Об экономической свободе

Органический закон Грузии

Об экономической свободе

Конституцией Грузии и настоящим Законом граждане Грузии устанавливают гарантии экономических прав и свобод нынешнего и будущих поколений. Экономические права и свободы являются частью прав и свобод человека, ограничение которых возможно только в установленном Конституцией Грузии и законом порядке и в установленных пределах.

Государство обеспечивает экономические права и свободы, которые должны быть положены в основу развития общества, благосостояния народа и долгосрочного, стабильного роста экономики.

Свобода является основным принципом экономической политики, который выражается в малых размерах правительства, ответственной макроэкономической политике и низких налогах.

Статья 1. Участие граждан Грузии в установлении общегосударственных налогов🔗

1. С даты вступления в силу настоящего Закона введение нового вида общегосударственного налога, кроме акциза, или повышение верхнего предела существующей ставки по виду общегосударственного налога, кроме акциза, возможно только путём референдума, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи. Право инициировать назначение референдума имеет только Правительство Грузии. Введением нового вида общегосударственного налога или повышением предельной ставки не считается введение или изменение налога, которое является альтернативой существующего налога или заменяет его и в то же время не увеличивает налоговое бремя. Введением нового вида общегосударственного налога или повышением предельной ставки не считается также изменение ставки налога в пределах существующей предельной ставки по виду налога.

1¹. Пенсионные и страховые взносы регулируются законом, и они не представляют собой налоги и сборы.

2. На дату вступления в силу настоящего Закона общегосударственными налогами, предусмотренными Налоговым кодексом Грузии, являются:

а) подоходный налог;

б) налог на прибыль;

в) налог на добавленную стоимость (НДС);

г) налог на импорт;

д) акциз.

3. Ставки налога на имущество устанавливаются в соответствии с порядком, определённым Налоговым кодексом Грузии.

4. По вопросу, указанному в первом пункте настоящей статьи, референдум проводится в соответствии с органическим законом Грузии «О референдуме».

5. Недопустимо, чтобы предметом референдума был принцип прогрессивности налога или методология/налоговый режим.

6. Правительство Грузии вправе требовать временного повышения налогов — на срок не более 3 лет. В этом случае референдум не проводится.

Органический закон Грузии от 5 сентября 2018 года №3385 – веб-сайт, 24.09.2018 г.

Статья 2. Установление пределов макроэкономических параметров🔗

1. Для обеспечения долгосрочного и устойчивого роста экономики, благосостояния населения, макроэкономической и фискальной стабильности устанавливаются следующие максимальные пределы макроэкономических параметров:

а) отношение дефицита единого бюджета государства, определённого Бюджетным кодексом Грузии, к валовому внутреннему продукту — не более 3 процентов;

б) отношение долга Правительства Грузии к валовому внутреннему продукту — не более 60 процентов.

2. Для целей настоящего Закона долг Правительства Грузии включает:

а) государственный долг, предусмотренный Законом Грузии «О государственном долге», за исключением обязательств, принятых Национальным банком Грузии;

б) долг бюджетных организаций в виде займа, за исключением долга, взятого у бюджетных организаций.

3. Предел, установленный подпунктом «б» первого пункта настоящей статьи, учитывает также текущую стоимость обязательств, принятых в рамках проектов, соответствующих основным принципам публично-частного партнёрства и критериям публично-частного партнёрства, предусмотренных Законом Грузии «О публично-частном партнёрстве».

4. Разработка проекта закона о государственном бюджете, принятие закона о государственном бюджете и исполнение государственного бюджета в установленном законодательством Грузии порядке должны быть обеспечены таким образом, чтобы параметры исполнения единого бюджета государства соответствовали предельным объёмам, установленным первым пунктом настоящей статьи, как в случае плановых, так и в случае показателей исполнения.

5. Правительство Грузии в установленном законодательством Грузии порядке при представлении Парламенту Грузии проекта закона о государственном бюджете и при представлении годового отчёта об исполнении государственного бюджета представляет информацию о соответствии фискальных параметров установленным настоящим Законом пределам.

6. При отчётности после завершения бюджетного года Правительство Грузии в случае нарушения предельных показателей, установленных настоящей статьёй (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом), вместе с годовым отчётом об исполнении государственного бюджета представляет Парламенту Грузии информацию:

а) о причинах нарушения предельных объёмов, установленных первым пунктом настоящей статьи;

б) о ходе исполнения государственного бюджета текущего года и, соответственно, о его влиянии на параметры единого бюджета государства в направлении их соответствия установленным настоящим Законом предельным объёмам.

7. Планирование за пределами установленных настоящей статьёй предельных объёмов единого бюджета государства и/или исполнение запланированных параметров возможно:

а) в случае объявления чрезвычайного или военного положения в установленном законодательством Грузии порядке и необходимости финансирования мероприятий по ликвидации ущерба, наступившего в результате указанного положения;

б) в случае замедления экономического роста/рецессии − если, по данным, опубликованным юридическим лицом публичного права − Национальной службой статистики Грузии, показатель реального экономического роста за последние 2 квартала подряд по сравнению с соответствующими кварталами предыдущего года на 2 процентных пункта ниже, чем средний показатель реального экономического роста за последние 10 лет.

8. В случае, предусмотренном подпунктом „б“ пункта 6 настоящей статьи, Правительство Грузии представляет Парламенту Грузии также план возвращения к параметрам, определённым настоящим Законом. Продолжительность плана возвращения к параметрам не должна превышать 3 лет.

Органический закон Грузии от 14 декабря 2018 года №4019 – веб-сайт, 25.12.2018 г.

[Статья 2¹. Установление параметров энергетической независимости

Количество электроэнергии, ежегодно производимой из возобновляемых источников энергии, должно превышать количество электроэнергии, потребляемой на местном уровне. (Ввести в действие с 31 декабря 2030 года)]

Органический закон Грузии от 27 июня 2024 года №4296 – веб-сайт, 04.07.2024 г.

Статья 3. Принцип универсальности бюджета🔗

Распоряжение налогами, уплаченными в бюджеты государства и муниципалитетов, осуществляется по принципу универсальности бюджета, который подразумевает следующее:

а) все поступления государственных и муниципальных бюджетов должны быть направлены на финансирование расходов бюджета, в том числе доходы, полученные бюджетной организацией, направляются в соответствующий бюджет на финансирование общих расходов, за исключением случая, когда организация является юридическим лицом публичного права;

б) законодательством Грузии не может быть установлено, что конкретное поступление бюджета направляется на финансирование конкретного расхода бюджета. Это ограничение не распространяется на такое финансирование, которое осуществляет донор и которое предусматривает иной принцип финансирования.

Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6856 – веб-сайт, 28.07.2020 г.

Статья 4. Свобода движения капитала🔗

1. Недопустимо ограничение свободы резидентов и/или нерезидентов в связи с конвертацией валюты, открытием счёта любого вида или движением денежных средств на этом счёте, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

2. Любое лицо имеет неограниченное право на вывоз денежных средств за пределы Грузии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

3. В Грузии движение капитала свободно, за исключением случаев, предусмотренных международным договором и соглашением Грузии, или случая, когда движение капитала связано с уголовной ответственностью.

Статья 4¹. Срок действия пунктов 1 и 1¹ статьи первой настоящего Закона🔗

Пункты 1 и 1¹ статьи первой настоящего Закона действуют в течение 12 лет со дня введения в действие конституционного закона Грузии «О внесении изменения в Конституцию Грузии» от 13 октября 2017 года №1324-рс.

Органический закон Грузии от 5 сентября 2018 года №3385 – веб-сайт, 24.09.2018 г.

Статья 5. Введение Закона в действие🔗

Настоящий Закон ввести в действие с 31 декабря 2013 года.

Органический закон Грузии от 5 сентября 2018 года №3385 – веб-сайт, 24.09.2018 г.

Президент Грузии                              М. Саакашвили

Тбилиси,

1 июля 2011 года.

№4979-рс