„ზოგადი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის თაობაზე"

\ UtJJd0lil0qnL Jil6qJAt60lll, llll1411l, aJtiFttilcIqilbJ 6fl6aJoIIqI Jilonu J.411tilOllL AJEbnqtIL JdnDJqI6fll, qil6UCblll, ?ill,Jbilb mJao N 164 14 oxd5r.,3.rqo. 20ll glqo b.:jo<6or36qot 3o5o5ob J16onjgo,,tog.:qo 5o5.:oqldob ?nL.:bnI" Lojr6o3gqot ;oErr5?o gSqoqSB6dobo qo qoSrgnl6doU ?ngrSob o,>r'rlotn" tc jor6or3Sqmlr 0o.r36od.r 6r5.roq3}ol-r, 3X66o36Xlolr.r 3rr0ogXgo qs 3Xq$Xr6olr 1 - 4 Oct4go a ilal)etSalt l0tntn,4"a anlosi 9 - 1l 8.rtcr$o ,ttpCE\6N Lh,l-?xar\A ol6oqoXq t,r;oorbo.r ;o0o$X$o lohitdAAo. do4Tlor 4,:12;15r lt,,11.t1y4,1t71ayn lr;ilrrrrorgsqoL Jrr6qoSnSgob do2<6r.r rqgn6L: Lr;lsr6or36qoL Js<6q.:3n5gob 3o0ogng6dL.: q; boJrt6qr0nSgo St6rJgond?o pso$Ur.rL 5or63s$o2q'o ;J$ob Jr6r'r1j$oL 3;5boq3,: ttJr<6or33qoL J.:14q,>3n5$oL ou3SyqoBr16n q13orn doJ16sdl

bSJS61D80'マ mし olD586mふ S Lo js<6or3nqoL Jo16qrSnS gL 1r.r jrr6or3Xqotr ;t'r6Lgoglgoolr 6'71 SgLq,olr llnL.>d.r3olr;p tr.r.;s5o53qXlqo o5o13o.rgo3olr $glro<n $.:r43m5oq635or lr.r;1.>t4rn33q'erlr .1.r5o5otr Jr6o6j$lr ,,'[o6.rqo 5.:6rorqldolr 3;lr.:h3 " L.:j.',16rn331qo1r ,1s6o5?o 133qoq181doL.r rgs qs3.>$6dndot ?1$.:5ol-r orsod.rllX". .:q5o352q 3,'6ro5Jt6rnnjgtrS tr.';1.:t6or3;qolr J.:r6q.:3n6$olr lr.r;r,r3oglgo p.r JqX5.'161q trbqoS6dtl 3er3tLX6glq,sq, p.r5o?61qo.: trs;Jsr4rn30(lot 5.:5.:orq'XloL; q,.: 3ng5o163Iotr 3o5oL$drotr 3r'r;1g5o91,X or+ro61 j26q,.:dX. .)16g3og16-3o6oLg14o Ny34 11022011▼ i, o 91.r',1t6 o

b006δ しbdb6(D80ROも 80b3 ▼ 0● 0 α)bOb 201l Vg(0も 8 00b063R()も N6 しもR(98011 0000R05 XXIV. tr;j.:r4o36q,oL .1s5o6olr .ldro0d6o,,lrrdr6rnSnqoL lt8oj'rqrJro t':Jt6r'16X Lo ;opnjLtso p.:8.r$X8otr 31$r5oL rnro}.:$n" XXV. t;;lrr6or3nqoL ,1;6o5otr .)6r'lJJOo ,,$crb.)Ro 6r5;orqn6oL ?nL,>t'38" l-rojrr6or3nqot.;.:5o5?o g3qoqldoLr q.: q.:3s$Xlob ?n$.:6oL osrolo$1" )O(VI. trrJrr6orgqoL ,1s6o6oL .)6onj$o ,,$ro6sqo 6.:fuoqXlolr ?1tst6A" b"- js6o,3XqcrL ,.;s5r'r5?o g3qoqnlnlotr ?X$s6otr rn.'o8.:$n" ('D tsjsr6or3nqolr 3or.>316oLoL 6o6,jrr661q36ot Jr6o6j$o ,,o.j16p,:doL tsj;t6-3lq.ii-3or;316odolr tr;;r6o63p6dqo o5o6oo$o3oo Ssr6p6n6oq,ir5ro6- :a.nj6tn 3r'r8bL35ndq'oq q;5o?35o1 ?6lrsb66" (0r'rBbLn56d6qo ltjrr6orgqotr 5.>5;orgXloLo pr en65o6r6nloL 3o5otr$r4o p.trt,ioSo) L eot.:5?6$o5oqsq B.:oor3rqoL,,$o5.:po 6rS.rrnqnloL ?XlrotnB" tr':- jrtrror36qotr ;r5.5?n 63qngndolrr q,: p.:3.:$1dotr ?1$s5oL oro}lSX" L.:j.:r6o33qolr js5o5o1 .;r6r'rXj6otrr q.: ,,$o5.:po 6sEsorqntrotr ?1tr.:bX6" tsj.rr6o3lqoL 3;5r'r6to [3qoq6]66oL BXgsSolr or.:r.r]o1,1" lr; j;r4or3lqotr ;.:5r'r5otr J16tnnj$oL 6..1116oo.:51[.>, 6;nr6oroo5nd3q 6Xpsj6or?o ,,tr., jsr6or3nqoL trrSojrq.:Jo lr,:.)dro6ntro ;opXjtr?o qrssgnboL ?Xgr6olr o.'r'rhtrn" trrJ.><6o3nqcrL ,p5o6oL Jt6onJ$oL ;lr.rb3,> qs .;o5rT 5oL Jr6cr6j$oL o5gX6r6or6Xdlq,o l.\6oJ5OoL tr;jr6o3nqolr J.rt6qr0X5$?o 6,161tboq3X- qrp $'rt6p515.r. 2. eo$r.r5nl1q ojSnL $'s63op616oqo 6.:5;.>r662qnloL JrvroSj$o lr.r 6. 5oq.16o j.:16or3nq,oL J6CAoCd)-3o6oLO6o j\c1 lr,>ilo6rn3lqr.rL 3or.:316r'rlotr JD6GUglsd)oot, ?g6oLo q,. 3ldr0lr1iqod3

პროექტი საქართველოს კანონი ,,ზოგადი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №20, 04.05.2005, მუხლი №143) შეტანილ იქნას შემდეგი ცვლილება და დამატება: 1. მე-12 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის ,,4’’ პუნქტი: „4. თუ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებას საჯარო სამართლის იურიდიულ პირთან - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნულ ცენტრთან დადებული აქვს სამართლებრივი დახმარების ხელშეკრულება, მაშინ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება უფლებამოსილია მოითხოვოს სამოქალაქო სამართალწარმოებაში ამ დაწესებულების წარმომადგენლად საჯარო სამართლის იურიდიული პირი განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული ცენტრის - თანამშრომლის დანიშვნა.” 2. 217-ე მუხლის: ა) პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,1. მასწავლებელი ვალდებულია განაახლოს მასწავლებლობის უფლება მასწავლებლის სერტიფიკატის ვადის ამოწურვის შემდეგ პედაგოგიური საქმიანობის განხორციელებისათვის. მასწავლებლობის უფლება განახლდება 8 წლის ვადით.'' ბ) მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,2. მასწავლებლობის უფლების განახლების გზებია: ა) მასწავლებლის სასერტიფიკაციო გამოცდის ჩაბარება; ბ) მასწავლებლის პროფესიული განვითარების სქემაში ჩართვა და სქემით გათვალისწინებული კრედიტების დაგროვება;” გ) მე-3 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,3. მასწავლებლობის უფლების განახლებისათვის შესაძლებელია ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული ორივე კომპონენტის კომბინაციით.'' 1 3. 59-ე მუხლის მე-6 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემედგი რედაქციით: ,,6. 2010 წლის 1 სექტემბრამდე კანონმდებლობით დადგენილი წესით ლიცენზირებულ საჯარო სკოლებს, აგრეთვე 2010 წლის 1 იანვრიდან ლიცენზირებულ კერძო სამართლის სამეწარმეო ან არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის სახით შექმნილ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფლება მიეცეთ, 2015–2016 სასწავლო წლის დაწყებამდე განახორციელონ ზოგადსაგანმანათლებლო საქმიანობა, როგორც ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებმა/სკოლებმა, და მიიღონ ამ კანონით გათვალისწინებული დაფინანსება. 2015–2016 სასწავლო წლის დაწყებამდე საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ უზრუნველყოს ამ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებათა ავტორიზაცია. ” 4. 59-ე მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის ,,61’’ პუნქტი: ,,61. 2010 წლის 1 იანვრამდე კანონმდებლობით დადგენილი წესით ლიცენზირებულ კერძო სამართლის სამეწარმეო ან არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის სახით შექმნილ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფლება მიეცეთ, 2012 წლის 1 იანვრამდე განახორციელონ ზოგადსაგანმანათლებლო საქმიანობა, როგორც ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებმა/სკოლებმა, და მიიღონ ამ კანონით გათვალისწინებული დაფინანსება. 2012 წლის 1 იანვრამდე საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ უზრუნველყოს ამ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებათა ავტორიზაცია.” მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი 2

განმარტებითი ბარათი ”ზოგადი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილებისა და დამატების შეტანის თაობაზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზები კანონპროექტის მიღების მიზეზია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში მოსწავლეთა ინტერესების დაცვა და მათთვის მაღალი ხარისხის განათლების მიღების შეთავაზება, სასამართლოში ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების ინტერესების დაცვა კვალიფიციური პირების მიერ და ამ მიზნით გაღებული სახელმწიფო სახსრების შემცირება და მასწავლებლობის უფლების მოპოვებისათვის მასწავლებელთა სასერტიფაკიციო გამოცდების ალტერნატიული საშუალების შეთავაზება. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტის მიზანია 2010 წლის 1 იანვრამდე ლიცენზირებულ კერძო სამართლის სამეწარმეო ან არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის სახით შექმნილ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების ავტორიზაციის გავლა 2012 წლის 1 იანვრამდე და სახელმწიფოს მიერ აღიარებული განათლების დამადასტურებელი დოკუმენტის გასაცემად შესაბამისი საქმიანობის დაკმაყოფილების განხორციელებისათვის აუცილებელი სტანდარტების უზრუნველყოფა. კანონპროექტის მიღების შედეგად ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს მიეცემათ შესაძლებლობა საჯარო სამართლის იურიდიულ პირთან - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნულ ცენტრთნ დადებული სამართლებრივი დახმარების ხელშეკრულების საფუძველზე, მაქსიმალურად, კვალიფიციურად და მინიმალური დანახარჯებით დაიცვან ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ინტერესები სასამართლოში. კანონპროექტის მიზანია აგრეთვე მასწავლებლობის უფლების მოპოვებისათვის მასწავლებელთა სასერტიფაკიციო გამოცდების ალტერნატიული საშუალების შეთავაზება, რაც გამოიხატება მასწავლებლის პროფესიული განვითარების სქემით გათვალისწინებული კრედიტების დაგროვებაში და რაც მასწავლებელს საშუალებას მისცემს 8 წლის განმავლობაში იზრუნოს უწყვეტატ მის პროფესიულ განვითარებაზე და მასწავლებლის სასერტიფიკაციო გამოცდის ჩაბარების გარეშე განაახლოს მასწავლებლობის უფლება. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი წარმოდგენილი კანონპროექტის თანახმად 2010 წლის 1 იანვრამდე ლიცენზირებულ კერძო სამართლის სამეწარმეო ან არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული 3 პირის სახით შექმნილ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფლება მიეცემათ, 2012 წლის 1 იანვრამდე განახორციელონ ზოგადსაგანმანათლებლო საქმიანობა, როგორც ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებმა/სკოლებმა, და მიიღონ ,,ზოგადი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონით გათვალისწინებული დაფინანსება. 2010 წლის 1 იანვრამდე ლიცენზირებულ კერძო სამართლის სამეწარმეო ან არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის სახით შექმნილ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფლება ექნებათ შესაბამისი საქმიანობის განხორციელებისათვის აუცილებელი სტანდარტების დაკმაყოფილების შემდეგ გასცენ სახელმწიფოს მიერ აღიარებული განათლების დამადასტურებელი დოკუმენტი. საქართველოში მოქმედი ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები წარმოადგენენ დამოუკიდებელ იურიდიულ პირებს, რომლებიც დამოუკიდებლად, საკუთარი სახელით გამოდიან კერძოსამართლებრივ ურთიერთობებში. ხშირია შემთხვევები როდესაც ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს უწევს სასამართლოში საკუთარი ინტერესების დაცვის მიზნით მოპასუხედ, მოსარჩელედ, მესამე პირად ან დაზარალებულად გამოცხადება. არასაკმარისი კვალიფიკაციის და სათანადო კადრების არ არსებობის გამო, მათ ხშირათ უწევთ საკუთარი ინტერესების დაცვის მიზნით გააფორმონ მომსახურების ხელშეკრულებები სხვადასხვა იურიდიულ პირებთან ან ადვოკატებთან. თუ გავითვალისწინებთ მათ მიერ დაწესებულ ტარიფებს, ის საგრძნობლად აღემატება ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების შემოსავლებს და შეუძლებელია მათი გადახდა მცირეკონტიგენტიანი სკოლებისათვის, რის გამოც მათ არ აქვთ საშუალევა დაიცვან თავიანთი უფლებები. ასევე ზოგიერთ შემთხვევაში მიუხედავად ამ თანხების გადახდისა ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება არ არის უზრუნველყოფილი კვალიფიციური მომსახურებით. კანონპროექტის მიღების შედეგად ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს მიეცემათ შესაძლებლობა საჯარო სამართლის იურიდიულ პირთან - განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნულ ცენტრთან დადებული სამართლებრივი დახმარების ხელშეკრულების საფუძველზე, მაქსიმალურად, კვალიფიციურად და მინიმალური დანახარჯებით დაიცვან ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ინტერესები სასამართლოში. მასწავლებლის პროფესიული განვითარების სქემაში მასწავლებელთა ჩართვის ნებაყოფლობითობას და მათთვის არჩევანის მიცემის უფლებას, რაც გამოიხატება იმაში, რომ მასწავლებელს ეძლევა უფლება ყოველი 8 წლის განმავლობაში აბაროს სასერტიფიკაციო გამოცდა ან/და ჩაერთოს მასწავლებლის პროფესიული განვითარების სქემაში და იზრუნოს მის უწყვეტ პროფესიულ განვითარებაზე. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით დაფინანსების წყარო აუცილებელი ხარჯების 4 კანონპროექტის მიღება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. არ საჭიროებს დამატებითი თანხების გამოყოფას ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღებას არ ექნება გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღებას არ ექნება გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოს ვალდებულებებს. ახალ ფინანსურ ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტი არ წარმოშობს ფინანსურ შედეგებს იმ პრთათვის, რომლებზეც ვრცელდება კანონპროექტი. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი); kanonproqti gadasaxdels. ar iTvaliswinebs gadasaxads, mosakrebels an sxva saxis გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტს არ ექნება გავლენა საქართველოს საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებზე. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან; კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს და შეთანხმებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია (დაწესებულება), ექსპერტი, ასეთის არსებობის შემთხვევაში; კანონპროექტის შემუშავებაში სახელმწიფო, არასახელმწიფო, საერთაშორისო 5 ორგანიზაციას (დაწესებულება), ექსპერტს მონაწილეობა არ მიუღია დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ექსპერტების დასკვნები არ არსებობს დ.გ) კანონპროექტის ავტორი საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი საქართველოს მთავრობა 6