„მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე

LJdJdnstqnL JJdqilail60[L bllT6nl, aJqlEJSt0[qtbl 6ndaJ0llIqI Jd6[r, 0J6bIqtnb ]6nuilqrdflL J6nilt0[L qi6'Utblll, ?tl,Jbilb c)jao N 240 s 17 .rJ6ogo. 2012 $rqo jo16or3nqotr SrEr,rSoU Jt6r'r3jgo ,,89$q3o216o.: 6.:5.:oqglol.r.: qs Lg16gogo6o16Sdob ?XbrbXl" t.:jrt6o3nqrrL i3r5al5?o OARoR3Bot tXg.:5ob orolrtg" L.rjr6or32qerlr 0or.r3r6cd.r 6r6sorq3}oL, 066o3t6XJolt gr 32qg1r6oL 3n&$X$o I - 4 0soto Aa @$o tr t'fl nri.\ dpo @ naoro 8 - 1l Ssolro ,tt!fi.nhs, ttLsaa.'\A n66@nlr b$t4n@ an qr63c'l6o3o x;oSo&,plrc eo AJ.s.a"dfCJcrqn$pJot Jcrao0i6rl Jaao1C,tt4 6nat<@\ pnbJtqr liilr<'PilElan Lr jrr6orgXqotr Js6q,:3X6$ob boy+rr'l rq665L: L.:j;r6ar33qoL Jrr6qr0X5$ob Jr'r3o60$0bLr pr LsJrr6qr0XS$ro St6rJgoXI?o ponggrL 5c.rr63.:$o2q'o rJ$oL Jr4r'rnl$ob 6r5boq3s LrJ.:16m3gqrnL .)sr4qr8n56oL rn.:335prn3.r63 8 p.''3om b.> jt6.:dn

しδ」δ6m80ROЪ Omδ 8̀lrlb5 brjr6or3Xqxdr Jrt6gs0g6gb ▼ lt.:j.:6orggqcrll 3o6lrgogp6oob 67-C 03\'ob tsgltbr0ollqr l-t3.:6r'r60qrg0q,r'r o6o6orgo3ob $gl-toor $s60o6oq696or trj5(16j3Xq,ott 3r6o6ob Jt6ogj6U,,03bq3rp6ot 6,$.:oqrgbotrs qr bg6r6ogo6o6gbob 0gLrbgb" bj$orggqx'rb 3s6<n68o 63goqrgbol-r ts9go6ob orrerbrbS". ;q6ots6gq, 3r6o6J6r'r3jgt3 brjuru6Xqnb Jubq,,:6966o1: 113r'10o696r'r qrr Jq'36.:6gq, bbqroagbbg 0r'r0bl-r96g@,>qr qr,s6o06gqro.: Ir j.:6orgXq,r'rb g3r'rbar0o3oll.l eJ 0(,66rq'o 6.t63oors63bob 0o6otJ66)ob Or,tpgoq,g 6ront 0ofiq,rdX. V 36pび ■(b&ぅ 嗚 6o Ny70 12042012 餞 2・ θ7"″

b006b▼ 060 もヽdb6030R(り し 80b860)も 0も 2012 VROt 12 53̀OROb もbRC)80b ヽ114(り d80Rb6 XLIX. U.!J(()o,gq,r'iJ Jr6o6ou J6oCiOo ,,ag'bqg.>gr6orr 6$uoqlbol.rJ lpr bC6Oo V go6odrgboL 03Ur\b" brj.>6or3cq,(.lb Jr6al6tso 63q,oq,9bob ACOrbob or('lbC5C" er tJJCrSo3Cq,oU 0o)J36clbob AJ63J6AUq'C6oL J6roCCOo .,6.0oCCq,JdoU bJCr6, cr,3Cq,tnL aolrg6r'lbol-r Lr3s6o66q.o3\'o o6ogor$%ocD gJ6r!.obC6oq' Jr6obJd)oCCObC a(.)AUrCECoq,ra eJ6o6g6ot ts3ltbgb" (0o6bbg6569q,o lr8r6ogCq,ol., Ca('l6oAoJobJ qor Aqob6Jq-oo 6r63oot6g0ol.r 0o6oLo6ob A(9rebo()C 6.AoCaE )dC) l. Ac)$oEJbCq, oj60b 0r6,Ao('6C6oq'o 3r6r'r6J6<'rggo eJ 6r(QJCOCI LrCr6@gCq,olj J,:6q'r3X66U 6rbL.:boqggq'rqr. 2. AaISclbCbUq, oCECU gr60oq966ogo 6r63r66uq,Cbotr J6oldoo. L.\i,ndro,3itr{(,lr .l6x3ox6-0o6oLg16o V Ls jx6<n33q'r.rtr Cor136r,rloL ;;6g6qv6ootr 1916r'rLo

პროექტი საქართველოს კანონი „მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, #5595-რს, 23/12/2011, სარეგისტრაციო კოდი 430060000.05.001.016584) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. მე-13 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ბ) მას აქვს დამტკიცებული ნაოსნობის სტაჟის საფუძველზე დადგენილი განგრძობადი პროფესიული კომპეტენტურობა იმ ფუნქციების შესრულების მიზნით, რომლებიც შეესაბამება სერტიფიკატით გათვალისწინებულ ფუნქციებს, და სტაჟი მოიცავს სულ მცირე 12-თვიან პერიოდს წინა 5 წლის განმავლობაში ან უწყვეტ 3თვიან პერიოდს წინა 6 თვის განმავლობაში, სერტიფიკატის განახლებამდე, ან შესრულებული აქვს ფუნქციები, რომლებიც ამ პუნქტით განსაზღვრული დამტკიცებული ნაოსნობის სტაჟის ეკვივალენტურია, ან აბარებს სათანადო გამოცდას საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად, ან წარმატებით ამთავრებს სათანადო საწვრთნელ კურსს (კურსებს), ან საზღვაო სამსახურის დასრულების შემდეგ ასრულებდა სერტიფიკატით გათვალისწინებულ ფუნქციებზე უფრო მაღალი რანგის ფუნქციას (ზესაშტატო ფუნქცია) ან უფრო დაბალი რანგის ფუნქციას სულ მცირე 3-თვიანი პერიოდის განმავლობაში და სერტიფიკატი ძალაშია იმ რანგის მიღებამდე, რომლისთვისაც იგი გადის მომზადებას.“ 2. 45-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი რედაქციის 21 პუნქტი: „2.1 საჯარო საგანმანათლებლო სამართლის იურიდიული დაწესებულების წესდებით პირის - საზღვაო შესაძლებელია უმაღლესი ჩამოყალიბდეს „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონით სახელმწიფოს მიერ დაფუძნებული უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებისათვის დადგენილი სტრუქტურისაგან განსხვავებული სტრუქტურა და სტრუქტურული ერთეულების უფლება-მოვალეობანი, აგრეთვე რექტორის თანამდებობის დაკავების განსხვავებული წესი.“ მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი ”მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა)Dკანონპროექტის მიღების მიზეზი ევროპის საზღვაო უსაფრთხოების სააგენტოს (EMSA) რეკომენდაციით ევროკავშირის კომისიამ 2010 წლის ნოემბერში შეაჩერა მეზღვაურთა კომპეტენციის დამადასტურებელი ქართული სირთულეები შეუქმნა მომზადებისა და დიპლომების ქართველი სერტიფიცირების აღიარება, მეზღვაურების არსებული რამაც დასაქმებას სისტემის მნიშვნელოვანი და მეზღვაურთა ეფექტურობას, რამაც საქართველოში მეზღვაურთა მომზადებისა და სერტიფიცირების არსებული სისტემის შემდგომი რეფორმირების აუცილებლობა წარმოშვა. რეფორმის ეფექტური განხორციელებისათვის კი არსებითია მეზღვაურთა განათლებისა და მომზადების თაობაზე მოქმედი საკანონმდებლო ბაზის გადასინჯვა და მისი საერთაშორისო სტანდარტებსა და მოთხოვნებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა, რათა ხელი შეეწყოს საქართველოში მეზღვაურთა მომზადებისა და სერტიფიცირების სისტემის სრულყოფას, მეზღვაურთა მომზადების საერთაშორისოდ აღიარებული სისტემის დანერგვასა და განხორციელებას, მეზღვაურთა მომზადების თაობაზე საქართველოს სახელმწიფოს მიერ გაცემული სერტიფიკატების შემდგომ საერთაშორისო აღიარებას, ქართველ მეზღვაურთა დასაქმებასა და მათ კონკურენტუნარიანობის გაზრდას. ასევე ცვლილება შევიდა „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში, რომლითაც განისაზღვრა საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს - სსიპ საზღვაო ტრანსპორტის სააგენტოს კომპეტენციები საზღვაო უმაღლესი განათლების სფეროში. აღნიშნული ცვლილებების თანახმად, სსიპ „საზღვაო ტრანსპორტის სააგენტო“ განახორციელებს საზღვაო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სახელმწიფო კონტროლს, ხოლო საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს დასკვნის გათვალისწინებით, „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ამტკიცებს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საზღვაო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების წესდებას. ყოველივე ზემოაღნიშნულის პროექტი. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი გათვალისწინებით მომზადდა წინამდებარე წინამდებარე პროექტის მიზანია საზღვაო სფეროში განათლების სპეციფიკიდან გამომდინარე, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს კომპეტენციების დაზუსტება საზღვაო უმაღლესი განათლების სფეროში. ამასთან, აღსანიშნია ის გარემოებაც, რომ წარმოდგენილი ცვლილების პროექტით კორექტირდება საზღვაო უმაღლესი განათლების სფეროში სამინისტროს მიერ დაარსებული დაწესებულების სტრუქტურა. ა.გ)Dკანონპროექტის ძირითადი არსი კანონპროექტის ძირითადი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ საზღვაო სფეროში განათლების სფეციფიკიდან გამომდინარე „მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს კანონის 45-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შემდეგ ემატება 21 პუნქტი, რომლითაც განისაზღვრება საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - საზღვაო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების წესდებით „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონით სახელმწიფოს მიერ დაფუძნებული უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებისათვის დადგენილი სტრუქტურისაგან განსხვავებული სტრუქტურისა და სტრუქტურული ერთეულების უფლება- მოვალეობების, აგრეთვე რექტორის თანამდებობის დაკავების განსხვავებული წესის დადგენის შესაძლებლობა. ასევე წარმოდგენილი კანონპროექტით გასწორდა კანონში არსებული ტექნიკური ხარვეზი. გამომდინარე იქედან, რომ კანონში არსებული მე-13 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის არსებული რედაქცია ითვალისწინებს მეზღვაურებისათვის 5 წლის განმავლობაში უწყვეტი 12 თვიანი დამტკიცებული ნაოსნობის სტაჟის არსებობას. აღნიშნული ჩანაწერის გამო პუნქტი არის უმოქმედო, რადგან პრაქტიკაში არც ერთ მეზღვაურს არ შეუძლია ჰქონდეს უწყვეტი 12 თვიანი ნაოსნობის სტაჟი. მეტიც, აღნიშნული ეწინააღმდეგება მეზღვაურთა მომზადების, დიპლომირების და ვახტის გაწევის შესახებ კონვენციას (STCW). ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა)Dკანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონპროექტის მიღება არ მოითხოვს დამატებითი ხარჯების გაწევას. ბ.ბ)Dკანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღება არ მოახდენს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ)Dკანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება არ მოახდენს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ)Dსახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს ახალი ფინანსური ვალდებულებების აღებას. ბ.ე)Dკანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მიღება კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს ფინანსურ შედეგებს იმ პირებისათვის, ვისზეც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადს, მოსაკრებლს ან სხვა სახის გადასახდელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა)Dკანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. იგი შეესაბამება ევროკავშირის საკანონმდებლო მოთხოვნებს მეზღვაურთა მომზადებისა და სერტიფიცირების სფეროში. გ.ბ)Dკანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ)Dკანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ)Dკანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა)Dსახელმწიფო, დაწესებულება, არასახელმწიფო ექსპერტი, რომლებმაც ან/და საერთაშორისო მონაწილეობა მიიღეს ორგანიზაცია/ კანონპროექტის შემუშავებაში კანონპროექტის მიღება არ საჭიროებს სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტების მონაწილეობას. დ.ბ)Dკანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში დ.გ) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორია საქართველოს ეკონომიკისა განვითარების სამინისტრო. დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა. და მდგრადი