახმეტის მუნიციპალიტეტი 21,106.2 22,217.0 1,110.9 ლანჩხუთის მუნიციპალიტეტი 14,250.2 15,000.3 750.0 ხობის მუნიციპალიტეტი 14,226.6 14,975.4 748.8 ყვარელის მუნიციპალიტეტი 14,484.6 15,247.0 762.3 სიღნაღის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 წალენჯიხის მუნიციპალიტეტი 12,231.2 12,875.0 643.7 მუნიციპალიტეტი დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 19%იანი დღგ-ს შემთხვევაში დღგ-ს საპროგნოზო მოცულობა 20%-იანი დღგ-ს შემთხვევაში სხვაობა ცვლილება მოქმედი დუშეთის მუნიციპალიტეტი 18,630.5 18,630.5 0.0 ბორჯომის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ნინოწმინდის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ვანის მუნიციპალიტეტი 11,112.0 11,696.9 584.8 ხულოს მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ხონის მუნიციპალიტეტი 10,785.0 11,352.6 567.6 ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტი 10,604.9 11,163.1 558.2 აბაშის მუნიციპალიტეტი 9,919.4 10,441.4 522.1 ბაღდათის მუნიციპალიტეტი 10,798.8 11,367.2 568.4 დედოფლისწყაროს მუნიციპალიტეტი 13,378.8 14,082.9 704.1 თეთრიწყაროს მუნიციპალიტეტი 15,475.7 16,290.2 814.5 ტყიბულის მუნიციპალიტეტი 10,081.1 10,611.7 530.6 ხარაგაულის მუნიციპალიტეტი 10,458.5 11,008.9 550.4 დმანისის მუნიციპალიტეტი 19,497.0 19,497.0 0.0 წალკის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ჩოხატაურის მუნიციპალიტეტი 10,262.4 10,802.5 540.1 ქედის მუნიციპალიტეტი 18,070.4 19,021.5 951.1 ადიგენის მუნიციპალიტეტი 15,119.5 15,915.2 795.8 შუახევის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 ამბროლაურის მუნიციპალიტეტი 12,603.3 13,266.6 663.3 ასპინძის მუნიციპალიტეტი 11,723.8 12,340.8 617.0 მუნიციპალიტეტი ცაგერის მუნიციპალიტეტი 11,119.8 11,705.0 585.3 მესტიის მუნიციპალიტეტი 15,000.0 15,000.0 0.0 თიანეთის მუნიციპალიტეტი 10,753.5 11,319.5 566.0 ონის მუნიციპალიტეტი 8,629.6 9,083.8 454.2 ლენტეხის მუნიციპალიტეტი 7,311.1 7,695.9 384.8 ყაზბეგის მუნიციპალიტეტი 6,723.7 7,077.5 353.9 1,932,300.0 2,034,000.0 101,700.0 სულ ჯამი ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები, კანონპროექტის გავლენით სახელმწიფოს ან მის სისტემაში არსებული უწყების მიერ მისაღები პირდაპირი ფინანსური ვალდებულებების (საშინაო ან საგარეო ვალდებულებები) მითითებით: კანონპროექტის მიღება არ ვალდებულებების აღებას. გამოიწვევს სახელმწიფოს მხრიდან ახალი ფინანსური ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება, იმ ფიზიკურ და იურიდიულ პირებზე გავლენის ბუნებისა და მიმართულების მითითებით, რომლებზედაც მოსალოდნელია კანონპროექტით განსაზღვრულ ქმედებებს ჰქონდეს პირდაპირი გავლენა: კანონპროექტის მიღება, ფინანსური თვალსაზრისით, პირებზე პირდაპირ გავლენას არ მოახდენს. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის (ფულადი შენატანის) ოდენობა შესაბამის ბიუჯეტში და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის (ფულადი შენატანის) დადგენას. ბ1) ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე კანონპროექტის ზეგავლენის შეფასება: კანონპროექტი გავლენას არ ახდენს ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე. ბ2) გენდერული თანასწორობის მდგომარეობაზე კანონპროექტის მოსალოდნელი ზეგავლენის შეფასება: კანონპროექტის მიღებას არ აქვს მოსალოდნელი ზეგავლენა გენდერული თანასწორობის მდგომარეობაზე. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის სამართალთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის სამართალს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ ახდენს საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებზე. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან, აგრეთვე, ისეთი ხელშეკრულების/შეთანხმების არსებობის შემთხვევაში, რომელსაც უკავშირდება კანონპროექტის მომზადება, - მისი შესაბამისი მუხლი ან/და ნაწილი: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს და შეთანხმებებს. აგრეთვე, კანონპროექტის მიღება არ უკავშირდება რომელიმე ხელშეკრულებას/შეთანხმებას. გ.დ) არსებობის შემთხვევაში, ევროკავშირის ის სამართლებრივი აქტი, რომელთან დაახლოების ვალდებულებაც გამომდინარეობს „ერთი მხრივ, საქართველოსა და, მეორე მხრივ, ევროკავშირსა და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმებიდან“ ან ევროკავშირთან დადებული საქართველოს სხვა ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებებიდან: ასეთი არ არსებობს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტი, სამუშაო ჯგუფი, რომელმაც მონაწილეობა მიიღო კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის/დაწესებულების, სამუშაო ჯგუფის, ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.გ) სხვა ქვეყნების გამოცდილება კანონპროექტის მსგავსი კანონების იმპლემენტაციის სფეროში, იმ გამოცდილების მიმოხილვა, რომელიც მაგალითად იქნა გამოყენებული კანონპროექტის მომზადებისას, ასეთი მიმოხილვის მომზადების შემთხვევაში: ასეთი მიმოხილვა არ მომზადებულა. ე) კანონპროექტის ავტორი: საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: საქართველოს მთავრობა.