„საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე“

პროექტი საქართველოს ორგანული კანონი „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №41, 08.12.2009, მუხ. 300) 34-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „2. მოსამართლედ არ შეიძლება დაინიშნოს (აირჩეს) ნასამართლევი პირი, აგრეთვე პირი, რომელიც გათავისუფლებული იყო მოსამართლის თანამდებობიდან ამ კანონის 43-ე მუხლის პირველი პუნქტის „გ“ და „თ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული რომელიმე საფუძვლით, ან ამავე მუხლის ამავე პუნქტის ,,ბ“ ქვეპუნქტით, თუ დისციპლინური გადაცდომისათვის სახდელის დაკისრებიდან არ არის გასული 5 წელი.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი ქუთაისი მაისი 2014 წ.

განმარტებითი ბარათი „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 34-ე მუხლი განსაზღვრავს მოსამართლის თანამდებობაზე დანიშვნის (არჩევის) დროს კანდიდატისათვის წაყენებულ მოთხოვნებს. ამავე მუხლის მე-2 პუნქტში მითითებულია საფუძვლები, რომლებიც წარმოადგენს მოსამართლედ დანიშვნის (არჩევის) დამაბრკოლებელ პირობას. ამ ნორმის მიხედვით, მოსამართლედ არ შეიძლება დაინიშნოს (აირჩეს) ნასამართლევი პირი, ასევე ამავე კანონის 43-ე მუხლის პირველი პუნქტის ,,ბ“, ,,გ“ და ,,თ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული რომელიმე საფუძვლით გათავისუფლებული პირი. ორგანული კანონის 34-ე მუხლის მე-2 პუნქტში მითითებულ ამ საფუძვლებში შეტანილი უნდა იქნეს ცვლილება. კერძოდ, აქ მითითებულ კანონის 43-ე მუხლის პირველი პუნქტის ხანდაზმულობის ,,ბ“ ვადები. ქვეპუნქტისათვის წარმოდგენილი დადგენილი კანონპროექტის უნდა იქნეს მიხედვით, ამ საფუძვლით მოსამართლის თანამდებობიდან გათავისუფლებული პირი კვლავ მოსამართლედ არ შეიძლება დაინიშნოს (აირჩეს) იმ შემთხვევაში, თუ დისციპლინური გადაცდომისათვის სახდელის დაკისრებიდან არ არის გასული 5 წელი და არა დისციპლინური გადაცდომის შემდეგ მთელი ცხოვრების განმავლობაში, როგორც ამას კანონის მოქმედი ნორმა ითვალისწინებს. საქმე ის გახლავთ, რომ ,,დისციპლინური გადაცდომა“ არ შეიძლება თავისი სამართლებრივი შედეგებით ,,ნასამართლობისა“ და ,,კორუფციული სამართალდარღვევის ჩადენის“ სიმძიმის მატარებელი იყოს. თუ ნებისმიერმა თანამდებობის პირმა, მათ შორის მოსამართლემ, ჩაიდინა დისციპლინური გადაცდომა და მის მიმართ განხორციელდა დისციპლინური დევნა, ამას უნდა ჰქონდეს დასჯითი ეფექტი დროის გარკვეულ მონაკვეთში, მაგრამ არ შეიძლება დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენი პირი მთელი ცხოვრების მანძილზე ითვლებოდეს ისეთი სასჯელის მატარებლად, რომელიც მას უვადოდ ჩამოართმევს მოსამართლის თანამდებობაზე გამწესების უფლებას. ასეთი მიდგომა ეწინააღმდეგება ჰუმანიზმის საყოველთაოდ აღიარებულ სამართლებრივ პრინციპს. მაშინ როდესაც სისხლის სამართლის კოდექსის 79-ე მუხლი თვით დანაშაულის ჩადენის შემთხვევაში ითვალისწინებს დანაშაულისათვის ნასამართლობის გაქარწყლებას და მოხსნას, არ შეიძლება, რომ დისციპლინური 1 გადაცდომისათვის დაკისრებული დისციპლინური სახდელის ღონისიება იყოს უვადოდ მოქმედების ეფექტის მქონე. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანს წარმოადგენს „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 34-ე მუხლით განსაზღვრული მოსამართლის თანამდებობაზე დანიშვნის (არჩევის) წესის სრულყოფა. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: – კანონპროექტის მიზანია, აღმოფხვრას ის ხარვეზი, რომელიც არსებობს კანონის დღეს მოქმედი რედაქციით. კერძოდ, ,,დისციპლინური გადაცდომა“ თავისი სიმძიმით და სამართლებრივი შედეგებით უნდა გაიმიჯნოს ,,ნასამართლობისა“ და ,,კორუფციული სამართალდარღვევისაგან“. – დისციპლინური გადაცდომის ჩადენა არ უნდა იყოს მოსამართლის თანამდებობაზე დანიშვნის (არჩევის) დამაბრკოლებელი გარემოება უვადოდ, არამედ კანონით დადგენილი დროის გასვლის შემდეგ თვით იმ ორგანოს გადასაწყვეტი, რომელსაც უფლებამოსილება. აქვს შესაბამისმა პირის მოსამართლედ კომპეტენტურმა გამწესების სახელმწიფო ორგანომ მოსამართლედ არჩევის (დანიშვნის) დროს კანდიდატის მორალური და საქმიანი რეპუტაციის შესაფასებლად უნდა იხელმძღვანელოს სხვადასხვა კრიტერიუმებით, ხოლო კანდიდატის მიერ წარსულში დისციპლინური გადაცდომის ჩადენის ფაქტი, რომელიც არ უკავშირდება კორუფციულ სამართალდარღვევას, გამწესებისათვის აპრიორი კანონით არ შეიძლება დადგენილი იყოს მოსამართლედ აბსოლუტური შეზღუდვის საფუძველი. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის დაფინანსების წყარო: მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების ასეთი ხარჯები არ წარმოიშობა ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: 2 კანონპროექტის მიხედვით სახელმწიფო არ იღებს ახალ ფინანსურ ვალდებულებას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტი არ იწვევს აღნიშნულ ფინანსურ შედეგებს. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის რაიმე გადასახდელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: არ არსებობს. 3 ე) კანონპროექტის ავტორი: Eeka beselia ... ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: eka beselia ... 4

'c-rq0980$ o.bo8r^r8Cqc.r'od0gpog ogs,br^r8q 09u.rQur9qro,bcogsgsqsqurooGQoQqgr^r8cqqt^-lb08cogcpsqgsoq0d.bEGqoSeco gsQeqc-rfi8e$q qoqt;C.bcogcgsqug '9 q0,bbegG qt-ro0c-rQqGoqd gsQcqoq0gsqsgqod0urgeQ oo0q8<.r8c-r.ife88sq qoq0,boqogeq0,b8G qo,icogcgsqog C"bcogsgequ-rg o,)oEo8 'Cdgc"bSqsQqo.b$ gedoQCSB$Cg I qc-rq0o,bcogcgeqcq r,;cog0eq 'S qod0urgs? uro0e8o8oDe88eqqoqt^-r0,bcogcgcrlr,lg qo.b08cogepeqeqCd,b8GqoSso gcQeqoq0geqeg 'ogoe o,bog0Qdge$ deS0ggeqe Cgeqr,-rq0dgcac<orlogsgr^rbXgSsco qo"bcogegeqeq oq0sg0q0 CScoCgQseq0d,b8GqoSeco oq0eg0qG qCdoqCgCECOg gcQeqoq0geqeg qodOu-rgeQge 'qqGQqQq ,bcbcg qo98C$ qu-r,bcogegeqcq 'caGQqdobgq8 qogoQdGgc$ qQg0ge.bgsq' edgG cq0.bod0ogeQ o,bGoq0Eogg qo,bgog qr,.lb08cogspsqdcS0ggeqe Cgcqoq0dgegeo qo980$ qurDcogsgeqcqcrq0cg0q0 CgCgeQqoq0gcqeg qod0u.rgeQtloOq8oEo.ieSSeqqoqo0,bcogegeqog'eo,boqr^rgeq0D8GoQgCdog0gg qo.b0Sogcpcq'7 'Cqeqt;q0dgsgstoge oQc.r e9e Cco egg<-rgocd e0dg0g qoq0gsscoged qo,boSq oq0DbegG qooOoQqGo gc cqtrq0dgcAcco qo,b<ogegequ.rgctsg 'gcQsqo,b8e$q 'eqogo qSqPC ogs,bo8q q0,bbcgG qooOoQqGoeq0d,b8GqoSsco <oodc8 dessd0qGog eg 'ogcorl r^ro0c8o8o"bs88cq sco.b0g0gqg ds,bq0Sc8cqed qoquiq0dgcge<o qo,bcogegeqog qoo0oQqGc; cgpo .bogcSB0g cd oqgG8 ur"bSe$qeqo.b0gq qo.burSq oq0.bbcgG qoo0oQqGc.r q0..bSsgcaeqcrqu-reg0gd0"bcogegeryrg qSpe egeoeQ 0eg,b0gog 'ogoe 'eq0DodOogsQ qo8co 91 ,bGgu.roeg ge ogo,itogsgeqcrt cdgc (r^rpe,bepeq) ed ooq0$ qoqgGSgo8 ogur,ibcogcgeqcqr^x-r0c,b0gecq qCegCqG Cqequlq0dgegco qoD<ogcAcqtog urBo o,bGqCq0$gee 'sd0rogcQ <ro0e8oEo,be88eq 'CDcogegequ-rg o,bo8o8 C88qe 'ogoe qoqo0"bcogcgsqog qSFs o.bGq0gcqcg 0eqri0gt.rg eq0d,b8GqoSc<o o,b<-rg0Qdge$ dcS0ggeqeCgcqoq0dgcgccoqo,bcogegcqogqo.bcogcgcqsqoqCcACqoG gcQeqo.b8e$q<.rge,io8q qC,bbegG qoo0oQqGo dc.bq0SeSsqed qoqr^rq0dgegecoqo"bcogegequg '€ ',,Q"rloQFgGE'oDC8gcrg 'coo,bSpG8eqCgo<i0gu-rg cooq0Qpg0g0Sp o,iGq0g<-r$qo,ieScoeQ ,,co"sd ,,Q" Oo,b0go9 qo,bqGg C-g7 qogurgs8ge gcdc-rqoq0dgegecoqo.bcogcgcqr^lgoBo o"bGq0,bEGqoSe<oeQ 'ogoe C8<oC9Qe'ogoe ciS0"bcogegcqcA(q0ggoc) qoggc-rgocd cq0.bpo0g gc d0.bcogegeqt^rg'Z 'ogsorl r,.rc;0q8o8o..bc88cq qc-ro0oQqGoeoD<.rgs880g ed oqgG8 o,b8s$qeq o,bGgq cco"b0q0gqg qoqo0,bcogegeqog qo.bur8q oq0.bbsgG qooOoQqGo q8pe oDo"bCqQ 'cdOogeQ u.ro0q8<-r8o,.bc88eq qSpc o"bGq0gsqeg 'qcAC oEo$g.b0qsq qqo.b8 'cq0,bod0ogcQ qo.b$ S cQt,lO ,ibGq qoqr^regGg <-rq0.bdegGTooqqogeq ogGcrg0ds8s o,bGqCaqsgecoeQ q<-rq0,bcoc9cQ cooqu.rDeo00gq 'roogo.bgod q0,b8egcaeeq0.icoegcQo.b0odog0o ge@qsgge qc-rgQqoQeg oq0.bbcgG q8pe Osq"b0gr,rg'gedo8sqs 'I b0,b<ogsgeqt,lg qoggr-rg<-reii eq0,bp<.r0g qoubAgg Cpe,bepogogeogegGd0gp qr,t.i08<ogepeq(qCgg<-rc) eq0.bo.b80qod0g Oog,b0gurg'eo0ped0go,bGgq qo.ilqGg od0gpt^rg