საქართველოს მოქალაქეების: ზურაბ ვანიშვილის, როლანდ კოჩაძის და ბესიკ ქათამაძის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „გაზსადენებზე, წყალსადენებზე, კანალიზაციისა და სადრენაჟე მილებზე დაშენებულ შენობა-ნაგებობათა სამართლებრივი სტატუსის შესახებ“

my.gov.ge "ელექტრონული სერვისების ერთიანი პორტალი" საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სსიპ. „ციფრული მმართველობის სააგენტო“ კორესპონდენცია წარმოებულია საჯარო უწყებებთან მიმოწერის სერვისის მეშვეობით № CA00412504047027 22.03.2025 საქართველოს პარლამენტი სათაური: საკანონმდებლო წინადადება "გაზსადენებზე, წყალსადენებზე, კანალიზაციისა და სადრენაჟე მილებზე დაშენებულ შენობა-ნაგებობათა სამართლებრივი სტატუსის შესახებ" შინაარსი: დანართში, საილუსტრაციოდ, წარმოგიდგენთ წყალსადენზე და გაზსადენზე შენობების მასიურად დაშენების უამრავ მაგალითს. ამ დანართების საფუძველზე, წარმოგიდგენთ საკანონმდებლო წინადადებას. საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 105-ე მუხლის თანახმად, გთხოვთ, განიხილოთ საკანონმდებლო წინადადება "გაზსადენებზე, წყალსადენებზე, კანალიზაციისა და სადრენაჟე მილებზე დაშენებულ შენობა-ნაგებობათა სამართლებრივი სტატუსის შესახებ". აღნიშნული საკნონმდებლო წინადადების მიზანია, განისაზღვროს გაზსადენებზე, წყალსადენებზე, კანალიზაციისა და სადრენაჟე მილებზე დაშენებულ შენობა-ნაგებობათა შემდგომი ექსპლუატაციის მიზანშეწონილობის განსაზღვრის, მილსადენების ან მათზე დაშენებულ შენობათა გადალაგების და ამ სამუშაოთა დაფინანსების საფინანსოორგანიზაციული საფუძვლები. საკითხი აქტუალური გახდა იმ პირობებში, რომ საქართველოს მიერ 1991 წელს სახელმწიფოებრივი დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ, ერთის მხრივ, გაგრძელდა ყოფ. საბჭოთა კავშირის მკაცრი ურბანული ტექნიკური რეგლამენტების მოქმედება: გაზსადენებზე, წყალსადენებზე და სხვა ხაზობრივ ნაგებობების დაცვის ზონების დაცვის შესახებ, და მეორეს მხრივ, მასიური ხასიათი მიეცა მილსადენებზე შენობათა დაშენებას. ასე, მაგალითად, გაზსადენებზე, წყალსადენებზე, სადრენაჟო ინფრასტრუტურაზე ზემოდან, ყოველგვარი დაცვის ზონების დაცვის გარეშე, შენობათა დაშენების მშენებლობის ნებართვები დღემდე გაიცემა სხვადასხვა მუნიციპალიტეტში, დედაქალაქის ჩათვლით: მაგალითად, ს/კ (9-სართულიანი საპროექტო შენობა ქ. თბილისში), ს/კ (კერძო სკოლის მშენებარე შენობა ქ. თბილისში დაშენებულია 3 მილსადენზე (1) დაბალი წნევის გაზსადენზე, (2) წყალმომარაგების ძირითადი ქსელზე და (3) ვაკის რაიონის 40 ჰა ფართის მომსახურე სადრენაჟო მილზე ერთდროულად), ესმა ონიანის ქუჩაზე მრავალი საცხოვრებელი დაშენებულია უშუალოდ წყალმომარაგების ძირითადი ქსელის ტრაექტორიაზე, პროკურატურის მშენებარე შენობა თბილისის საქალაქო სასამართლოს უკან დაშენებულია წყალსადენ მილზე, დ. აღმაშენებლის ხეივანზე ერთ-ერთი ავტოგასამართი სადგული დაშენებულია წყალსადენზე, ქ. თბილისში არსებული 6 სასაფლაოთა ნაწილი (ვაკის, საბურთალოს, წყნეთის, ღრმაღელეს და სხვა) დაშენებულია უშუალოდ წყალსადენზე, საზმაუს საპროექტო შენობის მშენებლობის ნებართვა ქ. თბილისში, კოსტავას 68-ში ითვალისწინებს შენობის დაშენებას უშუალოდ წყალსადენზე და სხვა). იხილეთ, მაგალითად: https://rustavi2.ge/ka/news/129943. ამ კონკრეტულ შემთხვევაში, როგორც იუწყება ტვ რუსთავი-2, "მილსადენი ვაჟა-ფშაველას მესამე კვარტლის ტერიტორიაზე 1961 წლიდან გადის, თუმცა 2016 წელს ტოპოს გეოდეზიური კვლევა კომპანიამ ისე მოამზადა, რომ მილსადენი არ დაატანა. მერიის სამსახურმა კი არ გადაამოწმა და პროექტი ჩაიბარა. არქიტექტურის სამსახურში განმარტავენ, რომ მათ მილის არსებობის შესახებ არ იცოდნენ." 2020 წელს ს/ს თბილისი ენერჯი"-ს მიერ შედგენილ მოხსენებაში: "პროექტები და ინვესტიციები" (იხილეთ თანდართული ფაილი სახელწოდებით "დანართი - გაზსადენები 2017-2018-2019-2020-2021-2022", მიწისქვეშა ამორტიზირებული გაზსადენების რეაბილიტაციის საინვესტიციო პროექტი"ს (3 079 160.4 ლარი) აღწერილობაში ვკითხულობთ: "გაზსადენის ექსპლოატაციის ვადა გასულია, აშენებულია გასული საუკუნის 70-იან წლებში, ფიქსირდება მრავლობითი ავარიები, მიმდებარე წერტილებში ძირითადად არის გაზის მაღალი ფონი. ხშირია ავარიები რის გამოც საჭირო ხდება აბონენტების გათიშვა, და პრობლმება დგება უსაფრთხოების კუთხით. ფიქსირდება მრავლობითი ავარიული დაზიანებები. რაც ხშირ შემთხვევაში იწვევს აბონენტების გათიშვას. მიმდებარე წერტილებში ძირითადად არის გაზის მაღალი ფონი პრობლემა დგება უსაფრთხოების კუთხით. ფიქსირდება მრავლობითი ავარიები, არის ძლიერად კოროზირებული, დაზიანებული იზოლაციით. მიმდებარე წერტილებში ძირითადად არის გაზის მაღალი ფონი, პრობლემება დგება უსაფრთხოების კუთხით.". ამრიგად, თავად გაზგანაწილების ლიცენზიანტი მიუთითებს, რომ პრობლემება დგება უსაფრთხოების კუთხით. ამ პირობებში, მიზანშეწონილად მიგვაჩნია, რომ ხაზოვან ნაგებობებზე დაშენებულ შენობა-ნაგებობებს, ერთის მხრივ, არ შეეხოთ სამომავლოდ მისაღები "სამშენებლო ამნისტიები", მეორეს მხრივ, ყველა ხაზოვანი ნაგებობის მესაკუთრეს დაევალოთ კანონით დადგენილ ვადაში, მაგალითად, 2026 ან 2027 წლის 1 იანვრამდე, სავალდებულო წესით დაარეგისტრირონ მათ საკუთრებაში არსებული მილსადენები, წინააღმდეგ შემთხვევაში ავტმატურად გაუქმდება დამრღვევების მიმართ სემეკის ან კომუნიკაციების მარეგულირებელი ეროვნული კომისიის მიერ გაცემული ლიცენზიები. ასეე, უნდა განისაზღვროს მილსადენებზე დაშენებული შენობა-ნაგებობების და ხაზობრივი ნაგებობების შემდგომი ბედი. მოქალაქეებს უნდა ჰქონდეთ საჯარო რეესტრის მეშვეობით იმის დადგენის შესაძლებლობა, ამა თუ იმ მიწის ნაკვეთის ქვეშ გადის თუ არა გაზსადენი, წყალსადენი, კანალიზაციის მილი თუ დრენაჟის მილი. საკანონმდებლო წინადადების მიღება გააუმჯობესებს საჯარო მმართველობის ხარისხს, ადამიანის უფლებების დაცვის დონეს, შეაჩერებს ურბანული განვითარების ქაოტურობის მასშტაბებს, აამაღლებს საზოგადოების ინფორმირებულებას ქალაქგეგმარებითი გადაწყვეტილებების მიღებისას, მშენებლობის ნებართვების გაცემისას, უძრავი ქონების შეძენისას. პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი ( ); როლანდი კოჩაძე ( ); ბესიკ ქათამაძე ( ) დოკუმენტები: 1 ) შენობების წყალსადენზე მასიურად დაშენების უამრავი მაგალითი.pdf; 2 ) თბილისის მერიის ერთიანი რუკა გაზსადენზე და წყალსადენზე დაშენებული სასაფლაო.pdf; 3 ) თბილისის მერიის ერთიანი რუკა წყალსადენზე დაშენებული სასაფლაო.pdf; 4 ) თბილისის მერიის ერთიანი რუკა წყალსადენზე დაშენებული შენობა.pdf; 5 ) სამ ხაზობრივ ნაგებობაზე დაშენებული კერძო სკოლა.pdf; 6 ) გაზსადენის იგნორირებით გაცემული 9-სართულიანი შენობის მშენებლობის ნებართვა .pdf; პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი პ. #: მობილური: ელფოსტა:

თბილისის მერიის ერთიანი რუკა 3/22/25, 4:08 PM რეგისტრაცია  ()   () ავტორიზაცია ქარ ENG   01.14.04.013.029 სახელმძღვანელო/ მეთოდოლოგიური დოკუმენტები  გამწვანება და რეკრეაცია  სასაფლაოები  ჰიდროგრაფია  გზები და შენობები  პარკირება  საზოგადოებრივი ტრანსპორტის სივრცითი დაფარვა (დაგეგმილი)  საინტერესო ობიექტები  ხაზობრივი ნაგებობები  ელ. მომარაგების ძირითადი ქსელი  სადრენაჟო ინფრასტრუქტურა  წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი  ბუნებრივი აირით მომარაგების ძირითადი ქსელი  თბილისი ენერჯის გაზმომარაგების ქსელი  გაზსადენის ქსელი   2018 წლის არქივი  ინტერნეტ ქსელი  ინფრასტრუქტურული ობიექტები  ქალაქგეგმარებითი პროექტები  თბილსის 2020 წლის ორთოფოტო ტექნიკური დახმარება:  480083.84677, 4620769.70494 phone 1399 (სამუშაო საათები: 9:00 - 18:00) მეტრული email 1399@msda.ge მასშტაბი= 1 : 2.5K  msda.ge (https://msda.ge/home) მუნიციპალური სერვისების განვითარების სააგენტო 2022 https://maps.tbilisi.gov.ge/#/C=44.7586293-41.7391008@Z=17 1/1

თბილისის მერიის ერთიანი რუკა 3/22/25, 4:29 PM რეგისტრაცია  ()  () 01.14.04.013.029 ავტორიზაცია ქარ ENG   შეძენა ან/და იჯარის შესახებ სასაფლაოს მოწყობა განაშენიანების რეგულირების გეგმის საპროექტო არეალის განსაზღვრა პირობადადებული ზონის ცვლილებები  არქიტექტურული საკითხები  მშენებლობის ნებართვები მშენებლობის ნებართვები მშენებლობის ნებართვები დოკკლასი არქიტექტურის ობიექტები 1 განცხN შენობა-ნაგებობების ლეგალიზება მიწის ნაკვეთის გამოყენების პირობები დეტალური დეტალური ინფორმაცია (http://tas.ge/? ქალაქგეგმარებითი ინფორმაცია I კლასი მცირე არქიტექტურული მისამართი ობიექტები , ის მიმდებარე ტერიტორია განაშენიანების რეგულირების გეგმები ჩარჩო გეგმები დოკკლასი საჩუქარი პროექტები განხორციელებული მშენებლობის 1 განცხN დადასტურება დეტალური მიწის ნაკვეთის საზღვრების მომზადება სამართლებრივი საკითხები დეტალური ინფორმაცია (http://tas.ge/? მშენებლობის ნებართვები საჯარო ინფორმაცია რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთები კულტურული მემკვიდრეობის უძრავი ძეგლები გაზსადენის ქსელი გამარტივებული საქმისწარმოების წესი ღია სეზონური საზაფხულო კაფე სამშენებლო სამართალდარღვევის სანქციისგან გათავისუფლება  მუნიციპალური ინსპექციის საკითხები  სატრანსპორტო საკითხები საგზაო მოძრაობის ორგანიზების სქემები   აუქციონები  საზღვრები  ტერიტორიულ-სტრუქტურული  ზონა  მიწათსარგებლობის გენგეგმა  საკადასტრო მონაცემები  მიწის ნორმატიული ფასი  ფუნქციური ზონები ტექნიკური დახმარება:  477404.64487, 4619179.23979 მეტრული მასშტაბი= 1 : 0.6K  phone 1399 (სამუშაო საათ მუნიციპალური სერვისების განვითარების სააგენტო 2022 https://maps.tbilisi.gov.ge/#/C=44.7260820-41.7243776@Z=19 1/1

თბილისის მერიის ერთიანი რუკა 3/22/25, 4:24 PM რეგისტრაცი  ()  () 01.14.04.013.029   ზონა  მიწათსარგებლობის გენგეგმა  საკადასტრო მონაცემები  მიწის ნორმატიული ფასი  ფუნქციური ზონები  ფუნქციური ზონები 2014-2018 წლები  შეზღუდვის ზონები  სახელმძღვანელო/ მეთოდოლოგიური დოკუმენტები  გამწვანება და რეკრეაცია  სასაფლაოები  ჰიდროგრაფია მშენებლობის ნებართვები დოკკლასი განცხN დეტალური  გზები და შენობები  პარკირება  საზოგადოებრივი ტრანსპორტის 1 დეტალური ინფორმაცია (http://tas.ge/? მისამართი სივრცითი დაფარვა (დაგეგმილი)  საინტერესო ობიექტები  ხაზობრივი ნაგებობები  ელ. მომარაგების ძირითადი ქსელი  სადრენაჟო ინფრასტრუქტურა  წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი  რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთები ბუნებრივი აირით მომარაგების ძირითადი ქსელი  მშენებლობის ნებართვები თბილისი ენერჯის წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი გაზსადენის ქსელი გაზმომარაგების ქსელი გაზსადენის ქსელი   2018 წლის არქივი ინტერნეტ ქსელი  ინფრასტრუქტურული ობიექტები  ქალაქგეგმარებითი პროექტები  თბილსის 2020 წლის ორთოფოტო  მიწის საფარი  მიწის საფარი გზათა ქსელი  შუქნიშანი  გარე განათება შენობა-ნაგებობები 477744.21681, 4618827.88732 ტექნიკური დახმარება: phone 1399 (სამუშაო საათ https://maps.tbilisi.gov.ge/#/C=44.7299337-41.7208562@Z=19 მეტრული მასშტაბი= 1 : 0.6K  msda.ge (https://msda.ge/home) 1/1

თბილისის მერიის ერთიანი რუკა 3/22/25, 4:22 PM  ()  () 01.14.04.013.029   ზონა  მიწათსარგებლობის გენგეგმა  საკადასტრო მონაცემები  მიწის ნორმატიული ფასი  ფუნქციური ზონები  ფუნქციური ზონები 2014-2018 წლები  შეზღუდვის ზონები  სახელმძღვანელო/ მეთოდოლოგიური დოკუმენტები  გამწვანება და რეკრეაცია  სასაფლაოები  ჰიდროგრაფია რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთები საჯარო რეესტრის ინფორმაცია (http://abstract.reestri. cad_code= 0) საკადასტრო კოდი  გზები და შენობები  პარკირება  საზოგადოებრივი ტრანსპორტის სივრცითი დაფარვა (დაგეგმილი)  საინტერესო ობიექტები  ხაზობრივი ნაგებობები  ელ. მომარაგების ძირითადი ქსელი  სადრენაჟო ინფრასტრუქტურა  წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი  მუნიციპალური სასაფლაოები ბუნებრივი აირით მომარაგების ძირითადი ქსელი  რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთები წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი თბილისი ენერჯის გაზმომარაგების ქსელი გაზსადენის ქსელი   2018 წლის არქივი ინტერნეტ ქსელი  ინფრასტრუქტურული ობიექტები  ქალაქგეგმარებითი პროექტები  თბილსის 2020 წლის ორთოფოტო  მიწის საფარი  მიწის საფარი გზათა ქსელი  შუქნიშანი  გარე განათება შენობა-ნაგებობები 477743.17651, 4618564.94040 ტექნიკური დახმარება: მეტრული მასშტაბი= 1 : 0.6K  phone 1399 (სამუშაო საათ https://maps.tbilisi.gov.ge/#/C=44.7305157-41.7183737@Z=19 1/1

თბილისის მერიის ერთიანი რუკა 3/22/25, 4:20 PM  ()  () 01.14.04.013.029   ზონა  მიწათსარგებლობის გენგეგმა  საკადასტრო მონაცემები  მიწის ნორმატიული ფასი  ფუნქციური ზონები  ფუნქციური ზონები 2014-2018 წლები  შეზღუდვის ზონები  სახელმძღვანელო/ მეთოდოლოგიური დოკუმენტები  გამწვანება და რეკრეაცია  სასაფლაოები  ჰიდროგრაფია რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთები საჯარო რეესტრის ინფორმაცია (http://abstract.reestri. cad_code ) საკადასტრო კოდი  გზები და შენობები  პარკირება  საზოგადოებრივი ტრანსპორტის სივრცითი დაფარვა (დაგეგმილი)  საინტერესო ობიექტები  ხაზობრივი ნაგებობები  ელ. მომარაგების ძირითადი ქსელი  სადრენაჟო ინფრასტრუქტურა  წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი  წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი ბუნებრივი აირით მომარაგების ძირითადი ქსელი  რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთები გაზსადენის ქსელი თბილისი ენერჯის გაზმომარაგების ქსელი გაზსადენის ქსელი   2018 წლის არქივი ინტერნეტ ქსელი  ინფრასტრუქტურული ობიექტები  ქალაქგეგმარებითი პროექტები  თბილსის 2020 წლის ორთოფოტო  მიწის საფარი  მიწის საფარი გზათა ქსელი  შუქნიშანი  გარე განათება შენობა-ნაგებობები 477744.90557, 4618152.04172 ტექნიკური დახმარება: მეტრული მასშტაბი= 1 : 0.3K  phone 1399 (სამუშაო საათ https://maps.tbilisi.gov.ge/#/C=44.7312171-41.7146478@Z=20 1/1

თბილისის მერიის ერთიანი რუკა 3/22/25, 4:27 PM რეგისტრ  ()  () 01.14.04.013.029   ზონა  მიწათსარგებლობის გენგეგმა  საკადასტრო მონაცემები  მიწის ნორმატიული ფასი  ფუნქციური ზონები  ფუნქციური ზონები 2014-2018 წლები  შეზღუდვის ზონები  სახელმძღვანელო/ მეთოდოლოგიური დოკუმენტები  გამწვანება და რეკრეაცია  სასაფლაოები  ჰიდროგრაფია  გზები და შენობები პარკირება  საზოგადოებრივი ტრანსპორტის სივრცითი დაფარვა (დაგეგმილი) საინტერესო ობიექტები  ხაზობრივი ნაგებობები  დოკკლასი 1 განცხN დეტალური   მშენებლობის ნებართვები დეტალური ინფორმაცია (http://tas.ge/? მისამართი დოკკლასი 3 განცხN ელ. მომარაგების ძირითადი დეტალური ქსელი  სადრენაჟო ინფრასტრუქტურა  წყალმომარაგების ძირითადი დეტალური ინფორმაცია (http://tas.ge/? p ubli page&do umentId 925368) სანიაღვრე ქსელი ქსელი  ბუნებრივი აირით მომარაგების ძირითადი ქსელი წყალმომარაგების ძირითადი ქსელი გაზსადენის ქსელი თბილისი ენერჯის გაზმომარაგების ქსელი  გაზსადენის ქსელი   2018 წლის არქივი ინტერნეტ ქსელი  ინფრასტრუქტურული ობიექტები  ქალაქგეგმარებითი პროექტები  თბილსის 2020 წლის ორთოფოტო  მიწის საფარი  მიწის საფარი გზათა ქსელი  შუქნიშანი  გარე განათება შენობა-ნაგებობები 477432.55301, 4619186.04181 ტექნიკური დახმარება: მეტრული მასშტაბი= 1 : 0.6K  phone 1399 (სამუშაო საათ https://maps.tbilisi.gov.ge/#/C=44.7272783-41.7244457@Z=19 1/1