„ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ” საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე"

uJcr 0r+i Jdn rnj0o N 225 20 ogtr3r43rg3o. 2012 $'CRo t6g6rnfuqn AJ53rroN6Caol,., Rr o5g.4.!L66iJ6f6ol, 'L.rjv4or3XqoU 3o.1316o}r lrJ6oSol$d,., ,t .r,,a;6c6". Rr ar.6o66Jr.ro J.,qo6oJ.I 6 - 9 a.d)oo IJrJfAAbr e,l'3a6ol' Lnalnna4o art o<4 13 - 16 aJdr$o )pt6rrl ! lrbpoAr$il )\rE b@xo L lr rxrlln i@a arrt Joa,a6A a,eap^ 4,rlfi6r ttJ,r<('af,d<'or b; Jrr6o 3nqo L Jrr6 gr8nSgol-r do2tfr'r ;p6n5 [r: L.:J;r6or3nqrrb J.:r4qr3656otr 3c€og1gglL.> Rr LJJr6RrA3Sgr.r Sr6sjgogd?o RroVUr'rtJ 5o<rr8t$o1qo ;j$oL Mol J$oL 6.>5boq'3r LrJ,:16or3gqolr J.>16qs8nSflol tn;3[]ypo0,:16n pr3o0, hil6rd3

ЪδJδ ln30興 Ob Omδ 3 ObS brjr6o6gqob Jr6q,s0966b Itjrtqor3gq'olr 3obb6o636oob 67-C oUbq,oU 0Sbbraobrqr lt3r6<'r60qr3bq,<n o6o6orgo3ob $3boor $160t'r6oq6g6or lr:j.:t6or3gq,<'rtt 3)6t'r6ob J6r'rCd$l-r,,rq.o5oq,r'rb6o3o o6oor00,:6orpqxrbol1 6gltbg6" Ltj$or3gq,arl.t o6bJEUq, Jr6s!60o O3goq,X0oll 03gl6oU orwlb;b3.. rq6o06gq, Jrbst6J6oCC0bC ltjr6o6gq,rntt Js6q,r0g66otl tt3r'r0o636rn er 3ql3656pql bbqmO5bb5 0o0bb969bq,.:qr qrr6o06gqror L:j;6ro63q,r.rlt 6x6ocrbpqo 6r63oor.:6gbolr; qr.: o6g6sb66gi6ptvrob 0o6ol-tg6ob 0orqr6oq,3 q',$; 069q,$3. Jt6g3o36{o6o\16o N1/26 17022012▼ 6o31 5oq,.rgt6o

b806b▽ しヽdゝ ̀080R(rlし 0 0 00b36(Y)60b2012 V買 Ob 14 00ふ 068R01' しbROoOb N6 0)d80Rδ 6 ν XXXX. t rCJ6ogCq,erl-t 316o6o11 36c)frloo ,,JeAoq,o06rogo o3oo)A0J6og0q,('lbol, ACt JbCA" bsCJSo)3Cq,oU o65rBgq' 3$o68o g3q,oq,36oU 89g16c)l, orobJ,bC.. (,r brj.:tv)cr,6qol-t 0or46o6ob ArbJJd)AUq'COoL Jd)odoo ,,q,.aAC())doU ttj,r6or33 q,oU 0or36o6oU LdJr6atbaeCbq'(') o6o0oJoogoo $r64966oq, Ji6(.)6J6c,lCCObC AoAbbCbJbq'J(o e)6otg6rrL 631r.:fu6" (ao0bU363fuq'o Urjrr6o63go[ rfu6ogr6g q'o 6r6gooJ60bobr (,J o6gdrr\56gjgg6olr 6o6oUgr6o 6.6o3rnq,ro63oq,o) 1 0o6o5060Ψ o」 50も ぅo o9¨ 6o9o3。 6o53 OJoO"bぃ o。 000b b可 56o30Wmも u型∞史黎 20o6o5060で oJ50し ぃ60o9∞ 50史 0い 63。 66cで 060し 36o側 Oo 3蒟 智ぅ 00時もぃ0 LsJ.r14o3lqr.rL .l6CAoAd,-8o501,06o Itoils6or3Xqcrlr 3rn.:3t6r',dolr ;.'511;1 g1;6ooL 1"3r<rolrrr 涙 雛

პროექტი საქართველოს ორგანული კანონი ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ” საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ” საქართველოს ორგანული კანონის (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №2, 09.01.2006, მუხ.12) მე16 მუხლში შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება და დამატება: ა) მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის ,,პ” ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,პ) ავტომანქანების პარკირების ადგილების განსაზღვრა და პარკირების წესების დადგენა; გარე განათება, სანიაღვრე მეურნეობის და კანალიზაციის მოწყობა, სასაფლაოების მოვლა-პატრონობა;’’; ბ) მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტს დაემატოს ,,პ1” ქვეპუნქტი შემდეგი რედაქციით: ,,პ1) დასახლებებში ქუჩების დასუფთავება, საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვების სამუშაოთა წარმოების დაგეგმვა და განხორციელება ან მათ განხორციელებაზე მუნიციპალური შესყიდვის ორგანიზება;’’. მუხლი 2. ამ კანონის პირველი მუხლის ,,ა’’ ქვეპუნქტი ამოქმედდეს 2012 წლის 1 მაისიდან. მუხლი 3. ამ კანონის პირველი მუხლის ,,ბ’’ ქვეპუნქტი ამოქმედდეს 2012 წლის 1 მაისიდან და ამოღებულ იქნას 2013 წლის 1 იანვრიდან. მუხლი 4. საქართველოს ეკონომიკისა მდგრადი განვითარების სამინისტრომ, კანონმდებლობით დადგენილი წესით, 2012 წლის პირველ აპრილამდე უზრუნველყოს სახელმწიფო ქონების განკერძოების გზით შესაბამისი პროფილის კერძო სამართლის იურიდიული პირის დაფუძნება და მისი 100%-იანი წილის მართვის უფლებით გადაცემა საქართველოს რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროსთვის. მუხლი 5. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი “ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ” საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე” საქართველოს ორგანული კანონის პროექტზე a) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი “ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ” საქართველოს ორგანული კანონის მე-16 მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, თვითმმართველი ერთეული საკუთარ უფლებამოსილებებს დადგენილი წესით, ახორციელებს დამოუკიდებლად საქართველოს და საკუთარი კანონმდებლობით პასუხისმგებლობით. თვითმმართველი ერთეულის საკუთარი უფლებამოსილებები განისაზღვრება ამ კანონით. ამავე მუხლის მე-2 პუნქტის ,,პ’’ ქვეპუნქტის შესაბამისად, მხოლოდ თვითმმართველი ერთეულია უფლებამოსილი, მიიღოს გადაწყვეტილება ისეთ საკითხებზე, როგორიცაა დასუფთავება, ნაგავსაყრელების საყოფაცხოვრებო ნარჩენების მოწყობა, დასახლებებში შეგროვებისა და ქუჩების უტილიზაციის სამუშაოთა წარმოების დაგეგმვა და განხორციელება ან მათ განხორციელებაზე მუნიციპალური შესყიდვის ორგანიზება. სადღეისოდ თვითმმართველობის საქმიანობის ამ სფეროში დაგროვდა რიგი არსებითი ხასიათის პრობლემები, რომლებიც სახელმწიფოს მხრიდან დროულ ჩარევასა და რეაგირებას საჭიროებს. კერძოდ, რიგ თვითმმართველობებში სერიოზული შეფერხებებია ქუჩების დასუფთავების, საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და დროულად გატანის საკითხში, პრაქტიკულად ვერ ხორციელდება ნარჩენების უტილიზაცია, დღემდე მოუგვარებელია არსებული ნაგავსაყრელების გარემოსთვის ზიანის მიყენების გარეშე ფუნქციონირების პრობლემა. აღნიშნულიდან თვითმმართველობის ნაგავსაყრელების გამომდინარე, საკუთარი მოწყობის, მიზანშეწონილად უფლებამოსილებიდან დასახლებებში იქნა მიჩნეული ამოღებულ ქუჩების იქნას დასუფთავების, საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და უტილიზაციის სამუშაოთა წარმოების დაგეგმვის, განხორციელების ან მათ განხორციელებაზე მუნიციპალური შესყიდვის ორგანიზების უფლებამოსილებები, განახორციელებს საქართველოს აღნიშნულ ეკონომიკისა და საქმიანობას ეტაპობრივად მდგრადი განვითარების სამინისტროს მიერ სახელმწიფო ქონების განკერძოების გზით შექმნილი კერძო სამართლის იურიდიული პირი, რომელიც, პირველ ეტაპზე, 2012 წლის პირველი მაისიდან, თვითმმართველ ერთეულებში განახორციელებს ნაგავსაყრელების მოწყობას და საყოფაცხოვრებო ნარჩენების უტილიზაციას, ხოლო 2013 წლის პირველი იანვრიდან - აგრეთვე უზრუნველყოფს ქუჩების დასუფთავებისა და საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვების სამუშაოების ორგანიზებას. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტის მიზანია თვითმმართველ ერთეულებში ნაგავსაყრელების მოწყობის, ქუჩების დასუფთავების, საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და უტილიზაციის საკითხებში არსებული პრობლემების აღმოფხვრა და დარეგულირება. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი კანონპროექტის თანახმად, უფლებამოსილებებიდან თვითმმართველი ამოღებულ იქნება ერთეულის საკუთარი ნაგავსაყრელების მოწყობის, დასახლებებში ქუჩების დასუფთავების, საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და უტილიზაციის სამუშაოთა წარმოების დაგეგმვის, განხორციელების ან მათ განხორციელებაზე მუნიციპალური შესყიდვის ორგანიზების უფლებამოსილებები. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონპროექტის მიღება არ საჭიროებს ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის ნაწილზე. მიღებას არ ექნება გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღებას არ ექნება გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღება არ წარმოქმნის ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს ფინანსურ გავლენას იმ პირებზე, რომელთა მიმართაც ვრცელდება აღნიშნული პროექტის მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახდის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კანონპროექტი არ ადგენს რაიმე გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა გადასახდელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება ევრიკავშირში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიშობა წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებები. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ ევროკავშირში და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. საქართველოს ორმხრივ და დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, ორგანიზაცია/დაწესებულება, არასახელმწიფო ექსპერტები, ან/და რომლებმაც საერთაშორისო მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ ასეთის არსებობის შემთხვევაში არასახელმწიფო, საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულებებისა და ექსპერტების შეფასება კანონპროექტთან დაკავშირებით არ არსებობს. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი საქართველოს სამინისტრო. რეგიონული განვითარებისა დ.დ) კანონპროექტის წარმდგენი საქართველოს მთავრობა. და ინფრასტრუქტურის