სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს მიერ წარმოდგენილი, სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს 2024 წლის საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია

N DIS02/32 27/02/2025 32-01-4-202502271706 საქართველოს პარლამენტი მის: ქ. თბილისი, 0118, რუსთაველის გამზირი №8 საქართველოს მთავრობის 2020 წლის 31 დეკემბრის №826 დადგენილებით დამტკიცებული „სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს რეგლამენტის“ მე-7 მუხლის პირველი პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის თანახმად წარმოგიდგენთ სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს 2024 წლის საქმიანობის შესახებ ინფორმაციას. დანართი: 17 (ჩვიდმეტი) გვერდი პატივისცემით, ია შავერდოვი საბჭოს თავმჯდომარე სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭო

სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს 2024 წლის საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია თბილისი 2025 სარჩევი 1. შესავალი ................................................................................................................................................ 4 2. საბჭოში წარდგენილი საჩივრების შესახებ ინფორმაცია.............................................................. 4 2.1 საბჭოში გასაჩივრებული სახელმწიფო შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებული დავების (გარდა გამარტივებული შესყიდვისა) შესახებ ინფორმაცია ........... 4 2.1.1 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები.................................................................................. 5 2.1.2 დაუშვებლად ცნობილი საჩივრები......................................................................................................... 6 2.1.3 გახმობილი საჩივრები ............................................................................................................................... 6 2.1.4 დაზუსტებული საჩივრები ....................................................................................................................... 7 2.2 საბჭოში გასაჩივრებული გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილების შესახებ ინფორმაცია...................................... 8 2.2.1 გამარტივებული შესყიდვის საფუძვლები ............................................................................................ 9 2.2.2 დაზუსტებული საჩივრები ....................................................................................................................... 9 2.3 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სხვადასხვა სტატისტიკა ............................................... 9 - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით.............................................................................................................................................................. 9 - გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით ......................................................... 11 - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები შესყიდვის ობიექტის კლასიფიკატორის კოდების მიხედვით .. 12 - საბჭოში გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია...................... 13 - საჩივრის წარდგენის საფასურის შესახებ ინფორმაცია ........................................................................... 14 - ინფორმაცია გასაჩივრებული შესყიდვების სავარაუდო ღირებულების შესახებ ............................... 15 3. სასამართლო დავები .......................................................................................................................... 15 4. საჯარო ინფორმაცია .......................................................................................................................... 16 5. საბჭოს საქმიანობასთან დაკავშირებული ზოგადი მონაცემები ............................................... 16 2 დიაგრამები დიაგრამა 1: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სტატისტიკა ......................................................... 5 დიაგრამა 2. 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები ........................................................ 5 დიაგრამა 3: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი 1 172 საჩივარი შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით ................................................................................................................................................................... 10 დიაგრამა 4: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი 1 172 საჩივარი სტატუსების მიხედვით ............................. 10 დიაგრამა 5: გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით................................................................. 12 დიაგრამა 6: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია.......................... 14 დიაგრამა 7: საჩივრის წარდგენის საფასური დაბრუნებული/ჩამოჭრილი თანხის მიხედვით ................. 15 ცხრილები ცხრილი 1: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაუშვებლობის საფუძვლები............................. 6 ცხრილი 2: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაზუსტების საფუძვლები ................................. 7 ცხრილი 3: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი 1 172 საჩივარი სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით ............................................................................................................................................... 9 ცხრილი 4: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრები კლასიფიკატორის კოდების (CPV კოდი) მიხედვით ................................................................................................................................................................... 12 ცხრილი 5: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია............................ 13 3 1. შესავალი სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭო (შემდგომში - საბჭო) „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ კანონის საფუძველზე შექმნილი მიუკერძოებელი და დამოუკიდებელი ორგანოა. მისი მიზანია დავების სწრაფად, ეფექტიანად და სამართლიანად გადაწყვეტა. საბჭო შედგება საქართველოს პრემიერ-მინისტრის მიერ 5 წლის ვადით დანიშნული 5 წევრისგან. საბჭოს, საქმიანობის უზრუნველყოფის მიზნით ჰყავს აპარატი, რომელიც კონკურენციის სააგენტოს სტრუქტურული ერთეულია, თუმცა საბჭოს მიმდინარე საქმიანობასთან დაკავშირებით საბჭოს აპარატი ასრულებს მხოლოდ საბჭოს მითითებებს. 2. საბჭოში წარდგენილი საჩივრების შესახებ ინფორმაცია საბჭო იხილავს როგორც „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონიდან ასევე, „საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული შერჩევის პროცესიდან გამომდინარე წარმოშობილ დავებს. „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონიდან გამომდინარე წარმოშობილი დავებიდან 2024 წელს საბჭომ განიხილა 1 172 საჩივარი. რაც შეეხება „საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული შერჩევის პროცესიდან გამომდინარე დავებს, 2024 წელს ხსენებული საბჭოში არ გასაჩივრებულა. 2.1 საბჭოში გასაჩივრებული სახელმწიფო შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებული დავების (გარდა გამარტივებული შესყიდვისა) შესახებ ინფორმაცია 2024 წელს საბჭოში წარმოდგენილი იქნა 1164 საჩივარი (გარდა გამარტივებული შესყიდვისა), რომელთაგან უმეტესი ნაწილი - 716 საჩივარი, გადაწყდა ბიზნესის სასარგებლოდ (სრულად და ნაწილობრივ დაკმაყოფილებული საჩივრები), რაც შემოსული საჩივრების 62%-ს შეადგენს. 4 დიაგრამა 1: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სტატისტიკა 10% 3% სრულად დაკმაყოფილდა (281) 24% ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა (435) 25% არ დაკმაყოფილდა (295) 38% დაუშვებლად იქნა ცნობილი (118) გაუქმებული (35) 2.1.1 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები 2024 წელს საბჭოში წარმოდგენილი 1164 საჩივრიდან უმეტესობა - 988 საჩივარი ეხებოდა სატენდერო/საკონკურსო კომისიების გადაწყვეტილებებს (977 საჩივარი) და ქმედებებს (11 საჩივარი), ხოლო, 176 საჩივარი - სატენდერო/საკონკურსო პირობებს (იხ. დიაგრამა №2). დიაგრამა 2. 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების საფუძვლები 1000 900 800 700 600 500 988 400 300 200 100 176 0 სატენდერო/საკონკურსო პირობები სატენდერო/საკონკურსო კომისიის გადაწყვეტილება/ქმედება 5 2.1.2 დაუშვებლად ცნობილი საჩივრები 2024 წელს, საბჭოში წარმოდგენილი 1164 საჩივრიდან 118 დაუშვებლად იქნა ცნობილი შემდეგი საფუძვლებით: ცხრილი 1: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაუშვებლობის საფუძვლები1 საჩივრის დასაშვებობის საკითხის განხილვის დროისთვის უკვე 33 დადებული იყო სახელმწიფო შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულება არ იქნა გამოსწორებული საბჭოს მიერ დადგენილი ხარვეზი 31 მომჩივანმა გაუშვა ხარვეზის გამოსასწორებლად განსაზღვრული ვადა 30 გასულია შემსყიდველი ორგანიზაციის ან/და სატენდერო/საკონკურსო კომისიის გადაწყვეტილების/ქმედების გასაჩივრებისთვის დადგენილი 14 ვადა გასულია სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრების ვადა 8 საჩივრის შინაარსს არ აქვს შერჩეული საჩივრის შესაბამისი 3 ფორმა არ არსებობს დავის საგანი 1 2.1.3 გახმობილი საჩივრები 2024 წელს საბჭოში შემოსული 1164 საჩივრიდან 35 საჩივარი გახმობილი იქნა თავად მომჩივანის მიერ. მომჩივანის მიერ საბჭოში გამოგზავნილ საჩივრის გამოხმობის შესახებ წერილებში გამოხმობის საფუძვლად მითითებულია შემდეგი: 1 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ მომჩივანს საქმესთან დაკავშირებით პრეტენზია არ აქვს, 1 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ საჩივარმა დაკარგა აზრი, რადგან შემსყიდველი ორგანიზაციის სატენდერო კომისიამ თავად გააუქმა გასაჩივრებული გადაწყვეტილება, 1 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ საჩივრის გამოხმობა გამოიწვია გარკვეული გარემოებების შენიშვნა: საბჭოს მიერ მიღებულ საჩივრის დაუშვებლად ცნობის შესახებ ერთ გადაწყვეტილებაში შესაძლებელია მითითებული იყოს დაუშვებლობის რამდენიმე სხვადასხვა საფუძველი. 1 6 ცვლილებამ, ამავდროულად აღნიშნულია, რომ მომჩივანს შემსყიდველი ორგანიზაციის სატენდერო კომისიის მიმართ პრეტენზია არ აქვს, 8 საჩივრის შემთხვევაში მითითებულია, რომ მომჩივანს აღარ აქვს საჩივრის განხილვის ინტერესი, ხოლო 24 საჩივრის შემთხვევაში არ არის დაკონკრეტებული საჩივრის გამოხმობის კონკრეტული მიზეზ(ებ)ი. 2.1.4 დაზუსტებული საჩივრები 2024 წელს საბჭომ მიიღო 156 საჩივრის დაზუსტების შესახებ გადაწყვეტილება, რომელთაგან 30 საჩივრის შემთხვევაში მომჩივანმა არ დააზუსტა საჩივარი (გაუშვა ხარვეზის შესავსებად განსაზღვრული ვადა), 31 შემთხვევაში საჩივარი დაუშვებლად იქნა ცნობილი იმის გამო, რომ მომჩივანმა არ გამოასწორა/არასრულყოფილად გამოასწორა საბჭოს მიერ დადგენილი ხარვეზი, 9 საჩივრის შემთხვევაში დასაშვებობის საკითხის განხილვის დროისთვის უკვე დადებული იყო სახელმწიფო შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულება, რის გამოც ხსენებული დაზუსტებული საჩივრები დაუშვებლად იქნა ცნობილი, 1 შემთხვევაში გასული იყო შემსყიდველი ორგანიზაციის ან/და სატენდერო/საკონკურსო კომისიის გადაწყვეტილების/ქმედების გასაჩივრებისთვის დადგენილი ვადა, 2 შემთხვევაში დაზუსტებული საჩივრის შინაარსს არ ჰქონდა შერჩეული საჩივრის შესაბამისი ფორმა, ხოლო 83 შემთხვევაში მომჩივანმა გამოასწორა დადგენილი ხარვეზ(ებ)ი (დააზუსტა საჩივარი) და საბჭომ წარმოებაში მიიღო ისინი. ცხრილი 2: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრების დაზუსტების საფუძვლები2 სათანადოდ არ იყო მითითებული სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრებული ჩანაწერის შესახებ ინფორმაცია 7 სათანადოდ არ იყო მითითებული სატენდერო/საკონკურსო კომისიის მიერ მიღებული სხდომის სადავო ოქმის/კანონმდებლობის საწინააღმდეგო ქმედების შესახებ ინფორმაცია 23 სათანადოდ არ იყო მითითებული სატენდერო/საკონკურსო პირობების კონკრეტული ჩანაწერი ან/და ნორმატიული აქტის შესაბამისი ნორმა (მუხლი, პუნქტი/ნაწილი, ქვეპუნქტი), რომელთან/რომლებთან შეუსაბამობა/შესაბამისობა დაადგინა სატენდერო/საკონკურსო კომისიამ სადავო გადაწყვეტილებით 2 სათანადოდ არ იყო მითითებული ნორმატიული აქტის შესაბამისი ნორმა (მუხლი, პუნქტი/ნაწილი, ქვეპუნქტი), რომელსაც ეწინააღმდეგებოდა 5 შენიშვნა: საბჭოს მიერ მიღებულ საჩივრის დაზუსტების შესახებ ერთ გადაწყვეტილებაში შესაძლებელია მითითებული იყოს რამდენიმე სხვადასხვა დასაზუსტებელი საკითხი. 2 7 სატენდერო/საკონკურსო კომისიის სადავო გადაწყვეტილება/ქმედება ან სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრებული ჩანაწერი დეტალურად არ იყო დასაბუთებული თუ რატომ ეწინააღმდეგებოდა გასაჩივრებული სატენდერო/საკონკურსო კომისიის სადავო გადაწყვეტილება/ქმედება ან სატენდერო/საკონკურსო პირობების გასაჩივრებული ჩანაწერი კანონმდებლობას 85 სათანადოდ არ იყო მითითებული საჩივრის მოთხოვნა 77 სათანადოდ არ იყო მითითებული საჩივრის წარმდგენი პირის შესახებ ინფორმაცია, შესაბამისად ვერ დგინდებოდა თუ რამდენად უფლებამოსილმა პირმა წარადგინა საჩივარი 11 წარდგენილი არ იყო საჩივრის წარმდგენის პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი ან/და წარმომადგენლობითი უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტი, შესაბამისად ვერ დგინდებოდა თუ რამდენად უფლებამოსილმა პირმა წარადგინა საჩივარი საჩივრის შინაარსს არ ჰქონდა შერჩეული საჩივრის შესაბამისი ფორმა 18 7 2.2 საბჭოში გასაჩივრებული გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილების შესახებ ინფორმაცია „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში შეტანილი ცვლილების შედეგად გასაჩივრებას დაექვემდებარა გამარტივებული შესყიდვის ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებაც, თუ შესასყიდი საქონლის, მომსახურების ან სამუშაოს ღირებულება შეადგენს ან აღემატება ევროკავშირის დირექტივით დადგენილ მონეტარულ ზღვრებს („ასოცირების შესახებ შეთანხმების XVI დანართის განახლების შესახებ“ ევროკავშირი-საქართველოს ვაჭრობის საკითხებზე ასოცირების კომიტეტის 2019 წლის 18 ოქტომბრის №2/2019 გადაწყვეტილების შესაბამისად, ასოცირების შეთანხმების XVI-A დანართით განსაზღვრულია სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი მონეტარული ზღვრები). 2024 წელს საბჭოში გასაჩივრდა 8 (რვა) გამარტივებული შესყიდვის ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილება, რომელთაგან ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა 6 საჩივარი, ხოლო დაკმაყოფილდა - 2 საჩივარი. 8 2.2.1 გამარტივებული შესყიდვის საფუძვლები სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს თავმჯდომარის 2015 წლის 17 აგვისტოს №13 ბრძანებით დამტკიცებული „გამარტივებული შესყიდვის კრიტერიუმების განსაზღვრისა და გამარტივებული შესყიდვის ჩატარების წესის“ მე-3 მუხლში მითითებულია გამარტივებული შესყიდვის საფუძვლები. 2024 წელს საბჭოში გასაჩივრებული გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული ყველა გადაწყვეტილების საფუძველი იყო გადაუდებელი აუცილებლობა. 2.2.2 დაზუსტებული საჩივრები 2024 წელს საბჭომ მიიღო 1 საჩივრის დაზუსტების შესახებ გადაწყვეტილება. მომჩივანს საჩივრის დაზუსტება დაევალა იმის გამო, რომ სათანადოდ არ იყო მითითებული საჩივრის მოთხოვნა. ხსენებულ შემთხვევაში მომჩივანმა გამოასწორა დადგენილი ხარვეზი, რის შედეგადაც საჩივარი წარმოებაში იქნა მიღებული. 2.3 საბჭოში წარდგენილი საჩივრების სხვადასხვა სტატისტიკა - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით3 ცხრილი 3: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი 1 172 საჩივარი სტატუსების, შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით წილი შესყიდვის მეთოდი სტატუსი საჩივრების SPA4 NAT 5 MEP 6 CNT 7 SMP 8 ჯამი სრულ ოდენობაში დაკმაყოფილდა 17 264 0 0 1 282 24% აღსანიშნია, რომ ე. წ. „DAP“ და „TEP“ მეთოდებით ჩატარებული ელექტრონული ტენდერები 2024 წელს საბჭოში არ გასაჩივრებულა. 4 ელექტრონული ტენდერი, რომელიც ჩატარებულია სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს თავმჯდომარის 2017 წლის 14 ივნისის №12 ბრძანებით დამტკიცებული „ელექტრონული ტენდერის ჩატარების წესით“ განსაზღვრული ნორმების შესაბამისად. 5 ელექტრონული ტენდერი, რომელიც ჩატარებულია ელექტრონული ვაჭრობის დაფარული მონაცემებით, დამატებითი რაუნდების გარეშე. 6 ელექტრონული ტენდერი, რომელიც ჩატარებულია ორ ეტაპად – ხარისხისა და ფასის გათვალისწინებით. 7 კონკურსის მეშვეობით საპროექტო მომსახურების სახელმწიფო შესყიდვა. 8 გამარტივებული შესყიდვა. 3 9 ნაწილობრივ 21 413 0 1 7 442 38% არ დაკმაყოფილდა 12 283 0 0 0 295 25% დაუშვებელი 4 114 0 0 0 118 10% გაუქმებული 3 31 0 1 0 35 3% დაკმაყოფილდა 1 172 ჯამი 57 1105 0 2 8 წილი საჩივრების სრულ ოდენობაში 5% 94% 0% 0.17% 0.7% დიაგრამა 3: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი 1 172 საჩივარი შესყიდვის საშუალებების და მეთოდების მიხედვით შესყიდვის მეთოდების მიხედვით 94.0% 1200 100 % 1105 1000 80% 800 60% 600 40% 400 200 20% 5.86 0.0% 0.2% 0.7% 0% 57 0 2 8 0 -20% SPA NAT MEP შესყიდვის მეთოდები CNT წილი მთლიანში დიაგრამა 4: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი 1 172 საჩივარი სტატუსების მიხედვით 10 SMP 600 413 400 264 283 200 0 172112 4 3 SPA 114 31 NAT 0 0 0 0 0 MEP 0 2 0 0 0 CNT დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ დაკამყოფილდა დაუშვებელი გაუქმებული 1 7 0 0 0 SMP არ დაკმაყოფილდა - გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრებია: - ერთგვაროვანი საქონლისა და მომსახურების შემთხვევაში – 143 000 ევროს ეკვივალენტი ლარში, შესყიდვის გამოცხადების დღისთვის/გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილების სისტემაში შექმნილ გამოქვეყნების/შეთანხმების მოდულში გამოქვეყნების დღისთვის საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ დადგენილი ოფიციალური გაცვლითი კურსით. - ერთგვაროვანი სამუშაოს შემთხვევაში – 5 538 000 ევროს ეკვივალენტი ლარში, შესყიდვის გამოცხადების დღისთვის/გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილების სისტემაში შექმნილ გამოქვეყნების/შეთანხმების მოდულში გამოქვეყნების დღისთვის საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ დადგენილი ოფიციალური გაცვლითი კურსით. იმ გასაჩივრებული შესყიდვების რაოდენობა, რომელთა სავარაუდო ღირებულება სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილ მონეტარულ ზღვრებზე ნაკლებია შეადგენს 887, ხოლო, გასაჩივრებული შესყიდვების რაოდენობა, რომელთა სავარაუდო ღირებულება შეადგენს ან აღემატება სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილ მონეტარულ ზღვრებს - 2859. 9 8 საჩივარი ეხება გამარტივებული შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებულ გადაწყვეტილებას. 11 დიაგრამა 5: გასაჩივრებული შესყიდვები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში მოქმედი ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილი მონეტარული ზღვრების მიხედვით 800 600 887 400 285 200 0 შესყიდვის სავარაუდო ღირებულება მონეტარულ ზღვრებს შეადგენს ან აღემატება შესყიდვის სავარაუდო ღირებულება მონეტარულ ზღვრებზე ნაკლებია - საბჭოში წარდგენილი საჩივრები შესყიდვის ობიექტის კლასიფიკატორის კოდების მიხედვით ცხრილი 4: 2024 წელს საბჭოში წარდგენილი საჩივრები კლასიფიკატორის კოდების (CPV კოდი) მიხედვით 2024 წელს საბჭოში გასაჩივრდა 109 სხვადასხვა კლასიფიკატორის კოდზე (CPV კოდი)10 გამოცხადებული შესყიდვა. ყველაზე ხშირად გასაჩივრებული ტენდერები გამოცხადებულია შემდეგ კლასიფიკატორის კოდებზე: კლასიფიკატორის კოდი შესყიდვის ობიექტის დასახელება რაოდენობა 45200000 მთლიანი ან ნაწილობრივი სამშენებლო სამუშაოები და სამოქალაქო მშენებლობის სამუშაოები 179 30200000 კომპიუტერული მოწყობილობები და აქსესუარები 49 50100000 სატრანსპორტო საშუალებებისა და მათთან დაკავშირებული მოწყობილობების შეკეთება, ტექნიკური მომსახურება და მასთან დაკავშირებული მომსახურებები გასანათებელი მოწყობილობები და ელექტრონათურები 47 31500000 10 44 კლასიფიკატორის კოდით (CPV კოდი) ხდება შესყიდვის ობიექტების იდენტიფიცირება და ერთგვაროვნების დადგენა. 12 79500000 ოფისის მუშაობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული მომსახურებები 44 18200000 გარედან ჩასაცმელი ტანსაცმელი 42 33100000 სამედიცინო მოწყობილობები 36 34100000 ავტოსატრანსპორტო საშუალებები 35 45400000 შენობის დასრულების სამუშაოები 32 30100000 საოფისე მანქანა-დანადგარები, აღჭურვილობა და საკანცელარიო ნივთები, კომპიუტერების, პრინტერებისა და ავეჯის გარდა ავზები, რეზერვუარები და კონტეინერები; ცენტრალური გათბობის რადიატორები და ბოილერები საგანგებო სიტუაციების დროს გამოსაყენებელი მოწყობილობები და უსაფრთხოების საშუალებები სადაზღვევო და საპენსიო მომსახურებები 31 მიწის სათხრელი და სახაპავი მანქანები და მათი (მათთან დაკავშირებული) ნაწილები 25 44600000 35100000 66500000 43200000 28 27 26 - საბჭოში გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია ცხრილი 5: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია11 შესყიდვის სტატუსი 11 რაოდენობა ხელშეკრულება დადებულია 681 ტენდერი შეწყვეტილია 304 ტენდერი დასრულებულია უარყოფითი შედეგით 134 ტენდერი არ შედგა 15 შერჩევა-შეფასება 26 მიმდინარეობს ხელშეკრულების მომზადება 4 ინფორმაცია მითითებულია 2024 წლის 13 თებერვლის მდგომარეობით 13 დიაგრამა 6: გასაჩივრებული შესყიდვების საბოლოო სტატუსების შესახებ ინფორმაცია ხელშეკრულება დადებულია (681) 1% 2% 0% ტენდერი შეწყვეტილია (304) 12% 26% 59% ტენდერი დასრულებულია უარყოფითი შედეგით (134) ტენდერი არ შედგა (15) შერჩევა-შეფასება (26) მიმდინარეობს ხელშეკრულების მომზადება (4) - საჩივრის წარდგენის საფასურის შესახებ ინფორმაცია საბჭოსთვის საჩივრის წარსადგენად დგინდება საჩივრის წარდგენის საფასური. სახელმწიფო შესყიდვასთან დაკავშირებული საჩივრის შემთხვევაში საჩივრის წარდგენის საფასურის ოდენობა შეადგენს სახელმწიფო შესყიდვის სავარაუდო ღირებულების 2%, (გამარტივებული შესყიდვის შემთხვევაში – გამარტივებული შესყიდვის ღირებულების 2%), მაგრამ არანაკლებ 100 ლარისა და არა უმეტეს 500 ლარისა. აქვე, მნიშვნელოვანია, რომ საქართველოს მთავრობის 2020 წლის 31 დეკემბრის №826 დადგენილებით დამტკიცებული სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს რეგლამენტის მე-13 მუხლის მეორე პუნქტის თანახმად, საჩივრის წარდგენის საფასური არ გადაიხდება, თუ საჩივარი ეხება ამავე რეგლამენტის მე-9 მუხლის მეორე პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ საკითხებს. საჩივრის წარდგენის საფასური ბრუნდება, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც საჩივარი არ დაკმაყოფილდება. თუ მომჩივანმა გამოიხმო საჩივარი, საჩივრის წარდგენის საფასური ბრუნდება: სრული ოდენობით − თუ საჩივარი გამოხმობილია საბჭოს სხდომის გამართვამდე და ნახევარი ოდენობით − თუ საჩივარი გამოხმობილია საბჭოს სხდომაზე ან მისი გამართვის შემდეგ. საჩივრის წარდგენის საფასური მიემართება სახელმწიფო ბიუჯეტში. 2024 წელს საჩივრის წარდგენის საფასური გადახდილი იქნა 961 საჩივარზე, რამაც ჯამში შეადგინა 438 485 ლარი. 14 ხსენებული თანხიდან მომჩივანს უკან დაუბრუნდა 315 650 ლარი (692 საჩივარი სრულად (313 150 ლარი), ხოლო 10 საჩივრის შემთხვევაში 50% (2 500ლარი)), ხოლო სახელმწიფო ბიუჯეტში მიემართა 122 835 ლარი (259 საჩივარი სრულად (120 335 ლარი), ხოლო 10 საჩივრის შემთხვევაში 50% (2 500 ლარი)). დიაგრამა 7: საჩივრის წარდგენის საფასური დაბრუნებული/ჩამოჭრილი თანხის მიხედვით 350000 315650 300000 250000 200000 122835 150000 100000 50000 0 თანხა დაუბრუნდა მომჩივანს (ლარი) თანხა მიემართა სახელმწიფო ბიუჯეტში (ლარი - ინფორმაცია გასაჩივრებული შესყიდვების სავარაუდო ღირებულების შესახებ 2024 წელს გასაჩივრებული 1172 შესყიდვის სავარაუდო ღირებულებების ჯამი შეადგენს - 2 152 097 550 ლარს, ამასთან გასაჩივრებული შესყიდვის ყველაზე მაღალი „შესყიდვის სავარაუდო ღირებულება“ შეადგენს - 79 437 627.00 ლარს, ხოლო ყველაზე დაბალი კი - 40 ლარს12. 3. სასამართლო დავები13 2024 წელს გასაჩივრდა საბჭოს მიერ მიღებული 19 გადაწყვეტილება, ამავე წელს საბჭომ მოამზადა და სასამართლოში გააგზავნა 22 შესაგებელი ადმინისტრაციული წარმოების მასალებთან ერთად. 2024 წელს საბჭოს მონაწილეობით გაიმართა 6 სასამართლო პროცესი. 2024 წელს პირველი ინსტანციის სასამართლომ არსებითად განიხილა 1 სასამართლო დავა და თბილისის სააპელაციო სასამართლომ, ასევე, 1 სასამართლო დავა. ორივე საქმე დასრულდა დავების 12 13 პრეისკურანტის სავარაუდო ღირებულება ინფორმაცია მითითებულია 2025 წლის 21 თებერვლის მდგომარეობით 15 საბჭოს სასარგებლოდ - სარჩელი/სააპელაციო საჩივარი არ დაკმაყოფილდა (2025 წლის 21 თებერვლის მდგომარეობით გადაწყვეტილებები არ არის შესული კანონიერ ძალაში). 2024 წელს, 4 სასამართლო საქმეზე, მოსარჩელემ გაიხმო სარჩელი, აღნიშნულ საქმეებზე სარჩელის განუხილველად დატოვების შესახებ განჩინებები შესულია კანონიერ ძალაში. 2024 წელს, 2 სასამართლო საქმეზე, საბჭოს შუამდგომლობის საფუძველზე, საქმის წარმოება შეწყდა სარჩელის დაუშვებლობის მოტივით, აღნიშნულ საქმეებზე საქმის წარმოების შეწყვეტის შესახებ განჩინებები შესულია კანონიერ ძალაში. 4. საჯარო ინფორმაცია 2023 წლის 10 დეკემბრიდან 2024 წლის 10 დეკემბრამდე საბჭოში დადგენილ ვადაში პასუხი გაეცა საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნის მიზნით წარმოდგენილ 8 განცხადებას. ამასთან, არ დაფიქსირებულა საჯარო ინფორმაციაში შესწორების შეტანის მოთხოვნა. 5 შემთხვევაში მოთხოვნა დაკმაყოფილდა, ხოლო 3 შემთხვევაში ინფორმაცია დაუბრუნდა ადრესატს დასაზუსტებლად. საბჭოს არ უთქვამს უარი საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე, ასევე, არ დაფიქსირებულა საჯარო ინფორმაციაში შესწორების შეტანის მოთხოვნა. საჯარო ინფორმაციის გაცემისას საბჭო ხელმძღვანელობდა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით, „საჯარო ინფორმაციის ასლის გადაღების მოსაკრებლის შესახებ“ საქართველოს კანონითა და „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით. 5. საბჭოს საქმიანობასთან დაკავშირებული ზოგადი მონაცემები  2024 წელს რეაგირება განხორციელდა საბჭოს ოფიციალურ ელ. ფოსტაზე (disputes@gcca.gov.ge) შემოსულ 1 693 წერილზე;  2024 წელს საბჭოს ოფიციალური ელ. ფოსტის საშუალებით (disputes@gcca.gov.ge) გაიგზავნა 2 488 წერილი;  2024 წელს რეაგირება განხორციელდა eDocument-ის საშუალებით შემოსულ 2 159 წერილზე;  2024 წელს eDocument-ის საშუალებით გაიგზავნა 173 წერილი;  2024 წელს საჭიროების მიხედვით მომზადდა შესაბამისი დოკუმენტები 692 საჩივრის წარდგენის საფასურის სრული ოდენობით უკან დაბრუნების შესახებ და 10 საჩივრის წარდგენის საფასურის ნახევარი ოდენობით უკან დაბრუნების შესახებ.  2024 წლის განმავლობაში საბჭომ და საბჭოს აპარატმა მონაწილეობა მიიღეს ხორვატიის „სახელმწიფო შესყიდვების პროცედურებზე ზედამხედველობის სახელმწიფო კომისიის“14 მიერ 14 State Commission for Supervision of Public Procurement Procedures 16 ორგანიზებული კონფერენციაში - „სახელმწიფო შესყიდვები ევროკავშირში - უახლესი მოვლენები და პერსპექტივები“15 და Open Contracting Partnership-ის (OCP), იტალიის ეროვნული ანტიკორუფციული ორგანოს (ANAC) და ალბანეთის საჯარო შესყიდვების კომისიის (KPP) ორგანიზებით 2024 წლის 12-13 სექტემბერს რომში გამართულ საერთაშორისო კონფერენციაში თემაზე „მომავალი თაობის შესყიდვები“ (Next Generation Procurement). 15 Public procurement in EU - recent developments and perspectives 17