„გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე"

\ LJdJd[l0tqnU iJd'qJAC60llU lnI6nU aJ+J6',UrJCIqilbJ 6n'(AJOItqI Jd0[t JinCdOlll, 0J6bIqtIL J.(nt]tqI6il, EJEUJAIt ?Cl,Jbtl oJao N lee 26 Lcj$calctqo. 2011 $'nqo Lsjrr6o3nqob 3o5o5oU Jr6ogilgo ,,61615gglolr ?3bob6}" bo;lrr6o3nqoU io6o6?o ggqoqnloL ?ggoSot ocobo$n" lr.go5o6'Lo-LcloX36X$o 3r'r0o$3$o 18 - 21 ,.,J60,alcd,o bn loA06160 &.b8t6ol I'ranitr,I.r 6nito14 25 - 28 ojomascd,o Jptbi1t! LLpnArLt J"'ao606$$ 6oA0aar 4,rl,Lr6r Lnlr4":Q,2ijptu L.:J;t6or33qoL ).:t6q.:335$oL Lo2r6r'r rq6nElr: bo j,:r6or33qr.rb J,:r6qs8nSgob 3coSogggnlb.: p.: LrJr6qsSXSgr.r gr6;J6oXd?o qooSXoL 5mt63;go2qo .:JgoL Jt6onjgoL 6,:5boq3,> L;j;16or36qolr J;16q;335goL mo335qr.r3s163 c..- -r p.:3oor d,>Jr6odg

l,JdJ603Cst tll, ;Jd,RJAC5O0l, U0360 L;jldannqob Jn6<r4066ol) ilt6;fiolt bu,t66l6obs6oo p;66n4J56olt 136obl) jrpd,>Sro6 XaXr4 ltnooSl'odn lt jsqd.:go5o 3ont6, LsJsr6m3nglt.rlr Jr'lSL$oOtGooL 6?-X 03bq'otr rnsSrbSoq $;dr6o5op5X5o trsJ.:r6og1q'r'rlr Js6q's315$oL $'13r6XloL tSosp ;1;r3rL; qs ;sbs81r4 r6pg;r6odoL 3o116 tr.:.1s5o60q3}qo o5ogo,>$o3oL $'lLoo 3o0$rq161q JsScrEJ6t'l0J0Jltl "6r6s5g1lolr ?3tr;bntr" Lsju6o3nqrrtr ;s5o5?o g3qoqn6otr ?;6s5oL osrTlr$n 6ott r3o,'tr;f rosq5oB53q .p5o5Jt6r'rnJ$6IL 3nl5no ?llr8sSotn 8lt3qlqo}.>' oh qr5.rt6oro: -" UI6(]R5P Js$o3olr6n3oo, n $3ooq ;1,;;3s y ;sb.:d6r4 rSryrgs6odn ?llat6iRra0!..., il oobnq s?!nq'n 60e, 28 16 9l

რეგისტრაციის № 07-3/479, 22.09.2011 ბიურო №199. 26.09.2011. პროექტი საქართველოს კანონი „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1 „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონის (პარლამენტის უწყებანი, №19-20, 30.07.96, გვ. 11) მე-3 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 3. გრანტის გამცემი 1. გრანტის გამცემი (დონორი) შეიძლება იყოს: ა) საერთაშორისო ორგანიზაცია კომიტეტი), (მათ საქველმოქმედო, შორის, საერთაშორისო საფინანსო-საკრედიტო წარმომადგენლობა, ჰუმანიტარული აგრეთვე სპორტული ინსტიტუტი, უცხოეთის და უცხო სამეწარმეო სხვა საზოგადოებრივი ასოციაცია, ქვეყნის (თუ ფედერაცია მთავრობა გრანტის და ან მისი მიმღები არის სახელმწიფო ან საქართველოს მთავრობა) ან არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი; ბ) საქართველოს ის არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი, რომლის ძირითადი საწესდებო კულტურული, მიზანია ქონების საგანმანათლებლო, დაგროვება საქველმოქმედო, სამეცნიერო-კვლევითი ან სოციალური, საზოგადოებრივად სასარგებლო სხვა საქმიანობის ხელშეწყობისათვის; გ) საქართველოს მთავრობის მიერ განსაზღვრული საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომლის წესდების/დებულების მიზანია სამეცნიერო გრანტების გაცემა; დ) საქართველოს სამინისტრო. 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ შემთხვევაში გრანტის გაცემის შესახებ დოკუმენტის პროექტი მის გაფორმებამდე შესაბამისი სამინისტროს მიერ განსახილველად წარედგინება საქართველოს მთავრობას გრანტის გაცემის მიზნის, მოცულობისა და სახსრების გამოყენების კონკრეტული მიმართულების წინასწარი შეფასების მიზნით, საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით დადგენილ შემთხვევებში და წესით. მუხლი 2 ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის მომზადება განპირობებულია შემდეგი გარემოებით: „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში მოცემულია იმ პირების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომელთაც გააჩნიათ გრანტის გაცემის უფლებამოსილება. ამ ჩამონათვალში დღეისათვის არ არიან მოხსენიებული სამინისტროები. თუმცა, საქართველოს სამინისტროებს თავიანთი სტრატეგიული მიზნებისა და ამოცანების განხორციელების პროცესში უწევთ მჭიდრო ურთიერთობა სამოქალაქო საზოგადოებასთან. ამ ურთიერთობის მიზანია შესაბამის სფეროში მოქმედი სტრატეგიების და სამოქმედო გეგმების ფარგლებში შემუშავებული კონკრეტული პროგრამების ერთობლივი განხორციელება, რაც საბოლოო ჯამში საჯარო სექტორის გამჭვირვალეობის მიზანს ემსახურება და ხელს უწყობს სამინისტროების ამოცანების ეფექტიან განხორციელებას. დასავლეთ ევროპაში და ამერიკის შეერთებულ შტატებში აპრობირებულია სახელმწიფო ორგანოების მიერ სხვადასხვა სახის სერვისის მიმწოდებელი არასამთავრობო ორგანიზაციებისთვის გრანტების გამოყოფის სისტემა. ასეთი სისტემა ორიენტირებულია, ერთი მხრივ, საჯარო და კერძო სექტორებს შორის თანამშრომლობის გაღრმავებაზე, საერთო მიზნების უკეთ მიღწევაზე და დაფინანსების გზით არასამთავრობო სექტორის განვითარებაზე, ხოლო მეორე მხრივ - ამ ორგანიზაციების თვითმყოფადობის მაჩვენებლის გაძლიერებაზე. სახელმწიფო დაფინანსება, ცხადია, მხოლოდ კონკრეტული პროექტის განხორციელებისთვის საჭირო სახსრების მოძიებას უზრუნველყოფს და შემოიფარგლება განსაზღვრული ვადით და პირობებით. წინამდებარე ცვლილებების ფარგლებში სამინისტროებს ეძლევათ შესაძლებლობა მათი მიზნებისა განსახორციელებლად და ამოცანების კანონით და მისაღწევად ამ შემუშავებული პროგრამებით დადგენილი პროგრამების წესით გასცენ გრანტები შესაბამის სუბიექტებზე, მათ შორის, სხვადასხვა სახის სერვისის მიმწოდებელ არასამთავრობო ორგანიზაციებზე. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია საქართველოს სამინისტროებისათვის კანონით დადგენილი წესით გრანტის გაცემის უფლებამოსილების მინიჭება. ა. გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: პროექტის შესაბამისად, ახალი რედაქციით ყალიბდება „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლი და იმ პირთა ჩამონათვალს, რომელთაც აქვთ გრანტის გაცემის უფლება, ემატება საქართველოს სამინისტრო. აქვე მიეთითება, რომ გრანტის გაცემის უფლებამოსილების გამოყენების შემთხვევაში გრანტის გაცემის შესახებ დოკუმენტის პროექტი მის გაფორმებამდე შესაბამისი სამინისტროს მიერ განსახილველად წარედგინება საქართველოს მთავრობას გრანტის გაცემის მიზნის, მოცულობისა და სახსრების გამოყენების კონკრეტული მიმართულების წინასწარი შეფასების მიზნით, საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით დადგენილ შემთხვევებში და წესით. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან აუცილებელი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ ახდენს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის თანახმად სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები არ ეკისრება. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: გამოიწვევს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც სამინისტრო გამოიყენებს გრანტის გაცემის უფლებამოსილებას. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): კანონპროექტით არ დგინდება რაიმე სახის გადასახადი ან მოსაკრებელი. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან. გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: არ მოდის წინააღმდეგობაში ევროკავშირის დირექტივებთან. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიქმნება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებები. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ხელშეკრულებებსა და შეთანხმებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: კანონპროექტის შემუშავებაში ამ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ ორგანიზაციებს/დაწესებულებებს, ექსპერტებს მონაწილეობა არ მიუღიათ. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: არ არსებობს. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორია საქართველოს პარლამენტის წევრები კახაბერ ანჯაფარიძე და ზვიად კუკავა დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორია ანჯაფარიძე და ზვიად კუკავა საქართველოს პარლამენტის წევრები კახაბერ