„სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე

uJilJ60l30qnl, JJ6qJAC60[U tll!6nl, atqJtuilil0[qtbJ 6n6aJ0lliqll Jd0llL J16110d0nU 0l6bIe3[L JdnDtqi,dlll, CJEUilbil, ?0l,Jb0l ojOo N 223 13 oggt63.qo. 2012 EcRo bsjrr6o3ggot ,;o6o6oU Jr6ogjgo ,,Lsb6q0$ogo jrrSSloU ?gt.>b3d" tsjrr6o36qoL 3s5o5?o 63qoqglob 36go5ob orrolnt0" lt;p6opqot 0oo36e c q.r{66.dt6o3o CJr'r&"aoJol$ qc,a,5c,AoJi.Co r.e"&i"t ra.6c& 6 - 9 al{66o 13 - 16 a.)droo ,4$nd,4" tl[q'aar\C tAOrddU rrQPa: ar0d6 lorqwJdrq,,.i trsj;r4o33qoL Jst6q.rBXS$ob dolt6o .:p6651: Lsjsr6o3nqoL ),:r4q',:835goL 3cn3o$n$nlb.: p.r t,:Jr6qr365$rn gt4ojgo6d?o qro$gob 5o<63;gojqo .rj$ob Jt4ronJ$oL 6.:5boq3r Ls jr16or3gqoL J;<6q,;3n56otr ar;33ypm3r<6g e'\ -lo qr3oor Urj16rd6

しδJS6Ⅲ 80興 Ob 3m58̀Ob5 ls jr6o46q'ob ir6'C95aC6Ob l.rsj.:6o63q,ob 3o6b6o6ggoob 67-1 Ogbq'ob tsXb$s0ol.r':qr lt3rbgr60qrxbq,r'r o6o6orgo3otr $glroor $.:60er6op6g5or lrlj:6o69q'crb 3,>5r'16ol-r Jr6ar3i6tr ,,brb3q,0$ogcr j<'r63bou 031$bgb" bsjr6o53q'ob 3rbcr50o 6qoq,g0ob tsggoEob otsoblbg". rq6o063q, 3r6o6JdxTgj$bg l.r.:j.:6or33q'olr J.:t6qr$366o1.t L,$r'rAo$C$r,r ql: Jq16.>t63qr lrbqgr'rO3birg 0r'r0bbXfu6q'.:p qrr6o863q'or br$6orggq,ob gobrbtror.r 0o6olr66ob 0orq6oq,X t6gbpqrb 3303q's6o.:. V J690o36{o6ott66o Nl121 10Ю 22012 5o35がつで δり

b005b▼ 0 0 もbdb̀(D3(〕 R(り し ∂∽δ8̀(Ilふ 0も 2012 'gtOも 8σ )03063rマ 01l llbR(り 80b N5 0)d80Rb6 V VI. tt.rjr6orpq,ob 3.r6r'r6oU Jt6<'r3i$o ,,lDbgqtrSotso C.'6Cbob ACbibCA..bJCr6- or3gqoL 3r6obao OgqrryCoolr 33gc6ol.r or.:mbr<b3" q.os brjcr<u6gq,otr aoca6(.tbob ArbJrd)aUgCbob J6odoo ,,t6.g33q,.rr<n,rL b.r jsr'orgXq'olr Aorg6('lbol, Ls3s6o66pgbq,o .)6.)0.)\).,g()cr, 0r6e6C6"q, J'6cIEJ6(9CJO$C A(.lAbUCECbq're q,J6oa36ot, SCIDbCA" (AoabbC6CbSqro brj$o63q,r'rU Bo6rbl)ol)r A(l6()1106c, A.mo6g,rd:t) 1. Acr$r.r6Cb5q, oj69Lr $r6Aerq,bC6oq'o JrboEJ6r'rCCOo q-or 6cer3OCL ltjo6or3gq,otr Jr6q'rAC6Ob arbt rb(rygCq'ra. 2. 6o$o696pq, ojbgb $r60oqr636oq,o 6,r63J6,bUq,C6oU J6('lX.lOo. It.:;J.sdrtlr3;q,rrL .]t6x3o316-Srr5oLgdro V li.\i1.)dro,3tq,r,L iJor.rs6r,rdolr ,|r56Jq,66,x,1 .UB6'11,r' ヽ E :ゝ

პროექტი საქართველოს კანონი „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონის (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №48, 09.08.2010, მუხლი 312) 25-ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 25. სააგენტოს მიზნები 1. სააგენტოს ძირითადი მიზანია სახელმწიფოს საკუთრებაში მიქცეული მოძრავი ქონების აღრიცხვა, შენახვა, შეფასება, განკარგვა, განაწილება, რეალიზაცია ან/და მისი განადგურების ღონისძიებათა კოორდინაცია და ამ სფეროში არსებული პრობლემების გადაჭრა. 2. სააგენტო აგრეთვე ახორციელებს მისთვის კანონმდებლობით მინიჭებულ სხვა უფლებამოსილებებს, მათ შორის, დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობას. 3. დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობის განხორციელებისას, სააგენტოს მიერ მომსახურების გაწევის წესს, მომსახურების სახეებს საქართველოს მთავრობა. და საფასურის ოდენობას განსაზღვრავს 4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული საფასაური მთლიანად მიიმართება სააგენტოს ანგარიშზე.“. მუხლი 2. ამ კანონის ამოქმედებიდან ერთი თვის ვადაში საქართველოს მთავრობამ უზრუნველყოს დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობის განხორციელებისას, მომსახურების გაწევის წესის, მომსახურების სახეების სააგენტოს მიერ და საფასურის ოდენობის დამტკიცება. მუხლი 3. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე ,,სახელმწიფო ქონების შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე ა) ზოგადი ინფრომაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის მიღების მიზეზია საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოს მიერ დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობისას, სააგენტოსა და დაინტერესებულ პირებს შორის ურთიერთობის გამარტივება და ამ უკანსკნელთა წარმოშობილი ინტერესების დაცვის უზრუნველყოფა. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი - საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტო ,,სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონისა და სხვა სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, განკარგავს სახელმწიფოს საკუთრებაში მიქცეულ მოძრავ ქონებას და, ამავდრიულად, ფიზიკური და იურიდიული პირების ახორციელებს ქონების დაინტერესებული განკარგვის ხელშეწყობას ელექტრონული აუქციონების სისტემის - ,,www.eauction.ge“-ის საშუალებით. ასეთ შემთხვევებში, დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირებისათვის მომსახურების გაწევის პირობებისა და საფასურის განსაზღვრა ხდება მხარეთა შეთანხმების საფუძველზე, თითოეულ მათგანთან ინდივიდუალურად დადებული ხელშეკრულებით. აღნიშნული მექანიზმის არსებობა პრაქტიკაში იწვევს გარკვეულ ნეგატიურ შედეგებს. კერძოდ, იმის გამო რომ არ არის დადგენილი მომსახურების გაწევის ერთიანი პირობები და საფასურები და აღნიშნული საკითხი რეგულირდება თითეულ პირთან დადებული ინდივიდუალური ხელშეკრულებით, დაინტერესებული პირები კარგავენ დამატებით დროსა და მატერიალურ რესურსს, რათა სსიპ - საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოსთან შეთანხმდნენ საფასურის ოდენობასა და სხვა პირობებზე. აღნიშნულიდან გამომდინარე, დღის წესრიგში დადგა დაინტერესებულ პირებსა და სააგენტოს შორის ურთიერთობის უფრო მარტივი და ეფექტური მექანიზმის შექმნის საჭიროება. შესაბამისად, მიზანშეწონილად იქნა მიჩნეული შემუშავდეს ერთიანი ტრიფები და საერთო პირობები სააგენტოს მერ დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობის განხორციელებისათვის. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია ერთიანი მექანიზმის შემუშავება სსიპ - საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს ფიზიკური და მომსახურების იურიდიული პირების სააგენტოს ქონების მიერ დაინტერესებული განკარგვის ხელშეწყობის განხორციელებისას და, შესაბამისად, იმ ვაკუუმის შევსება, რასაც იწვევს სააგენტოს მიერ ამგვარი მომსახურების გაწევისათვის ერთიანი წესის და საფასურების არარსებობა. კანონპროექტის სააგენტოს მიერ განკარგვის მიზანია შექმნას სამართლებრივი საფუძველი დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების ხელშეწყობის განხორციელებისას მომსახურების გაწევის წესის, მომსახურების სახეების და საფასურების დასადგენად. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: წარმოდგენილი პროექტით ხორციელდება სათანადო ცვლილება „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონის 25-ე მუხლში, სადაც კეთდება ჩანაწერი იმის შესახებ, რომ დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობის განხორციელებისას, სააგენტოს მიერ მომსახურების გაწევის წესს, მომსახურების სახეებს საქართველოს მთავრობა. გარდა და საფასურის ოდენობას დაადგენს აღნიშნულისა, კანონპროექტის მიხედვით განისაზღვრება რომ დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობის განხორციელებისას, სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურების საფასური მთლიანად მიიმართება სააგენტოს ანგარიშზე. კანონპროექტის მიხედვით, საქართველოს მთავრობას ევალება კანონის მიღებიდან ერთი თვის ვადაში უზრუნველყოს დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების განკარგვის ხელშეწყობის განხორციელებისას, სააგენტოს მიერ მომსახურების გაწევის წესის, მომსახურების სახეების და საფასურის ოდენობის დამტკიცება. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს აუცილებელი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღებამ შესაძლოა გამოიწვიოს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის ზრდა იმის გათვალისწინებით, რომ სააგენტოს მიერ ფიზიკური და იურიდიული პირების ქონების დაინტერესებული განკარგვის ხელშეწყობის მომსახურების გაწევის საფასური მიიმართება სააგენტოს ანგარიშზე, რის შედეგადაც დღის წესრიგში დადგება სააგენტოს მიერ კანონმდებლობი დადგენილი გადასახადების გადახდის აუცილებლობა. თუმცა, იმის გათვალისწინებით, რომ წინასწარ შეუძლებელია იმის გასაზღვრა, თუ რა ინტესივობით მოხდება სააგენტოს მიერ შესაბამისი მომსახურების გაწევა და რა რაოდენობის საფასურის მობილიზებას გამოიწვევს ეს სააგენტოს ანგარიშზე, შესაბამისად, შეუძლებელია წინასწარ განისაზღვროს კონკრეტულად რა შედეგს იქონიებს წარმოდგენილი კანონპროექტის მიღება ბიუჯეტის საშემოავალო ნაწილის ზრდაზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიშობა სახელწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება. ბ.ე) კანონპრექტით მოსალოდნელი ფინანსური შედეგი იმ პირთათვის, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს ზეგავლენას ფინანსურად იმ პირთა მიმართ, რომლებზეც გავრცელდება ეს კანონპროექტი. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვის წესი (პრინციპი): კანონპროექტით არ არის გათვალისწინებული გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესის (პრინციპის) ცვლილება. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიქმნება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებები. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელწიფო, ორგანიზაცია/დაწესებულება, არასახელმწიფო ექსპერტები, ან/და რომლებმაც საერთაშორისო მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორია საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო. დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.