„საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“
📋 განხილვის ეტაპები
ინიციირებული ვარიანტი
📄 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ (210 KB)
📄 საქართველოს მთავრობის წარდგინება (160 KB)
📄 ამონაწერი სხდომის ოქმიდან (175 KB)
📄 განკარგულება (183 KB)
📄 საქართველოს კანონის პროექტი (58 KB)
📄 განმარტებითი ბარათი (84 KB)
📄 იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება (118 KB)
📄 დასკვნები (432 KB)
I მოსმენა
✓ 45 ✗ 3
საქართველოს პარლამენტის დადგენილება
🏛️ კომიტეტები
- საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
- დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- აგრარულ საკითხთა კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2015-07-13
ბიუროს ნომერი 305
📜 ტექსტი
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
///「
Dhln3000b
b〕 」
〕
〕
hC)a950n
̲
ヽ
nLさ さ 電ooo601b bll 円L
6心 電心 30000電 Ob0 6n6000ol電 nさ JooL
『
Lさ Jさ 60100電
86noJoob 6さ 6bnR30Lさ
Rさ
『
円00q160L
30bnL 10Lさ Lob
305/6
13 0Noto, 2015 ,0費 ,
L:j,:r6ognq.ob 3;6co5ob Jr6<on;lgo -lrojrr6o6nq<"b b.:6qob:b,:p- 3<oqg jlr?"
ggqoqnlob ?ng,>6ob t61tb6d" (N07-2/368, 08.07.2015)
loヽ
たヽ
"q"。
ffiffi
lr.go6J6lro-lrJ6oXg3$er ;<. o$2$o
08 07 2015
′
り(''̀ .,´ る.ヽ ′,
1,ル ′
,警
tb3●
●
匈
… も6ゃ 匈
綱aで
1707 ‑0109
‐
1707 ‐0109
瑯 ″ わ l… ιムvふ 膊 ¨
̀̀型
ヾ 806600o諄 薇価 ´も や 3´ い心3
淵 鶴剛 誌
ぉ
′■● ・
"´
ヽ1■ ズ叫
″′質
',Fヽ │が
0 1
│
‐、
"綽
b.r;J..,r4or311qolr J.>rzrq.;ilnSgolr do36o .rq615lr:
lr.';J.'16<n3;;1qrrb J.r16,{.:3350o1, 3oflo$;91}b.r q.r b.>J.rrvrq.>315$(', ?}6dil6o0d'ilo
q,.rof lyoL 5r'rr63.r1)olqo .> jgolr )t4r'r1;lgolr 5.>5boq3.>
b.>;1,:6or31q,r'rlr .).rr<rq.rfl 15$olr
rn.r;13,tr,q,r'ril.'trrolr .)ot63;;po 3o.:q,2,og,;;
საქართველოს მთავრობის წარდგინება
しもJδ
m80興 Ob OlnS860bS
brj.:6or3gq,c r Jr6qrr0366tt
b.>jr6orpq,erb 3r'rbb6o633oot-r 67-C OUbq'olr 03lr$r0obrqr'
lt3rbgr60qrgbq'o o6o3ol6o3ob $3boor $:60o6oqr66or blj'>6or33q'orl-r
3rbe6ob 36r'rgi6l.r ,,brjr6orgq'orb
trs6>p:brtrrpo 3oqrgjbtso 03q'oq'3bob
acor6oU ocb)bc0".
rq6o06gq, 3,:6obJr6er3j6%3 brjr6orpq'r'rb 3'r6q'':036$otl
b.:3r'rEog3$cr qrs Jq'36s6gq' bbqnS3bgca 0o0bb363bq'rqr
qrr6ots6gq'o'r
b.rj,:6or33qob t-rorgq'ob 0336b3orbol-r 0o6ob$6ob Jo633q'o 0rtqr6oq'g'
6oq9.l6r 3g6gt-r3qrod3.
3600o06‑005obo6o
0,
gqro q;6obr03oq'o
N56150
08072015
ამონაწერი სხდომის ოქმიდან
bOm5b▽
060
brjftor3gq,atb 0orr36r.rbob 2015 $q,ob 3 o3q,obol.r l-rbq.or.r0ob
I.e22 oj0oqr.:6
II. t rCrd,ogCqx.ru Jr6o6oU J6oglgo ,,lrjrio6gqmU brbrerurbre('l J(,leCjLBo
ogq,oq)Cbob 6COr6oU 6CUrbJb" qrs ttjr6)osgq,ol) 0or36('lbou 6rbJJ6AUq,Cbol.,
JttoCCOo,,6.JC6CUCgodob brCr6(,)gCEcrlr 0ot36o6ob lt3r6o60q.rybq,cr
o6o0oJoo3ol, $3Uoo ltjrt6oSgqmU JrdryJACEOAo $.:6q966oq,
3;6m63t6oglgtX AoAbbCECAq,rA ps6o336olt B9ltbgb" (0o3bl.t3630gq,o
Lrjs6or33q,r'$ ltogq'ob 03g669o6ott 6o6oUo6o ('l.eJ6Cq,oJ)
l. dot6oorrqrrqg oo$o6CbU('o oCbCb Je6oA6gq,o L:j.rt6o63q,oL Jr6o6ou 36aICCOo.
2. UJCJ6ogCq'c'ttJ bogq'ob 63g66go6olt blao6ouo6)oa (r't.(,JECq'oJ) ltj,r6o3Xq'ob
0oD3t6obob Ube('loJbC &A(.loCAUq,o ACboagbCbob bJcDgJq,ob$o6Cboo Sr6Aorebo6(.)lj
46ots6gq,o JJ6o$6oCdOol, l$b(.lq,(,la) g16())60() qD $r63q95o6r.rl-r tJJil6o8CE (,b
J.>t(q'.>09661 6rbbbr,q,gq,rqr.
3.AoqCbUg oCECU h6,Aatq,AC6oq,o l.tjr6or39qob dorr36obolr 0rEJJ60UEC0ob
36('lCCOo.
It jrtruggq,oL 3t630qttr-0o6oUodro
U$t6oBCq,<nU A<rrJgfx.lbou
Je,Ao6ot O6JOooL U86(9l)o
განკარგულება
しさJδ ハO130qttL 301じ 36円 bnL
336Jbハ 3]嘔1033
N1451 2015 ,Ψ ob 8 o3Ψ 。し0
し
o
」∽60Ψ 。
。
6の 30で あし0∽ 36060b b03
°
5 3060bO響 00°bb。 」
o」 56の 30Ψ Ob 3S6Ψ
o5o60SO。 30b'Ob。 のも
355o536o00o%0 000bb0506Ψ
,,lsJr6q,r0g66rn 0qro36oU 03brbgb"
050900響 0
005oOo,569閻 5oΨ
°
09 955調 35ob 00bobo6
l'rrjr6orpq'r'rb 3rbrn6ob 03-4 0gbq'ot-r
03-6 Sgbjoofr 63b,:br0ot-rrqr' brjr6o3Xq'ol'r
0or'>36r'rbob l-rr3r6o60q95bq'ct
Jrd)E'JAC6O0o $r6qp6oq,,
o6o6or$o3otr $Slioor br jr6o6gq'r'rl-r
br6rqgrbbrq<n
bij,>6or33q,ob 316o6ol-r JFroXj6bX "brjsr6o6Sq'rnb
3r6q'r0C6$oti
39616ol-r tsgbrbXb" b'>jr6or3Xq'erU
g3q'oq'3bolr
3orqqgjbto
0er0bb363bq'rqr qrrobotsbrnb
bbpo83bgca
Jq'cbr63E'
cQ)
IJrJslaoOcOsr
0euqr6oq'3'
bngq'ob OSidrbg<nbob 0o6olr66ob 3o633q'o
brj,:6o39q'oir
6oq9s6 4dr3l-rgq'odg
o6r3qro qs6obrts3oq'o
J6g0og16-0o6ob66o
之
⑫
საქართველოს კანონის პროექტი
საგადასახადო კოდექსი
პროექტი
საქართველოს კანონი
საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ
მუხლი 1. საქართველოს საგადასახადო კოდექსში (საქართველოს
საკანონმდებლო მაცნე, №54, 12.10.2010, მუხ. 343) შეტანილ იქნეს შემდეგი
ცვლილება:
1.
მე - 200 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის მე-8 ნაწილი:
„8. სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა - სარწყავი, დამშრობი და ორმხრივი
რეგულირების
სისტემები,
წყალსაცავები,
სატუმბი
სადგურები,
დამოუკიდებელი ჰიდროტექნიკური ნაგებობები.“
2. 206–ე მუხლის პირველი ნაწილის „უ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი
რედაქციით:
„უ) 2021 წლის 1 იანვრამდე პირველადი წყალმოსარგებლის - კერძო
სამართლის იურიდიული პირისათვის
საქართველოს კანონმდებლობით
დადგენილი წესით გადაცემული სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა და მიწის
ნაკვეთის
ის
ნაწილი,
რომელზეც
დამაგრებულია
სამელიორაციო
ინფრასტრუქტურა.“
მუხლი 2. ამ კანონის მოქმედება გავრცელდეს 2015 წლის პირველი
ივლისიდან წარმოშობილ სამართლებრივ ურთიერთობებზე.
მუხლი 3. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.
საქართველოს პრეზიდენტი
მარგველაშვილი
გიორგი
განმარტებითი ბარათი
განმარტებითი ბარათი
„საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“
საქართველოს კანონის პროექტზე
ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ:
ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი:
საქართველოს
საგადასახადო
კოდექსში
ცვლილებების
შეტანა
განპირობებულია იმ გარემოებით, რომ მოქმედი საგადასახადო კანონმდებლობის
შესაბამისად სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა და მიწის ნაკვეთის ის ნაწილი,
რომელზეც დამაგრებულია სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა განთავისუფლდეს
ქონების გადასახადისაგან. არსებული შეღავათით სარგებლობა მეტად
მნიშვნელოვანია
დარგის
გამართული
ფუნქციონირებისათვის.
ქონების
გადასახადისაგან განთავისუფლების აუცილებლობა განპირობებულია იმ
გარემოებით, რომ სამელიორაციო მომსახურების ტარიფი არის დაბალი (ტარიფში
გათვალისწინებული არ არის, როგორც ტექნიკური ექსპლუატაციის, ასევე სხვა
ხარჯები) და საირიგაციო მომსახურეობისას ერთ ჰექტარზე შეადგენს 75 ლარს,
ხოლო დამშრობი სისტემების მომსახურებისას 40 ლარს და შესაბამისად შპს
საქართველოს მელიორაციას საშუალება არ აქვს აღნიშნული გადასახადის
გადახდის.
სატარიფო
მეთოდოლოგიაზე
დაფუძნებული
სამელიორაციო
მომსახურეობის ტარიფები, რომელიც უნდა დაადგინოს საქართველოს
ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელ ეროვნულ კომისიამ,
დღემდე განსაზღვრული არ არის და აქედან გამომდინარე, კომპანია ვერ
უზრუნველყოფს ქონების გადასახადის გადახდას.
შპს „საქართველოს მელიორაციის“ ქონების ნარჩენი ღირებულება ამჟამად
შეადგენს დაახლოებით 500
მილიონ ლარზე მეტს. მომდევნო 5 წლის
განმავლობაში იგეგმება სამელიორაციო სისტემის აღდგენა-რეაბილიტაციის
კუთხით 1 158 000 000 ლარის დახარჯვა, რაც ავტომატურად აისახება შპს
„საქართველოს მელიორაციის“ კაპიტალში. გამომდინარე აქედან, ქონების
გადასახადით დაბეგვრის შემთხვევაში წარმოიშვება სოლიდური ოდენობის
ახალი საგადასახადო ვალდებულებები და კვლავაც მოსალოდნელი იქნება ამ
გადასახადის ზრდა. გასათვალისწინებელია ის გარემოებაც, რომ დარგის
სრულფასოვანი ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად, სამელიორაციო სისტემის
შენახვისა და რეაბილიტაციისათვის საჭირო ხარჯების დაფინანსება ხდება
სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გამოყოფილი სუბსიდიის ხარჯზე.
ამ ეტაპისათვის შპს „საქართველოს მელიორაციის“ ქონება მოიცავს,
როგორც საერთო სარგებლობის სამელიორაციო სისტემას, რომელიც თავის მხრივ
წარმოადგენს რთულ ჰიდროტექნიკურ ნაგებობათა ერთობლიობას - სარწყავი,
დამშრობი, ორმხრივი რეგულირების, საძოვრების გაწყლოვანების სისტემების
სათავე ნაგებობებს, მაგისტრალურ არხებს, მილსადენებს, წყალგამანაწილებელ ან
წყალმიმღებ ნაგებობამდე მოწყობილ სხვადასხვა რიგის მარეგულირებელ
შემკრებ-საკოლექტორო და დრენაჟის ქსელს, სატუმბ სადგურებს, ფრონტალური
და რეჟიმული დაკვირვების ჭაბურღილებს, ასევე შიდასასოფლო-სამეურნეო
სარგებლობის სამელიორაციო ქსელს, დამოუკიდებელი, მარტივი ტიპის
ჰიდროტექნიკურ
ნაგებობათა
ერთობლიობას,
რომელიც
მოწყობილია
სამელიორაციო სისტემის წყალგამანაწილებელი ან წყალმიმღები ნაგებობების
შემდეგ.
მთლიანობაში სამელიორაციო სისტემაში შედის 3100 კილომეტრი სიგრძის
მაგისტრალური არხები, 3600 კილომეტრი სიგრძის პირველი რიგის
გამანაწილებლები და 23000 კილომეტრიდან 25000 კილომეტრამდე სიგრძის
მეორადი რიგის გამანაწილებლები. მაგისტრალური არხებისა და პირველი რიგის
გამანაწილებლების შემთხვევაში კაპიტალი გაიზრდება 134 000 000 ლარით (6700 X
10მ. (გასხვისების ზოლი) = 67 000 000 კვ.მ. X 2ლ. (სავარაუდო ნორმატიული ფასი)
= 134 000 000), ხოლო მეორე რიგის გამანაწილებლების შემთხვევაში 184 000 000
ლარით (23000 X 4მ. (გასხვისების ზოლი) = 92 000 000 კვ.მ. X 2ლ. (სავარაუდო
ნორმატიული ფასი) =184 000 000). მთლიანობაში, ხაზოვანი ნაგებობების
გასხვისების ზოლთან ერთად რეგისტრაციით, კაპიტალის მოცულობა იზრდება
318 000 000 ლარით.
აღსანიშნავია ის გარემოებაც, რომ დღეს მოქმედი რედაქციით, ქონების
გადასახადისაგან 2015 წლის 1 ივლისამდე გათავისუფლებულია პირველადი
წყალმოსარგებლეებისათვის – კერძო სამართლის იურიდიული პირებისათვის
საქართველოს
კანონმდებლობით
დადგენილი
წესით
გადაცემული
სამელიორაციო
ინფრასტრუქტურა, რომელიც განმარტებული არ არის და
რომელშიც მოიაზრება მიწის ნაკვეთი მასზე განლაგებული სამელიორაციო
ინფრასტურტურით.
სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა რომელიც წარმოადგენს უძრავ ქონებას,
არის იმ მიწის ნაკვეთის არსებითი შემადგენელი ნაწილი, რომელზეც
განლაგებულია ეს ქონება. სამელიორაციო ინფრასტრუქტურისა და მიწის
ნაკვეთის (რომელზეც დგას ეს ინფრასტრუქტურა) დამოუკიდებლად განხილვა
დაუშვებელია. შესაბამისად ლოგიკურია, როდესაც განიხილება საკითხი
სამელიორაციო ინფრასტრუქტურის ქონების გადასახადისაგან განთავისუფლების
თაობაზე მოიაზრება ის მიწის ნაკვეთიც რომელზეც დგას ეს ქონება.
ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი:
წარმოდგენილი კანონპროექტის თანახმად, საქართველოს საგადასახადო
კოდექსში ცვლილების შეტანის მიზანია ტერმინის - სამელიორაციო
ინფრასტრუქტურის
განსაზღვრა
და
შესაბამისად,
სამელიორაციო
ინფრასტრუქტურის ქონების გადასახადისაგან გათავისუფლება.
ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი:
წარმოდგენილი კანონის პროექტით საქართველოს საგადასახადო კოდექსში
ადგილობრივ გადასახადის ცნებების მნიშვნელობებს, კერძოდ კოდექსის მე-200
მუხლს დაემატა მე-8 ნაწილი, რომლის მიხედვითაც განიმარტა თუ რას
წარმოადგენს
სამელიორაციო
ინფრასტრუქტურა,
პროექტის
მიხედვით
სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა არის სარწყავი, დამშრობი და ორმხრივი
რეგულირების სისტემები, წყალსაცავები, სატუმბი სადგურები, დამოუკიდებელი
ჰიდროტექნიკური ნაგებობები.
ცვლილება შევიდა, 206–ე მუხლის პირველი ნაწილის „უ“ ქვეპუნქტში,
რომლის მიხედვითაც 2021 წლის 1 იანვრამდე ქონების გადასახადისგან
თავისუფლდება პირველადი წყალმოსარგებლის - კერძო სამართლის
იურიდიული პირისათვის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით
გადაცემული სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა და მიწის ნაკვეთის ის ნაწილი,
რომელზეც დამაგრებულია სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა. ნაცვლად, დღეს
მოქმედი რედაქციისა, რომელიც ითვალისწინებს ქონების გადასახადისაგან
სამელიორაციო ინფრასტრუქტურის
გათავისუფლებას 2015 წლის პირველ
ივლისამდე. ფაქტიურად, სამელიორაციო ინფრასტრუქტურაზე ხდება ქონების
გადასახადისაგან გათავისუფლების ვადის გაგრძელება, ხოლო მიწის ნაკვეთზე კი
ამ ვადის განსაზღვრა.
ამასთან, ზემოაღნიშნული კანონის მოქმედება უნდა გავრცელდეს 2015
წლის პირველი ივლისიდან წარმოშობილ სამართლებრივ ურთიერთობებზე,
ვინიდან 2015 წლის პირველი ივლისიდან კანონით სამელიორაციო
ინფრასტურქტურა ექვემდებარება ქონების გადასახადის გადახდას, რაც
უარყოფითად აისახება შპს „საქართველოს მელიორაციის“ ფუნქციონირებაზე,
ვინაიდან ის სახელმწიფო სუბსიდიაზეა და ამ თანხის გადახდის შესაძლებლობა
არ გააჩნია.
ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება:
ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების
დაფინანსების წყარო:
კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს ბიუჯეტიდან დამატებით ასიგნებების
გამოყოფის აუცილებლობას.
ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე:
კანონპროექტის მიღება არ მოახდენს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო
ნაწილზე ვინაიდან, კომპანიის დაარსების დღიდან, დღემდე, სახელმწიფო
ბიუჯეტში, არ განხორციელებულა ქონების გადასახადის (მათ შორის მიწის
გადასახადის) გადახდა, რადგან კომპანია გათავისუფლებული იყო ქონების
გადასახადისაგან. ხოლო ის სავარაუდო გავლენა, რაც შეიძლება იქონიოს
კანონპროექტმა სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე ძალზედ
პირობითია, კერძოდ ბიუჯეტში არ შევა კომპანიის მიერ გადასახდელი ქონების
გადასახადი, მაგრამ იმის გათვალისწინებით, რომ კომპანია არის სუბსიდიაზე და
სახელმწიფო ბიუჯეტიდან იღებს თანხებს, თუ იგი არ გათავისუფლდება ქონების
გადასახადის გადახდისაგან დღის წესრიგში დადგება აღნიშნული გადასახადის
გადახდის მიზნით დამატებითი თანხების გამოყოფა საქართველოს სახელმწიფო
ბიუჯეტიდან.
ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე:
კანონპროექტის მიღება
ნაწილზე.
არ მოახდენს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით
ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები:
კანონპროექტის მიღება არ წარმოშობს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ
ვალდებულებას.
ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის,
რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება:
კანონპროექტი არ გამოიწვევს ფინანსურ შედეგს იმ პირთათვის, რომელთა
მიმართაც ვრცელდება კანონის მოქმედება. ვინაიდან,
შპს „საქართველოს
მელიორაცია“ არ იხდიდა როგორც სამელიორაციო ინფრასტრუქტურაზე, ასევე
მიწაზე ქონების გადასახადს.
ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის
გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი:
კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა
სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესს.
გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან:
გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან:
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს.
გ.ბ)
კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში
საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან:
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო
საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს.
ორგანიზაციებში
გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ
ხელშეკრულებებთან:
კანონპროექტი
არ
ეწინააღმდეგება
მრავალმხრივ ვალდებულებებს.
საქართველოს
ორმხრივ
და
დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები:
დ.ა)
სახელმწიფო,
არასახელმწიფო
ან/და
საერთაშორისო
ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა
მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში:
კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილეობა არ მიუღიათ სახელმწიფო,
არასახელმწიფო
ან/და
საერთაშორისო
ორგანიზაცია/დაწესებულებებს,
ექსპერტებს.
დ.ბ)
კანონპროექტის
შემუშავებაში
მონაწილე
ორგანიზაციის
(დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ,
ასეთის არსებობის შემთხვევაში:
კანონპროექტი განხილული და მოწონებული იქნა ეკონომიკური საბჭოს
მიერ.
ე) კანონპროექტის ავტორი:
საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტრო.
ვ) კანონპროექტის ინიციატორი:
საქართველოს მთავრობა.
იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
საქართველოს საგადასახადო კოდექსის იმ მუხლების მოქმედი სრული რედაქცია,
რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
მუხლი 200. ცნებების მნიშვნელობა ამ კარის მიზნებისათვის
1. ქონება – დასაბეგრი ქონება და მიწა.
2. მიწა – სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულებისა და ტყის მიწები.
დანიშნულების,
არასასოფლო-სამეურნეო
3. სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა:
ა) სახნავი (მათ შორის, მრავალწლიანი ნარგავებით დაკავებული მიწა, საბაღე,
საბოსტნე);
ბ) სათიბები (მათ შორის, ბუნებრივი და გაკულტურებული);
გ) საძოვრები (მათ შორის, ბუნებრივი და გაკულტურებული);
დ) საკარმიდამო.
4. არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა – მიწა, რომელიც არ არის
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა.
41 . ( ამოღებულია – 28.12.2012, №189).
5. ახალასათვისებელი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა:
ა)
არასასოფლო-სამეურნეო
სავარგული,
რომელიც
ტრანსფორმირდება
(გადაიყვანება) სასოფლო-სამეურნეო სავარგულად. ასეთ მიწებს განეკუთვნება:
ა.ა) ყამირი მიწები;
ა.ბ) მელიორაციის (სარწყავი და დაშრობის) საშუალებით ასათვისებელი მიწები;
ა.გ) გაკაფვა-ამოძირკვის საშუალებით ასათვისებელი, ბუჩქნარით დაკავებული
მიწები;
ა.დ) დატერასების საშუალებით ასათვისებელი ფერდობები;
ა.ე) წიაღისეულის მოპოვებისა და მშენებლობის დროს დარღვეული
სარეკულტივაციო მიწები აგრობიოლოგიური პროდუქტიულობის აღდგენით;
ბ)
დაბალინტენსიური
სასოფლო-სამეურნეო
სავარგულები,
რომლებიც
ტრანსფორმირდება (გადაიყვანება) მაღალინტენსიური სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების (სახნავი და მრავალწლიანი ნარგავებით დაკავებული) მიწების
სავარგულად, დაჭაობებული და დამლაშებული მიწები.
6. დასაბეგრი ქონების ადგილსამყოფელი – ადგილი, სადაც უძრავი ქონება
ფაქტობრივად მდებარეობს, ხოლო მოძრავი ქონება რეგისტრირებულია
საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით. თუ არ არსებობს მოძრავი
ქონების რეგისტრაციის ადგილი, დასაბეგრი ქონების ადგილსამყოფლად
ითვლება ადგილი, სადაც მოძრავი ქონება ფაქტობრივად მდებარეობს.
7. სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მიწა – სახელმწიფოს, ავტონომიური
რესპუბლიკის ან თვითმმართველი ერთეულის საკუთრებაში არსებული მიწა.
მუხლი 206. გადასახადისგან გათავისუფლება
1. შესაბამისი დაბეგვრის ობიექტის მიხედვით ქონების გადასახადისაგან
გათავისუფლებულია:
ა) ფიზიკური პირის დასაბეგრი ქონება (გარდა მიწისა), თუ ამ პირის ოჯახის მიერ
მიმდინარე კალენდარული წლის წინა წლის განმავლობაში მიღებული
შემოსავლები არ აღემატება 40 000 ლარს;
ბ) (ამოღებულია – 24.06.2011, №4963);
გ) (ამოღებულია – 24.06.2011, №4963);
დ) მიმოსვლის გზები, ელექტროგადამცემი ხაზები, აგრეთვე ელექტრონული
საკომუნიკაციო ქსელების საკაბელო ხაზები;
ე) ორგანიზაციის ქონება, აგრეთვე ორგანიზაციაზე ლიზინგით გაცემული ქონება,
გარდა მიწისა და ორგანიზაციის მიერ ეკონომიკური საქმიანობისათვის
გამოყენებული ქონებისა;
ვ) „ნავთობისა და გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული
ნავთობისა და გაზის ოპერაციების (საქმიანობის) საწარმოებლად გამოყენებული
ქონება;
ზ) სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის ის ნაწილი, რომელიც
გადაცემული
აქვს
საბიუჯეტო
ორგანიზაციას,
გარდა
ეკონომიკური
საქმიანობისათვის გამოყენებული მიწისა;
თ) ბუნებისა და ისტორიული ძეგლების დაცვის ორგანიზაციების მიწის
ფართობები, რომლებზედაც განლაგებულია სახელმწიფოს მიერ ისტორიულ,
კულტურულ ან/და არქიტექტურულ ძეგლებად მიჩნეული ნაგებობები, თუ ისინი
არ გამოიყენება ეკონომიკური საქმიანობისათვის, რომელშიც არ იგულისხმება
შესასვლელი ბილეთების რეალიზაცია;
ი) ბუნებრივი პარკებით, ბოტანიკური და დენდროლოგიური ბაღებით,
კულტურისა და დასვენების მუნიციპალური პარკებით, სასაფლაოებით,
ზოოლოგიური ბაღებით ან/და პარკებით, ოკეანარიუმებით, სკვერებით,
ხეივნებით, დაცული ტერიტორიებით, სატყეო ორგანიზაციებით, აგრეთვე ღია
საუწყებო პარკებით, ბაღებითა და ტყე-ბაღებით დაკავებული მიწები, გარდა ამ
ტერიტორიაზე ეკონომიკური საქმიანობისათვის გამოყენებული ნაკვეთებისა;
კ) ქალაქის წყალსაცავები და მათი აკვატორიები; ის მიწები, რომლებიც
გამოიყენება სატრანსპორტო და მიწისქვეშა კომუნიკაციებისათვის, თუ ისინი არ
გამოიყენება სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის წარმოებისა და ეკონომიკური
საქმიანობისათვის;
ლ) სასმელი წყლით მოსახლეობის მომარაგებისათვის, ელექტროსადგურებისა და
სამელიორაციო სისტემებისა და მათი ფუნქციონირებისათვის განკუთვნილი
წყალსაცავებით დაკავებული მიწები და ამ ობიექტების სანიტარიულ-დაცვითი
და ტექნიკური ზონები;
მ) „ნავთობისა და გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული
ნავთობისა და გაზის ოპერაციების (საქმიანობის) საწარმოებლად გამოყენებული
მიწის ნაკვეთები, თუ ისინი სხვა მიზნით არ გამოიყენება;
ნ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი, რომლის ნაყოფიერი
ფენაც სანახევროდ ან მეტადაა დაზიანებული სტიქიის (ქარიშხლის, სეტყვის,
გვალვის, წყალდიდობის, მეწყრის და სხვა) შედეგად, რაც დასტურდება
ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ
გაცემული ცნობით;
ო) „ოკუპირებული ტერიტორიების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილ
ტერიტორიებზე არსებული ქონება – დროებით, კონფლიქტის მოგვარებამდე და
ეკონომიკური სიტუაციის მოწესრიგებამდე;
ო1) პირის მფლობელობაში/საკუთრებაში არსებული მიწა, რომელიც მდებარეობს
„ოკუპირებული ტერიტორიების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი
ტერიტორიების მიმდებარედ, რის გამოც პირი ვერ სარგებლობს მოცემული მიწის
ნაკვეთით, რაც დასტურდება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს მიერ
გაცემული ცნობით;
ო2) პირის მფლობელობაში/საკუთრებაში არსებული ქონება და მასზე
დამაგრებული მიწა, თუ იგი ამ ქონებით ვერ სარგებლობს იძულებით
გადაადგილებულ პირთა − დევნილთა მიერ საცხოვრებლად გამოყენების გამო და
ეს
ქონება
რეგისტრირებულია,
როგორც
დევნილთა
კომპაქტურად
(ორგანიზებულად) განსახლების ობიექტი, რაც დასტურდება საქართველოს
ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა,
განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროს მიერ გაცემული ცნობით;
პ) სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული გამოუყენებელი სათიბები, საძოვრები,
სარეკულტივაციო და სამარაგო სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწები;
ჟ) ის მიწები, რომლებიც გამოიყენება აეროდრომების, აეროპორტების,
ვერტოდრომებისა და აერონავიგაციის უსაფრთხოების ზონებად და მიწისქვეშა
კომუნიკაციებისათვის,
აგრეთვე
ნავსადგურებისათვის
პერსპექტიული
განვითარების მიზნით დამაგრებული მიწის ნაკვეთები, თუ ისინი არ გამოიყენება
ეკონომიკური საქმიანობისათვის;
რ) ფიზიკური და იურიდიული პირები, რომლებმაც მიიღეს ახალასათვისებელი
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწები, – მიღებიდან 5 წლის
განმავლობაში;
ს)
ნასოფლარის
ტერიტორიაზე,
აგრეთვე
განსახლების
სახელმწიფო
ღონისძიებათა
შესაბამისად
დასახლებულ
მოქალაქეთა
ოჯახები
ამ
ტერიტორიაზე არსებულ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთზე –
დასახლებიდან 5 წლის განმავლობაში;
ტ) 2004 წლის 1 მარტის მდგომარეობით ფიზიკური პირის საკუთრებაში
არსებული 5 ჰექტარამდე ფართობის სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის
ნაკვეთები.
შენიშვნა: ამ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შეღავათი ვრცელდება კომლის
წევრის ან პირველი/მეორე რიგის მემკვიდრის მიერ აღნიშნული ქონების
ჩუქებით/მემკვიდრეობით მიღების, აგრეთვე სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივის
მიერ წევრებისაგან (მეპაიეებისაგან) ამ ქონების შენატანის (პაის) სახით მიღების
შემთხვევებშიც;
უ ) 2015 წლის 1 ივლისამდე პირველადი წყალმოსარგებლეებისათვის – კერძო
სამართლის იურიდიული პირებისათვის საქართველოს კანონმდებლობით
დადგენილი წესით გადაცემული სამელიორაციო ინფრასტრუქტურა ;
ფ) მეორე მსოფლიო ომის ინვალიდები და მათთან გათანაბრებული პირები
პრივატიზების წესით მიღებულ მიწის ნაკვეთებზე;
ქ) „მაღალმთიანი რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური და კულტურული
განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული, კავკასიონის
ქედის ჩრდილოეთ და სამხრეთ ფერდობებზე განლაგებული რაიონებისა და
აჭარა-გურიის მთიანეთის სოფლების, თემებისა და დაბების მცხოვრებნი
აღნიშნულ ტერიტორიებზე არსებულ მიწის ნაკვეთებზე. სამხრეთი საქართველოს
მაღალმთიან რეგიონებში მცხოვრებთ მოცემულ ტერიტორიებზე არსებულ მიწის
ნაკვეთებზე ქონების გადასახადი უმცირდებათ 50 პროცენტით;
ღ) სამეცნიერო-კვლევითი, სასწავლო, საცდელ-სასელექციო, ექსპერიმენტული,
ჯიშთა გამოცდის მიწის ნაკვეთები, რომლებიც გამოიყენება სამეცნიერო და
სასწავლო მიზნებისათვის და რომლებზედაც სამუშაოები ბიუჯეტიდან
ფინანსდება;
ყ) მიწის ნაკვეთები, რომლებიც გამოიყენება ბიუჯეტიდან დაფინანსებული 60
წლის და მეტი ასაკის პირთა ან/და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა
პანსიონატების/თავშესაფრების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა (მათ
შორის,
ბავშვთა)
ან/და
მზრუნველობამოკლებულ
ბავშვთა/მოზარდთა
სააღმზრდელო დაწესებულებების ან დღის ცენტრების, საჯარო სამართლის
იურიდიული პირების – ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების (სკოლების)
მიერ თავიანთი ძირითადი ფუნქციების შესრულებისათვის; მიწის ნაკვეთები,
გამოყენებული ბავშვთა სააღმზრდელო დაწესებულებების, სპეციალური სკოლაინტერნატების, ბავშვთა სოფლებისა და საბავშვო ბაღების მიერ, რომლებიც
უსასყიდლოდ ეწევიან ბავშვთა მოვლა-აღზრდას და მათთვის განათლების
მიცემას, თუ ისინი არ გამოიყენება ეკონომიკური საქმიანობისათვის;
შ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი, რომელზედაც მისაღები
მოსავლის ნახევარზე მეტი განადგურდა სტიქიის (ქარიშხლის, სეტყვის, გვალვის,
წყალდიდობის, მეწყრის და სხვა) ან სხვა ფორსმაჟორული გარემოების შედეგად,
რაც დასტურდება ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი
ორგანოს მიერ გაცემული ცნობით; ( გავრცელდეს 2011 წლის 1 იანვრიდან
წარმოშობილ სამართლებრივ ურთიერთობებზე)
ჩ) თავისუფალ ინდუსტრიულ ზონაში არსებული ქონება;
ც) ბიოლოგიური აქტივი;
ძ) საქართველოს რეზიდენტისგან ლიზინგით მიღებული ქონება;
წ) სამედიცინო საქმიანობისათვის გამოყენებული ქონება, გარდა მიწისა,
რომელიც
სამედიცინო
დაწესებულებათა
საკუთრებაშია
ან
ასეთ
დაწესებულებებზე ლიზინგით არის გაცემული;
ჭ)
სამედიცინო
საქმიანობისათვის
გამოყენებული,
დაწესებულებებზე დამაგრებული მიწის ნაკვეთები;
სამედიცინო
ხ) 2026 წლის 1 იანვრამდე ტურისტული ზონის მეწარმე სუბიექტის სასტუმრო
მომსახურებასთან დაკავშირებული ქონება ;
ჯ)
„ეკონომიკური
საქმიანობის
სახეების
საქართველოს
ეროვნული
კლასიფიკატორის“ 01 კოდით გათვალისწინებულ საქმიანობაში (სოფლის
მეურნეობაში) დასაქმებული პირის საკუთრებაში არსებული მოძრავი ქონება,
აგრეთვე ასეთ პირზე ლიზინგით გაცემული მოძრავი ქონება, რომლებსაც ეს პირი
ამავე საქმიანობაში იყენებს ;
ჯ1) 2017 წლის 1 იანვრამდე სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივის საკუთრებაში
არსებული, სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობაში გამოყენებული ქონება (გარდა
მიწისა) და ამავე საქმიანობისათვის მასზე ლიზინგით გაცემული მოძრავი ქონება;
ჰ ) საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის მიერ დადგენილი
წესით ავტორიზებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საჯარო
სკოლის მიერ ზოგადსაგანმანათლებლო საქმიანობ აში გამოყენებული ქონება
(მათ შორის , მიწის ნაკვეთები);
ჰ1) მრავალბინიან სახლში მცხოვრები ფიზიკური პირის თანასაკუთრებაში
არსებული ფართობის პროპორციულად განსაზღვრული დაბეგვრის ობიექტი
(მიწის ნაკვეთი);
ჰ2) თვითმმართველი ქალაქებისა და მუნიციპალიტეტების ტერიტორიებზე
მდებარე საცხოვრებელ სახლებზე ან/და ავტოფარეხებზე მიმაგრებული მიწის
ნაკვეთები
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი
ორგანოების მიერ დადგენილი ფართობის ზღვრული ოდენობის ფარგლებში;
ჰ3) საგარეო-ეკონომიკური საქმიანობის ეროვნული სასაქონლო ნომენკლატურის
8903 სასაქონლო პოზიციით გათვალისწინებული საქონელი;
ჰ4 ) „გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების შესახებ“ საქართველოს კანონით
განსაზღვრული წესით გაკოტრების რეჟიმში მყოფი პირის ქონება;
ჰ5) სახელმწიფოს მიერ დაფუძნებული უმაღლესი საგანმანათლებლო
დაწესებულების საკუთრებაში არსებული სახელმწიფო ან/და ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოს მიერ უსასყიდლოდ გადაცემული უძრავი ქონება,
რომელიც გამოიყენება საგანმანათლებლო საქმიანობაში.
2. დადგენილი საგადასახადო შეღავათი არ ვრცელდება პირის მიერ იჯარით,
უზუფრუქტით, ქირით ან სხვა ამგვარი ფორმით სხვა პირისთვის გადაცემულ
მიწის ნაკვეთზე (ან მის ნაწილზე) ან/და საწარმოს/ორგანიზაციის მიერ ამავე
ფორმით გადაცემულ შენობა-ნაგებობებზე (ან მათ ნაწილზე).
3. თუ დეკლარაციის წარდგენის ვადის გასვლის შემდეგ პირმა იჯარით,
უზუფრუქტით, ქირით ან სხვა ამგვარი ფორმით გასცა მიწის ნაკვეთი, ამ პირზე
საგადასახადო შეღავათი აღარ გავრცელდება. ამასთანავე, პირი ვალდებულია
საგადასახადო ორგანოს საანგარიშო წლის ბოლომდე წარუდგინოს დეკლარაცია
და გადაიხადოს გადასახადი საგადასახადო მოთხოვნის შესაბამისად.
დასკვნები
0
い
し駅
¨
‑00tl
‑OH600
子q訂
」たo副 い,4aX o…
い で:Zお 9168
協鍮
LECAL DEPARTMENT
"b
´ ヽ 26
OF STAFF OF
PARLIA″ EM OF GEORCIA
t
ri ,, .3?nl
"-
26 Ab● hid2F Avcnue.4600,Kulaisl Ceorgia
〕
)hC)836cln
Nい い し,ldep@parl● ment ge
,,.
bD」 )hln330mb
Te1 228 91 68
c ma11に gJdep@parhanent ge
'" " rors F.
qgsb336r
ttsjlt<lo63q,ciJ A{rrr36crbob 6q<1 lr3s6r'r60ACbq'o o6%o\).AoL
$glloor $r6dop63bcqro
,,bJCr6o3Cq,elu br6)qnlrb4ro 3oq3jl,rtso $q,oq,Cbou 09OD6oU tsgtDbga. tDj,>6opq,ob
3u6o&oL
J6roCdOoU (07-2,368, 08.07.2015) lDJ,,6,o6gq,(')tr .tr6()rAC6ool., 6CAq,ra9E6oU ll5-9 Agbq,c,b
0oorbo36gbos6 ts3Lrsb$obobo[r orrobtb3
Uoj,>5o6gqnU 3r6q,JaC6OoU .r36rgoL.r ogriop.rJq'Ar ACJr6CnA9660r
5r6oboqrc
,ljJjrt6o6gq"ob LD6spst$brqn Jc)efflbtso 03q,.rq,CboL ACOcboU ACbrbC6" l))jo6orgq"olj
3)6r,r6ou
Jtloa|gob (07-y3A,08.07.2015) isJr6or39q,oU Jr6p)AC6OoU 6C0e)AC6OolJ 145-3 ag\,otr
0oortx'r36g6or.>6 6glr$r0oU<'r0ob 63crorbo
bJ6boqtoL 36ctsC(tj6r.rb q.o,:$g3rbu.
pr 6ots66g$o6oqrsqr aor8boJ J)6r'r6ob &6s,dO,.,L
J 朧
ご
bS30■ X000m■ obo
b)J)h03300b
―
//夕
〕)hC)09600
θ′
θ//f
″ ̀多
brjr6orggq,rnb JrdrqrrEg$6otr
bar66r6otr6oo qQgJr66r096gob ggGobb
Crq,or0<'r6 gorg6 b3or6sodgb
q.osU336r
bjr6orggqob 0orrg6o0ob 0o96 br3r6cr60q.ogbqcr o6o6o,>go3olt $3ltoor $r6Earqg6g6oqro
brjr6orggq,ol-t 3$o6olt Jt6ogi6ob .ltjr6orggq,ob br6rqrrbsbrqrgr 3oq6ibtso 6q,oq,gbolr
0ggr6olt 0gbrbXb" (07-U368,08.07.15) Lsjr6orggqrolr Jr6qr0g6golr 636q,r036gob 145-9
6gbq,ob 09-2 JUBO"b
"6" #gfuEjgo,rb
tsglrsbrEobobolr orrerbrbg
brjr6or3gq,r'rb Js6q,.>6366ob brbogaggrn ogotrOr 6o6oboq',r b,:j,:6or6q,oll
6orr36rnbolr 0ogt6 br3r6r'r56eCbgo o6o6orgo3ob $gboor $r60rnqp6g6oqro brjr6or33q,r'rl_r
3rbrn6otr J6ogjgob ,,ttj.>6o6gq,oU trl6.>qrttr;b,rqrrn 3rnq6jlrBo 63q,oq,3botr ACOJbotr
03b.:b3b" (07-2/368,08.07.15) b,:js6o69q,rnb Jr6Er0Cb6otr drg6q,.:Eg6gob 145-3 flgbq,otr
Ag-2 Jgbjgob ,,b" figJp6jgorrb 6gtl$,>0obobob br3oorbo p.: 0o9cr66gSn6oq,rqr 6o186or
3rbrn6J6rngjgol-r 6,>6boq,3ob J6r.r6gqg6ob AJSSCAT.
Jr6cgotJOCAoo,
01.tTf4 1h
orronr b3o'rr6g6o
brboUXCOo ogobob gg6obol_r
0ogrqrgrnbolr ts30b<6gq,gfu q,o
4s00, il. JXouoh, o..rbo?odoU
6.f$.,\820 UoJ,r6o,6nq,roU t.raq,oaX611"r r,otobq,n
gXq,6grn6o: (9S5 82) 22Bt6Zg,
nq,.grntrgo: contact@parliamenr.ge