„ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე

qIEU0bllb ?t!_!_!-u-u atJao lE o05ot 2012 $3qo N 254 po63ob ?6bsbnd" Lcirr6or3nqrrb 3u5r'r5oU Jr6onJ$o ..xo5816olg,r'rdot-r io,'rlott' Q7'214u' 15062012) ttil.:r6ogiqm[- 3r5o5?o g3qoqgdob ?j6r5ol, qJ lrs;todlogqolr aotr3drnc raJ6Ad,o1{<ofol qqljot'r q'r LogosgXr6 to3norbos ,f'4"6c& 4 - 7 tcJ$calcrlo 11 - 14 tci0ca8c6o {o.u'totr t'h!!nk$e rfra\o*', t*,t8 4oqir6' l'"r"FPrars b;J;r6or3nqol-r J.><6 qr335$oL Io216r'r oq6n5l-r: qr LrJrt6qo0nS$rn 3r+r;J3ond?o Lcjrt6or3gqmLr Jrr6qr035$oIr. ,Jr'tAoO0O0dlrr p.)o$U(,)tJ 5mr60r$o3qo ;J$otr Jr6r'rnj6ob ar6boRAr tr,> 2 j.:r<ro3Xqotr )116q1065$ol: orrAAXRclAr6g q- ps3oor bojt6rdn

lrJrrJ6080f,PclL A{nJ86rtrl}J brj.>t6orggq,olr Js6q,s0g66b brjrt(rorgq,ob 3r'r6l-t$o$3oob 67-C fl3bq,ol-t 63b.lbr0obsqr tr.:3r6o66qr3bq,o obogorgogob $3ltoor $.r68r.r6oqr636o [rjr6o3gq,erb 3rbcr6olr J6crgjgb "p60tio3q',obob qrr63ob ts3ltbXb" b.rjr6o33gob 316o63o 6q"oq,gbol-t tsXa5r6ob orr('rbltX". .rq6o86gq, 3sbtn6J6ogj$t3 l-t.rjr6orpq,r'rl-t Js6q,.r036$ob br3oflo$g$o qgr Jq,g6r6gq, l-tbqgcrOgbbg Eo0bb363bq,rq.o qrr6ots63q>or ltj.:6or35q,ob 06o0oll, a.l606ogq,r'rbobs qrs Ltc43o.>q,3dro qrs63ob 0o6ott66ob Oo,:qrgoq,3 qP.r3oor q,oaod3. J6gOq6-Ao6o\)6o Nr/128 15.0620lo

JA(,6J9060 LJd56o)3Cq(i)b a0J360d0t 2012 vRoL 13 0350u01 ubRoaob N'22 OdA0RJ6 VI. brCr6o,30q,(.lu Jr6o6oL J6(,CdOo ,,X.)666orgq,o6olj Qrffiob ACt rbCb" t rCv6og5q,erl, Jr6o6tso 6qroqr3aob ACOr6oU oJob.)l5C" qgr l-t.:jr6orgq,oU ao!36o6ob 6r63r663q,g5olr J6ol&loo,,Q.q'claodoU ltjrdu€gqx'rb aorStloboL l-t>3.>6o60qr3\'o ()6 oro%oo $r6,e6C6oq, JiEobJFxrdOtC 0o0bb369\,rp qrs6o036oU 63bb96" (0oab[,C6CbCq,o t rCJF)o3rqx'IU B6c)aob, Xrffi6(,rCq,('lbolrJ (,J Uooorqlctrn q.o.r63oU ao6ob66rl $.JorbC6r83oq,o) l. Ac-r$r'r6Cb3e oj63L $u66oq6g6oq,o Jr6obJ6o&l6o q.or 6sqrr6Xb b5jrt+16n3gq'ou JJ6q,rac6ol) br6brboqBcere. 2. ao$erfubgq, oC6CL $rttr6oq-om6oq,o N63r6,Agq,CboU J6,crC&5o. tr j,>16o6qoL Jt630oX16-3o5oL66o 6. 6oqs1t6o lc L;j;6o36q,olr Sou316oloL ;.>59;q'.:6ooL 1314oLo q.;6t63L6qodX

პროექტი საქართველოს კანონი „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში (პარლამენტის უწყებანი, N47-48, 31.12.1997, გვ. 126) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება და დამატება: 1. კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,2. ჯანმრთელობის დაცვის სფეროში, საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობის და სოციალური დაცვის სამინისტროს შესაბამისი საჯარო სამართლის იურიდიული პირების კომპეტენციას მიკუთვნებული უფლებამოსილების განხორციელებისათვის, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით, შესაძლებელია დაწესდეს მომსახურების საფასური და მისი განაკვეთები, განისაზღვროს საფასურის გადახდისა და გადახდილი საფასურის დაბრუნების წესები, ასევე საფასურის გადახდისგან გათავისუფლების პირობები.’’ 2. 161 მუხლს დაემატოს მე-5 პუნქტი შემდეგი რედაქციით: ,,5. სამედიცინო მედიაციის ზოგადი პრინციპები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.‘‘ მუხლი 2 ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა. ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: წარმოდგენილი კანონპროექტის მომზადება განპირობებულია შემდეგი გარემოებით: ,,ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ‘‘ კანონში შესული ცვლილებების (2011 წლის 28 დეკემბერი, №5665−რს) შედეგად, საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს კომპეტენტური სამსახურისათვის განისაზღვრა მომსახურების საფასურის დადგენის შესაძლებლობა. კანონის მიხედვით, კომპეტენტური სამსახური განმარტებულია როგორც ,,საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის მინისტრის ნორმატიული აქტით შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომელიც კანონით, ასევე თავისი დებულებითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით განსაზღვრული უფლებამოსილებების ფარგლებში უზრუნველყოფს ჯანმრთელობის დაცვის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის აღსრულებას და ამ სფეროში შესაბამისი მარეგულირებელი ფუნქციების შესრულებას.‘‘ კანონში, ამავდროულად, აღნიშნულია, რომ ასეთ ,,კომპეტენტურ სამსახურთან‘‘ არსებობს დავების განმხილველი ორგანო - სამედიცინო მედიაციის სამსახური. ზემოაღნიშნული ჩანაწერიდან გამომდინარე, მომსახურების საფასურის განსაზღვრა შესაძლებელია მხოლოდ იმ ადმინისტრაციული ორგანოსათვის, რომელიც ახორციელებს სამედიცინო მედიაციის ფუნქციის შესრულებას. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია კანონით, მომსახურების საფასურის (მისი განაკვეთების, ასევე, საფასურის შესაძლებელი გადახდისგან იყოს გათავისუფლების არამხოლოდ სამედიცინო პირობების მედიაციის და ა.შ.) განსაზღვრა სამსახურის ფუნქციის განხორციელებისას, არამედ, ზოგადად, ჯანმრთელობის დაცვის სფეროში, სამინისტროს სხვა ადმინისტრაციული ორგანოების კომპეტენციას მიკუთვნებული საკითხებთან დაკავშირებით (საექიმო, ფარმაცევტულ, ლიცენზიების გაცემა, ნებართვების გაცემა და ა.შ.). შესაბამისად, იმ მუხლიდან, რომელიც ითვალისწინებს მომსახურების საფასურების განსაზღვრას, ამოღებულ უნდა იქნეს სიტყვები „კომპეტენტური სამსახურის მიერ“, რათა აღნიშნული ჩანაწერი იყოს უფრო ზოგადი - მორგებული სამინისტროს სხვა საჯარო სამართლის იურიდიული პირების მიერ მიწოდებული სერვისებზეც, რათა ამა თუ იმ მომსახურების დაჩქარებული წესით მიღებისათვის, მოქალაქეებს შეეძლოთ ადმინისტრაციული ორგანოების მომსახურების მიღება მათთვის ხელსაყრელი პირობებით შემჭიდროვებულ ვადებში. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: კანონპროექტის ძირითადი არსის მიხედვით, ცვლილება შედის კანონის მოქმედი რედაქციის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტში და იგი ჩამოყალიბდა შემდეგი რედაქციით: ,,ჯანმრთელობის დაცვის სფეროში, საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობის და სოციალური დაცვის სამინისტროს შესაბამისი ადმინისტრაციული ორგანოების კომპეტენციას მიკუთვნებული უფლებამოსილების განხორციელებისათვის, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით, შესაძლებელია დაწესდეს მომსახურების საფასური და მისი განაკვეთები, განისაზღვროს საფასურის გადახდისა და გადახდილი საფასურის დაბრუნების წესები, ასევე საფასურის გადახდისგან გათავისუფლების პირობები.’’ აღნიშნული ცვლილების შედეგად, მომსახურების საფასურის დაწესება შესაძლებელი იქნება ჯანმრთელობის დაცვის სფეროში, სამინისტროს სისტემაში მყოფი სხვა საჯარო სამართლის იურიდიული პირების მიერ განხორციელებული სერვისებისთვისაც. ასევე, კანონის მე-161 მუხლს ემატება მე-5 პუნქტი, რომლის მიხედვითაც, სამედიცინო მედიაციის ზოგადი პრინციპები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით. მოქმედ კანონში, საქართველოს მთავრობის ვალდებულების თაობაზე აღნიშნულია ,,ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ‘‘ კანონში შესული ცვლილებების (2011 წლის 28 დეკემბერი, №5665−რს) გარდამავალ დებულბებში. შესაბამისად, მიზანშეწონილია, რომ მთავრობის ხსენებული ვალდებულება განსაზღვრული იყოს უშუალოდ ,,ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ‘‘ კანონის ძირითად ტექსტში. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დამატებითი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ მოითხოვს ბიუჯეტიდან გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტი არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხაჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური ვალდებულებების წარმოქმნას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტი გამოიწვევს ისარგებლებენ საქართველოს სამინისტროს ადმინიტრაციული ფინანსურ შრომის, შედეგებს ჯანმრთელობისა ორგანოების იმ იმ პირთათვის, და რომლებიც სოციალური მომსახურებით, დაცვის რომლებზედაც დაწესებული იქნება მომსახურების საფასური. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებელი ან სხვა სახის გადასახდელი ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): კანონპროექტი ითვალისწინებს საქართველოს მთავრობის მიერ მომსახურების საფასურის დადგენის შესაძლებლობას. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხივ ორმხრივ და მრავალმხივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ხელშეკრულებებსა და შეთანხმებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, დაწესებულება, ექსპერტები, არასახელმწიფო რომლებმაც ან/და საერთაშორისო მონაწილეობა მიიღეს ორგანიზაცია/ კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: კანონპროექტის მომზადებაში მონაწილება არ მიუღიათ. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: კანონპროექტს არ ახლავს ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორია საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო. დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.