საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიასთან დამოუკიდებლად არსებული მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის მიერ წარმოდგენილი მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის საქმიანობის 2024 წლის ანგარიში

ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ 2024 ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის 2024 ᲬᲚᲘᲡ ᲡᲐᲥᲛᲘᲐᲜᲝᲑᲘᲡ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲡᲐᲠᲩᲔᲕᲘ ᲬᲘᲜᲐᲡᲘᲢᲧᲕᲐᲝᲑᲐ .............................................................................................................................................. 5 ᲗᲐᲕᲘ 1. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲛᲘᲡᲘᲐ, ᲮᲔᲓᲕᲐ ᲓᲐ ᲣᲤᲚᲔᲑᲐᲛᲝᲡᲘᲚᲔᲑᲔᲑᲘ...........................................................................................7 ᲗᲐᲕᲘ 2. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲤᲘᲜᲐᲜᲡᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲒᲔᲑᲐ..........................................................................................12 ᲗᲐᲕᲘ 3. ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲨᲘ ᲓᲐᲤᲘᲥᲡᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲛᲝᲛᲐᲠᲗᲕᲘᲐᲜᲝᲑᲐ ᲓᲐ ᲨᲔᲓᲔᲒᲔᲑᲘ................13 ᲗᲐᲕᲘ 4. ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲔᲛᲐᲢᲣᲠᲘ ᲛᲘᲛᲝᲮᲘᲚᲕᲐ............................................34 1. ინტერნეტ სივრცეში დაუშვებელი პროდუქციის განთავსება................................34 2. ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები........................................35 3. უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება .............................................................37 4. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე..........................................39 მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყოფილებლობა.........39 5. მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება .................................................................................................................... 40 6. მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირება ............................................................. 41 7. არასასურველი ელექტრონული გზავნილი (SPAM)........................................................42 8. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება.................................43 9. საანძო მეურნეობების განთავსების/ექსპლუატაციაში შეყვანის შედეგად სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისათვის საშიში რადიაციული დასხივება..........46 10. სააბონენტო ნომრის გასხვისება...................................................................................... 48 ᲗᲐᲕᲘ 5. ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲐᲥᲢᲘᲕᲝᲑᲔᲑᲘ....................................................................................................50 1. მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლება...................................................................... 51 2. პროაქტიულად გამოქვეყნებული ინფორმაცია..........................................................123 3. სამონიტორინგო/კვლევითი და სარეკომენდაციო მიმართულება................. 131 3.1. სარეკომენდაციო მიმართულება........................................................................... 131 3.2. კვლევითი მიმართულება..........................................................................................133 3.3. სამონიტორინგო მიმართულება............................................................................135 4. საინფორმაციო შეხვედრების ფარგლებში იდენტიფიცირებული საკითხების შესწავლა/ანალიზი..............................................................................................136 4.1. შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირთა უფლებრივი მდგომარეობა სატელეკომუნიკაციო სფეროში.....................................................136 4.2. საქველმოქმედო ზარები...........................................................................................142 4.3. თვითრეგულირება მაუწყებლობის დარგში....................................................145 ᲗᲐᲕᲘ 6. ᲠᲔᲖᲘᲣᲛᲔ......................................................................................................................................147 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 3 ᲒᲕᲐᲜᲪᲐ ᲩᲮᲔᲘᲫᲔ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველი 4 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲬᲘᲜᲐᲡᲘᲢᲧᲕᲐᲝᲑᲐ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის საქმიანობის 2024 წლის ანგარიშში წარმოდგენილია ინფორმაცია, სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომხმარებელთა უფლებრივი მდგომარეობის თაობაზე. ასევე, დე- ტალურად არის ასახული სამსახურის მიერ გაწეული საქმიანობის შედეგები1. კერძოდ, განხილული განცხადება/საჩივრების ანალიზი თემატურ ჭრილში, მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის უზრუნველსაყოფად სამსახურის მიერ განხორციელებული სხვადასხვა აქტივობები, მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლების კუთხით წარმართული კამპანია, მომხმარებელთა მომართვიანობის მაჩვენებლი, მათგან გამომდინარე იდენტიფიცირებული საკითხები და სამომავლო გეგმები. სამსახურის მიერ განვლილ პერიოდში დაგროვილმა გამოცდილებამ, თა- ნმიმდევრულად დაგეგმილმა და განხორციელებულმა აქტივობებმა, უზრუნ- ველყო საზოგადოებაში სამსახურის ნდობისა და ცნობადობის ამაღლება, რამაც შესაბამისი ასახვა ჰპოვა სამსახურში წარმოდგენილი საჩივრების და მიღწეული შედეგების სტატისტიკურ მაჩვენებელზე. გასულ წელს, სამსახურის დაარსების დღიდან ყველაზე მაღალი მომხმარებელთა მომართვიანობის მაჩვენებელი დაფიქსირდა. კერძოდ, 2024 წელს სამსახურს მომართა 2959 მომხმარებელმა, საიდანაც 95% დადებითად იქნა დასრულებული. სატელეკომუნიკაციო მომსახურებებს, მათ ტექნოლოგიურ განვითარებას, მრავალფეროვნებას და მათ გამართულად ფუნქციონირებას, უდიდესი მნიშვნელობა აქვს თითოეული ჩვენგანის ყოველდღიურ საქმიანობაში. შესაბამი- სად, ამ სფეროში მომხმარებელთა უფლებების დაცვის უზრუნველსაყოფად, უკიდურესად მნიშვნელოვანია დაცვის დამატებითი გარანტიების შექმნა და სათანადო მექანიზმების ფუნქციონირება. აღნიშნულიდან გამომდინარე, სამსახური 2025 წელს კვლავ უზრუნვე- ლყოფს, როგორც „ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოების შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული უფლებამოსილებების ფარგლებში მომხმარებელთა განცხადება-საჩივრების მიღება/განხილვას, ისე სამსახურის სტრატეგიით და სამოქმედო გეგმით დასახული მიზნების და ამოცანების შესრულებას. 1 2024 წლის ანგარიში მოიცავს მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის საქმიანობას 2024 წლის 1 იანვრიდან 12 აპრილამდე – 14 ივნისიდან 31 დეკემბრამდე პერიოდში. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 5 2024 წელი, პირადად ჩემთვის და სამსახურის სრული შემადგენლობის თვის განსაკუთრებულ გამოწვევებთან იყო დაკავშირებული. საანგარიშო პერიოდში ამოიწურა ჩემთვის კანონით განსაზღვრული 5 წლიანი უფლებამო- სილების ვადა, რის შემდეგაც, შესაბამისი კუნკურსის გავლის საფუძველზე, საქართველოს პარლამენტის წარდგინებით მოხდა, მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის თანამდებობაზე ახალი ვადით დანიშ- ვნა. აღნიშნული მაკისრებს ერთი მხრივ, უფრო მეტ პასუხიმგებლობას, მეორე მხრივ, კი მაძლევს დიდ მოტივაციას, სამსახურის საქმიანობის ფარგლებში ხელშესახები შედეგების მიღწევის მიმართულებით. უნდა აღინიშნოს, რომ მოცემული ანგარიში ნებისმიერ დაინტერსებულ პირს აძლევს შესაძლებლობას, გაეცნოს და შეაფასოს სატელეკომუნიკაციო სფეროში არსებული მდგომარეობა და მომხმარებელთა დაცვის მიმა- რთულებით სამსახურის მიერ განხორციელებული ღონისძიებები. ამასთან ვფიქრობ, რომ მკითხველი შეძლებს სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომხმარებელთა უფლებების დაცვისა და რეალიზების კუთხით სამსახურისთვის განსაზღვრული როლისა და მნიშვნელობის დანახვას. 6 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲗᲐᲕᲘ 1 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲛᲘᲡᲘᲐ, ᲮᲔᲓᲕᲐ ᲓᲐ ᲣᲤᲚᲔᲑᲐᲛᲝᲡᲘᲚᲔᲑᲔᲑᲘ „ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოების შესახებ“ საქართველოს კანონის საფუძველზე, მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის ფუნქციებია: სატელეკომუნიკაციო მომსახურების ბოლო მომხმარებელთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვა; მომხმარებელთა განცხადებებისა და საჩივრების მიღება და გან ხილვა; მომხმარებლებზე კომისიის სატარიფო და სხვა სახის სარეგულაციო ცვლილებათა გავლენის შედეგების შეფასება; მომხმარებლის ინტერესების წარმოდგენა და დაცვა ელექტრო- ნული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიმწოდებელ ავ ტორიზებულ ან/და ლიცენზიის მფლობელ პირებთან და მაუწყებლებთან დავაში, კომისიაში, აგრეთვე სასამართლოში; კონსულტაციებისა და სამართლებრივი დახმარების გაწევა სატელეკომუნიკაციო მომსახურების ბოლო მომხმარებელთათვის. საკონსულტაციო საქმიანობასთან დაკავშირებული ინფორმაციის სათანადოდ აღრიცხვა მომხ- მარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის მიერ წარმოებულ შესაბამის მონაცემთა ბაზაში, პერიოდული ანალიზი და ანგარიშების მიწოდება კომისიისა და სხვა დაინტერესებული პირებისათვის; ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 7 მონაწილეობის მიღება კომისიის, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ იმ ნორმატიული აქტების პროექტების მომზადებაში, რომლებმაც შესაძლებელია ზეგავლენა მოახდინოს მომხმარებელთა უფლებებსა და კანონიერ ინტერესებზე; მონაწილეობის მიღება სხვადასხვა უწყებათაშორისი საბჭოებისა ან კომისიების მუშაობაში სატელეკომუნიკაციო მომსახურების ბო- ლო მომხმარებელთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის უზრუნველსაყოფად; კანონმდებლობის მოთხოვნათა შესაბამისად გაწეული საქმიანობის შესახებ წლიური ანგარიშის მომზადება. მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის სამართლებრივი ბერკეტები: ᲐᲓᲕᲝᲙᲐᲢᲘᲠᲔᲑᲐ წარმომადგენლობითი უფლებამოსილების განხორციელება, მომხმარებელ სა და მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას შორის დავაში; ᲙᲝᲜᲡᲣᲚᲢᲐᲪᲘᲐ დამცველის სამსახურის მიერ უშუალო, სატელეფონო ან/და წერილობითი კომუნიკაცია, რა დროსაც მომხმარებელს მიეწოდება პრობლემურ საკითხთან დაკავშირებით მისთვის საჭირო ინფორმაცია; ᲠᲔᲙᲝᲛᲔᲜᲓᲐᲪᲘᲐ ომბუდსმენის მიერ საკითის შესწავლის შედეგად გამოცემული წერილობითი დოკუმენტი, რომლის საფუძველზე შესაბამისი სამართლებრივი დასაბუთებით, მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას ეძლევა მითითება განახორციელოს გარკვეული ქმედება, ან თავი შეიკავოს ისეთი ქმედების განხორციელებისაგან, რომელიც უარყოფით ზეგავლენას ახდენს მომხმარებლის კანონიერ ინტერესებზე. აღნიშნული რეკომენდაცია შესაძლებელია გაცემულ იქნეს მომხმარებლის საჩივრის ფარგლებში ჩატარებული წარმოების შედეგად, ასევე, სამსახუ- 8 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ რის მიერ უფლებამოსილების ფარგლებში პრევენციული მიზნით განხორციელებული აქტივობების შედეგად გამოვლენილი შეუსაბამობების გამო; ᲛᲔᲓᲘᲐᲪᲘᲐ-ᲛᲝᲠᲘᲒᲔᲑᲐ, ᲠᲝᲒᲝᲠᲪ ᲓᲐᲕᲘᲡ ᲒᲐᲓᲐᲬᲧᲕᲔᲢᲘᲡ ᲐᲚᲢᲔᲠᲜᲐᲢᲘᲣᲚᲘ ᲡᲐᲨᲣᲐᲚᲔᲑᲐ უფლებამოსილების ფარგლებში, დამცველის მიერ განხორციელებული ქმედება, რომელიც მიზნად ისახავს მომხმარებელსა და მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას შორის არსებული დავის შემჭიდროვებულ ვადებში ურთიერთშეთანხმებით – მორიგებით დასრულებას; ᲛᲝᲜᲘᲢᲝᲠᲘᲜᲒᲘ დამცველის დამოუკიდებელი გადაწყვეტილება, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიმართ, კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შემოწმების თაობაზე; ᲜᲝᲠᲛᲐᲨᲔᲛᲝᲥᲛᲔᲓᲔᲑᲘᲗᲘ ᲞᲠᲝᲪᲔᲡᲘ სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომხმარებლებზე ზეგავლენის მომხდენი საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების პროექტების შემუშავებაში მონაწილეობა; ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 9 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲪᲜᲝᲑᲘᲔᲠᲔᲑᲘᲡ ᲐᲛᲐᲦᲚᲔᲑᲐ სამსახურის მიერ განხორციელებული საინფორმაციო ხასიათის კამპანია, რომელიც მიზნად ისახავს საზოგადოების ცნობიერების ამაღლებას, როგორც სამსახურის საქმიანობის თაობაზე, ისე კომუნიკაციების სფეროში მათი უფლებების შესახებ. ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲦᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲔᲑᲔᲑᲘ ᲙᲐᲜᲝᲜᲘᲔᲠᲔᲑᲐ ᲡᲐᲛᲐᲠᲗᲚᲘᲐᲜᲝᲑᲐ ᲝᲑᲘᲔᲥᲢᲣᲠᲝᲑᲐ ᲒᲐᲛᲭᲕᲘᲠᲕᲐᲚᲝᲑᲐ ᲛᲘᲣᲙᲔᲠᲫᲝᲔᲑᲚᲝᲑᲐ ᲗᲐᲜᲐᲡᲬᲝᲠᲝᲑᲐ ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲛᲘᲡᲘᲐ ელექტრონული კომუნიკაციებისა და მაუწყებლობის სფეროში მომხმარებელთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვა. ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲮᲔᲓᲕᲐ მომხმარებელთა საჭიროებებზე ორიენტირებული სანდო გარემოს/სერვი- სის, დაცვის მაღალი გარანტიების და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის საპრევენციო მექანიზმების უზრუნველყოფა. 10 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ სამსახური შედგება დამცველისა და ხუთი თანაშემწისგან. დამცველის საქმია- ნობა დამოუკიდებელია გარე ადმინისტრაციული კონტროლისგან. ამასთან, კანონ- მდებლობით ერთმანეთთან ინტეგრირებულია კომისიაში დამცველის სამსახურის ორგანიზაციულ-ტექნიკური, ფინანსური უზრუნველყოფა და საზოგადოებრივი დამცველის საქმიანობის დამოუკიდებლობა კომისიის ხელმძღვანელობისგან. ომბუდსმენი თავისი გუნდით ორიენტირებულია, მომხმარებლისთვის კვალიფი- ციური, სწრაფი, უფასო, ადვილად ხელმისაწვდომი, მოქნილი და ნაკლებ ბიუროკრატიასთან დაკავშირებული ეფექტური სერვისის შეთავაზებაზე. Ა ᲩᲮᲔᲘ ᲫᲔ ᲐᲜᲪ ᲒᲕ Ე ᲨᲐᲤᲐᲥᲘ ᲗᲐ ᲫᲔ Ო Ი Ლ Შ ᲔᲕᲔᲚᲐᲨᲕ Ი ᲐᲓ Ლ ᲑᲔ Ე Ე ᲛᲘᲠᲝᲢᲐ ᲔᲜ Ძ Ლ Ე Ს Ო ᲯᲐᲤᲐᲠᲘ ᲤᲘ Ძ Ო ᲐᲖ ᲪᲘᲜᲪᲐᲫ ᲐᲛ Ე Რ ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 11 ᲗᲐᲕᲘ 2 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲤᲘᲜᲐᲜᲡᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲒᲔᲑᲐ „ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოების შესახებ“ საქართველოს კანონის 15 მუხლის თანხმად, საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის ხარჯები ცალკე 4 მუხლად აისახება შესაბამისი ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოს ბიუჯეტში. „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის და ააიპ მედიააკადე- მიის 2024 წლის ბიუჯეტის განხილვისა და დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2023 წლის 30 ნოემბრის №გ-23-21/543 გადაწყვეტილებით „ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოების შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნის შესაბამისად, კომისიის 2024 წლის ბიუჯეტში ცალკე მუხლად არის გამოყოფილი მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის ხარჯები, რომლის მიხედვით სამსახურის დამტკიცებული ბიუჯეტი შეადგენს სულ: 278,038 ლარს. საანგარიშო პერიოდში საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის მიერ აღ- ნიშნული თანხა სრულად იქნა ათვისებული. 12 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲗᲐᲕᲘ 3 ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲨᲘ ᲓᲐᲤᲘᲥᲡᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲛᲝᲛᲐᲠᲗᲕᲘᲐᲜᲝᲑᲐ ᲓᲐ ᲨᲔᲓᲔᲒᲔᲑᲘ ანგარიში მოიცავს 2024 წლის 1 იანვრიდან – 12 აპრილამდე და 14 ივნისიდან – 31 დეკემბრის ჩათვლით პერიოდს და იძლევა ინფორმაციას მომხმარებელთა მომართვიანობის, განცხადება/საჩივრების განხილვის, მათი თემატურ ჭრილში ანალიზის, სამონიტორინგო საქმიანობის, გაწეული კონსულტაციების, მომხმარებელთა დაცვის უზრუნველსაყოფად გაცემული რეკომენდაციებისა თუ განხორციელებული სხვადასხვა პროექტისა და სამომავლო გეგმების თაობაზე. წინამდებარე თავში, წარმოდგენილია განცხადება საჩივრების მიღება და გა- ნხილვის ეტაპები. სამსახურისადმი მომართვის საშუალებები და ის სტატისტიკური მონაცემები, რომლებიც დაფიქსირებულ იქნა 2022-2024 წლებში. ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡᲗᲕᲘᲡ ᲛᲝᲛᲐᲠᲗᲕᲘᲡ ᲡᲐᲨᲣᲐᲚᲔᲑᲔᲑᲘ ᲓᲐ ᲬᲐᲠᲛᲝᲔᲑᲘᲡ ᲔᲢᲐᲞᲔᲑᲘ როგორც წინასიტყვაობაში იქნა აღნიშნული, მოცემული ანგარიში ემსახურება არამხოლოდ კანონით დადგენილი საქმიანობის შედეგების გასაჯაროების ვალდებულების შესრულებას, არამედ, მიზნად ისახავს მკითხველისთვის სატელეკომუნიკაციო სფეროში არსებული მდგომარეობისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის კუთხით მოქმედი მექანიზმების თაობაზე ინფორმაციის მიწოდება/ გაცნობას. შესაბამისად, წინამდებარე თავში, დეტალურად იქნება აღწერილი ის საშუალებები, რომელიც სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მომხმარებელს შეუძლია გამოიყენოს დარღვეული უფლების აღდგენის მიზნით. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის 63-ე მუ- ხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, „...ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებლის მიერ მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევის შემთხვევაში, დაინტერესებულ პირს უფლება აქვს მიმართოს თავად ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელს ან/და კომისიას ან პირდაპირ სასამართლოს.“ ამასთან, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიასთან (შემდგომში „კომისია“) მიმართებაში, უნდა განიმარტოს, რომ „ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდების წესებისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 17 მარტის N3 დადგენილების 26-ე მუხლის მე-4 პუნქტის მიხედვით, მოხმარებელს ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 13 უფლება აქვს საჩივარი წარადგინოს კომისიის მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურში. ამასთან აღსანიშნავია, რომ კანონმდებლობა მომხმარებელს ანიჭებს თავისუფლებას გასაჩივრებისა და უფლების დაცვის პროცესში აირჩიოს მისთვის სასურველი ეფექტიანი მექანიზმი. უფლების შესაძლო დარღვევასთან დაკავშირებით, სამსახურში წარმოება იწყება მომხმარებლის განცხადება/საჩივრის საფუძველზე. აღსანიშნავია, რომ სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიმღები მომხმარებელი კანონმდებლობის შესაბამისად არის – ბოლო მომხმარებელი, რომელიც საკუთარი მოხმარებისათვის იყენებს, ან განზრახული აქვს გამოიყენოს საერთო სარგებლობის ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით მიწოდებული მომსახურება და მიზნად არ ისახავს მის შემდგომ მიყიდვას სხვა მომხმარებელზე. დამცველის სამსახურში წარდგენილ განცხადება/საჩივარზე დაწყებული წა- რმოების ფარგლებში, მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა მოიცავს განხილვის შემდეგ ეტაპებს: საჩივრის პირველადი სკრინინგი, რომლის ფარგლებშიც სამსახური უზრუნველყოფს საჩივრის რეგისტრირებას და მის პირველად დამუშავებას. იმ შემთხვევაში, თუ პირველადი დამუშავების დროს დაფიქსირდა, რომ საჩივარი არ შეიცავს ყველა სავალდებულო მონაცემს, საჩივარზე დადგინდება ხარვეზი. აღნიშნულის თაობაზე, საჩივრის შემოსვლიდან 3 სამუშაო დღის ვადაში, მომხმარებლის სახელზე მზადდება წერილი ხარვეზის დადგენის თაობაზე და განისაზღვრება ხარვეზის შევსებისათვის 5 დღიანი ვადა. საჩივარში დაფიქსირებული მოთხოვნის შესწავლა. აღნიშნულის ფარგლებში, სამსახური ოფიციალური წერილის მეშვეობით, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიისგან გამოითხოვს საჩივართან დაკავშირებულ საჭირო მონაცემებსა და ინფორმაციას. მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას ინფორმაციის წარმოდგენისთვის განესაზღვრება გონივრული ვადა. საჭიროების შემთხვევაში, საჩივართან დაკავშირებული ინფორმაციისა და მტკიცებულებების შეგროვების მიზნით, სამსახურის მიერ ინფორმაცია შესაძლოა გამოთხოვილი იქნეს, როგორც საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატისგან, ისე თავად საჩივრის ავტორისგან და ინფორმაციის მქონე სხვა ნებისმიერი პირისგან. საკითხის გადაწყვეტა/რეკომენდაცის გაცემა. განცხადება/საჩივარზე სამსახურში დაწყებული წარმოება, მიღებული ინფორმაციის ანალიზის საფუძველზე, შესაძლოა დასრულდეს: 14 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ მომხმარებლის სასარგებლოდ – ოფიციალური წერილობითი რეკომენდაცია/მითითება მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიმართ; მომხმარებელსა და მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას შორის დადებული მორიგების აქტით; დამცველის სამსახურის ოფიციალური წერილით, საჩივრის განხილვის შედეგების თაობაზე; კომუნიკაციების ეროვნული კომისიისადმი ოფიციალური წერილობითი მიმართვით, საჩივარზე ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების თაობაზე; სასამართლოსთვის მიმართვით. საჩივარი დამცველის სამსახურში შესაძლებელია წარმოდგენილი იქნეს წე- რილობით მატერიალური ფორმით ქ. თბილისი, 0144 ქეთევან წამებულის გამზირი, ბოჭორმის ქუჩა 50/18, საქმისწარმოების ელექტრონული სისტემით, ელექტრონული ფოსტის defender@comcom.ge ან/და სამსახურის ვებ-გვერდზე www.momkhmarebeli.comcom.ge) განთავსებული ელექტრონული საჩივრის ფუნ- ქციონალის საშუალებით. (ინტერნეტის ხარისხის შემოწმების მიზნით, საჩივარი მომხმარებელმა უნდა შეავსოს www.Sheamotme.ge ვებ-გვერდის საშუალებით). მომხმარებელს ასევე საშუალება აქვს დაუკავშირდეს სამსახურს სატელეფონო ნომრის – 0322 39 95 05 ან/და სოციალური ქსელის საშუალებით: Communications Ombudsman კომუნიკაციების ომბუდსმენი. საჩივარში მითითებული უნდა იყოს შემდეგი მონაცემები: მომხმარებლის სა- ხელი და გვარი; პირადი ნომერი; მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიის და- სახელება; ფაქტიური მისამართი; ელ-ფოსტის მისამართი; საჩივრის შინაარსი/ მოთხოვნა და მომჩივანის ტელეფონის ნომერი. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 15 2024 ᲬᲚᲘᲡ ᲡᲐᲥᲛᲘᲐᲜᲝᲑᲘᲡ ᲡᲢᲐᲢᲘᲡᲢᲘᲙᲣᲠᲘ ᲛᲝᲜᲐᲪᲔᲛᲔᲑᲘ 2024 წელს მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამ- სახურში, სამსახურის არსებობის მანძილზე მომართვიანობის რეკორდული მაჩ- ვენებელი დაფიქსირდა, რაც ქვემოთ წარმოდგენილ დიაგრამების მეშვეობით დეტალურად იქნება გაანალიზებული, როგორც ზრდის დინამიკის, ისე შედარებითი მაჩვენებლებისა და თემატიკის ჭრილში. ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡᲗᲕᲘᲡ ᲛᲝᲛᲐᲠᲗᲕᲘᲡ ᲡᲐᲨᲣᲐᲚᲔᲑᲔᲑᲘᲡ ᲡᲢᲐᲢᲘᲡᲢᲘᲙᲣᲠᲘ ᲛᲐᲩᲕᲔᲜᲔᲑᲔᲚᲘ დიაგრამა 1 სულ: 2959 განცხადება/საჩივარი 14% წერილობითი მატერიალური, 24% 62% ან ელექტრონული 1833 სატელეფონო 698 სოციალური ქსელი (fb) 428 16 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ დიაგრამა 2 ᲓᲐᲤᲘᲥᲡᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲛᲝᲛᲐᲠᲗᲕᲘᲐᲜᲝᲑᲘᲡ ᲡᲢᲐᲢᲘᲡᲢᲘᲙᲣᲠᲘ ᲗᲐᲜᲐᲤᲐᲠᲓᲝᲑᲐ ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲮᲔᲔᲑᲘᲡ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ 21% 9% 1% 5% 64% ფიქსირებული სატელეფონო კავშირით მომსახურება 26 მობილური სატალეფონო კავშირით მომსახურება 155 ინტერნეტით მომსახურება 1975 მაუწყებლობის ტრანზიტით მომსახურება 293 სხვა 657 შენიშვნა: საჩივრების საერთო რაოდენობასა და მომსახურების სახეობის მიხედვით გადანაწილებული საჩივრების თანაფარდობას შორის არსებული სხვაობა გამოწვეულია, საჩივარში დასმული სხვადასხვა საკითხიდან გამომდინარე. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 17 დიაგრამა 3 ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲔᲛᲐᲢᲘᲙᲐ 15% 22% 5% 1% 3% 1% 1% 1% 0% 9% 43% ინტერნეტ სივრცეში დაუშვებელი პროდუქციის განთავსება 1268 ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 441 უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება (მათ შორის Sheamotsme.ge) 273 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყოფილებლობა 149 მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება 88 მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირება 35 სპამი 19 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება 15 საანძო მეურნეობა/საშიში რადიაციული დასხივება 15 სააბონენტო ნომრის გასხვისება 8 სხვა 657 შენიშვნა: საჩივრების საერთო რაოდენობასა და თემატიკის მიხედვით გადანაწილებული საჩივრების თანაფარდობას შორის არსებული სხვაობა, გამოწვეულია, საჩივარში დასმული სხვადასხვა საკითხიდან გამომდინარე. 18 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲠᲐᲝᲓᲔᲜᲝᲑᲐ ᲬᲚᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲮᲔᲓᲕᲘᲗ დიაგრამა 4 2959 3000 2500 2000 1572 1500 1000 500 0 190 263 208 283 2014 2015 2016 2017 413 2018 714 2019 971 822 2020 2021 1227 2022 2023 2024 შენიშვნა: ზემოაღნიშნული განცხადება/საჩივრების სტატისტიკური მაჩვენებლის ანალიზი ცხადყოფს, რომ წინა წლებთან შედარებით საანგარიშო პერიოდში მნიშვნელოვნად არის გაზრდილი მომხმარებლის მომართვიანობის მაჩვენებელი. 2024 ᲬᲔᲚᲡ ᲨᲔᲛᲝᲡᲣᲚᲘ ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲨᲔᲓᲔᲒᲔᲑᲘ დიაგრამა 5 2959 3000 2808 2500 2000 1500 1000 500 0 სულ დაკმაყოფილდა 92 59 ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა დარღვევა არ დაფიქსირდა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 19 დიაგრამა 6 ᲛᲝᲛᲐᲠᲗᲕᲘᲐᲜᲝᲑᲘᲡ ᲛᲐᲩᲕᲔᲜᲔᲑᲔᲚᲘ ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲛᲬᲝᲓᲔᲑᲔᲚᲘ ᲙᲝᲛᲞᲐᲜᲘᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲮᲔᲓᲕᲘᲗ 29% 1% 1% 5% 9% 5% 1% 1% 6% 41% შპს „მაგთიკომი“ – 416 შპს „ახალი ქსელები“ – 51 შპს „Georgianairlink“ – 13 შპს „სელფი მობაილ“ – 57 შპს „სქაიტელი“ – 54 სხვა კომპანები – 44 სს „სილქნეტი“ – 299 შპს „სტერეო+“ – 10 შპს „ტვ. სარფი“ – 16 შპს „სი-ჯი-სი“ – 7 შენიშვნა: შემოსული საჩივრების საერთო მაჩვენებლიდან 1268 საჩივარი ეხებოდა ინტერნეტში დაუშვებელი პროდუქციის განთავსების თემატიკას და არ იყო მიმართული კონკრეტული საკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელი ავტორიზებული პირის მიმართ. 724 მომართვა კი, ზოგადი ხასიათისაა და არცერთი კომპანიის მიმართ არ ფიქსირდება პრეტენზია. 20 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲨᲘ ᲐᲦᲠᲘᲪᲮᲣᲚᲘ ᲙᲝᲠᲔᲡᲞᲝᲜᲓᲔᲜᲪᲘᲘᲡ ᲛᲐᲩᲕᲔᲜᲔᲑᲔᲚᲘ დიაგრამა 7 სულ: 3448 32% შემოსული 2325 გასული 1123 68% შენიშვნა: ფიქსირდება შემთხვევები, როდესაც ერთი რეგისტრირებული გასული კორესპონდენციის ადრესატი ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებული რამდენიმე ასეული იურიდიული პირია. დიაგრამა 8 1% ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲛᲘᲔᲠ ᲒᲐᲪᲔᲛᲣᲚᲘ ᲠᲔᲙᲝᲛᲔᲜᲓᲐᲪᲘᲔᲑᲘᲡᲐ ᲓᲐ ᲙᲝᲜᲡᲣᲚᲢᲐᲪᲘᲔᲑᲘᲡ ᲛᲐᲩᲕᲔᲜᲔᲑᲔᲚᲘ 19% ზოგადი ხასიათის 7% რეკომენდაცია – 12 ინდივიდუალური ხასიათის რეკომენდაცია – 326 მონიტორინგის ფარგლებში 128 კომპანიის მიმართ 73% გაცემული რეკომენდაცია კონსულტაცია – 1260 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 21 დიაგრამა 9 ᲨᲞᲡ „ᲛᲐᲒᲗᲘᲙᲝᲛᲘᲡ“ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗ ᲒᲐᲜᲮᲘᲚᲣᲚᲘ ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲐᲜᲐᲤᲐᲠᲓᲝᲑᲐ ᲗᲔᲛᲐᲢᲣᲠ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ სულ: 416 1% 13% 32% 1% 6% 2% 1% 0% 44% ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 181 უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება (მათ შორის Sheamotsme.ge) 135 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება 3 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყოფილებლობა 54 მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება 24 მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირება 5 საანძო მეურნეობა/საშიში რადიაციული დასხივება 3 სპამი 1 სხვა 10 22 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ დიაგრამა 10 ᲡᲡ „ᲡᲘᲚᲥᲜᲔᲢᲘᲡ“ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗ ᲒᲐᲜᲮᲘᲚᲣᲚᲘ ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲐᲜᲐᲤᲐᲠᲓᲝᲑᲐ ᲗᲔᲛᲐᲢᲣᲠ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ სულ: 299 1% 6% 7% 11% 42% 11% 22% ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 124 უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება (მათ შორის Sheamotsme.ge) 68 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყოფილებლობა 32 მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება 34 მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირება 20 საანძო მეურნეობა/საშიში რადიაციული დასხივება 2 სხვა 19 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 23 დიაგრამა 11 ᲨᲞᲡ „ᲡᲔᲚᲤᲘ ᲛᲝᲑᲐᲘᲚᲘᲡ“ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗ ᲒᲐᲜᲮᲘᲚᲣᲚᲘ ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲐᲜᲐᲤᲐᲠᲓᲝᲑᲐ ᲗᲔᲛᲐᲢᲣᲠ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ სულ: 57 12% 5% 4% 12% 23% 2% 42% უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება 24 მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება 13 მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირება 7 საანძო მეურნეობა/საშიში რადიაციული დასხივება 3 სააბონენტო ნომრის გასხვისება 2 ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 7 სატელეკომუნიკაციო მომსახურებების პაკეტების ცვლილება 1 24 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ დიაგრამა 12 ᲨᲞᲡ „ᲡᲥᲐᲘᲢᲔᲚᲘᲡ“ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗ ᲒᲐᲜᲮᲘᲚᲣᲚᲘ ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲐᲜᲐᲤᲐᲠᲓᲝᲑᲐ ᲗᲔᲛᲐᲢᲣᲠ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ სულ: 54 4% 15% 20% 61% ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 33 უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება 11 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ანდა დაუკმაყოფილებლობა 8 მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება 2 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 25 დიაგრამა 13 ᲨᲞᲡ „ᲐᲮᲐᲚᲘ ᲥᲡᲔᲚᲔᲑᲘᲡ“ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗ ᲒᲐᲜᲮᲘᲚᲣᲚᲘ ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲐᲜᲐᲤᲐᲠᲓᲝᲑᲐ ᲗᲔᲛᲐᲢᲣᲠ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ სულ: 51 4% 10% 12% 12% 62% ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 32 უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება 6 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ანდა დაუკმაყოფილებლობა 6 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება 5 სხვა 2 26 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲔᲛᲐᲢᲘᲙᲘᲡ ᲐᲜᲐᲚᲘᲖᲘ 3 ᲬᲚᲘᲐᲜ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ დიაგრამა 14 2. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყოფილებლობა 1. უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება (მათ შორის: Sheamotsme.ge) 300 250 200 150 100 50 0 216 260 273 140 130 2022 2023 2024 120 400 375 331 441 132 2022 2023 200 188 100 200 50 100 2022 2023 2024 0 2022 80 60 88 62 63 2023 2024 19 15 9 12 5 20 0 15 20 10 40 16 6. სპამი 5. მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება 100 2024 150 300 0 131 4. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება და სატელეკომუნიკაციო მომსახურებაზე ფასების ზრდა 3. ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 500 149 150 2022 2023 2024 0 2022 2023 2024 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 27 8. საანძო მეურნეობის განთავსების/ექსპლუატაციაში შეყვანის შედეგად სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისათვის საშიში რადიაციული დასხივება 7. პორტირება 3 3 2.5 2 40 1 20 1.5 15 10 2022 2023 2024 0 2022 70 13 15 10 10 2023 2024 28 1268 410 9 2022 8 5 0 2022 11. დაუშვებელი პროდუქციის განთავსება 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2024 17 20 35 2022 2023 10. სააბონენტო ნომრის გასხვისება 9. მომხმარებელის არასათანადო ინფორმირება 70 60 50 40 30 20 10 0 34 30 0.5 0 39 2023 2024 2023 2024 12. სხვა 700 600 500 400 300 200 100 0 657 193 226 2022 2023 2024 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ დიაგრამა 15 ᲨᲞᲡ ,,ᲛᲐᲒᲗᲘᲙᲝᲛᲘᲡ“ ᲓᲐ ᲡᲡ ,,ᲡᲘᲚᲥᲜᲔᲢᲘᲡ“ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗ ᲨᲔᲛᲝᲡᲣᲚᲘ ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲔᲛᲐᲢᲘᲙᲘᲡ ᲨᲔᲓᲐᲠᲔᲑᲘᲗᲘ ᲡᲢᲐᲢᲘᲡᲢᲘᲙᲐ 3 ᲬᲚᲘᲐᲜ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ 1. უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება (მათ შორის: მაგთიკომი სილქნეტი 2. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყოფილებლობა მაგთიკომი სილქნეტი 3. ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები 4. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება და სატელეკომუნიკაციო მომსახურებაზე ფასების ზრდა 5. მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანება 6. სპამი მაგთიკომი სილქნეტი მაგთიკომი სილქნეტი მაგთიკომი სილქნეტი მაგთიკომი სილქნეტი ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 29 7. პორტირება მაგთიკომი სილქნეტი 8. საანძო მეურნეობის განთავსების/ექსპლუატაციაში შეყვანის შედეგად სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისათვის საშიში რადიაციული დასხივება მაგთიკომი სილქნეტი 9. მომხმარებელის არასათანადო ინფორმირება მაგთიკომი სილქნეტი 10. სააბონენტო ნომრის გასხვისება მაგთიკომი სილქნეტი 11. სხვა მაგთიკომი 30 სილქნეტი ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ დიაგრამა 16 ᲙᲝᲛᲞᲐᲜᲘᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲨᲘ ᲓᲐᲤᲘᲥᲡᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲛᲝᲛᲐᲠᲗᲕᲘᲐᲜᲝᲑᲘᲡ ᲡᲢᲐᲢᲘᲡᲢᲘᲙᲐ 3 ᲬᲚᲘᲡ ᲭᲠᲘᲚᲨᲘ 1. შპს „მაგთიკომი“ 2. სს „სილქნეტი“ 3. შპს „სელფი მობაილ“ 4. შპს „სქაიტელი“ 5. შპს „ახალი ქსელები“ 6. შპს „ჯორჯიან აირლინკი“ ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 31 7. შპს „სარფი ტვ“ 8. შპს „სტერეო +“ 9. შპს „სი ჯი სი“ ანგარიშში წარმოდგენილი სტატისტიკური მაჩვენებლების ანალიზი ცხად- ყოფს, რომ საანგარიშო პერიოდში საგრძნობლად გაზრდილია მომართვიანობის მაჩვენებელი და ამასთან, შენარჩუნებულია საჩივრების შედეგებთან მიმართებაში, დაკმაყოფილებული მომხმარებელთა თანაფარდობა. თვალსაჩინოებისთვის შეგვიძლია წარმოვადგინოთ 2019-2024 წლების მომა- რთვიანობის მაჩვენებელები. 2019 წელს დამცველის სამსახურში დაფიქსირდა – 714 განცხადება/საჩივარი, 2020 წელს – 822 განცხადება/საჩივარი, 2021 წელს – 971 განცხადება/საჩივარი, 2022 წელს -1227 განცხადება/საჩივარი, 2023 წელს 1572 განცხადება/საჩივარი, ხოლო 2024 წელს მომხმარებელთა მომართვიანობამ რეკორდულ რაოდენობას 2959-ს მიაღწია. აღნიშვნას იმსახურებს განხილული საჩივრების მაჩვენებლების ანალიზი შე- დეგების მიხედვით. 2024 წელს დაკმაყოფილებული საჩივრების რაოდენობის მიხედვით გასული წლების მსგავსად ფიქსირდება მაჩვენებლის ზრდა. კერძოდ, საანგარიშო პერიოდში, დადებითი შედეგით დასრულებული საჩივრების რაო- დენობა, შემოსული საჩივრების 94% (2808 საჩივარი) შეადგენს, როცა 2023 წელს აღნიშნული მაჩვენებელი 91% უტოლდებოდა. ისეთი კატეგორიის საჩივრებთან 32 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ მიმართებაში, რომლებიც მომხმარებლის სასარგებლოდ არ იქნა გადაწყვეტილი, დაფიქსირდა მაჩვენებლის შემცირება, კერძოდ კი აღნიშნულმა შეადგინა შემოსული საჩივრების 2% (59 საჩივარი). რაც შეეხება საჩივრების დარჩენილ 4 % (92 საჩივარი), მოცემულ შემთხვევაში წარმოება მომხმარებლის მოთხოვნის ნაწილობრივ დაკმაყოფილებით დასრულდა. 2024 წელს არ შეცვლილა ტენდენცია და მსგავსად 2023 წლისა, დაფიქსირე- ბული მომართვიანობის პირველი სამეული შემდეგ თემატიკებზე გადანაწილდა: ინტერნეტ სივრცეში დაუშვებელი პროდუქციის განთავსება; ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობები და უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება. რაც შეეხება მომართვიანობის ანალიზს სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების ჭრილში, გამომდინარე იქიდან, რომ სატელეკომუნიკაციო ბაზარზე მომხმარებელთა ყველაზე დიდი რაოდენობა შპს „მაგთიკომს“ და სს „სილქნეტს“ ჰყავს, სამსახურში დაფიქსირებული მაჩვენებლების უდიდესი ნაწილი სწორედ ამ ორ კომპანიას შორის გადანაწილდა. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 33 ᲗᲐᲕᲘ 4 ᲒᲐᲜᲪᲮᲐᲓᲔᲑᲐ/ᲡᲐᲩᲘᲕᲠᲔᲑᲘᲡ ᲗᲔᲛᲐᲢᲣᲠᲘ ᲛᲘᲛᲝᲮᲘᲚᲕᲐ საანგარიშო პერიოდში სამსახურის მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ ინფო- რმაციის გასაჯაროებასთან ერთად, ანგარიში მიზნად ისახავს მკითხველისთვის სატელეკომუნიკაციო სფეროში მოქმედი რეგულაციებისა და მისი პრაქტიკაში გამოყენების თაობაზე ინფორმაციის მიწოდებას. სწორედ ამიტომ, მოცემული თავი ეთმობა საანგარიშო პერიოდში, სამსახურში დაფიქსირებული მომართვიანობის თემატურ ანალიზს, სამსახურში იდენტიფიცირებულ თემატიკასთან მი- მართებაში მოქმედ საკანონმდებლო რეგულაციებს და სამსახურის რეაგირების შედეგებს. 1. ᲘᲜᲢᲔᲠᲜᲔᲢ ᲡᲘᲕᲠᲪᲔᲨᲘ ᲓᲐᲣᲨᲕᲔᲑᲔᲚᲘ ᲞᲠᲝᲓᲣᲥᲪᲘᲘᲡ ᲒᲐᲜᲗᲐᲕᲡᲔᲑᲐ დაუშვებელი პროდუქცია, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომი- სიის 2006 წლის 17 მარტის N3 დადგენილებით დამტკიცებული, ,,ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდების წესებისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ რეგლამენტის (შემდგომში ,,რეგლამენტი“) მე-3 მუხლის პირველი პუნქტის ,,ჯ“ ქვეპუნქტის თანახმად, განიმარტება, როგორც 34 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ,,ელექტრონული კომუნიკაციების მეშვეობით გადაცემული პორნოგრაფია, სიძულვილისა და ძალადობის განსაკუთრებით მძიმე ფორმების ამსახველი, პირადი ცხოვრების შემლახველი, ცილისმწამებლური, შეურაცხმყოფელი, უდანაშაულობის პრეზუმფციის დამრღვევი, უზუსტო, საავტორო უფლებებისა და საქართველოს კანონმდებლობის დარღვევით გადაცემული სხვა პროდუქცია“. ამავე ,,რეგლამენტის“ 25-ე მუხლის მე-4 პუნქტის „ზ“ ქვეპუნქტის თანახმად, მომსახურების მიმწოდებელი ვალდებულია მოახდინოს რეაგირება დაუშვებელი პროდუქციის განთავსების თაობაზე მიღებულ ინფორმაციაზე და მიიღოს შესაბამისი ზომები მისი აღმოფხვრის მიზნით. საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 254-ე მუხლის თანახმად, პროსტიტუციის ხელშეწყობა სისხლისსამართლებრივ დანაშაულადაა მიჩნეული. ინტერნეტ სივრცეში დაუშვებელი პროდუქციის განთავსება სულ შემოვიდა – 1268 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 1268 ნაწილობრივ 0 არ დაკმაყოფილდა 0 2. ᲔᲚᲔᲥᲢᲠᲝᲜᲣᲚᲘ ᲡᲐᲙᲝᲛᲣᲜᲘᲙᲐᲪᲘᲝ ᲙᲐᲕᲨᲘᲠᲘᲡ ᲓᲐᲖᲘᲐᲜᲔᲑᲐ ᲓᲐ ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲘᲡ ᲨᲔᲖᲦᲣᲓᲕᲘᲡ ᲐᲜ/ᲓᲐ ᲨᲔᲬᲧᲕᲔᲢᲘᲡ ᲞᲘᲠᲝᲑᲔᲑᲘ ელექტრონულ სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდების პროცესში, დაზიანებად მიიჩნევა კავშირის დარღვევის ყოველი ფაქტი, რომელიც დადასტურებულია მომსახურების მიმწოდებლის მიერ, მომხმარებლის (აბონენტის) გამოკითხვით და რომელიც ზღუდავს შეთავაზებული მომსახურების მიღებას. „რეგლამენტით“ განსაზღვრულია დაზიანების სახეები და სახეების შესაბამისად დაზიანების აღმოფხვრის ვადები. რაც შეეხება მომსახურების შეზღუდვას, მომსახურების მიმწოდებელსა და მომხმარებელს შორის დადებული ხელშეკრულებით, დგინდება მომსახურების შეზღუდვის წესები, ფორმები და პირობები. მომსახურების მიმწოდებელმა უნდა გამოიყენოს მომსახურების შეზღუდვის ერთ-ერთი ისეთი ფორმა, რომელიც უზრუნველყოფს, ერთი მხრივ, დარღვევის აღმოფხვრას, ხოლო მეორე მხრივ, უსაფუძვლოდ არ შეზღუდავს მომხმარებლის ინტერესს ისარგებლოს მომსახურების სხვა სახეებით. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 35 მომსახურების შეზღუდვის საფუძველია: მომხმარებლის მიერ სავალდებულო დეპოზიტის ან/და საფასურის გადაუხდელობა; მომსახურების მიმწოდებლის მოწყობილობის დაზიანება; მომხმარებლის მიერ ტექნიკური მოწყობილობის ქსელის ტერმინაციის წერტილთან მომსახურების მიმწოდებლის წარმომადგენლის დაუშვებლობა. მომსახურების მიმწოდებლის მიერ მომსახურების შეზღუდვა (გარდა წინა- სწარი გადახდის პირობით მიწოდებული მომსახურებისა) დაიშვება მომხმარებლის წინასწარი შეტყობინებიდან არაუადრეს 3 დღისა. რაც შეეხება მომსახურების მიწოდების შეწყვეტას, აღნიშნული დასაშვე- ბია მხოლოდ მომსახურების მიწოდების შეზღუდვის და მომსახურების შე- წყვეტის თაობაზე აბონენტის წინასწარი შეტყობინების საფუძველზე, თუ აბონენტი ვერ უზრუნველყოფს მომსახურების ხელშეკრულების დარღვევის აღმოფხვრას მომსახურების ხელშეკრულებაში მითითებულ ვადაში. ამასთან, შეზღუდვის საფუძვლის აღმოფხვრის ვადა არ შეიძლება იყოს ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების მიწოდების შემთხვევაში 60 დღეზე ნაკლები, სხვა ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების ფარგლებში კი 45 დღეზე ნაკლები. უნდა აღინიშნოს, რომ საკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელს უფლება აქვს არ გაითვალისწინოს ზემოაღნიშნული ვადები, თუ აბონენტის ქმედებები საფრთხეს უქმნის მომსახურების მიმწოდებლის საერთო სარგებლობის ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელის ფუნქციონირებას, მთლიანობას ან უსაფრთხოებას, ან სხვა აბონენტებს უზღუდავს მომსახურებების გამოყენების შესაძლებლობას, ან ზიანს აყენებს ან ასეთ საფრთხეს უქმნის მომსახურების მიმწოდებელს, ან მომხმარებლებს. ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობებთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 441 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 36 437 ნაწილობრივ 3 არ დაკმაყოფილდა 1 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ მაგალითი: 2024 წლის 19 ნოემბერს, სამსახურს მომართა მომხმარებელმა მ.ბ-მ, შპს ,,ახალი ქსელების“ მიმართ ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების შეზღუდვის აღმოფხვრის თაობაზე. საჩივრის თანახმად ირკვეოდა, რომ მომხმარებელს შეზღუდული ჰქონდა მო- მსახურების მიწოდება ივნისის თვიდან და მიუხედავად ცხელ ხაზზე არაერთგზის პრობლემის დაფიქსირებისა, დაზიანება არ იყო აღმოფხვრილი და არ ჰქონდა ინფორმაცია თუ როდის აღდგებოდა მომსახურება. მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის მიზნით, სამსახურმა მიმართა კომპა- ნიას საჩივართან დაკავშირებით განმარტება/პოზიციის წარმოდგენის მოთხოვნით. კომპანიის მიერ სამსახურში წარმოდგენილი წერილობითი ინფორმაციის საფუძველზე დადგინდა, რომ სამსახურის მიმართვის შემდგომ კომპანიამ აღმოფხვრა მომსახურების შეზღუდვა და ამავდროულად მოხმარებელს გადაუანგარიშა თანხა შეზღუდვის პერიოდის პროპორციულად. მომხმარებელთა უფლებების შესაძლო დარღვევების პრევენციის უზრუნველსაყოფად, სამსახურის მიერ ამავე წა- რმოების ფარგლებში, კომპანიის მიმართ გაიცა რეკომენდაცია, მომხმარებელთან ურთიერთობის ნებისმიერ ეტაპზე, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კო- მისიის 2006 წლის 17 მარტის N3 დადგენილებით დამტკიცებული „ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდებისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ რეგლამენტით დადგენილი წესების დაცვის თაობაზე. 3. ᲣᲮᲐᲠᲘᲡᲮᲝ ᲡᲐᲢᲔᲚᲔᲙᲝᲛᲣᲜᲘᲙᲐᲪᲘᲝ ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲐ „რეგლამენტის“ თანახმად, მომსახურების მიმწოდებელი ვალდებულია მია- წოდოს მომხმარებელს კანონმდებლობით და ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სატელეკომუნიკაციო მომსახურება. ასევე, უზრუნველყოს მომხმარებლისთვის ხარისხიანი მომსახურების უწყვეტი, შეუფერხებელი მიწოდება და შეთავაზებული/შეთანხმებული პირობების შესაბამისი მომსახურების ადეკვატურობა მიღებულთან. წინააღმდეგ შემთხვევაში, კომპანიამ უნდა მიიღოს სათანადო ზომები შეუსაბამობის დროული, ჯეროვანი, სრული აღკვეთის მიზნით. აქვე უნდა აღინიშნოს, მომხმარებლისთვის ინტერნეტით მომსახურების მიწო- დების ხარისხის კონტროლის მექანიზმის – Sheamotsme.ge-ს თაობაზე, რომელიც ეფექტურად ფუნქციონირებს „ინტერნეტმომსახურების მიწოდების ხარისხის განსაზღვრისა და შემოწმების წესების დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2018 წლის 10 მაისის №4 დადგენილების საფუძველზე. აღნიშნული მექანიზმის საშუალებით ნებისმიერ მომხმარებელს შესაძლებლობა ეძლევა გაზომოს ფიქსირებული ინტერნეტის სიჩქარე და ხა- ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 37 რისხი. ასევე, შეამოწმოს რამდენად შეესაბამება მიწოდებული ინტერნეტის ხარისხი მასსა და პროვაიდერ კომპანიას შორის დადებული ხელშეკრულებით გათვალისწინებულ პირობებს. უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურებასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 273 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 198 ნაწილობრივ 27 არ დაკმაყოფილდა 48 საანგარიშო პერიოდში, უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურებასთან დაკავშირებით, კერძოდ ინტერნეტით მომსახურების მიწოდების ხარისხთან (Sheamotsme.ge) დაკავშირებით, სულ შემოვიდა – 55 საჩივარი, საიდანაც ინტერნეტ მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიის ჩართულობით, დაკმაყოფილდა 8, ხოლო 47 საჩივარზე წარმოება შეწყდა. საჩივრების უმრავლესობა თბილისში, ოპტიკურ-ბოჭკოვან ტექნოლოგიასთან მიმართებაში ფიქსირდებოდა, ხოლო უმრავლეს შემთხვევაში მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას შპს „მაგთიკომი“ და სს „სილქნეტი“ წარმოადგენდა. მაგალითი: 2024 წლის 2 სექტემბერს, სს „სილქნეტის“ მიმართ სამსახურს საჩი- ვრით მომართა მომხმარებელმა დ.ტ-მ, მობილური სატელეფონო მომსახურების კავშირის დაბალი ხარისხით მიწოდებასთან დაკავშირებით. მომხმარებლის განმარტებით, მობილური მომსახურების ფარგლებში, მობილური ინტერნეტი არასტაბილურად მიეწოდებოდა, ხშირად ეთიშებოდა და იყო სიჩქარის პრობლემაც, რასთან დაკავშირებითაც არაერთხელ დააფიქსირა პრეტენზია, მომსახურების მიმწოდებლის ცხელ ხაზზე, სადაც განმარტავდნენ, რომ პრობლემა უკავშირდებოდა სადგურის გადატვირთულობას. სამსახურის მიერ, სს ,,სილქნეტიდან“ გამოთხოვილ იქნა ინფორმაცია და გაცემულ იქნა რეკომენდაცია/მითითება სატელეკომუნიკაციო სფეროში მოქმედი რეგულაციების დაცვის თაობაზე. კომპანიის მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციის მიხედვით, პრობლემა აღმოფხვრილ იქნა, რასაც მომხმარებელი სატელეფონო კომუნიკაციის ფარგლებში უდასტურებდა კომპანიას. მომხმარებლის მიერ სამსახურში წარმოდგენილი იქნა სამადლობელო უკუკავშირი პრობლემაზე დროულ და ეფექტურ რეაგირებასთან დაკავშირებით. 38 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 4. ᲡᲐᲢᲔᲚᲔᲙᲝᲛᲣᲜᲘᲙᲐᲪᲘᲝ ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲘᲡ ᲛᲘᲦᲔᲑᲘᲡ ᲗᲐᲝᲑᲐᲖᲔ ᲛᲝᲗᲮᲝᲕᲜᲘᲡ ᲓᲐᲙᲛᲐᲧᲝᲤᲘᲚᲔᲑᲘᲡ ᲓᲐᲧᲝᲕᲜᲔᲑᲐ ᲐᲜ/ᲓᲐ ᲓᲐᲣᲙᲛᲐᲧᲝᲤᲘᲚᲔᲑᲚᲝᲑᲐ „რეგლამენტით“ მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყო- ფილებლობა განისაზღვრა შემდეგნაირად: მომსახურების მიღების თაობაზე მომხმარებელი განცხადებით/მოთხოვნით მიმართავს მომსახურების მიმწოდებელს. მომსახურების მიმწოდებელი აკმაყოფილებს განცხადებას/მოთხოვნას მომსახურების მიწოდების შესახებ, დებს მომსახურების ხელშეკრულებას მომხმარებელთან და უზრუნველყოფს ქსელში ჩართვას ტექნიკური პირობის არსებობის შემთხვევაში 20 სამუშაო დღის ვადაში, ან მომხმარებელთან ინდივიდუალურად შეთანხმებულ ვადაში. იმ შემთხვევაში თუ მომსახურების მიმწოდებელი კომპანია, ვერ აკმაყოფილებს მომსახურების ჩართვის თაობაზე მოთხოვნას, იგი ვალდებულია განცხადების/მოთხოვნის მიღებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში მიიღოს დასაბუთებული გადაწყვეტილება განცხადების დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ და დაუყოვნებლივ აცნობოს განმცხადებელს. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და დაუკმაყოფილებლობასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 149 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 124 ნაწილობრივ 5 არ დაკმაყოფილდა 20 მაგალითი: 2024 წლის 7 აგვისტოს, სამსახურს მომართა იურიდიული პირის წა- რმომადგენელმა „გ.მ“-მ სს ,,სილქნეტის“ მიმართ, ქ. თბილისში, ინტერნეტ მომსახურების ფარგლებში კომპანიის კორპორატიულ აბონენტად ჩართვის მოთხოვნით. საჩივრის მიხედვით ირკვეოდა, რომ მომხმარებელს პრობლემა შეექმნა, როგორც განცხადების დისტანციურად დაფიქსირების, ისე მომსახურების აქტივაციის პროცესში. მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურმა, მომხმარებლის უფლებების დაცვისა და საკითხის შესწავლის მიზნით, კომპანიიდან გამოითხოვა ინფორმაცია და გასცა რეკომენდაცია შესაბამისი ტექნიკური პირობების არსებობის შემთხვევაში მომხმარებლის მოთხოვნის დაკმაყოფილების თაობაზე. კომპანიის მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციის მიხედვით, სამსახურის რეკომენდაცია გათვალისწინებული იქნა და კომპანიამ დაუყოვნებლივ უზრუნველყო მომსახურების ჩართვა. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 39 5. ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲤᲐᲡᲣᲠᲘᲡ ᲓᲐᲠᲘᲪᲮᲕᲘᲡ ᲡᲘᲡᲬᲝᲠᲔ ᲓᲐ ᲡᲐᲓᲐᲕᲝ ᲓᲐᲕᲐᲚᲘᲐᲜᲔᲑᲐ „რეგლამენტის“ 21-ე მუხლის მე-7 პუნქტის თანახმად, დაუშვებელია გაუწეველ და მიუღებელ მომსახურებაზე საფასურის დარიცხვა. მომსახურების მიმწოდებელთან მომხმარებლის ანგარიშსწორება ხორციელდება წარდგენილი მომსახურების ანგარიშის საფუძველზე, მხარეთა შორის დადგენილი ხელშეკრულებით განსაზღვრული წესით. ამავე რეგლამენტის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტის „ღ“ ქვეპუნქტის თანახმად, ისეთ მომსახურებებზე რომელთა საფასურის დარიცხვა გამოითვლება წუთობრივად (ადგილობრივი, საქალაქთაშორისო, საერთაშორისო, მობილური სატელეფონო კომუნიკაციით და სხვა მომსახურებისათვის დადგენილი საფასური) საფასურის დარიცხვა ხორციელდება გაწეული მომსახურების წამობრივი სიზუსტით. მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და სადავო დავალიანებასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 88 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 72 ნაწილობრივ 10 არ დაკმაყოფილდა 6 მაგალითი: 2024 წლის 30 ოქტომბერს, დამცველის სამსახურში შემოვიდა „ბ.ვ“-ს საჩივარი, რომელიც ეხებოდა სს „სილქნეტის“ მობილური სატელეფონო მომსახურების ფარგლებში არსებულ სადავო დავალიანებას. მომხმარებელი მიუთითებდა, რომ ულიმიტო პაკეტის გააქტიურების მიზნით, ანგარიშზე ჩარიცხა 25.5 ლარი და ორ-სამ წუთში 14 ლარი ჩამოიჭრა მისი ბალანსიდან, შესაბამისად მომხმარებელმა ვერ შეძლო სასურველი პაკეტის გააქტიურება. სამსახურის მიერ მიმართულ იქნა მომსახურების მიმწოდებელი კომპანია – სს „სილქნეტისთვის“, საკითხის მოკვლევისა და დავალიანების წარმოშობის საფუძვლების დადგენის მიზნით. წარმოების ფარგლებში დადგინდა, რომ ბალანსზე არსებული თანხის გახარჯვა გამოიწვია მობილური ინტერნეტის გამოყენებამ, თუმცა მიუხედავად ამისა სამსახურის ჩართულობით და კომპანიის მხრიდან აბონენტთა მიმართ ლოიალური მიდგომის გათვალისწინებით, მომხმარებელს ბალანსზე გადაუანგარიშდა მითითებული თანხა, რაც ასევე დადასტურებულ იქნა მომხმარებლის დადებითი უკუკავშირით. 40 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 6. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲚᲘᲡ ᲐᲠᲐᲡᲐᲗᲐᲜᲐᲓᲝ ᲘᲜᲤᲝᲠᲛᲘᲠᲔᲑᲐ „რეგლამენტის“ მიხედვით მომსახურების მიმწოდებელი კომპანია, მომხ- მარებლის საინფორმაციო უზრუნველყოფის მიზნით, ვალდებულია გამოაქ- ვეყნოს გამჭვირვალე, შედარებადი, ადეკვატური, უახლესი ინფორმაცია ისეთ საკითხებზე, როგორიცაა მომსახურების მიმწოდებლის მიერ შეთავაზებული/ მიწოდებული მომსახურებები (გარდა მომხმარებელთან ინდივიდუალურად შეთანხმებული პირობებისა), მომსახურებების გარანტირებული მინიმალური ხარისხი, შეთავაზებული/მიწოდებული მომსახურებების აღწერილობა, შეთავაზებული/მიწოდებული მომსახურების ტარიფები, რაც სხვა კომპონენტებთან ერთად მოიცავს ინფორმაციას მომსახურების სააბონენტო გადასახდელის თაობაზე, დაზიანების აღმოფხვრის პირობები, მიუღებელი ან დაბალი ხარისხის მომსახურებისთვის კომპენსაციის პირობები (კომპენსაციის სქემების კონკრეტული დეტალების ჩათვლით), მომსახურებასთან დაკავშირებული საჩივრების წარდგენისა და დავის გადაწყვეტის პროცედურა, მათ შორის, ინფორმაცია მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის შესახებ და ა.შ. აღნიშნული ინფორმაცია, გამოქვეყნებული უნდა იქნეს კომპანიის ვებ-გვე- რდზე მკაფიო, ამომწურავი და ადვილად გასაგები ფორმით, ამასთანავე მომხმარებელს აღნიშნული ინფორმაციის მიღება უნდა შეეძლოს კომპანიის 24 საათიანი ცხელი ხაზის საშუალებით. მომსახურების მიმწოდებელი ვალდებულია მომსახურების ხელშეკრულე- ბის პირობების ნებისმიერი ცვლილების შესახებ, აბონენტს შეატყობინოს სულ ცოტა ერთი თვით ადრე. ამასთან, პირობების იმგვარი ცვლილების შესახებ, რაც ზრდის მომხმარებელზე დაკისრებული ვალდებულებების მოცულობას ან/და იმგვარად ცვლის მომსახურების პირობებს, რომ აღნიშნულს შეუძლია არსებითი გავლენა მოახდინოს მომხმარებლის გადაწყვეტილებაზე მომსახურების მიღების გაგრძელების თაობაზე, მომხმარებელს უნდა ეცნობოს ინდივიდუალური შეტყობინების გზით. მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირებასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 35 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 32 ნაწილობრივ 2 არ დაკმაყოფილდა 1 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 41 მაგალითი: 2024 წლის 5 თებერვალს, სს „სილქნეტის“ მიმართ სამსახურს სა- ჩივრით მომართა მომხმარებელმა „ი.მ“-მ, მობილური სატელეფონო პაკეტების შესახებ ინფორმაციის არასრულყოფილად მიწოდების და შესაბამისად თანხის არასწორად ჩამოჭრის საკითხთან დაკავშირებით. საჩივრის მიხედვით, მომხმარებელმა აქციის ფარგლებში გააქტიურა ინტერნეტ პაკეტი ორი ნომრისთვის 32 ლარად. ვინაიდან, პაკეტის ვადის გასვლის შემდეგ მომხმარებელმა მიიღო შეტყობინება, რომ ანგარიშზე განეთავსებინა 32 ლარი, მას მოლოდინი ჰქონდა, რომ აღნიშნული საფასური მოიცავდა ისევ ორი ნომრისთვის პაკეტის გააქტიურებას, თუმცა ნაცვლად ამისა პაკეტი გააქტიურდა სტანდარტულად მხოლოდ ერთ ნომერზე. სამსახურის მიერ სს „სილქნეტისგან“ გამოთხოვილ იქნა ინფორმაცია, რათა შეფასებულიყო, იყო თუ არა დამაბნეველი/შეცდომაში შემყვანი აქციის ვადის გასვლისას მომხმარებლისთვის გაგზავნილი შეტყობინება, რომელიც პაკეტის მოქმედების გაგრძელებისთვის ანგარიშის 32 ლარით შევსებაზე მიუთითებდა და მოხდა თუ არა მომხმარებლის ინფორმირება იმის თაობაზე, რომ მის მიერ შეძენილი პაკეტი არ მოიცავდა ორი სააბონენტო ნომრისთვის ტარიფის გააქტიურებას. ასევე, საჩივარში დასმულ საკითხთან მიმართებაში გაიცა რეკომენდა- ცია არსებული შეუსაბამობის აღმოსაფხვრელად შესაბამისი ღონისძიებების გატარების თაობაზე. სამსახურის ჩართულობით და კომპანიის მხრიდან მომხმარებელთან მიმართებაში გამოჩენილი ლოიალური დამოკიდებულებიდან გამომდინარე, აბონენტს დაუკორექტირდა პაკეტის განახლების შედეგად ჩამოჭრილი თანხა. 7. ᲐᲠᲐᲡᲐᲡᲣᲠᲕᲔᲚᲘ ᲔᲚᲔᲥᲢᲠᲝᲜᲣᲚᲘ ᲒᲖᲐᲕᲜᲘᲚᲘ (SPAM) სულ შემოვიდა – 19 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 17 ნაწილობრივ 0 არ დაკმაყოფილდა 2 „ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდების წესე- ბისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 17 მარტის №3 დადგენილებით დამტკი- ცებული რეგლამენტის მე-3 მუხლის, პირველი პუნქტის „ჩ“ ქვეპუნქტის მიხედვით, არასასურველი ელექტრონული გზავნილი (SPAM), არის ელექტრონული გზავნილი, რომელიც ადრესატის სურვილის საწინააღმდეგოდ ხვდება მის საფოსტო ყუთში. 42 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ გასული წლების მსგავსად, დამცველის სამსახურში არასასურველ ელექტრო- ნულ გზავნილთან (SPAM) დაკავშირებით შემოსული საჩივრების უმრავლესობა, თავისი შინაარსით ეხებოდა, პირდაპირი მარკეტინგის მიზნით მიღებულ მოკლე ტექსტურ შეტყობინებებს (sms-ებს), რომლებსაც მომხმარებლები იღებდნენ სხვადასხვა ორგანიზაციისა, თუ ფიზიკური პირის სახელით. „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუ- ხლის „შ“ პუნქტის თანახმად, პირდაპირი მარკეტინგი განმარტებულია, როგორც „ტელეფონის, ფოსტის, ელექტრონული ფოსტის ან სხვა ელექტრონული საშუალებით მონაცემთა სუბიექტისთვის ინფორმაციის პირდაპირი და უშუალო მიწოდება ფიზიკური პირის ან/და იურიდიული პირის, საქონლის, იდეის, მომსახურების, სამუშაოს ან/და წამოწყების, აგრეთვე საიმიჯო და სოციალური თემატიკისადმი ინტერესის ფორმირების, შენარჩუნების, რეალიზაციის ან /და მხარდაჭერის მიზნით...“ ამასთან, კანონმდებლობით გათვალისწინებულია, რომ პირდაპირი მარკეტი- ნგის განმახორციელებელი პირი ვალდებულია შეწყვიტოს პირდაპირი მარკეტინგის მიზნით მონაცემთა დამუშავება მონაცემთა სუბიექტის შესაბამისი მოთხოვნის მიღებიდან გონივრულ ვადაში, მაგრამ არაუგვიანეს 7 სამუშაო დღისა. ამასთან, იგი ვალდებულია უზრუნველყოს, რომ მონაცემთა სუბიექტს შესაძლებლობა ჰქონდეს, მოითხოვოს პირდაპირი მარკეტინგის მიზნით მონაცემთა დამუშავების შეწყვეტა იმავე ფორმით, რომლითაც პირდაპირი მარკეტინგი ხორციელდება, ან განსაზღვროს სხვა ხელმისაწვდომი და ადეკვატური საშუალება მონაცემთა დამუშავების შეწყვეტის მოთხოვნისთვის. არასასურველ ელექტრონულ გზავნილებთან მიმართებაში შემოსულ გა- ნცხადება/საჩივრებს, როდესაც იგი პირდაპირი მარკეტინგის მიზნებიდან გა- მომდინარე არის მომხმარებლისთვის გაგზავნილი, სამსახური კომპეტენციის ფარგლებში რეაგირებისთვის აგზავნის პერსონალურ მონაცემთა დაცვის სამსახურში. 8. ᲡᲐᲢᲔᲚᲔᲙᲝᲛᲣᲜᲘᲙᲐᲪᲘᲝ ᲛᲝᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲔᲑᲘᲡ ᲞᲐᲙᲔᲢᲔᲑᲘᲡ ᲪᲕᲚᲘᲚᲔᲑᲐ „რეგლამენტის“ მიხედვით მომხმარებლისთვის მისაწოდებელი მომსახურე- ბის პაკეტი განისაზღვრება მომხმარებელსა და მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას შორის დადებული მომსახურების ხელშეკრულებით. კომპანია ვალდებულია მომსახურების წესისა და პირობების ნებისმიერი ცვლილების შემთხვევაში, აბონენტს შეატყობინოს, სულ ცოტა ერთი თვით ადრე. ამასთან მომხმარებელს უნდა მიეწოდოს ინფორმაცია იმის თაობაზე, რომ მას ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 43 უფლება აქვს შეწყვიტოს მომსახურების ხელშეკრულება ყოველგვარი დამატებითი ხარჯების გაწევის გარეშე, როგორიცაა მომსახურების ხელშეკრულების ვადაზე ადრე შეწყვეტის გამო ჯარიმის, სხვა გადასახდელის, ან სხვა დამაბრკოლებელი გარემოების დადგენა. მომხმარებლისთვის ხელშეკრულებით გათვალისწინებულ პაკეტში ცვლილების შეტანის შემთხვევაში, წინასწარი შეტყობინების ვალდებულების არსებობა, უზრუნველყოფს მომხმარებლის შესაძლებლობას, მიიღოს შესაბამისი გადაწყვეტილება ხელშეკრულების შეწყვეტის, ან გაგრძელების თაობაზე. თუ აბონენტი არ გამოხატავს ნებას ხელშეკრულების შეწყვეტაზე სათანადო ფორმით, მომსახურების მიწოდება გაგრძელდება ახალი პირობებით. მომსახურების მიმწოდებელი უფლებამოსილია არ დაიცვას ამ პუნქტით გათვალისწინებული ვადა იმ შემთხვევაში, თუ მის მიერ მომხმარებლისთვის დაწესებული მომსახურების ახალი პირობები აუმჯობესებს მომხმარებლის უფლებრივ მდგომარეობას, ან/და გამოწვეულია ისეთი საკანონდებლო ცვლილებებით, ან ელექტ- რონული კომუნიკაციების სფეროში ახალი რეგულაციებით, რომელთა ძალაში შესვლის თარიღის გამო შეუძლებელია ამ ვადის დაცვა“. მომსახურების მიმწოდებელი ვალდებულია, მომსახურების ხელშეკრულების სტანდარტულ პირობებში შესული ცვლილებები თავის ვებ-გვერდზე აღრიცხოს თარიღის მითითებით. მაუწყებლობის ტრანზიტის მომსახურებასთან მიმართებაში აღსანიშნავია, რომ მომსახურების მიმწოდებელი უფლებამოსილია, მომხმარებელთან გაფორმებული ხელშეკრულებით გათვალისწინებულ მომსახურების პაკეტში, მომხმარებლის თანხმობით, დაამატოს ფასიანი მომსახურების ის ახალი სახე (სახეები), რომელსაც მომსახურების მიმწოდებელი ხელშეკრულების გაფორმების მომენტისთვის მომხმარებელს არ სთავაზობდა, ხოლო მომხმარებლის მოთხოვნის გარეშე, მომხმარებელთან გაფორმებული ხელშეკრულებით გათვალისწინებულ მომსახურების პაკეტში დაამატოს ასეთი მომსახურების სახე (სახეები) უფასოდ, მაგრამ მომხმარებლისთვის შესაბამისი ინფორმაციის მიწოდების პირობით. სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილებასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 15 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 44 7 ნაწილობრივ 7 არ დაკმაყოფილდა 1 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ საკითხთან დაკავშირებით, უნდა განიმარტოს, რომ საცალო ბაზარზე მომხმა- რებლებისთვის მისაწოდებელი მომსახურების საფასურებს და პირობებს, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 17 მარტის №3 დადგენილებით დამტკიცებული „ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდების წესებისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ რეგლამენტით დადგენილი წესების დაცვით, ადგენენ თავად მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიები. ამასთან აღსანიშნავია, რომ კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის დაკვეთით, ბრიტანულმა კვლევითმა ორგანიზაციამ, Strategy Analytics- მა (Teligen, TechInsights) ჩაატარა „ბენჩმარკინგის“ კვლევა. კვლევის ფარგლებში ევროკავშირის წევრი 22 ქვეყნისა და დიდი ბრიტანეთის მაჩვენებლები იქნა გაანალიზებული და დადგინდა, რომ საქართველოში დაბალი მოცულობის და სიჩქარის მომსახურებები, როგორც მობილურ, ისე ფიქსირებულ ბაზარზე, კვლევაში შემავალი ქვეყნების ფასების თითქმის ანალოგიური ან უფრო იაფია. ხოლო, რაც შეეხება მაღალი მოცულობის და სიჩქარის მომსახურებების ფასებს – ევროპული ქვეყნების საშუალო ფასს მნიშვნელოვნად აჭარბებს. მოცემული კვლევის დასკვნა მიუთითებს, რომ ვიდრე საქართველოში შენარჩუნდება მაღალსიჩქარიანი და მაღალი მოცულობის ინტერნეტის მაღალი ფასები, მომხმარებლები კვლავ იძულებული იქნებიან აირჩიონ დაბალსიჩქარიანი და დაბალი მოცულობის მო- მსახურებები ან გადაიხადონ მნიშვნელოვნად მაღალი, პრემიუმ ფასები და ასე მიიღონ მაღალი სიჩქარე/მოცულობა. კვლევის შედეგად, ფიქსირებული ინტერნეტ და მობილური მომსახურებების საცალო და საბითუმო ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე გამოვლინდა შეზღუდული კონკურენტული გარემოს არსებობა და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ოპერატორად დადგინდა შპს „მაგთიკომი”, რომელსაც კომისიამ კონკურენტული გარემოს გაუმჯობესების მიზნით ფიქსირებული ფართოზოლოვანი ინტერნეტ მომსახურების და მობილური მომსახურების ბაზრებზე დააკისრა საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული ხუთივე სპეციფიკური ვალდებულება (ქსელის შესაბამის ელემენტებზე დაშვების ვალდებულება, გამჭვირვალობის უზრუნველყოფის ვალდებულება, დისკრიმინაციის აკრძალვის ვალდებულება, განცალკევებული აღრიცხვის ანგარიშგების ვალდებულება, ზედა ზღვრული ტარიფი დაშვების მომსახურებაზე). კომპლექსური კვლევის ფარგლებში განსაზღვრული რეგულაციის სარგებელი მრავალმხრივია – ბაზრის მცირე ზომის მოთამაშეებს ან ახალ შემსვლელ კომპანიებს მისცემს შესაძლებლობას, განავითარონ საქმიანობა და შექმნან ალტერნატიული საკომუნიკაციო შეთავაზებები, ქსელის მფლობელ ოპერატორებს კი ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 45 მეტად გაუჩნდებათ შესაძლებლობა აითვისონ საკუთარი ქსელის შესაძლებლობები, რაც განაპირობებს დამატებითი შემოსავლის მიღებას. შედეგად კი სარგებელი აისახება საბოლოო მომხმარებლის კეთილდღეობაზე, რომლისთვისაც ხელმისაწვდომი გახდება მრავალფეროვანი სატელეკომუნიკაციო მომსახურებები, რაც თავის მხრივ ციფრულ ეპოქაში ეკონომიკის სხვადასხვა დარგის განვითარების ინდიკატორია. 9. ᲡᲐᲐᲜᲫᲝ ᲛᲔᲣᲠᲜᲔᲝᲑᲔᲑᲘᲡ ᲒᲐᲜᲗᲐᲕᲡᲔᲑᲘᲡ/ᲔᲥᲡᲞᲚᲣᲐᲢᲐᲪᲘᲐᲨᲘ ᲨᲔᲧᲕᲐᲜᲘᲡ ᲨᲔᲓᲔᲒᲐᲓ ᲡᲘᲪᲝᲪᲮᲚᲘᲡᲐ ᲓᲐ ᲯᲐᲜᲛᲠᲗᲔᲚᲝᲑᲘᲡᲐᲗᲕᲘᲡ ᲡᲐᲨᲘᲨᲘ ᲠᲐᲓᲘᲐᲪᲘᲣᲚᲘ ᲓᲐᲡᲮᲘᲕᲔᲑᲐ საქართველოს კონსტიტუციით აღიარებულია ადამიანის უფლება, ცხოვრობ- დეს ჯანმრთელობისთვის უვნებელ გარემოში, სარგებლობდეს ბუნებრივი გარემოთი და საჯარო სივრცით. ყველას აქვს უფლება დროულად მიიღოს სრული ინფორმაცია გარემოს მდგომარეობის შესახებ. შესაბამისად, საქართველოს კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“, განსაზღვრავს მოქალაქის უფლებას ცხოვრობდეს ჯანმრთელობისთვის უვნებელ და ჯანსაღ გარემოში, მიიღოს სრული, ობიექტური და დროული ინფორმაცია თავისი სამუშაო და საცხოვრებელი გარემოს მდგომარეობის შესახებ. ამასთან, კანონითაა გარანტირებული მოქალაქის უფლება, სასამართლო წესით მოითხოვოს ეკოლოგიურად საშიში ობიექტების განთავსების, პროექტირების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და ექსპლუატაციის შესახებ გადაწყვეტილებათა შეცვლა. მაღალსიხშირული საანძო მეურნეობების ფუნქციონირებისა და სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისათვის შესაძლო საშიში დასხივების საკითხთან დაკავშირებით, სამსახურის მიერ ხორციელდება, მომხმარებელთა ინფორმირება/კონსულტირება პასუხისმგებელი უწყების განსაზღვრა გადამისამართების მიზნით და მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლება. საანძო მეურნეობების განთავსების/ექსპლუატაციაში შეყვანის შედეგად სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისათვის საშიში რადიაციულ დასხივებასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 15 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 46 13 ნაწილობრივ 2 არ დაკმაყოფილდა 0 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ გამომდინარე იქიდან, რომ საანძო მეურნეობების განთავსების/ექსპლუატა- ციაში შეყვანის შედეგად, სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის საშიშ რადიაციულ დასხივებასთან დაკავშირებით არსებული პრობლემები არ წარმოადგენს მომხმარებლისთვის ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდების პროცესში არსებულ სახელშეკრულებო ურთიერთობიდან გამომდინარე წარმოშობილ საკითხს, სამსახურში შემოსული საჩივრების ფარგლებში, გამოსაკვლევ თემას წარმოადგენდა მხოლოდ, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების ინფრასტრუქტურის განთავსების შედეგად სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის საშიში რადიაციული დასხივების საკითხი. დღეის მდგომარეობით ქვეყანაში, ფიჭური კავშირგაბმულობის ქსელების სა- ბაზო რადიოსადგურების ფუნქციონირების პროცესში, ატმოსფერულ ჰაერში გავრცელებული ელექტრომაგნიტური ველის ენერგიის ნაკადის სიმკვრივის მნიშვნელობის განსაზღვრას, ზღვრულად დასაშვებ ნორმებთან შესაბამისობის შემსწავლელ ადმინისტრაციულ ორგანოს, წარმოადგენს საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს – სსდ „გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტი“. მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის მიზნიდან გამომდინარე, სამსახური წინამდებარე საკითხთან დაკავშირებით, თავისი მანდატის ფარგლებში, მიმართავს სსდ „გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტს“, ფიჭური კავშირგაბმულობის ქსელების საბაზო რადიოსადგურების ფუნქციონირების პროცესში ატმოსფერულ ჰაერში გავრცელებული ელექტრომაგნიტური ველის ენერგიის ნაკადის სიმკვრივის მნიშვნელობის განსაზღვრისა და ზღვრულად დასაშვებ ნორმებთან შესაბამისობაში დადგენისა და მოკვლევის შედეგების თაობაზე, შესაბამისი ინფორმაციის სამსახურისა და განმცხადებლის ინფორმირების მიზნით. გასული წლების მსგავსად, საკითხის მნიშვნელობიდან გამომდინარე, სამსა- ხურმა მოიკვლია საანძო მეურნეობების განთავსების/ექსპლუატაციაში შეყვანის შედეგად, სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისათვის საშიში რადიაციულ დასხივებასთან დაკავშირებით 2024 წლის 1 იანვრიდან 31 დეკემბრამდე პერიოდში არსებული მდგომარეობა და მიმართა სსდ „გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტს. 2025 წლის 12 თებერვლის სსდ „გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპა- რტამენტიდან“ წარმოდგენილი NDES 42500006911 წერილობითი ინფორმაციით ირკვევა, რომ აღნიშნულ პრობლემასთან დაკავშირებით დეპარტამენტს მიმართა 49 მოქალაქემ, საიდანაც 2 შემთხვევაში სამართალდარღვევის ფაქტზე შედ- ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 47 გენილ იქნა შესაბამისი ოქმი რაც ითვალისწინებდა 5000-20000 ლარით ოპერატორის დაჯარიმებას და სადგურის დემონტაჟს. 10. ᲡᲐᲐᲑᲝᲜᲔᲜᲢᲝ ᲜᲝᲛᲠᲘᲡ ᲒᲐᲡᲮᲕᲘᲡᲔᲑᲐ სატელეფონო მომსახურებების ფარგლებში, რომელიც მოიცავს როგორც მო- ბილურ ისე ფიქსირებულ სატელეფონო მომსახურებას, მომხმარებელს სარგებლობაში გადაეცემა კონკრეტული ნუმერაციის რესურსი, ხოლო აღნიშნულით სარგებლობის პირობები მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიასა და მომხმარებელს შორის დადებული ხელშეკრულებით დგინდება. მომსახურება შეიძლება შეწყდეს, მხოლოდ მომსახურების მიწოდების შე- ზღუდვის და მომსახურების შეწყვეტის თაობაზე, აბონენტის წინასწარი შეტყობინების საფუძველზე, თუ აბონენტი ვერ უზრუნველყოფს შეზღუდვის საფუძვლის აღმოფხვრას მომსახურების ხელშეკრულებაში მითითებულ ვადაში. ამასთან აღსანიშნავია, რომ შეზღუდვის საფუძვლის აღმოფხვრის ვადები, განსხვავებულია სხვადსხვა მომსახურებებთან მიმართებაში. კერძოდ, ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების მიმწოდებლის ინიციატივით მომსახურების შეწყვეტა დაიშვება მომხმარებლის მიერ მომსახურების შეზღუდვის საფუძვლის 60 დღეში აღმოუფხვრელობის შემთხვევაში, ხოლო მობილური სატელეფონო მომსახურებასთან მიმართებაში 45 დღეში აღმოუფხვრელობისას. მნიშვნელოვანია სააბონენტო ნომრის გასხვისებამდე, მომსახურების მიმწო- დებელი კომპანიის მხრიდან დაცული იყოს მომსახურების შეწყვეტასთან დაკავშირებული ხელშეკრულებით გათვალისწინებული პირობები, როგორც მომსახურების ცალმხრივად და ორმხრივად შეზღუდვის, ისე აღნიშნულის თაობაზე მომხმარებლის ინფორმირების მიმართულებით. სააბონენტო ნომრის გასხვისებასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა – 8 განცხადება/საჩივარი დაკმაყოფილდა 7 ნაწილობრივ 0 არ დაკმაყოფილდა 1 მაგალითი: 2024 წლის 11 იანვარს, სამსახურს მომართა მომხმარებელმა „ი.ა“-მ შპს „სელფი მობაილის“ მიმართ საჩივრით, რომელიც ეხებოდა მობი- 48 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ლური სატელეფონო ნომრის გაუქმების საკითხს. საჩივრის მიხედვით ირკვეოდა, რომ მომხმარებელს გაუუქმდა მობილური ნომერი, რომელიც მისთვის კრიტიკულად მნიშვნელოვანი იყო, ვინაიდან დაკავშირებული იყო სხვადასხვა ციფრულ სერვისებთან. შპს „სელფი მობაილმა“ დააკმაყოფილა სამსახურის შუამდგომლობა და მომხმარებელს ხელახლა სარგებლობაში გადასცა მოთხოვნილი მობილური სატელეფონო ნომერი. გარდა ზემოაღწერილი თემატიკისა, საზოგადოებრივი დამცველის სამსა- ხურში შემოსული სტატისტიკური მონაცემები ასევე მოიცავს „სხვა საჩივრებს“ (სულ: 657), რომელშიც თავმოყრილია ისეთი შინაარსის მომართვები, რომელიც არ ეხებოდა მომხმარებელსა და სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას შორის არსებული სახელშეკრულებო ურთიერთობიდან გამომდინარე სადაო საკითხებს და შესაბამისად არ მოხდა მათი კონკრეტული თემატიკის ფარგლებში იდენტიფიცირება. მოცემულ თავში, საჩივრების თემატიკასთან მიმართებაში სამართლებრივი რეგულაციებისა და სამსახურის მიერ მათი პრაქტიკაში გამოყენების შესახებ წარმოდგენილი ინფორმაცია, ხელს შეუწყობს დაინტერესებულ პირს გაეცნოს სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომხმარებელთა უფლებების დაცვის კუთხით არსებულ მდგომარეობას და უზრუნველყოფს მომხმარებელთა ცოდნის გაღრმავებას კონკრეტულ მომსახურებებთან მიმართებაში საკუთარი უფლებებისა და ვალდებულებების შესახებ. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 49 ᲗᲐᲕᲘ 5 ᲡᲐᲛᲡᲐᲮᲣᲠᲘᲡ ᲐᲥᲢᲘᲕᲝᲑᲔᲑᲘ სამსახური გარდა ინდივიდუალური მომხმარებლის საჩივარზე დაწყებული საქმისწარმოებისა, უზრუნველყოფს სამსახურის სტრატეგიის შესაბამისი სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული სხვადასხვა აქტივობების შესრულებას. საანგარიშო პერიოდში აქტივობები წარიმართა ისეთი მიმართლებებით, როგორიცაა მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლება; მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მხრიდან კანონმდებლობით განსაზღვრული ვალდებულებების დაცვის პერმანენტული მონიტორინგი/კვლევების წარმოება, უწყებათაშორისი აქტივობები, ინფორმაციის პროაქტიულად გამოქვეყნება, საინფორმაციო შეხვედრების ფარგლებში იდენტიფიცირებული საკითხების შესწავლა/ანალიზი, და ა.შ. 50 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ I. კამპანია „იცნობდე შენს უფლებებს კომუნიკაციების სფეროში“ და სატელეკომუნიკაციო სფეროსთან დაკავშირებულ საკითხებზე სამსახურის უწყებათაშორისი აქტივობები: R R R სხვადასხვა სამიზნე ჯგუფთან საინფორმაციო ხასიათის 125 შეხვედრა; უშუალო კომუნიკაცია 8120 მომხმარებელთან; მომხმარებელთა უფლებების დაცვის კუთხით განხორციელებულ სხვადასხვა აქტივობებში მონაწილეობა. II. ინფორმაციის პროაქტიულად გამოქვეყნება: R სამსახურის საქმიანობის, სატელეკომუნიკაციო სფეროში არ- სებული სიახლეებისა და აქტუალური თემების შესახებ განახლებული მონაცემები პერმანენტულად თავსდება სამსახურის ელექტრონულ რესურსზე (ვებ-გვერდი, სოციალური ქსელი). აღნიშნულით მომხმარებელს შესაძლებლობა აქვს მიიღოს და გაეცნოს მისთვის საჭირო ინფორმაციას. III. სამონიტორინგო/კვლევითი და სარეკომენდაციო მიმართულება: R სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელი ავტორიზებული პი- რების მიერ კანონმდებლობით გათვალისწინებული ვალდებულებების R შესრულების უზრუნველსაყოფად განხორციელებული აქტივობები; სამსახურის მიერ, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიმართ გაცემული 466 რეკომენდაცია. IV. საინფორმაციო შეხვედრების ფარგლებში, იდენტიფიცირებული საკითხების შესწავლა/ანალიზი: R R R თვითრეგულირების მექანიზმი მედიამომსახურებების სფე- როში; შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირთა უფლებრივი მდგომარეობა სატელეკომუნიკაციო სფეროში; საქველმოქმედო ზარების მომსახურება. 1. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲪᲜᲝᲑᲘᲔᲠᲔᲑᲘᲡ ᲐᲛᲐᲦᲚᲔᲑᲐ სატელეკომუნიკაციო დარგის სპეციფიკიდან გამომდინარე, სამსახურს მეტად მნიშვნელოვანი როლი აკისრია მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლების მიმართულებით. აღნიშნული გათვალისწინებულია, როგორც საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2024-2026 წლების სტრატეგიით, ასევე სამსახურის 2024-2028 წლების სტრატეგიით. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 51 ხარისხიანი მომსახურების მიღების წინაპირობა – ინფორმირებული მომხმარებელია. სფეროს სპეციფიურობის გათვალისწინებით, რთულია ყველა ინდივიდუალურ მომხმარებელს ჰქონდეს სათანადო ცოდნა და გამოცდილება ამ სფეროში საკუთარი უფლებების რეალიზებისთვის. შესაბამისად, აუცილებელია თითოეულ მომხმარებლამდე ნათლად და მკაფიოდ იქნეს მიტანილი ინფორმაცია, მისი უფლებების დარღვევის მიუღებლობისა და მასზე რეაგირების აუცილებლობის თაობაზე. ასევე, დაცვის იმ დამატებითი გარანტიების შესახებ, რითაც კანონმდებელმა სამსახური აღჭურვა. პროექტი „იცნობდე შენს უფლებებს კომუნიკაციების სფეროში“ – ჩატარებული 125 შეხვედრა როგორც უკვე აღინიშნა, სამსახურის ერთ-ერთ სტრატეგიულ მიმართულებას წარმოადგენს მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლება. ამ მიზნით სამსახური, 2019 წლიდან აქტიურად აწარმოებს საინფორმაციო კამპანიას, „იცნობდე შენს უფლებებს კომუნიკაციების სფეროში“. პროექტის მთავარი დანიშნულებაა, მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლება და სატელეკომუნიკაციო სფეროში არსებული დაცვის გარანტიების სათანადოდ გამოყენების სტანდარტის უზრუნველყოფა. ამასთან, ხაზი უნდა გაესვას, პროექტისადმი მომხმარებელთა მზარდ ინტერესს. შესაბამისად, სამსახური უზრუნველყოფს, მთელი ქვეყნის მასშტაბით, შეხვედრების ორგანიზებას, რომლის ფარგლებში, საზოგადოებას მიეწოდებოდა სრულყოფილი და ამომწურავი ინფორმაცია, მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის ფუნქციების და მომხმარებლისთვის კანონმდებლობით მინიჭებული უფლებე- ბის შესახებ, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების ვალდებულებების და მომხმარებელთა უფლების დარღვევის შემთხვევაში საჩივრის/განცხადების განხილვის წესებისა და ვადების თაობაზე, ასევე მათთვის მნიშვნელოვან საკითხებზე. საანგარიშო პერიოდში მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლების მიზნით, შეხვედრები ჩატარდა სხვადასხვა მუნიციპალიტეტში, საჯარო და კერძო ორგანიზაციაში, მათ შორის ზოგადსაგანმანათლებლო, უმაღლეს და პროფესიულ სასწავლო დაწესებულებებში, შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირთა უფლებადამცველ ორგანიზაციებთან და სხვა დაინტერესებულ პირებთან. 52 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 26.02.2024 ქ. თბილისის N108 საჯარო სკოლა 26.02.2024 ქ. თბილისის N103 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 53 27.02.2024 ქ. თბილისის N92 საჯარო სკოლა ქ. თბილისის N90 საჯარო სკოლა 27.02.2024 54 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ქ. თბილისის N124 საჯარო სკოლა 28.02.2024 28.02.2024 ქ. თბილისის N83 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 55 05.03.2024 ქ. თბილისის N65 საჯარო სკოლა 05.03.2024 ქ. თბილისის N72 საჯარო სკოლა 56 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ქ. თბილისის N94 საჯარო სკოლა 06.03.2024 06.03.2024 ქ. თბილისის N217 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 57 07.03.2024 ქ. თბილისის N180 საჯარო სკოლა 07.03.2024 ქ. თბილისის N176 საჯარო სკოლა 58 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 13.03.2024 ბაქსვუდის სკოლა 18.03.2024 ქ. თბილისის N81 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 59 18.03.2024 ქ. თბილისის N89 საჯარო სკოლა 19.03.2024 ქ. თბილისის N85 საჯარო სკოლა 60 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 19.03.2024 ქ. თბილისის N139 საჯარო სკოლა 20.03.2024 ქ. თბილისის N96 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 61 20.03.2024 სმენის, მეტყველების, ინტელექტუალური შეფერხების პირთა ასოციაცია (აიპ) – „იკა“ 20.03.2024 ქ. თბილისის N179 საჯარო სკოლა 62 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 21.03.2024 ქ. თბილისის N99 საჯარო სკოლა ქ. თბილისის N152 საჯარო სკოლა 21.03.2024 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 63 28.03.2024 ქ. თბილისის N144 საჯარო სკოლა 28.03.2024 ქ. თბილისის N146 საჯარო სკოლა 64 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 29.03.2024 ქ. თბილისის N153 საჯარო სკოლა 29.03.2024 ქ. თბილისის N145 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 65 02.04.2024 ქ. თბილისის N218 საჯარო სკოლა 02.04.2024 ქ. თბილისის N127 საჯარო სკოლა 66 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 04.04.2024 ქ. თბილისის N216 საჯარო სკოლა ქ. თბილისის N215 საჯარო სკოლა 04.04.2024 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 67 ქ. ზუგდიდის N4 საჯარო სკოლა 08.04.2024 11.04.2024 ედისონის სახელობის სკოლა „ნოვაცია“ 68 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 15.07.2024 ქ. რუსთავის მთავარი ბიბლიოთეკა 16.07.2024 ქ. დმანისის მთავარი ბიბლიოთეკა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 69 22.07.2024 ქ. გორის მთავარი ბიბლიოთეკა 24.07.2024 ქ. ახმეტის მთავარი ბიბლიოთეკა 70 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 25.07.2024 ქ. ლაგოდეხის მთავარი ბიბლიოთეკა 30.07.2024 ქ. ბორჯომის მთავარი ბიბლიოთეკა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 71 01.08.2024 ქ. ხაშურის მთავარი ბიბლიოთეკა 06.08.2024 ქ. ახალციხის მთავარი ბიბლიოთეკა 72 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 09.08.2024 ქ. ჩოხატაურის მთავარი ბიბლიოთეკა 09.08.2024 ქ. ტყიბულის მთავარი ბიბლიოთეკა 12.08.2024 ქ. ყაზბეგის მთავარი ბიბლიოთეკა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 73 14.08.2024 ქ. ონის მთავარი ბიბლიოთეკა ქ. ამბროლაურის მთავარი ბიბლიოთეკა 15.08.2024 74 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 22.08.2024 ქ. საჩხერის მთავარი ბიბლიოთეკა ქ. მარტვილის მთავარი ბიბლიოთეკა 23.08.2024 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 75 26.08.2024 ქ. სენაკის მთავარი ბიბლიოთეკა 04.09.2024 ქ. ვანის მთავარი ბიბლიოთეკა 76 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 05.09.2024 ქ. ფოთის მთავარი ბიბლიოთეკა 09.09.2024 ქ. ხონის მთავარი ბიბლიოთეკა 11.09.2024 ქ. ხობის მთავარი ბიბლიოთეკა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 77 ქ. ადიგენის მთავარი ბიბლიოთეკა 12.09.2024 18.09.2024 ქ. შუახევის მთავარი ბიბლიოთეკა 78 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 01.10.2024 შპს თბილისის პირველი სამედიცინო სასწავლებელი (შეხვედრა ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან) 03.10.2024 შპს თბილისის პირველი სამედიცინო სასწავლებელი (შეხვედრა სტუდენტებთან) ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 79 03.10.2024 ინტერ ბიზნესის აკადემია 07.10.2024 შეხვედრა საქართველოს უსინათლოთა კავშირის წარმომადგენლებთან 80 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 09.10.2024 შეხვედრა შპს ბარაკონის სტუდენტებთან და ადმინისტრაციასთან 10.10.2024 შეხვედრა საქართველოს უსინათლოთა კავშირის წარმომადგენლებთან ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 81 შეხვედრა საზოგადოებრივი კოლეჯი ,,პანაცეა“-ს სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან 11.10.2024 შეხვედრა გორის საზოგადოებრივი კოლეჯი ,,ამაგი“-ს სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან 17.10.2024 82 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 17.10.2024 შეხვედრა გორის სახელმწიფო უნივერსიტეტის სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან 17.10.2024 შეხვედრა ბათუმის პროფესიული კოლეჯი „მერიდიანის“ სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 83 18.10.2024 შეხვედრა პროფესიული კოლეჯი „ორიენტირის“ სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან შეხვედრა ახალი პროფესიული კოლეჯის სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან 18.10.2024 84 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ შეხვედრა შპს ფსიქიკური ჯანმრთელობის ცენტრის წარმომადგენლებთან 22.10.2024 24.10.2024 შეხვედრა ,,დავით ტვილდიანის სამედიცინო უნივერსიტეტის საზოგადოებრივი საექთნო კოლეჯის” სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 85 შეხვედრა პროფესიული კოლეჯი „მერმისის“ სტუდენტებთან და ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან 29.10.2024 05.11.2024 კერძო სკოლა „ლილე“ 86 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 06.11.2024 საქართველოს ეროვნული უნივერსიტეტი 07.11.2024 ბიზნესის და ტექნოლოგიების აკადემია ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 87 11.11.2024 ქ. თბილისის N150 საჯარო სკოლა 11.11.2024 ქ. თბილისის N24 საჯარო სკოლა 88 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 12.11.2024 ქ. თბილისის N29 საჯარო სკოლა 12.11.2024 ქ. თბილისის N30 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 89 13.11.2024 ქ. თბილისის N31 საჯარო სკოლა 13.11.2024 ქ. თბილისის N36 საჯარო სკოლა 90 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 14.11.2024 ქ. თბილისის N88 საჯარო სკოლა 14.11.2024 ქ. თბილისის N37 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 91 ქ. თბილისის N98 საჯარო სკოლა 15.11.2024 15.11.2024 ქ. თბილისის N46 საჯარო სკოლა 92 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 18.11.2024 ქ. თბილისის N18 საჯარო სკოლა 18.11.2024 ქ. თბილისის N63 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 93 19.11.2024 ქ. თბილისის N23 საჯარო სკოლა 19.11.2024 ქ. თბილისის N77 საჯარო სკოლა 94 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 21.11.2024 ქ. თბილისის N43 საჯარო სკოლა 21.11.2024 ქ. თბილისის N84 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 95 22.11.2024 ქ. თბილისის N58 საჯარო სკოლა 22.11.2024 ქ. თბილისის N104 საჯარო სკოლა 96 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 25.11.2024 ქ. თბილისის N75 საჯარო სკოლა 26.11.2024 ქ. თბილისის N47 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 97 26.11.2024 ქ. თბილისის N42 საჯარო სკოლა 27.11.2024 ქ. თბილისის N49 საჯარო სკოლა 98 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 27.11.2024 ქ. თბილისის N50 საჯარო სკოლა 28.11.2024 ქ. თბილისის N21 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 99 ქ. თბილისის N53 საჯარო სკოლა 28.11.2024 ინტერ ბიზნესის აკადემია 28.11.2024 100 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 29.11.2024 ქ. თბილისის N73 საჯარო სკოლა 29.11.2024 ქ. თბილისის N67 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 101 02.12.2024 ქ. თბილისის N202 საჯარო სკოლა (უსინათლოთა სკოლა) 03.12.2024 ქ. თბილისის N211 საჯარო სკოლა 102 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 03.12.2024 ქ. თბილისის N212 საჯარო სკოლა 04.12.2024 ქ. თბილისის N213 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 103 04.12.2024 ქ. თბილისის N214 საჯარო სკოლა ქ. თბილისის N51 საჯარო სკოლა 09.12.2024 104 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 09.12.2024 კერძო სკოლა XXI საუკუნე 10.12.2024 ქ. თბილისის N122 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 105 10.12.2024 ქ. თბილისის N123 საჯარო სკოლა ქ. თბილისის N198 საჯარო სკოლა (ინკლუზიური სკოლა) 10.12.2024 106 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 11.12.2024 ქ. თბილისის N137 საჯარო სკოლა 11.12.2024 ქ. თბილისის N151 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 107 11.12.2024 ქ. თბილისის N126 საჯარო სკოლა 11.12.2024 ქ. თბილისის N128 საჯარო სკოლა 108 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 12.12.2024 ქ. თბილისის N162 საჯარო სკოლა 12.12.2024 ქ. თბილისის N158 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 109 12.12.2024 შეხვედრა ა(ა)იპ „მარიკა – ღირსეული სიცოცხლისთვის” ბენეფიციარებთან და წარმომადგენლებთან 12.12.2024 ა(ა)იპ კეთილდღეობისა და განვითარების ცენტრი 110 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 13.12.2024 ქ. თბილისის N17 საჯარო სკოლა 13.12.2024 ქ. თბილისის N192 საჯარო სკოლა ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 111 16.12.2024 ქ. თბილისის N195 საჯარო სკოლა 16.12.2024 ქ. თბილისის N35 საჯარო სკოლა 112 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 17.12.2024 ქ. თბილისის N165 საჯარო სკოლა ქ. თბილისის N186 საჯარო სკოლა 18.12.2024 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 113 19.12.2024 ედისონის სახელობის სკოლა „ნოვაცია“ 114 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ სამსახურის უწყებათაშორისი აქტივობები მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახუ- რისთვის მნიშვნელოვანია პარტნიორობა/თანამშრომლობა უწყებათაშორის დონეზე და აღნიშნული მიმართულებით სხვადასხვა აქტივობებში მონაწილეობა. გასული წლების მსგავსად 2024 წელს სამსახური აქტიურად იყო ჩართული მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის მიმართულებით გამართულ ღონისძიებებში, სადაც წარმოადგენდა ინფორმაციას საკომუნიკაციო სფეროში დადგენილი დაცვის მექანიზმებისა და მისი აღსრულების კუთხით არსებული მდგომარეობის შესახებ. 2024 წლის 7 თებერვალს სამსახურმა მონაწილეობა მიიღო Small and Medi um Telecom Operators Association of Georgia-ის მიერ გამართულ სამუშაო შეხვედრაში, რომელიც საქართველოში ინტერნეტის ფასის დაწევის, ასევე, ფიქსირებული ინტერნეტის ბაზრის გახსნისა და ხარისხის გაუმჯობესების საკითხების განხილვას დაეთმო. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 115 1983 წლიდან მსოფლიოში 15 მარტი აღინიშნება, როგორც მომხმარებელთა უფლებების დაცვის საერთაშორისო დღე. აღნიშნულ თარიღთან დაკავშირებით სამსახური ყოველწლიურად აორგანიზებს და მონაწილეობს იღებს მომხმარებელთა უფლებების დაცვის დღისადმი მიძღვნილ კვირეულში. 2024 წლის 11 მარტიდან თბილისში გაიხსნა მომხმარებელთა უფლებების დაცვის მეორე საერთაშორისო კვირეული, სადაც სამსახურმა სხვადასხვა პანელურ დისკუსიაში მიიღო მონაწილეობა და წარმოადგინა სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომხმარებელთა დაცვის კუთხით არსებული მდგომარეობა; 116 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ სამსახურმა 12 მარტს, კვირეულის ფარგლებში ქ. გურჯაანში გამართულ ფართომასშტაბიან შეხვედრაში მიიღო მონაწილეობა და მომხმარებლებს გააცნო სამსახურის საქმიანობის შედეგები; სამსახურმა 14 მარტს კვირეულის ფარგლებში ქ. ქუთაისში დაგეგმილ შეხვედრაში მიიღო მონაწილეობა, რომელიც ინტერაქტიულ ხასიათს ატარებდა და მომხმარებლებს შესაძლებლობა ჰქონდათ მათთვის საინტერესო საკითხებთან დაკავშირებით მიეღოთ ამომწურავი ინფორმაცია; ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 117 მომხმარებელთა უფლებების დაცვის მეორე საერთაშორისო კვირეული შეჯამდა 15 მარტს, ქალაქ ბათუმში დასკვნითი ღონისძიებით. კომუნიკაციებს ომბუდსმენმა დამსწრე საზოგადოებას წარუდგინა სამსახურის საქმიანობის შედეგები, დადგენილი სტანდარტები და არსებული გამოწვევები. საანგარიშო პერიოდში სამსახურმა კონკურენციისა და მომხმარებლის უფლებების დაცვის სააგენტოში, მომხმარებელთა უფლებების დაცვის პირველი ეროვნული სტრატეგიის შემუშავების მიზნით გამართულ საჯარო კონ- სულტაციების ფარგლებში, დოკუმენტის განხილვაში მიიღო მონაწილეობა. 118 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ამასთან აღსანიშნავია, რომ სამსახური სხვადასხვა დარგობრივ უწყებებთან ერთად აქტიურად იყო ჩართული სტრატეგიის შემუშავების პროცესში. აღნიშნული აქტივობების ფარგლებში, შემუშავდა „მომხმარებლის დაცვის ეროვნული სტრატეგია 2024-2027“, რომლის ფარგლებში ყოველწლიურად დგება სამოქმედო გეგმა, სადაც თითოეული ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოსთვის და მათ შორის დამცველის სამსახურისთვის გაწერილია შესაბამისი აქტივობები. 2024 წლის სამოქმედო გეგმის ფარგლებში სამსახურმა უზრუნველყო 125 საინფორმაციო შეხვედრის ჩატარება მთელი ქვეყნის მასშტაბით. კანონით განსაზღვრული ვალდებულების შესრულების მიზნით, 2024 წლის 17 ივლისს, სამსახურმა საზოგადოებას საქმიანობის ანგარიში წარუდგინა. აღნიშნულ ღონისძიებაზე მოწვეული იყვნენ, დარგის სპეციალისტები, საჯარო თუ კერძო სექტორის, მედიის და სხვადასხვა ორგანიზაციების წარმომადგენლები. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 119 2024 წლის 20 ნოემბერს, სამსახურმა მონაწილეობა მიიღო კონკურენციისა და მომხმარებლის დაცვის მესამე საერთაშორისო კონფერენციაში, სადაც კომუნიკაციების ომბუდსმენმა პანელზე – „მომხმარებლის უფლებების დაცვა ეკონომიკის რეგულირებად სექტორებში“ დამსწრე საზოგადოებას წარუდგინა სატელეკომუნიკაციო სფეროს მომხმარებელთა უფლებების და- ცვის ბერკეტების, სტატისტიკური მონაცემების და არსებული გამოწვევების შესახებ ინფორმაცია. საქართველოს მთავრობის 2021- 2035 წლების ერთიანი სტრატეგიის თანახმად, „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის მიერ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების დაცვის 2024 წლის სამოქმედო გეგმის დამტკიცების თაობაზე“ კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის გადაწყვეტილებით დადგენილია, მომხმარებელთა ინტე- რესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის მიზნები, შშმ 120 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ პირთა ინფორმაციული უზრუნველყოფისა და აღნიშნული მიმართულებით განსახორციელებელი აქტივობების თაობაზე. საანგარიშო პერიოდში სამსახურის მიერ სრულად იქნა შესრულებული ზემოაღნიშნული გეგმით გათვალისწინებული ვალდებულებები. კერძოდ, სამსახურმა შშმ პირთა ჯგუფებისთვის და ორგანიზაციებისთვის ჩაატარა რვა საინფორმაციო შეხვედრა და მიაწოდა ინფორმაცია სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების ვალდებულებებისა და შშმ პირთა მიმართ დადგენილი გარანტიების თაობაზე. ამასთან, სამსახურმა გამოაქვეყნა საინფორმაციო ხასიათის სტატია/გზამ- კვლევი – „შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირების სამართლებრივი გარანტიები სატელეკომუნიკაციო სფერო. მიმართვები საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიაში სამსახური უფლებამოსილია მიმართოს საქართველოს კომუნიკაციების ერო- ვნულ კომისიას დავის ადმინისტრაციული წესით განხილვის თაობაზე, როდესაც საკითხის გადაჭრა აღემატება სამსახურის კომპეტენციას და მოითხოვს ადმინისტრაციული ორგანოს ჩართულობას. უნდა აღინიშნოს, რომ სამსახურისთვის პრიორიტეტულია მომხმარებელსა და მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას შორის დავა, მომხმარებლის სასარგებლოდ დასრულდეს სამსახურში დაწყებული წარმოების ფარგლებში და აღარ დადგეს საქმის კომისიაში გადაგზავნის საჭიროება. ამასთან, სამსახურში დაფიქსირებული საჩივრები, რომელიც არ გამომდინა- რეობს მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიასა და მომხმარებელს შორის არსებული სახელშეკრულებო ურთიერთობიდან შესაბამისი მიმართვები იგზავნება საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიაში. იგივე მიდგომა გამოიყენება საორგანიზაციო, თუ მიმდინარე აქტუალურ თემებთან დაკავშირებით. საა- ნგარიშო პერიოდში სამსახურის მიერ კომუნიკაციების კომისიაში გადაგზავნილ იქნა სულ 82 მიმართვა. თვალსაჩინოებისთვის ანგარიშში შევეხებით, რამდენიმე აქტუალურ თე- მასთან დაკავშირებით კომისიისთვის გაგზავნილ მიმართვას: საანგარიშო პერიოდში დამცველის სამსახურისთვის ერთ-ერთ გამოწვევას კვლავ წარმოადგენდა ინტერნეტით მომსახურების პირველადი ჩართვის მოთხოვნა და მოთხოვნის დაკმაყოფილებასთან დაკავშირებული საკი- ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 121 თხები. 2020 წლიდან სამსახური პერმანენტულად ახდენს კომისიის ინფორმირებას, ინტერნეტით მომსახურების პირველადი ჩართვის საკითხთან დაკავშირებით. საანგარიშო პერიოდში, აღნიშნულ თემატიკასთან დაკავშირებით სულ შემოვიდა 149 განცხადება/საჩივარი, საიდანაც დაკმაყოფილდა 124, ხოლო 20 მომხმარებლის მოთხოვნა არ დაკმაყოფილდა. ამასთან, უნდა აღინიშნოს, რომ მოცემულ საკითხზე მომხმარებელთა საჩი- ვრებზე დაწყებული წარმოების ფარგლებში, ყველა ინდივიდუალურ შემთხვევაში სამსახურის მიერ, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიებიდან გამოითხოვება ინფორმაცია, უარის თქმის და დაყოვნების მიზეზების შესახებ. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ იმ შემთხვევაში, თუ ინტერნეტ მომსახურების მიმ- წოდებელ კომპანიას, მომხმარებლისთვის ინტერნეტით მომსახურების მისაწოდებლად არ გააჩნია შესაბამისი ინფრასტრუქტურა, კანონმდებლობით არ არის განსაზღვრული ისეთი სამართლებრივი ბერკეტი, რითაც ელექტრონული კომუ- ნიკაციების სფეროში ავტორიზებული კომპანიები, ვალდებულნი იქნებოდნენ დაეკმაყოფილებინათ მომხმარებლის მოთხოვნა, ინტერნეტ მომსახურების პირველადი ჩართვის თაობაზე. სამსახურის მიერ საანგარიშო პერიოდში, კომისიაში გადაგზავნილ იქნა შემდეგი მიმართვები: 2024 წლის 16 ივლისის N 24-10-1326 და 2024 წლის 27 დეკემბრის N24-10-2639. „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის დებულების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2022 წლის 29 დეკემბერის №7 დადგენილების 25-ე მუხლის „ვ“ პუნქტის თანახმად, მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის ერთ-ერთ ფუნქციას წარმოადგენს ,,კონსულტაციებისა და სამართლებრივი დახმარების გაწევა სატელეკომუნიკაციო მომსახურების ბოლო მომხმარებელთათვის. საკონსულტაციო საქმიანობასთან დაკავშირებული ინფორმაციის სათანადოდ აღრიცხვა მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის მიერ წარმოებულ შესაბამის მონაცემთა ბაზაში, პერიოდული ანალიზი და ანგარიშების მიწოდება კომისიისა და სხვა დაინტერესებული პირებისათვის“. აღნიშნული ვალდებულების შესრულების უზრუნველსაყოფად, სამსახურის მიერ 2024 წლის 16 ივლისის N24-10-1337 და 2024 წლის 24 დეკემბრის N24-10-2645 მიმართვებით, კომუნიკაციების კომისიას მიეწოდა დეტალური ინფორმაცია, სა- 122 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ანგარიშო პერიოდში გაწეული საკონსულტაციო საქმიანობის შესახებ. ინფორმაცია მოიცავდა მონაცემებს საკონსულტაციო საქმიანობის მონაცემთა ბაზის ანალიზის შესახებ, მათ შორის, მომხმარებელთა მომართვიანობის, გამოვლენილი პრობლემური საკითხების და სამსახურის მიერ განხორციელებული ღონისძიებების თაობაზე. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ სამსახური 2022 წლიდან პერმანენტულად უზრუნ- ველყოფს, მომართვიანობიდან გამომდინარე, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიმართ სარეკომენდაციო მიმართვების გავრცელებას. 2. ᲞᲠᲝᲐᲥᲢᲘᲣᲚᲐᲓ ᲒᲐᲛᲝᲥᲕᲔᲧᲜᲔᲑᲣᲚᲘ ᲘᲜᲤᲝᲠᲛᲐᲪᲘᲐ ნებისმიერი დაინტერესებული პირისთვის სამსახურის საქმიანობის შესახებ ინ- ფორმაცია ღიაა და ხელმისაწვდომია სამსახურის ვებ-გვერდის – momkhmarebeli. comcom.ge და სოციალური ქსელში არსებული სამსახურის ოფიციალური გვერდის – მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველი – Communications Ombudsman-ის მეშვეობით. მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლების ხელშეწყობის მიზნით, სამსახური მუდმივად უზრუნველყოფს აღნიშნულ ელ-რესურსებზე მომხმარებლისთვის სასარგებლო და საინტერესო ინფორმაციის განთავსებას. ვებ-გვერდზე ხელმისაწვდომია სამსახურის საქმიანობის ყოველთვიური ანგარიშები/დაიჯესტები, სხვადასხვა სტატისტიკები, შემეცნებითი სტატიები, სამსახურის საინფორმაციო კლიპები და ა.შ. საანგარიშო პერიოდში გამოქვეყნდა შემდეგი სტატიები: შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირების ᲒᲖᲐᲛᲙᲕᲚᲔᲕᲘ სამართლებრივი გარანტიები სატელეკომუნიკაციო სფეროში ᲒᲖᲐᲛᲙᲕᲚᲔᲕᲘ მედიამომსახურებები და მომხმარებელთა უფლებები საანგარიშო პერიოდში, სამსახურის სერვისებისა თუ მომხმარებელთა ცნობი- ერების ამაღლების მიზნით, დამზადდა და ვებ-გვერდზე და სოციალურ ქსელში განთავსდა საინფორმაციო ვიდეო-რგოლი, რომელიც ასევე, ადაპტირებულია შშმ პირებისთვის. აღნიშნულით მომხმარებელს ეძლევა შესაძლებლობა, ინფორმაცია მიიღოს მარტივი და გასაგები ფორმით. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 123 სამსახურის საქმიანობის შედეგების საჯაროობის უზრუნველყოფის მიზნით, ელ. რესურსებზე ყოველთვიურად ქვეყნდება საინფორმაციო ბიულეტენები: 124 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ სამსახურის ელექტრონულ რესურსებზე, სისტემატურად ქვეყნდებოდა ინფო- რმაცია, როგორც სატელეკომუნიკაციო მომსახურების სახეობებთან მიმართე- ბაში დადგენილი სამართლებრივი რეგულაციების თაობაზე, ასევე, სამსახურის ყოველდღიური საქმიანობის თუ აქტივობის შესახებ. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 125 126 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 127 128 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 129 აღსანიშნავია, რომ გასული წლის მსგავსად, დაინტერესებული პირებისთვის ხელმისაწვდომი იყო სამსახურის სერვისი – ,,კონსულტაცია კომუნიკაციების ომბუდსმენთან“. აღნიშნული ონლაინ სარეგისტრაციოს ფორმა მომხმარებელს შესაძლებლობას აძლევს შეავსოს, შეარჩიოს მისთვის საინტერესო საკითხი და დაჯავშნოს ვიზიტი კომუნიკაციების ომბუდსმენთან მისთვის მისაღებ დროს. ინფორმაციის პრო- აქტიულად გამოქვეყნება ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი საქმიანობაა, რომელიც ერთი მხრივ, უზრუნველყოფს მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლებას და მეორე მხრივ, სამსახურისადმი მომა- რთვიანობის ზრდას. 130 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 3. ᲡᲐᲛᲝᲜᲘᲢᲝᲠᲘᲜᲒᲝ/ᲙᲕᲚᲔᲕᲘᲗᲘ ᲓᲐ ᲡᲐᲠᲔᲙᲝᲛᲔᲜᲓᲐᲪᲘᲝ ᲛᲘᲛᲐᲠᲗᲣᲚᲔᲑᲐ მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიებისთვის სარეკომენდაციო მიმა- რთვების გაგზავნა, წარმოადგენს ერთ-ერთ ყველაზე უფრო მოქნილ და აპრობირებულ სამართლებრივ მექანიზმს მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის უზრუნველსაყოფად. გასული წლების საქმიანობიდან გამომდინარე, სამსახურში ჩამოყალიბდა პრაქტიკა, რომელიც გულისხმობს მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მისამართით რეკომენდაციების სხვადასხვა მიმართულებით გავრცელებას. რეკომენდაცია თავისი შინაარსით შეიძლება იყოს ზოგადი ხასიათის, რომლის გაცემაც დაკავშირებულია დროის გარკვეულ პერიოდში გამოკვეთილი მნიშვნელოვანი მოცემულობით, კომპანიის მხრიდან უარყოფითი ზეგავლენის მქონე ქმედების განხორციელებით, ან ასეთი რისკის არსებობით. ასეთ შემთხვევებში, სამსახურის მხრიდან გაიცემა მითითება/რეკომენდაცია, გარკვეული ქმედების განხორციელების, ან ასეთისგან თავის შეკავების თაობაზე. რაც შეეხება ინდივიდუალური ხასიათის რეკომენდაციას, იგი გამოიყენება, კონკრეტული მომხმარებლის საჩივართან დაკავშირებული საქმისწარმოების ფარგლებში. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის უზრუნველ- საყოფად, სამსახურის მიერ აქტიურად გამოიყენება სამონიტორინგო და კვლევითი აქტივობები, რასაც თავის მხრივ მომხმარებელთა უფლებების დაცვის თვალსაზრისით საპრევენციო ეფექტი გააჩნია. 3.1. სარეკომენდაციო მიმართულება საანგარიშო პერიოდში მომხმარებლის ინდივიდუალურ საჩივრებთან დაკავ- შირებით დამცველის მიერ გაცემულ იქნა 326 რეკომენდაცია, ხოლო აქტუალურ საკითხებთან დაკავშირებით ზოგადი ხასიათის 12 რეკომენდაცია. მათ შორის: სს „სილქნეტის“ მიმართ 2024 წლის 6 ნოემბერს Nგ-24-9/2540 რეკომენდაცია – გურჯაანის რაიონში სპილენძის სააბონენტო სახაზო-საკაბელო ქსელის დემონტაჟის შედეგად, მომხმარებლებისთვის ალტერნატიული მომსახურების შეთავაზების თაობაზე. მომხმარებელთა მომართვიანობის საფუძველზე გამოიკვეთა, რომ გურჯაანის რაიონში სოფელ გურჯაანში, გზების სარეაბილიტაციო სამუშაოების შედეგად განხორციელდა სპილენძის სახაზო-საკაბელო ქსელის დემონტაჟი, რომელიც კომპანიის განმარტებით აღარ ექვემდებარებოდა აღდგენას. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 131 შესაბამისად, მომხმარებლები, რომლებიც აღნიშნული ქსელის მეშვეობით იღებდნენ მომსახურებას ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების გარეშე იყვნენ დარჩენილები და გარკვეულ მათგანს არც ჰქონდა ინფორმაცია იმის თაობაზე, რომ აღნიშნული აღდგენას აღარ ექვემდებარებოდა. შესაბამისად, სამსახურის მიერ გაცემულ იქნა მითითება/რეკომენდაცია, რომ კომპანიას მოეხდინა აღნიშნულ ლოკაციაზე ყველა ისეთი მომხმარებლის იდენტიფიცირება, რომელსაც აღარ მიეწოდებოდა მომსახურება და მოეხდინათ მათი სათანადო ინფორმირება, შესაძლებლობის ფარგლებში შესაბამისი ალტერნატიული მომსახურების შეთავაზება და კანონმდებლობით დადგენილი წესით გაუწეველ და მიუღებელ მომსახურებაზე საფასურის გადაანგარიშება. აღწერილი სახის პრობლემა, ასევე დაფიქსირდა ქალაქ თბილისში, შესაბამისად სს „სილქნეტის“ მიმართ ასევე გაცემულ იქნა 2024 წლის 15 ოქტომბრის Nგ-24-9/2332 რეკომენდაცია, თბილისის მუნიციპალიტეტში სპილენძის სააბონენტო სახაზო-საკაბელო ქსელის დემონტაჟის შედეგად, მომხმარებლებისთვის ალტერნატიული მომსახურების შეთავაზების თაობაზე. შპს „ახალი ქსელების“ მიმართ მომართვიანობის სტატისტიკური მონაცემების დამუშავების საფუძველზე გაცემული 2024 წლის 15 ივლისის Nგ-24-9/1465 და 25 დეკემბრის Nგ-24-9/2993 რეკომენდაციები; შპს „სქაიტელის“ მიმართ, მომართვიანობის სტატისტიკური მონაცემების დამუშავების საფუძველზე გაცემული 2024 წლის 15 ივლისის Nგ-24-9/1464 და 25 დეკემბრის Nგ-23-9/2994 რეკომენდაციები; სს „სილქნეტის“ მიმართ, მომართვიანობის სტატისტიკური მონაცემების დამუშავების საფუძველზე გაცემული 2024 წლის 15 ივლისის Nგ-24/1468 და 25 დეკემბრის Nგ-24-9/2990 რეკომენდაციები; შპს „მაგთიკომის“ მიმართ მომართვიანობის სტატისტიკური მონაცემების დამუშავების საფუძველზე გაცემული 2024 წლის 16 ივლისის Nგ-24-9/1474 და 25 დეკემბრის Nგ-24-9/2991 რეკომენდაციები; შპს ,,სელფი მობაილ-ის“ მიმართ, მომართვიანობის სტატისტიკური მონაცემების დამუშავების საფუძველზე გაცემული 2024 წლის 15 ივლისის Nგ-249/1463 და 25 დეკემბრის Nგ-24-9/2992 რეკომენდაციები. 2022 წლიდან სამსახური მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის მიზნით, პერმანენტულად ახორციელებს, შემოსული საჩივრების დაჯგუფებას თემატიკისა და მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიხედვით. რომლის შედეგად, 132 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ გამოვლენილ პრობლემურ საკითხებთან მიმართებაში, ინდივიდუალურად, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიმართ, გასცემს სარეკომენდაციო მიმართვებს, რომლითაც უზრუნველყოფილ უნდა იქნეს სამსახურის მიერ იდენტიფიცირებულ კონკრეტულ პრობლემურ საკითხთან მიმართებაში, კომპანიების მხრიდან ისეთი ღონისძიებების გატარება, რითაც მინიმუმამდე უნდა იქნეს დაყვანილი სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდებისას გამოვლენილი დარღვევები. სწორედ აღწერილ საკითხებთან მიმართებაში, სამსახურის მიერ გაცემულ იქნა ზემოთ მოყვანილი 12 (თორმეტი) სარეკომენდაციო მიმართვა. 3.2. კვლევითი მიმართულება როგორც აღინიშნა, მომხმარებელთა ინტერესების დაცვისთვის შესაბამისი საპრევენციო მექანიზმების დაგეგმვისა და უზრუნველყოფის მიზნით, სამსახური აქტიურად ეწევა კვლევით საქმიანობას. აღნიშნულის ფარგლებში წარიმართება, როგორც მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების საჩივრების განმხილველ სამსახურში ისე, დამცველის სამსახურში დაფიქსირებული სტატისტიკური მონაცემების კვლევა/ანალიზი. უნდა აღინიშნოს, რომ სამსახურში დაფიქსირებული სტატისტიკური მონაცე- მების კვლევითი მიმართულება პირველად გასულ წელს იქნა დანერგილი და ემსახურება სამსახურის თვითგანვითარებას და მომსახურების სტანდარტის გაუმჯობესებას. რაც შეეხება მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების საჩივრების განმხილველ სამსახურში დაფიქსირებული მონაცემების კვლევით მიმართულებას, აღნიშნული ემსახურება კომპანიების მხრიდან, მომხმარებლებისთვის გაწეული სერვისით კმაყოფილების შედეგების გამოვლენას. კვლევის ფარგლებში აქცენტირება მოხდა მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიერ მომხმარებელთა პრეტენზია/საჩივრებზე რეაგირების პროცედურებსა და შედეგებზე. საანგარიშო პერიოდში, მომხმარებელთა კმაყოფილების კვლევის მიზნით, შპს ,,მაგთიკომიდან“, სს ,,სილქნეტიდან“, შპს ,,სელფი მობაილ-იდან“, შპს ,,სქაიტელიდან“ და შპს ,,ახალი ქსელებიდან“ გამოთხოვილ იქნა 1000 მომხმარებლის ელ-ფოსტის მისამართი, რომელთაც 2024 წლის 1 იანვრიდან – 31 აგვისტოს პერიოდში ჰქონდათ მიმართული კომპანიისთვის პრეტენზია/საჩივრით. მიღებული მონაცემების ანალიზი, სამსახურის მიერ გამოიყენება მომხმარე- ბელთა უფლებების დაცვის კუთხით შესაბამისი საპრევენციო მექანიზმების ასა- მოქმედებლად. კერძოდ, სამსახური შედეგებზე დაყრდნობით ახორციელებს/ გეგმავს კვლევით და სამონიტორინგო მიმართულებებს. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 133 ცალკე უნდა გამოიყოს კვლევითი მიმართულება, რომელიც მიზნად ისახავს საანგარიშო პერიოდში დამცველის სერვისით მოსარგებლე იმ მომხმარე- ბელთა გამოკითხვას, რომელთაც სამსახურს მომართეს წერილობითი საჩივრით. აღნიშნულის ფარგლებში შეფასებული იქნა მომხმარებელთა კმაყოფი- ლების ინდექსი და სამსახურის ცნობადობა, მიღებული უკუკავშირის შედეგები შემდეგნაირად გამოიყურება: ჩატარებული კვლევითი საქმიანო- ბის შედეგებზე დაყრდნობით, მომხ- მარებელთა 53% სამსახურის მიერ გაწეულ სერვისს დადებითად აფასებს, 88% კი საჭიროების შემთხვევაში კვლავ გამოთქვამს მზაობას დამცველის სერვისით სარგებლობის შესახებ. ამასთან, შედეგები აჩვენებს, რომ საზოგადოებაში სამსახურის მიმართ ცნობადობა არ არის სათანადო დონეზე და მოითხოვს სამსახურის მხრიდან აღნიშნული მიმართულებით დამატებითი აქტივობების დაგეგმვა/განხორციელებას. 134 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 3.3. სამონიტორინგო მიმართულება მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახური, სა- ტელეკომუნიკაციო სფეროს მომხმარებელთა ინტერესების დაცვას უზრუნველყოფს სხვადასხვა ქმედითი მექანიზმების გამოყენებით, მათ შორის ერთერთია სამონიტორინგო მიმართულება, რაც გულისხმობს მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიერ კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნების შესრულების შემოწმება/მონიტორინგს. ელექტრონული საკომუნიკაციო სფეროს მომხმარებლის საინფორმაციო უზ- რუნველყოფის ვალდებულებას ადგენს საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 17 მარტის N3 დადგენილებით დამტკიცებული „ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდების წესებისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ რეგლამენტი. ,,რეგლამენტის“ მე-5 მუხლის პირველი პუნქტით, განსაზღვრულია ინფორ- მაციის ჩამონათვალი, რომლის გამოქვეყნების ვალდებულება ეკისრებათ მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიებს, ხოლო, მე-2 პუნქტით, კი დადგენილია კომპანიების მიერ ინფორმაციის ამომწურავად და ადვილად გასაგები ფორმით, ინტერნეტში ვებ-გვერდზე გამოქვეყნების ვალდებულება. აღნიშნული დანაწესი ადგენს მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიერ ინტერნეტში ვებ-გვერდის შექმნა/ფუნქციონირების საჭიროებას. საანგარიშო პერიოდში, დამცველის სამსახურის მიერ, სამონიტორინგო საქ- მიანობის ფარგლებში, შემოწმდა 2024 წლის 1 ოქტომბრის მდგომარეობით არსე- ბული 225 ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებული პირის მიერ „რეგლამენტის“ ზემოაღნიშნული დანაწესის შესრულების – ინტერნეტში ვებგვერდების არსებობის საკითხი. მონიტორინგის მიმდინარეობის პროცესში, გამოვლინდა 150 კომპანია, რომელ- თაც არ გააჩნდათ ინტერნეტში ვებ-გვერდი, ან/და ვებ-გვერდი იძებნებოდა, თუმცა არ ფუნქციონირებდა (რაც შესაძლოა გათანაბრდეს ვებ-გვერდის არ ქონასთან) რაც შესაბამისობაში არ მოდის „რეგლამენტის” ზემოაღნიშნულ დანაწესთან. შესაბამისად, დამცველმა 2024 წლის 29 ოქტომბრის Nგ-24-9/2460 წერილით მიმართა თითოეულ ასეთ კომპანიას და არაუგვიანეს 2024 წლის 15 ნოემბრისა ზემოაღნიშნული „რეგლამენტის“ დანაწესის თანახმად, კომპანიის ვებ-გვერდის შექმნა, სრულყოფილად ფუნქციონირება და ვებ-გვერდის მისამართის, ელექტრონული ბმულის სახით წარმოდგენა მოითხოვა. სამსახურის მოთხოვნის შესრულების ფარგლებში 22 კომპანიის მიერ წარმოდგენილ იქნა მოთხოვნილი ინფორმაცია და ვებ-გვერდების შექმნის დასტური. იმ კომპანიების მიმართ, რომელ- ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 135 თაც არ წარმოადგინეს/არ შეასრულეს ზემოაღნიშნული წერილით გათვალისწინებული მოთხოვნა, სამსახურის მიერ 2024 წლის 25 ნოემბერს გაგზავნილი იქნა სარეკომენდაციო მიმართვა Nგ-24-9/2683, რომლის შეუსრულებლობის შემთხვევაში, სამსახურის მხრიდან უზრუნველყოფილი იქნება კანონმდებლობით გათვალისწინებული ღონისძიებების გატარება. 4. ᲡᲐᲘᲜᲤᲝᲠᲛᲐᲪᲘᲝ ᲨᲔᲮᲕᲔᲓᲠᲔᲑᲘᲡ ᲤᲐᲠᲒᲚᲔᲑᲨᲘ, ᲘᲓᲔᲜᲢᲘᲤᲘᲪᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲡᲐᲙᲘᲗᲮᲔᲑᲘᲡ ᲨᲔᲡᲬᲐᲕᲚᲐ/ᲐᲜᲐᲚᲘᲖᲘ დამცველის სამსახურის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი მიმართულებაა მომხმა- რებლის ცნობიერების ამაღლება სატელეკომუნიკაციო სფეროში არსებული სამართლებრივი რეგულაციებისა და მისი აღსრულების მექანიზმების თაობაზე. დოკუმენტში არაერთხელ აღინიშნა, რომ სამსახური მომხმარებელთა ინტერესის დაცვას უზრუნველყოფს ფართო სპექტრით და არ შემოიფარგლება მხოლოდ სამსახურში შემოსული განცხადება/საჩივრების განხილვით. სამსახურის მიერ წარმართული საინფორმაციო კამპანიის ფარგლებში, მომხ- მარებლის ინტერესი გამოიხატებოდა სხვადასხვა თემის მიმართ. მათ შორისაა არასრულწლოვანთა მავნე ზეგავლენისგან დაცვა მაუწყებლობასა და ინტერნეტსივრცეში; ინტერნეტში დაუშვებელი პროდუქციის განთავსება; მედიამომსახურების სფეროში არსებული რეგულაციები; შშმ პირთა უფლებები და დაცვის გარანტიები, საქველმოქმედო ზარების მომსახურება და ა.შ. საანგარიშო პერიოდში, სამსახურის მხრიდან იდენტიფიცირდა თითოეული ასეთი საკითხი და განხორციელდა მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიებიდან ინფორმაციის გამოთხოვა/შესწავლა. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ მიღებული ინფორმაცია სამსახურის მიერ გაანალიზდა სატელეკომუნიკაციო სფეროში არსებულ სამართლებრივ რეგულაციებთან შესაბამისობის თვალსაზრისით. 4.1. შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირთა უფლებრივი მდგომარეობა სატელეკომუნიკაციო სფეროში შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირთა უფლებები წლების განმავლო- ბაში მნიშვნელოვან ტრანსფორმაციას განიცდიდა, ქველმოქმედებაზე დაფუძნებული მიდგომიდან უფლებებზე ორიენტირებულ ჩარჩომდე. დღეის მდგომარეობით შშმ პირები აღიარებულნი არიან საზოგადოების თანასწორ წევრებად და აქვთ უფლება, ისარგებლონ ადამიანის ყველა უფლებებითა და თავისუფლებით. აღნიშნული მიდგომა ასახულია სხვადასხვა სამართლებრივ დოკუმენტში, როგორც საერთაშორისო, ისე ეროვნულ დონეზე. 136 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ,,რეგლამენტის“ მე-5 მუხლის თანახმად, ,,მომსახურების მიმწოდებელი ვა- ლდებულია უზრუნველყოს შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე მომხმარებლების შესაძლებლობა გაეცნონ მომსახურების პირობებს მომსახურების მიმწოდებლის ვებ-გვერდზე მომსახურების პირობების ამსახველი ტექსტით, ცხელი ხაზით და მომსახურების მიმწოდებლის მიერ არჩეული სხვა ადეკვატური საშუალებით, რომელიც უზრუნველყოფს შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე მომხმარებლების მიერ მომსახურების პირობების გაცნობის შესაძლებლობას“. დამცველის სამსახურის 2024-2028 წწ. სტრატეგიისა და ყოველწლიური სა- მოქმედო გეგმის თანახმად, სამსახურს ერთ-ერთ მიმართულებად განსაზღვრული აქვს კომპანიების მხრიდან შშმ პირთა უფლებების დაცვის მიზნით დადგენილი ვალდებულებების შესრულების შესწავლა/მონიტორინგი. ასევე, სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომხმარებელთა უფლებებისა და კომპანიების ვალდებულებების თაობაზე შშმ პირებისთვის ცნობიერების ამაღლება. საანგარიშო პერიოდში, აღნიშნული მიმართულებით სამსახურის მიერ, 2024 წლის 27 მარტის Nგ-24-9/819, Nგ-24-9/820, Nგ-24-9/813, Nგ-24-9/812 და Nგ-24-9/808 წერილებით შპს „მაგთიკომიდან“, შპს „სქაიტელიდან“, შპს „სელფი მობაილიდან“, სს „სილქნეტიდან“ და შპს „ახალი-ქსელებიდან“ გამოთხოვილ იქნა ინფორმაცია, ,,რეგლამენტის“ ზემოაღნიშნული დანაწესის შესრულების უზრუნველსაყოფად, მათი მხრიდან გატარებული ღონისძიებებისა და ელექტრონული კომუნიკაციების მომსახურების მომხმარებელთათვის (როგორც სოციალურად დაუცველი პირების, ისე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების მიმართ) გათვალისწინებული შეღავათების თაობაზე ასეთის არსებობის შემთხვევაში. შპს „სელფი მობაილის“ 2024 წლის 29 მარტის Nშ-24-9/840 წერილით დგინდება, რომ კომპანიის მიერ განხორციელდა ვებ-გვერდის ადაპტირება შშმ პირებზე, კერძოდ უსინათლო და მცირემხედველ პირებზე. ასევე, ვებ-გვერდზე დაემატა შესაბამისი გამოსახულება შემდეგი ფუნქციებით – კონტრასტის ცვლილება, შრიფტის გადიდება და დაპატარავება, ასევე ტექსტის გახმოვანება. რაც შეეხება სოციალურად დაუცველი პირების მიმართ არსებულ მდგომარეობას, კომპანიის განმარტებით, მათ მიერ გაწეული მომსახურება/პროდუქტები რაიმე დამატებით შეღავათებს, გარდა კანონმდებლობით დადგენილი შეღავათებისა, არ ითვალისწინებს. შპს „ახალი ქსელების“ 2024 წლის 17 აპრილის Nშ-24-9/2051 წერილით კომპანია განმარტავს, რომ სოციალურად დაუცველი პირების მიმართ შეღავათები არ აქვს დადგენილი, თუმცა სამომავლოდ გეგმავს აღნიშული საკითხის განხილვას. რაც შეეხება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს, კომპანიის განმარტებით ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 137 მომართვის შემთხვევაში, უსასყიდლოდ გაუწევს ადგილზე ტექნიკურ დახმარებას. შპს „მაგთიკომის“ 2024 წლის 29 მარტის Nშ-24-9/1900 წერილით დგინდება, რომ კომპანია უზრუნველყოფს შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე მომხმარებლებისთვის მომსახურების პირობების შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობას სხვადასხვა საშუალებით, როგორებიც არის: დისტანციური საშუალებები – ვებ-გვერდი, აპლიკაცია MyMagti, სერვისმენიუ, ვებჩატი და ფეისბუქ მესინჯერი და ცხელი ხაზი. სს „სილქნეტის“ 2024 წლის 29 მარტის Nშ-24-9/1918 წერილით, კომპანია გან- მარტავს, რომ სოციალურად დაუცველ პირთა და გარკვეული ჯგუფის შშმ პირებისთვის განსაზღვრულია შემდეგი სახის შეღავათები: I. პირველი ჯგუფის მხედველობის გამო მკვეთრად გამოხატული შშმ პირებისთვის თბილისისა და რუსთავის აბონენტებისთვის განსაზღვრულია: 1) 50% ფასდაკლება სატელეფონო მომსახურების ყოველთვიურ სააბონენტო გადასახდელზე; 2) 400 უფასო წუთი თვეში ადგილობრივი ზარი სხვა ფიქსირებული ოპერატორის ქსელში, ხოლო ყველა სხვა რეგიონის აბონენტებისთვის სატელეფონო მომსახურების ყოველთვიურ სააბონენტო გადასახII. დელზე 50%-იანი ფასდაკლება. სოციალურად დაუცველი მომხმარებლებისთვის კომპანიის მიერ დადგენილია შემდეგი სახის შეღავათები: სოციალურად დაუცველი პირებისთვის, რომელთა სარეიტინგო ქულა არ აღემატება 57 000 და რომლებიც ამავდროულად განეკუთვნებიან ერთ-ერთ შემდეგ კატეგორიას: მარტოხელა არამომუშავე პენსიონერი, დედ-მამით ობოლი 18 წლამდე ასაკის პირი, სარეცელს მიჯაჭვული/ლოგინად ჩავარდნილი პირი, მკვეთრად გამოხატული შშმ პირი და არიან თბილისისა და რეგიონის აბონენტები, მათზე კომპანიის მხრიდან ვრცელდება სატელეფონო მომსახურების ყოველთვიურ სააბონენტო გადასახდელზე 50% ფასდაკლება. რაც შეეხება კომპანიის სააბონენტო პირობების შშმ პირებისთვის მათთვის ხელსაყრელი ფორმატით ხელმისაწვდომობის საკითხს კომპანია განმარტავს, რომ მათ ვებ-გვერდზე განთავსებულია სააბონენტო ხელშეკრულების აუდიო ჩანაწერები, რაც საშუალებას იძლევა შშმ პირებმა ინფორმაცია სააბონენტო პირობებთან დაკავშირებით მიიღონ აუდიო-ფაილების მოსმენის გზით. ასევე, ვებ- გვერდზე სააბონენტო ხელშეკრულებები განთავსებულია ისეთი ფორმატით, 138 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ რომლის რეზოლუციის გაზრდა იძლევა მისი ადვილად წაკითხვის შესაძლებლობას შშმ პირებისთვის. ასევე, კომპანია შშმ პირთა ინფორმირებას ახდენს ცხელი ხაზის საშუალებით. შპს „სქაიტელის“ 2025 წლის 6 თებერვლის Nშ-25-9/467 წერილით დგინდება, რომ კომპანიას არ აქვს განსაზღვრული განსხვავებული სატარიფო გეგმები და პაკეტები შშმ და სოციალურად დაუცველი პირებისთვის. ამასთან, კომპანიას ვებ- გვერდზე არ აქვს შშმ პირებისთვის ინფორმაციის გაცნობის შესაძლებლობა, თუმცა კომპანია გამოთქვამს მზაობას უახლოეს პერიოდში უზრუნველყოს შშმ პირებისთვის კომპანიის ვებ-გვერდის ინტეგრირება. საანგარიშო პერიოდში სამსახურმა 2024 წლის 13 დეკემბერს, განმეორებით მი- მართა შპს „მაგთიკომს“ (Nგ-24-9/2858), შპს „სქაიტელს“ (Nგ-24-9/2857), შპს „სელფი მობაილს“ (Nგ-24-9/2856), სს „სილქნეტს“ (Nგ-24-9/2855), შპს „ახალი-ქსელებს“ (Nგ- 24-9/2859) და გამოითხოვა ინფორმაცია 2022-2024 წლების მანძილზე კომპანიის სერვისის/დახმარების/შეღავათების მიღების მოთხოვნით სოციალურად დაუცველი და შშმ პირთა მომართვიანობისა და კომპანიების მიერ განხორციელებული ღონისძიების შესახებ. აღნიშნულ საკითხთან დაკავშირებით, სს „სილქნეტის“ 2024 წლის 24 დეკემბ- რის Nშ-24-9/5509 წერილით გვეცნობა, რომ 2022-2024 წწ. კომპანიის მიერ დადგენილი შეღავათები განესაზღვრა 43 აბონენტს, მათ შორის 27 სოციალურად დაუცველ და 16 შშმ პირს. შპს „მაგთიკომის“ 2024 წლის 18 დეკემბრის Nშ-24-9/5428 წერილით კომპანია განმარტავს, რომ შშმ პირებისა და სოციალურად დაუცველი პირების მოთხოვნების აღრიცხვას არ აწარმოებს. შპს „სელფი მობაილის“ 2024 წლის 17 დეკემბრის Nშ-24-9/5414 წერილით ირ- კვევა, რომ შშმ პირებისა და სოციალურად დაუცველი პირების მომართვიანობა, სამსახურის მიერ მოთხოვნილ პერიოდში არ დაფიქსირებულა. შპს „სქაიტელის“ 2025 წლის 12 თებერვლის Nშ-25-9/541 წერილით დასტურდება, რომ 2022-2024 წლების პერიოდზე შპს „სქაიტელს“ არ აქვს აღრიცხული კონკრეტული მომართვა მომდინარეობდა თუ არა შშმ და სოციალურად დაუცველი პირებისგან. შპს „ახალი ქსელების“ 18 დეკემბრის Nშ-24-9/5424 წერილით, კომპანია გან- მარტავს, რომ 2022-2024 წლების მანძილზე შშმ პირებისა და სოციალურად დაუცველი პირების მოთხოვნები არ დაფიქსირებულა. წინამდებარე საკითხთან დაკავშირებით შეჯამების სახით უნდა ითქვას, რომ კომუნიკაციების ომბუდსმენი დადებითად აფასებს იმ კომპანიების ქმედებას, ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 139 რომელთაც სოციალური პასუხისმგებლობის ფარგლებში ამოქმედებული აქვთ შესაბამისი საშეღავათო სისტემა და მიესალმება სხვა კომპანიების მხრიდანაც მსგავსი დადებითი პრაქტიკის გაზიარებას. რაც შეეხება იმ კომპანიებს, რომელთა მიმართაც, წარმოდგენილი ინფორმაციის ანალიზის საფუძველზე იკვეთება გარკვეული შეუსაბამობა შშმ პირთა მიმართ „რეგლამენტით“ დადგენილი მოთხოვნების შესრულებასთან დაკავშირებით, სამსახურის მხრიდან საკითხის სენსიტიურობიდან გამომდინარე განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმობა და გატარებული იქნება შესაბამისი ღონისძიებები. დამცველის სამსახურის 2024 წლის საქმიანობის სამოქმედო გეგმისა და კომუ- ნიკაციების კომისიის 2024-2026 წლების სტრატეგიის, ასევე, კომისიის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების დაცვის 2024 წლის სამოქმედო გეგმის შესაბამისად, დამცველის სამსახურს აღებული აქვს ვალდებულება უზრუნველყოს შშმ პირებისთვის სატელეკომუნიკაციო სფეროში მომხმარებელთა უფლებებისა და კომპანიების ვალდებულებების თაობაზე ცნობიერების ამაღლება. აღნიშნული ვალდებულების შესრულების მიზნით, სამსახურმა 2024 წლის 30 სექტემბრის Nგ-24-9/2170 წერილით მიმართა საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს და გამოითხოვა ინფორმაცია, შშმ პირებზე მომუშავე ორგანიზაციების საკონტაქტო მონაცემების შესახებ. სამინისტროს 2024 წლის 21 ოქტომბრის NMOH4 24 01108936 წერილით, სამსახურში წარმოდგენილ იქნა მოთხოვილი ინფორმაცია, საქართველოში რეგისტრირებული 300-მდე შშმ პირთა საკითხებზე მომუშავე ორგანიზაციების თაობაზე. აღნიშნულ ინფორმაციას სამსახური იყენებს შშმ პირთა მიმართ დასაგეგმი შეხვედრების ორგანიზებისთვის. საანგარიშო პერიოდში დამცველის სამსახურმა, როგორც თბილისში და ასევე რეგიონებში უზრუნველყო შშმ პირებისთვის საინფორმაციო ხასიათის შეხვედრების ჩატარება. მათ შორისაა: ააიპ კეთილდღეობისა და განვითარების ცენტრი (მონაწილეობდნენ თბილისის, ქარელის, ხაშურის ორგანიზაციის წარმომადგენლები); ააიპ „მარიკა“ ღირსეული სიცოცხლისთვის (მონაწილეობდნენ თბილისის და დუშეთის ორგანიზაციის წარმომადგენლები); შპს მენტალური ჯანმრთელობის ცენტრი (მონაწილეობდნენ თბილისის და ბათუმის ორგანიზაციის წარმომადგენლები); საქართველოს უსინათლოთა კავშირი (შედგა 2 შეხვედრა); ქ. თბილისის 202-ე საჯარო სკოლა – მხედველობა დაქვეითებული პირებისთვის; ქ. თბილისის 198-ე საჯარო სკოლა (განსაკუთრებული საჭიროების მქონე ბავშვებისათვის); სმენის, მეტყველების, ინტელექტუალური შეფერხების პირთა ასოციაცია -„იკა’’. 140 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ როგორც შშმ პირთა, ისე ნებისმიერი დაინტერესებული პირის საინფორმაციო უზრუნველყოფისა და ცნობიერების ამაღლების ფარგლებში, საანგარიშო პერიოდში სამსახურის მიერ გამოქვეყნდა სტატია/გზამკვლევი „შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირების სამართლებრივი გარანტიები სატელეკომუნიკაციო სფეროში“, რაც ხელმისაწვდომია სამსახურის ვებ-გვერდზე: momkharebeli. comcom.ge. აქვე აღსანიშნავია, რომ დამცველის სამსახურის მხრიდან სატელეკომუნიკა- ციო სფეროში, შშმ პირთა უფლებრივი მდგომარეობის შესწავლის, მისი გაუმჯობესებისა, თუ ცნობიერების ამაღლების კუთხით განხორციელებულ აქტივობებს არ აქვს ერთჯერადი ხასიათი, წარმოადგენს დამცველის სამსახურის ერთ-ერთ სტრატეგიულ მიმართულებას და ყოველწლიური სამოქმედო გეგმის შემადგენელი ნაწილია. ამასთან, ზემოაღნიშნული მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიებიდან, მათ მიმართ დადგენილი ვალდებულებების შესრულების შესახებ და ცნობიერების ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 141 ამაღლების მიზნით ჩატარებული შეხვედრების ფარგლებში მიღებული ინფორმაციის დამუშავების შედეგად, გამოვლინდა და დაიდენტიფიცირდა რიგი საკითხები, რომლებიც „რეგლამენტით“ განსაზღვრულ მოთხოვნებს არ შეესაბამებიან. შესაბამისად, სამსახურის მხრიდან დაგეგმილია აღნიშნული მიმართულებით სხვადასხვა ღონისძიებების გატარება სატელეკომუნიკაციო სფეროში ავტორიზებული პირების მიმართ. 4.2. საქველმოქმედო ზარების მომსახურება საანგარიშო პერიოდში სამსახური დაინტერესდა ისეთი საკითხის გამოკვლე- ვით, როგორიცაა საქველმოქმედო ნომრებზე ზარების განხორციელებასთან დაკავშირებით მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიდგომა. შესაბამისად, სამსახურმა 2024 წლის 23 დეკემბრის წერილით მიმართა შპს „მაგთიკომს“ N გ-24-9/2968, შპს „ახალ-ქსელებს“ N გ-24-9/2970 ,შპს „სელფი-მობაილს“ N გ-24-9/2971, სს „სილქნეტს“ N გ-24-9/2969 და გამოითხოვა ინფორმაცია. თემის მნიშვნელობიდან გამომდინარე, სამსახურის მხრიდან აქცენტები და- ისვა ისეთ საკითხებზე როგორიცაა: საქველმოქმედო ნომრებზე განხორციელებული თითოეული ზარის ღირებულების განაწილება, როგორც საქველმოქმედო ფონდთან, ისე ფიზიკურ პირთან მიმართებაში; არის თუ არა სხვადასხვა საქველმოქმედო ფონდის მიმართ მომსახურების საფასური ერთნაირი, თუ ინდივიდუალურად ხდება განსხვავებული საფასურის დადგენა; რა სახის მექანიზმი არ- სებობს საქველმოქმედო თანხების მიზნობრივად განკარგვის შესამოწმებლად. ასევე, მიემართება თუ არა საქველმოქმედო ნომრებზე განხორციელებული ზარებიდან მიღებული თანხა სრულად, საგამონაკლისო წესით კონტრაჰენტი მხარის ანგარიშზე. შპს „მაგთიკომის“ 2024 წლის 31 დეკემბრის Nშ-24-9/5634 წერილით, სამსახურს ეცნობა შემდეგი: კომპანია ახორციელებს საქველმოქმედო მიზნით გამოყოფილ ნომრებზე მომსახურების გაწევას; 2024 წლის 1 დეკემბრის მდგომარეობით, შპს „მაგთიკომის“ ქსელში გააქტიურებულია 1178 საქველმოქმედო ნომერი, მათ შორის შპს „მაგთიკომის“ სარგებლობაში არსებული 306 და სხვა ოპერატორების სარგებლობაში არსებული 872 ნომერი. რეალურად, მომსახურებით სარგებლობს დაახლოებით 80 ნომერი. ყველა ნომერზე გაფორმებულია შესაბამისი ხელშეკრულება; 142 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ საქველმოქმედო ნომერზე აკუმულირებული შემოსავლების განაწილების შემდეგი პრინციპი მოქმედებს: ფორმა 100-ის წარმოდგენის შემთხვევაში, საქველმოქმედო ორგანიზაციას გადაეცემა თანხის 80%, სხვა შემთხვევაში 60%; საქველმოქმედო ნომერზე დაკავშირების საფასური დგინდება უშუალოდ მოსარგებლე პირის მიერ. როგორც წესი საქველმოქმედო ნომერზე განხორციელებული ზარის სააბონენტო ტარიფი შეადგენს 1 ლარს, მაგრამ არსებობს შემთხვევები, როდესაც საფასური შეადგენს 2 და 3 ლარს; საქველმოქმედო ნომრებზე განხორციელებული ზარებიდან მიღებული თანხა სრულად მიემართება საქველმოქმედო ნომრის მფლობელთან, შპს „მაგთიკომის“ გადაწყვეტილებით, გამონაკლის შემთხვევებში. ასეთი შემთხვევები შესაძლოა იყოს, როდესაც საქველმოქმედო ნომრები გამოიყენება კატასტროფის/ომის შედეგად დაზარალებული პირების და/ან მათი ოჯახების დასახმარებლად (მაგ. თბილისის 2015 წლის წყალდიდობა). ასეთ შემთხვევებში, საქართველოს საგადასახადო კანონმდებლობიდან გამომდინარე, შპს „მაგთიკომს“ უწევს დღგ-ის და მოგების გადასახადის გადახდა, რასაც უზრუნველყოფს საკუთარი ხარჯებით; საქველმოქმედო თანხების მიზნობრივი განკარგვა არ შედის შპს „მაგთიკომის“ კომპეტენციაში; 2024 წლის განმავლობაში შპს „მაგთიკომის“ მიერ გაფორმდა 4 ხელშეკრულება საქველმოქმედო ნომრებზე მომსახურების გაწევაზე. „სილქნეტს“ 2025 წლის 11 თებერვლის Nშ-25-9/526 წერილით, კომპანია განმა- რტავს: 2024 წლის მდგომარეობით საქველმოქმედო ზარების მომსახურებას უწევს 274 პირს; საქველმოქმედო ნომერზე განხორციელებულ ზარზე დარიცხული თანხის პროცენტული მაჩვენებელი, შემდეგნაირად ნაწილდება: იმ შემთხვევაში, თუ პირს სსიპ შემოსავლების სამსახურის მიერ მინიჭებული აქვს საქველ მოქმედო ორგანიზაციის სტატუსი და წარმოდგენილია დამადასტურებელი დოკუმენტი, დარიცხული თანხის 100% მიემართება საქველმოქმედო ორგანიზაციის სასარგებლოდ; ყველა სხვა შემთხვევაში საქველმოქმედო ზარების მომსახურებით მოსარგებლე პირებს კომპანია თანხის ამოღების მომსახურების საკომისიოს არიცხავს და პირის სასარგებლოდ მიემართება ზარის საფასურის 54%; ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 143 საქველმოქმედო თანხების მიზნობრივი განკარგვის კონტროლი, სცდება კომპანიის კომპეტენციას; 2024 წელს კომპანიამ საქველმოქმედო ზარებზე მომსახურების გაწევის 4 ხელშეკრულება გააფორმა. შპს „ახალი ქსელების“ 2025 წლის 22 იანვრის Nშ-25-9/210 წერილით ირკვევა რომ კომპანია არ ახორციელებს საქველმოქმედი ზარებზე მომსახურების გაწევას. შპს „სელფი მობაილის“ 2025 წლის 29 იანვრის Nშ-25-9/315 წერილით დგინდება: კომპანია ახორციელებს საქველმოქმედო ზარებზე მომსახურების გაწევას; საქველმოქმედო ნომრებზე მომსახურების გაწევის შესახებ ხელშეკრულება გაფორმებულია ჯამში – 1299 ( ათას ორას ოთხმოცდაცხრამეტი) პირთან, აქედან 400 (ოთხასი)- საქველმოქმედო ფონდთან (ამ რაოდენობაში შედის როგორც ოფიციალური საქველმოქმედო ფონდები, ისე სხვა იურიდიული პირები) და 899 (რვაას ოთხმოცდაცხრამეტი) – ფიზიკურ პირთან; საქველმოქმედო ნომერზე განხორციელებული თითოეული ზარის ღირებულების განაწილება შემდეგია: ზარის ღირებულების 75% ბენეფიციარს, 25% კომპანიას – იმ შემთხვევაში, თუ მიმართავს ფონდი ან ფიზიკური პირი, ჯანმრთელობის მდგომარეობის გამო, კონკრეტული პირის დასახმარებლად (არსებობს შესაბამისი ცნობა ჯანმრთელობის მდგომარეობის შესახებ); ზარის ღირებულების 65% ბენეფიციარს, 35% კომპანიას – იმ შემთხვევაში, თუ მიმართავს ფონდი ან ფიზიკური პირი და მიზანია არა კონკრეტული პირის დახმარება, ჯანმრთელობის მდგომარეობის გამო, არამედ სხვა სა- ფუძველი (როგორიცაა სოციალურად დაუცველი ოჯახების დახმარება და ა.შ); ზარის ღირებულების განაწილების პრინციპი ერთიდაიგივეა როგორც საქველმოქმედო ფონდთან, ისე ფიზიკურ პირთან მიმართებაში. ერთი ზარის ღირებულების ფასწარმოქმნას რაც შეეხება, ფასის განსაზღვრა ხდება მხარეთა შეთანხმებით; კომპანიის მიერ დადგენილი მომსახურების საფასური სხვადასხვა ფონდის მიმართ ერთნაირია; საქველმოქმედო თანხების მიზნობრივი განკარგვის შესახებ მექანიზმი არ არსებობს; საქველმოქმედო ზარებზე მომსახურების გაწევის მიზნით 2024 წელს გაფორმდა – 8 (რვა) ხელშეკრულება. 144 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ უნდა აღინიშნოს, რომ საქველმოქმედო ზარების განხორციელება არის სატე- ლეფონო მომსახურების ფარგლებში მიღებული მომსახურება. სამსახურის მიერ გამოთხოვილი ინფორმაციის შეჯერების შედეგად ირკვევა, რომ სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების მიდგომა განსხვავდება ერთ- მანეთისგან. კერძოდ: თითოეული ზარის ღირებულების განაწილებაში (მაგ: რიგ შემთხვევაში საქველმოქმედო ზარის ღირებულების პროცენტული მაჩვენებელი მაღალია ბენეფიციარის სასარგებლოდ, რიგ შემთხვევაში კი დაბალი), როგორც საქველმოქმედო ფონდთან, ისე ფიზიკურ პირთან მიმართებაში და მომსახურების საფასურის ოდენობაში. დღეის მდგომარეობით, წინამდებარე საკითხთან დაკავშირებით არ არსებობს საკანონმდებლო ჩარჩო, რომლითაც დადგენილი იქნება ერთიანი მიდგომა და სტანდარტი, როგორც საქველმოქმედო ზარების მომსახურების გამწევი კომპანიის, ბენეფიციარის (ფიზიკური თუ საქველმოქმედო ფონდი) თუ ზარის განმახორციელებელი მომხმარებლის (მაგ.ინფორმირება) მიმართ. აღნიშნული საკითხის დარეგულირებით, უზრუნველყოფილი უნდა იქნეს ერთი მხრივ ბენეფიციარი მხარის უფლება და მოლოდინი – მაქსიმალურად ისარგებლოს ზარის განმახორციელებელი მომხმარებლის მიერ გაღებული სიკეთით (ზარის ღირებულება), მეორე მხრივ, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიის მიერ საქველმოქმედო ზარების მომსახურების გაწევის საფასურის ზღვრული ოდენობი დადგენა. ამასთან, სამსახური გამოთქვამს მზაობას, საკითხთან დაკავშირებით კომპეტენციის ფარგლებში შემდგომი ღონისძიებების გატარებისა, თუ შესაბამის ორგანოებთან თანამშრომლობის მიმართულებით. 4.3. თვითრეგულირება მაუწყებლობის დარგში მედიამომსახრების სფეროს მარეგულირებელ ერთ-ერთ მთავარ სამართლებ- რივ აქტს წარმოადგენს „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონი. აღნიშნული კანონით და „მაუწყებელთა ქცევის კოდექსით“ დადგენილია მაუწყებლის ვალდებულება, საჩივრების განხილვისა და მათზე დროული და დასაბუთებული რეაგირების უზრუნველსაყოფად, შექმნას მაუწყებლის თვითრეგულირების ეფექტიანი მექანიზმი, რომელიც მოიცავს მაუწყებლის თვითრეგულირების ორგანოს და მაუწყებლის თვითრეგულირების სააპელაციო ორგანოს. ამავე კანონით, დაინტერესებული პირი აღჭურვილია უფლებით, დადგენილი მოთხოვნების დარღვევის თაობაზე, განცხადება/საჩივრით მიმართოს მაუწყებ- ლის თვითრეგულირების ორგანოს, რომლის მიერ მიღებული გადაწყვეტილება ქცევის კოდექსით დადგენილი წესით, საჩივრდება მაუწყებლის თვითრეგული- ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 145 რების სააპელაციო ორგანოში. აღსანიშნავია, რომ აღნიშნული ორგანო იქმნება მაუწყებლის, ან მაუწყებელთა გაერთიანების მიერ და ფუნქციონირებს ქცევის კოდექსის შესაბამისად. მომხმარებელთა ინტერესების დაცვის მიზნიდან გამომდინარე, სამსახურმა 2024 წლის 16 დეკემბრის Nგ-24-9/2884 წერილით მიმართა მაუწყებლობის სფე- როში ავტორიზებულ პირებს (16.12.24 წ. მდგომარეობით 97 ავტორიზებული პირი) და 2024 წლის 1 იანვრიდან, 2024 წლის 20 დეკემბრის პერიოდში, მაუწყებლის თვითრეგულირების მექანიზმის ფარგლებში მომხმარებელთა მომართვიანობის შესახებ ინფორმაციის წარმოდგენა მოითხოვა. ავტორიზებული პირების მიერ სამსახურში წარმოდგენილი ინფორმაციის მიხედვით დასტურდება, რომ თვითრეგულირების მექანიზმის ფარგლებში დაინტერესებული პირის განცხადება/ საჩივარი მაუწყებლებში არ დაფიქსირებულა. აღნიშნულთან დაკავშირებით, შეიძლება ითქვას, რომ მომხმარებლებში თვი- თრებულირების მექანიზმის არაეფექტურობისა და მისი გამოუყენებლობის მიზეზად შეიძლება დასახელდეს, მომხმარებელთა ნაკლებ ინფორმირებულობა მექანიზმის არსებობის თაობაზე ან/და აღნიშნულ სფეროში დარღვევის არარსებობა. „იცნობდე შენს უფლებებს კომუნიკაციების სფეროში“ კამპანიის ფარგლებში, სამსახურის მხრიდან ყურადღება იქნება გამახვილებული მედიამომსახურებების სფეროში არსებული დაცვის მექანიზმების თაობაზე, მათ შორის თვითრეგულირების მექანიზმის შესახებ, რაც უზრუნველყოფს ამ მიმართულებით მომხმარებელთა ინფორმირებას და ხელს შეუწყობს თვითრეგულირების მექანიზმის ეფექტურობის ზრდას. ამასთან, აღსანიშნავია, რომ საანგარიშო პერიოდში, მომხმარებელთა ინტე- რესის შესაბამისად, სამსახურმა უზრუნველყო საინფორმაციო სტატიის/გზამკვლევის „მედიამომსახურებები და მომხმარებელთა უფლებები“ სამსახურის ვებგვერდზე განთავსება. 146 ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ ᲗᲐᲕᲘ 6 ᲠᲔᲖᲘᲣᲛᲔ წინამდებარე თავი ეთმობა საანგარიშო პერიოდში სამსახურის მიერ გაწეული საქმიანობისა და განხორციელებული ღონისძიებების შეჯამებას. თავდაპირველად უნდა აღინიშნოს, რომ 2024 წელს წარმატებით გაგრძელდა მომხმარებელთა ცნობიერების ამაღლების მიმართულებით სამსახურის პროექტი „იცნობდე შენს უფლებებს კომუნიკაციების სფეროში“. რაც შეეხება მომხმარებელთან მიმართებაში პროექტის სარგებელს, უნდა ითქვას, რომ სარგებელი გამოიხატება სამსახურში მომართვიანობის მზარდი მაჩვენებლით, ასევე სხვადასხვა სექტორის მხრიდან შეხვედრების ჩატარების მოთხოვნა/ინტერესით და შეხვედრების ფარგლებში დაიდენტიფიცირებულ საკითხებთან დაკავშირებით სამსახურის მიერ გატარებული ღონისძიებებით. შესაბამისად, ანგარიშში წარმოდგენილი მომხმარებელთა ცნობიერების ამა- ღლების მიზნით განხორციელებული აქტივობა, ასევე მომხმარებელთა მომართვიანობის მზარდი დინამიკის შენარჩუნება, უწყებათაშორისი თანამშრომლობა, საპრევენციო ღონისძიებები, შშმ პირთა უფლებრივი დაცვის მიმართულებით შესაბამისი აქტივობები, სამონიტორინგო, თუ კვლევითი მიმართულებები, სამსახურის ელექტრონული რესურსის განახლება – საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის, ყოველთვიური დაიჯესტების, კვარტალური სტატისტიკების, სატელეკომუნიკაციო სფეროში არსებულ აქტუალურ საკითხებთან დაკავშირებით სტატიებისა, თუ ვიდეო-კლიპების გამოქვეყნება და ა.შ. სამსახურისთვის 2025 წელს კვლავ მნიშვნელოვანია და გათვალისწინებულია სამსახურის მიმდინარე წლის სამოქმედო გეგმით. ამასთან, სამსახურისთვის კვლავ აქტუალურია თანამშრომლობისა და ურთი- ერთობების დამყარება/გაღრმავება, ადამიანის უფლებათა დაცვის მიმართულებით არსებულ სახვადასხვა ორგანიზაციებთან. მათი ინსტიტუციონალური ცოდნა-გამოცდილების გაზიარება და აღნიშნული მიმართულებით ერთობლივი ღონისძიებების დაგეგმვა/განხორციელება. ᲛᲝᲛᲮᲛᲐᲠᲔᲑᲔᲚᲗᲐ ᲘᲜᲢᲔᲠᲔᲡᲔᲑᲘᲡ ᲡᲐᲖᲝᲒᲐᲓᲝᲔᲑᲠᲘᲕᲘ ᲓᲐᲛᲪᲕᲔᲚᲘᲡ ᲬᲚᲘᲣᲠᲘ ᲐᲜᲒᲐᲠᲘᲨᲘ 147 მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახური საკონტაქტო ინფორმაცია: ქ. თბილისი, 0144; ქეთევან წამებულის გამზ. ბოჭორმის ქუჩა N50/18 +995 32 2 399505 defender@comcom.ge www.momkhmarebeli.comcom.ge Communications Ombudsman კომუნიკაციების ომბუდსმენი 148