„ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე

l,JdJ,403Cqnll JJdqJAC60lll, b,lldnt aJqJEUil00[ecbJ 6n60J0[Iq[ 1il0il, l,lnCd0lll, AJGb|lqS|lU JdntlCql!'iil, qJFUJlil, ?il1'Jb0b r'dAo N 223 13 ogrx66rqo. 2012 ggqo bsj,:r6oggqob ;.:5o5oL Jt6o3jgo ,,dtr5glt6ogo 6nb2dUgloo Lsr666LqoloLro3ob 0r'rt,:;r66}q6loL ?3trt6}" Lrjrr6ognqoL 3r5o5?o g3qoq6loL ?6gs5oL olrob,:$g" Lr;!.r6o3Xqolr Soca6er}.r qJt66c lq$o ilree"aoJolr., qo 33o6o8o,pt6o 6 - 9 0u6go 13 - 16 A.'660 3ot6X&"1 qgSolrc q., lXSC6t6oAo 6cl,#tCr.t Jcrao$C$o ,r4ilre\ tHE@ as0d6, t tre4,ratga Lrsj.:r4o3nqr'rL Jsr6qs8n5$oL do2r6o rq6g5b: bojsr4o3gqoL J;r4qr3X5$ol-r ;r'r3o$n$3dbs tor brJr6q'r365$r'r 3t6;jgo3d?o pongg.i- 5o163r$o19o rj$ol'r Jr6r'rnj$oL 5':5boq3r brJ;r6o33qoL Jr16qs3n5$oL orr33j6qo3;163 ps3oo dsjr6rd6

も5JS6m30興 Ob Om53 Ob5 br jr6o6gqerb 3rt6q,r0966L brjr6or39q,r'rU SoEbOoOUooob 67 -C 0ubq'ob 8Xb$;0ob4-o It3s6o60qrgbq,o o6ogo:go3olt $xlroor $;60<n6oqr3g6or ltjl6or3Sq'rTl.r 3,:6er6ob Jt6ogjgb,,bp6gb6o3o t6Sbg6bgboo br669bq,r'r0olto6ol.t 0ol-r3r6g0q1bob 03brbg0" lr,:j.:t6or3Xq,crlr 316o60o 63q,oq,9bott ts96;6oll cDJs,o)95C". rq6o0$gq, 3r6<.rbJ6crCJObC bsju6o4gq,rTb Jr6qrr6X66olr br3r.r6o$9$r'r er Jq,C6r6Uq, bbqgm030953 6o0blrg6gbq,.:qr qr.:6ots69q,o.: t[j;t6o63q,r'rb gbg6bcoo3oU.; qr.> b36xbt6o3o 63b36U36ob ao6ob06ob 0o.:qr6oq,g 6o6o g6gjodg. 3fu0og63o6otl66o 卜F1/19 10022012 5o3bが ヽP5060

b006b▽ 060 もヽdb603(〕 gtc)b 80b3̀(り ふOb 2012 VROb 8〔 y)Jふ 063賃 01' bbR(り 80も N5 0)d80Rヽ 6 ▼ XVl. ItrCJ6ogCq,(')L Jr6o6oU J6(j&loo ,,b3636r1ogo 63lr3r6Ugboor Lrr66Xbq,rn6olr.ror3oU 0oLr36rgbq'gbob ts3b.:bg6" lDjrrero4gq'oLr Jr6o6ao Ogqloq,Cbob AJOr- 6olr orrcrbr'b3" qp.) b,rjJ6o30q,oU Aor36c1bob AJ63r66UE Cbot J6('tCjOo ,,6.9$gjodob Lrj.>t6o63q,ob aorg6oaot l.t3r6c.r66q66q'o rr6cr3cl166l3crol S16- q9p6oq, 3.>6r'r6J6o9jotC a(.lAbLCbCbq,rlg q.:6o636ou tsgL:bXb., (0o0bb3636gqo tr.r j.r6or33q,ob CECd)bCOoJoUJ q,r Ag6C06%o d6bg6tr3bob Ao6o[O6oL AclreAoq,C 6.CBJCodC) 1. 0m$o6gbgq, oCECU grffi(9(' r6ogo Jr6(,636oCCOo qr,r 6qp.>3g31 Urjrr6o53q,oL い い 0両 い 。 い Ч 四ゃ 20oぃ 6がりで q60b,い い ゃぃ歓、POい 53。 もひや050b36o」 00 も 、 Jòooo殴 01'3̀0000̀ 3060bÒ0 シ lrujrt6o3lq,r.rL 8rn;3r4r.rIoL ;;561q,.rr6rxrL lgr6artro ヽ

საქართველოს კანონი „ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში (სსმ, 41, 30/12/2004) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილებები: ა) მე-9 მუხლის პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: “1. ამ კანონით განსაზღვრული ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის მოსაკრებლების (შემდგომში “მოსაკრებლები“) გადახდის ადმინისტრირება ევალებათ საგადასახადო ორგანოებს და საქართველოს ენერგეტიკისა და ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს სისტემაში შემავალ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს − ბუნებრივი რესურსების სააგენტოს (შემდგომში ,,სააგენტო“). სააგენტო მოსაკრებლების გადახდის ადმინისტრირებას ახორციელებს ამ კანონით და საქართველოს მთავრობის კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით დადგენილი წესით.“ ბ) კანონს მე-9 მუხლის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 91 და 92 მუხლები: ,,მუხლი 91 . ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისთვის მოსაკრებლების გადახდის ადმინისტრირება 1. ამ კანონით განსაზღვრული ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისთვის მოსაკრებლების გადახდაზე პასუხისმგებელ პირს (შემდგომში პასუხისმგებელი პირი) და სააგენტოს შორის შესაძლებელია დაიდოს მოსაკრებლების გადახდის ადმინისტრირებასთან დაკავშირებული შეთანხმება (შემდგომში ,,შეთანხმება“). 2. შეთანხმებით შესაძლებელია განხორციელდეს: ა) პასუხისმგებელი პირის მიერ განცხადების შეტანის მომენტისათვის ან რომელიმე კონკრეტულ პერიოდში/პერიოდებში გადასახდელი მოსაკრებლების და საურავის ოდენობის განსაზღვრა, შემცირება, ან/და მათი გადახდის (მთლიანად ან ნაწილობრივ) გადავადება (მათ შორის განაწილვადება) ან/და სხვა ვალდებულებით ჩანაცვლება; ბ) მომავალ პერიოდში/პერიოდებში გადასახდელი მოსაკრებლების ოდენობის განსაზღვრა, მისი გადახდის (მთლიანად ან ნაწილობრივ) ვადის განსაზღვრა, გადავადება (მათ შორის განაწილვადება) ან/და სხვა ვალდებულებით ჩანაცვლება. 3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად მოსაკრებლების გადახდის გადავადება (მათ შორის განაწილვადება) არა უმეტეს 3 წლით ხორციელდება წლიური 4% სარგებლით, ხოლო სამ წელზე მეტი ვადით - არანაკლებ წლიური 4%-ით. 4. შეთანხმებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შესრულების ვადების დარღვევის შემთხვევაში პასუხისმგებელ პირს დაეკისრება გადაუხდელი თანხის 0.5 პროცენტი ყოველ ვადაგადაცილებულ კალენდარულ დღეზე, მაგრამ არა უმეტეს შეთანხმებით გადასახდელად განსაზღვრული მთლიანი თანხის 10 პროცენტისა. 5. ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისთვის მოსაკრებლების გადახდის ადმინისტრირებასთან დაკავშირებული შეთანხმების გასაჩივრება დასაშვებია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი ხელმოწერილია არაუფლებამოსილი პირის მიერ. მუხლი 92. შეთანხმების გაფორმება 1. პასუხისმგებელი პირი შეთანხმების გაფორმების შესახებ განცხადებით მიმართავს სააგენტოს. განცხადების მიღების შემდგომ სააგენტო უფლებამოსილია: ა) უარი თქვას შეთანხმების გაფორმებაზე, რაც წერილობით უნდა ეცნობოს პასუხისმგებელი პირს. ასეთ შემთხვევაში სააგენტო არ არის ვალდებული დაასაბუთოს უარი; ბ) აღნიშნული განცხადება თანდართულ მასალებთან ერთად საქართველოს ენერგეტიკისა და ბუნებრივი რესურსების მინისტრს, წარუდგინოს რომელიც თავის მხრივ გადაწყვეტილების მისაღებად წარუდგენს საქართველოს პრემიერ‐მინისტრს. 2. შეთანხმების გაფორმების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს საქართველოს პრემიერ‐მინისტრი. საქართველოს პრემიერ‐მინისტრის ბრძანებით განისაზღვრება პასუხისმგებელი პირის მიერ შეთანხმების შესაბამისად გადასახდელი თანხის ოდენობა და გადახდის ვადა, ხოლო ამ კანონის 91 მუხლის მე‐3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში − სარგებლის წლიური განაკვეთის ოდენობა. 3. საქართველოს პრემიერ‐მინისტრის გადაწყვეტილებით, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისთვის პირობად მოსაკრებლების შესაძლებელია ანაზღაურების განისაზღვროს უზრუნველსაყოფად კანონმდებლობით დამატებით გათვალისწინებული ვალდებულების შესრულების უზრუნველყოფის საშუალება. 4. ამ მუხლის მე‐2 პუნქტის საფუძველზე მიღებული გადაწყვეტილების შესახებ პასუხისმგებელ პირს უნდა ეცნობოს წერილობით. 5. შეთანხმების დადების შემდეგ დაუშვებელია შეთანხმებით გათვალისწინებული 2 მოსაკრებლების ოდენობის გადახედვა (დაზუსტება), გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც შეთანხმება გაუქმებულია. 6. პასუხისმგებელი პირის მიერ შეთანხმების პირობების დარღვევა გამოიწვევს შეთანხმების გაუქმებას საქართველოს მთავრობის კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით დადგენილი წესის და შეთანხმების შესაბამისად.“ მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მ. სააკაშვილი 3

გ ა ნ მ ა რ ტ ე ბ ი თ ი ბ ა რ ა თ ი საქართველოს კანონპროექტზე „ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი წინამდებარე კანონპროექტის მიღების მიზეზს წარმოადგენს ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებლების გადახდის დამატებითი რეგულირების შემოღების აუცილებლობა. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი წარმოდგენილი კანონპროექტის თანახმად, შემოღებულ უნდა იქნეს ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებლების გადახდის თაობაზე შეთანხმების დადება, მოსაკრებლის გადახდაზე პასუხისმგებელ პირს და სსიპ ბუნებრივი რესურსების სააგენტოს შორის. აღნიშნული შეთანხმებით შესაძლებელი იქნება ა) პასუხისმგებელი პირის მიერ განცხადების შეტანის მომენტისათვის გადასახდელი მოსაკრებლების ოდენობის განსაზღვრა, შემცირება, ან/და მისი გადახდის (მთლიანად ან ნაწილობრივ) გადავადება (მათ შორის განაწილვადება) ან/და სხვა ვალდებულებით ჩანაცვლება; ბ) მომავალ პერიოდში/პერიოდებში გადასახდელი მოსაკრებლების ოდენობის განსაზღვრა, მისი გადახდის (მთლიანად ან ნაწილობრივ) ვადის განსაზღვრა, გადავადება (მათ შორის განაწილვადება) ან/და სხვა ვალდებულებით ჩანაცვლება. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი მომზადებული კანონის პროექტით ცვლილება შედის ,,ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში და საქართველოს ენერგეტიკისა და ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს ბუნებრივი რესურსების სააგენტოს უფლება ეძლევა ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისთვის მოსაკრებლების გადახდის ადმინისტრირებასთან დაკავშირებით მოსაკრებლების გადახდაზე პასუხისმგებელ პირთან დადოს მოსაკრებლების გადახდის ადმინისტრირებასთან დაკავშირებული შეთანხმება. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო. 4 კანონპროექტის მიღება არ მოითხოვს ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. ბ.ბ კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე მოსაკრებელი ჩაირიცხება სახელმწიფო ბიუჯეტში, ხოლო თანხის ოდენობის ამ ეტაპზე განსაზღვრა შეუძლებელია, ვინაიდან იგი დამოკიდებულია ბუნებრივი რესურსის სახეობაზე და ოდენობაზე. კანონპროექტით შესაძლებელი ხდება მოსაკრებლის გადახდის გადავადება, განწილვადება და აგრეთვე გადასახდელი თანხის შემცირება. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური ვალდებულებების წარმოქმნას ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტით შესაძლებელი ხდება მოსაკრებლის გადახდის გადავადება, განწილვადება და აგრეთვე გადასახდელი თანხის შემცირება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებელის ან სხვა სახის გადასახდელი ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კანონპროექტით შესაძლებელი ხდება ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისთვის მოსაკრებლის გადახდის გადავადება, განწილვადება და აგრეთვე გადასახდელი თანხის შემცირება. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს, გ.ბ) საერთაშორისო კანონპროექტის მიმართება ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. 5 გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს არ და ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროეტის დადებულ მიღება ორმხრივ და არღვევს მრავალმხრვ არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო საქართველოს ხელშეკრულებებით მიერ ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში. კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილეობდნენ სამთავრობო დაწესებულებები. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ კანონპროექტი ზეპირი შეფასებით მოწონებული იქნა სხვადასხვა სამთავრობო დაწესებულებების ექსპერტების მიერ. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორია საქართველოს ენერგეტიკისა და ბუნებრივი რესურსების სამინისტრო დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი. კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა 6