О национальных регулирующих органах
Текст документа
📑 Содержание (27 статей)
Закон Грузии
О национальных регулирующих органах
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 - веб-сайт, 03.12.2013г.
Статья 1. Цели Закона🔗
1. Целью настоящего Закона является создание прочной правовой основы и полноценной институциональной среды для стабильного функционирования действующих в Грузии национальных регулирующих органов, с тем чтобы в различных сферах экономики было обеспечено балансирование интересов обладателей лицензий и потребителей, эффективное ценообразование и поставка услуг и товаров.
2. Настоящий Закон устанавливает: независимость действующих в Грузии национальных регулирующих органов от любого политического давления, ненадлежащего воздействия и неправомерного вмешательства государственных органов или иных лиц, а также от любого иного действия, которое может посягнуть на их независимость; полномочие на осуществление полноценного регулирования конкретной сферы; ответственность за обеспечение прозрачности и надёжности процедуры принятия решений; основные принципы создания, деятельности и организации национальных регулирующих органов.
Закон Грузии от 1 июля 2005 года № 1859 - ЗВГ I, №
38
,
15.0
7.200
5
г., ст.
259
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 - веб-сайт,
03.1
2.2013г.
Статья 2. Сфера действия Закона🔗
1. Действие настоящего Закона распространяется на все органы, которые в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии являются национальными регулирующими органами.
2. Действующими в Грузии национальными регулирующими органами являются:
а) Национальная комиссия Грузии по коммуникациям;
б) Национальная комиссия Грузии по регулированию энергетики и водоснабжения.
Закон Грузии от 14 августа 2003 года № 2951 - ЗВГ I, №
27
,
10.0
9.200
3
г., ст.
197
Закон Грузии от 1 июля 2005 года № 1859 - ЗВГ I, №
38
,
15.0
7.200
5
г., ст.
259
Закон Грузии от 29 декабря 2006 года № 4297 - ЗВГ I, №
1
,
03.0
1.200
7
г., ст.
9
Закон Грузии 200 7 года
30 марта
Закон №
4595 - ЗВГ I, №
11
,
10.0
4.200
7
г., ст.
99
Закон Грузии 200 7 года 5
июня
Закон №
4864 - ЗВГ I, №
22
,
19.0
6.200
7
г., ст.
193
Закон Грузии 200 7 года 20
ноября
Закон №
5468 - ЗВГ I, №
40
,
03.12.200
7
г., ст.
379
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 - веб-сайт,
03.1
2.2013г.
Статья 3. Разъяснение терминов🔗
Термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующее значение:
а) ненадлежащее воздействие и неправомерное вмешательство – действие лица, в частности воздействие, вмешательство, воспрепятствование или иное влияние на результаты рассмотрения, происходящего в национальном регулирующем органе, либо на принятие им решений, либо на свободные и независимые суждения члена комиссии, либо на деятельность сотрудников аппарата, способом, который не соответствует настоящему Закону и другим законодательным и подзаконным нормативным актам Грузии, с целью получить выгоду или особое обращение;
б) решение – правовой акт, принятый национальным регулирующим органом на основании закона (постановление, решение и т.п.);
в) национальный регулирующий орган – созданное с целью регулирования определённой государством сферы юридическое лицо публичного права, обладающее специальной правоспособностью, не имеющее государственного контролирующего органа, независимое от государственных органов и действующее в пределах полномочий, установленных настоящим Законом и соответствующим законом;
г) независимость – возможность как национального регулирующего органа, так и члена комиссии без ненадлежащего воздействия и неправомерного вмешательства осуществлять предусмотренные соответствующим законом полномочия национального регулирующего органа, в том числе рассматривать, исследовать и решать отнесённые к его полномочиям вопросы; недопустимо вмешательство любого государственного органа в деятельность национального регулирующего органа, контроль этой деятельности и требование отчёта в связи с указанной деятельностью, если это прямо не предусмотрено соответствующим законом;
д) член комиссии – лицо, которое в порядке, установленном настоящим Законом и соответствующим законом национального регулирующего органа, на основании надлежащего акта назначено членом этого национального регулирующего органа;
е) член семьи – отец, мать, супруг(а), ребёнок члена комиссии;
ж) политическое давление – осуществление ненадлежащего воздействия и неправомерного вмешательства, мотивированное политическими воззрениями либо желанием лица (или группы лиц) достичь политических целей;
з) полномочие – определённые соответствующим законом национального регулирующего органа и специально делегированные этому национальному регулирующему органу права и обязанности;
и) правоспособность – возможность лица иметь права и обязанности;
к) соответствующий закон – Закон Грузии, который определяет основные функции и права-обязанности национального регулирующего органа;
л) лицо – физические лица и юридические лица любой организационно-правовой формы, а также органы государственной власти, учреждения исполнительной власти, другие государственные органы, органы муниципалитета;
м) регулирование – в пределах установленных соответствующим законом полномочий принятие национальным регулирующим органом правовых актов, выдача лицензий/разрешений, осуществление мониторинга, координации, надзора и контроля за выполнением лицензионных/разрешительных условий;
н) общественный защитник интересов потребителей (общественный защитник) – защитник интересов потребителей соответствующей сферы обслуживания.
Закон Грузии от 22 июля 2003 года № 2535 - ЗВГ I, №
22
,
08.0
8.200
3
г., ст.
164
Закон Грузии от 1 июля 2005 года № 1859 - ЗВГ I, №
38
,
15.0
7.200
5
г., ст.
259
Закон Грузии от 29 декабря 2006 года № 4297 - ЗВГ I, №
1
,
03.0
1.200
7
г., ст.
9
Закон Грузии от 5 июня 2007 года №4864 - ЗВГ I, №22, 19.06.2007 г., ст.193
Закон Грузии от 24 сентября 2009 года №1693 - ЗВГ I, №29, 12.10.2009 г., ст.176
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 - веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Закон Грузии от 15 июля 2020 года №6969 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 4. Принципы Закона🔗
1. Национальный регулирующий орган в своей деятельности руководствуется принципами независимости, публичности и ответственности.
2. Недопустимо вмешательство в деятельность Национального регулирующего органа, контроль за этой деятельностью и требование отчёта в связи с указанной деятельностью, если это прямо не предусмотрено соответствующим законом.
3. Основными принципами, определяющими независимость, являются:
а) недопустимость любого вида контроля в отношении Национального регулирующего органа; представление отчёта только Президенту Грузии, Правительству Грузии и Парламенту Грузии в порядке, установленном соответствующим законом;
б) определение ответственности Национального регулирующего органа и члена комиссии посредством суда, если законодательством Грузии не установлено иное;
в) назначение членов комиссии только в порядке, установленном соответствующим законом;
г) недопустимость передачи публичных функций, предоставленных соответствующим законом (в том числе функции балансирования интересов владельцев лицензий и потребителей), другим органам и лицам частного права.
д) правовое обособление и функциональная независимость Национального регулирующего органа от любого публичного учреждения и юридического лица частного права;
е) независимость члена Национального регулирующего органа и лица, работающего в аппарате Национального регулирующего органа, при осуществлении регулирующих полномочий в соответствующей регулируемой сфере от любого публичного или коммерческого интереса, в том числе от влияния правительственного или иного публичного учреждения и юридического лица частного права;
ж) право Национального регулирующего органа в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и другими законодательными актами, для выполнения своих функций принимать независимое от любого политического органа решение, иметь собственный отдельный годовой бюджет и самостоятельно им распоряжаться, иметь собственные адекватные человеческие и финансовые ресурсы.
4. Если орган в соответствии с соответствующим законом не действует одновременно по всем принципам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, или действует по иным правилам или процедурам, он не считается Национальным регулирующим органом.
5. Национальный регулирующий орган обязан в порядке, установленном главой IX Общего административного кодекса Грузии, организовать публичные обсуждения по поводу осуществления лицензионных и тарифных полномочий. Принятие решения без такой процедуры влечёт недействительность указанного решения.
6. Право пересмотра решения Национального регулирующего органа имеет только суд, в порядке, установленном статьёй 18 настоящего Закона.
7. Требование пункта 5 настоящей статьи не распространяется на решения, принятые до вступления в силу настоящего Закона.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013г.
Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5649 — веб-сайт, 27.12.2019г.
Статья 5. Порядок создания национального регулирующего органа и его полномочия🔗
1. Парламент Грузии избирает членов национального регулирующего органа, кандидатуры которых по представлению Правительства Грузии Президент Грузии вносит в Парламент Грузии для избрания.
2. Соответствующим законом определяются вопросы, отнесённые к полномочиям национального регулирующего органа. Эти полномочия свободны от ненадлежащего воздействия и неправомерного вмешательства.
3. Национальный регулирующий орган и член комиссии обладают полной независимостью в рамках соответствующего закона при принятии решений по вопросам, отнесённым к их полномочиям, и при осуществлении законных действий. При исполнении членом комиссии профессиональных обязанностей недопустимо ненадлежащее воздействие и неправомерное вмешательство в отношении него.
4. Ненадлежащее воздействие и неправомерное вмешательство либо попытка такого воздействия и вмешательства в отношении плана, убеждения, решения, действия или бездействия национального регулирующего органа, члена комиссии или сотрудника аппарата незаконны, а принятие решения посредством ненадлежащего воздействия и неправомерного вмешательства влечёт недействительность такого решения.
5. Член комиссии вправе обратиться в суд с ходатайством с целью предотвращения и/или пресечения ненадлежащего воздействия и неправомерного вмешательства в отношении него.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Закон Грузии от 20 сентября 2018 года №3458 — веб-сайт, 09.10.2018 г.
Статья 6. Независимость🔗
1. Национальный регулирующий орган и член комиссии в рамках своей деятельности независимы и подчиняются только законодательству Грузии. Только национальный регулирующий орган вправе осуществлять в полном объёме полномочия по вопросам, которые делегированы ему соответствующим законом.
2. Двойные, совпадающие регулирующие полномочия недопустимы.
3. Попытка любого лица осуществить юрисдикцию в сфере полномочий национального регулирующего органа незаконна, а её последствия не имеют юридической силы.
4. Национальный регулирующий орган может вступать в члены, сотрудничать, получать консультации или иным образом взаимодействовать с международными организациями (ассоциациями) и фондами и местными непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами, которые имеют ту же или аналогичную сферу полномочий, что и данный регулирующий орган.
5. Недопустимо, чтобы национальный регулирующий орган заключил такой договор, который возлагает на Грузию определённые обязательства, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.
Закон Грузии от 14 декабря 2006 года №3970 — ЗВГ I, №48, 22.12.2006 г., ст. 337
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 7. Финансовая независимость🔗
1. Расходы национального регулирующего органа финансируются из платы за регулирование и из других доходов, предусмотренных законодательством Грузии.
2. Все лица, которые осуществляют или намереваются осуществлять деятельность в сфере полномочий национального регулирующего органа, обязаны уплачивать плату за регулирование.
3. Плата за регулирование должна быть установлена так, чтобы быть достаточной для покрытия расходов, определённых бюджетом национального регулирующего органа. Она перечисляется на отдельный банковский счёт для использования соответствующим регулирующим органом, который будет обладать полным полномочием по её целевому использованию.
4. Средства, не использованные национальным регулирующим органом в текущем году, переходят на счёт следующего года и учитываются при изменении платы за регулирование.
5. Получение национальным регулирующим органом платы за регулирование не является экономической деятельностью.
Закон Грузии от 1 июля 2005 года №1859 — ЗВГ I, №38, 15.07.2005 г., ст. 259
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 8. Бюджет🔗
1. Национальный регулирующий орган ежегодно, в срок, установленный соответствующим законом, разрабатывает собственный бюджет.
2. Расходная часть бюджета национального регулирующего органа должна состоять из текущих и капитальных расходов, ежегодно необходимых для осуществления полномочий, предоставленных соответствующим законом, а также из расходов, предусмотренных первым пунктом статьи 17 настоящего Закона.
3. Недопустимо, чтобы национальный регулирующий орган из собственного бюджета создавал юридическое лицо, имеющее благотворительные цели, производил такие расходы (в том числе с целью оказания различного вида помощи, спонсорства), которые не соответствуют определённым для него соответствующим законом функциям.
4. Требования пункта 3 настоящей статьи не распространяются на членские взносы, уплаченные национальным регулирующим органом в связи с вступлением в международные организации (ассоциации) и фонды и в местные непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица, а также на финансирование национальным регулирующим органом основанных на основании закона и в соответствии с ним непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, что отражается в бюджете национального регулирующего органа.
Закон Грузии от 14 декабря 2006 года №3970 — ЗВГ I, №48, 22.12.2006 г., ст. 337
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Закон Грузии от 23 декабря 2017 года №1932 — веб-сайт, 11.01.2018 г.
Статья 9. Полномочие по принятию нормативных актов🔗
1. Национальный регулирующий орган уполномочен принимать общеобязательные правила поведения правового характера (нормативные акты) в пределах своей компетенции.
2. Нормативным актом Национального регулирующего органа является постановление Национальной комиссии.
3. Национальный регулирующий орган принимает нормативные акты в соответствии с Законом Грузии «О нормативных актах».
Закон Грузии от 1 июля 2005 года №1859 — ЗВГ I, №38, 15.07.2005 г., ст. 259
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 10. Лицензионное и разрешительное полномочие🔗
1. Национальный регулирующий орган обладает полным полномочием в пределах своей компетенции выдавать лицензии и разрешения, приостанавливать их действие, продлевать срок их действия, осуществлять их модификацию, отменять их.
2. Недопустимо вмешательство в лицензионное и разрешительное полномочие Национального регулирующего органа и контроль этого полномочия.
3. (изъят).
4. (изъят).
Закон Грузии от 24 июня 2005 года №1796 — ЗВГ I, №38, 15.07.2005 г., ст. 254
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 11. Тарифное полномочие🔗
1. Национальный регулирующий орган обладает полным полномочием устанавливать и регулировать тарифы в сфере своей компетенции, в предусмотренных законом пределах.
2. Недопустимо вмешательство в тарифное полномочие Национального регулирующего органа и контроль этого полномочия.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 12. Полномочие по разрешению споров🔗
1. Национальный регулирующий орган уполномочен разрешать споры, связанные с вопросами, отнесёнными к его компетенции, между владельцами лицензий и/или разрешений, выданных этим регулирующим органом, либо между владельцами лицензий и/или разрешений и потребителями.
2. Решения Национального регулирующего органа по спорам, предусмотренным первым пунктом настоящей статьи, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном статьёй 18 настоящего Закона.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 13. Защита прав потребителей🔗
1. Одной из основных функций национального регулирующего органа является обеспечение потребителей публичной информацией, рассмотрение и разрешение их заявлений и жалоб. Заявления и жалобы принимаются каждый рабочий день.
2. Заявление и жалоба потребителя рассматриваются в порядке публичного слушания, за исключением исключений, установленных Общим административным кодексом Грузии, и случаев, когда разрешение спорных вопросов не требует осуществления организованных процедур. Национальный регулирующий орган обязан пригласить заинтересованные стороны не менее чем за 7 дней до проведения публичного слушания. Публикация извещения о приглашении может быть осуществлена любыми средствами. В извещении должны быть указаны вопрос, подлежащий рассмотрению на публичном слушании, дата, место и время проведения слушания.
3. Публичное слушание ведёт уполномоченное должностное лицо, которое обязано обеспечить исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, истребование документации, связанной с вопросом, и осуществление присутствующими лицами права на выражение собственного мнения. О публичном слушании составляется протокол в порядке, установленном законодательством Грузии.
4. Основной целью публичного слушания должно быть разрешение спорного вопроса между сторонами путём примирения.
5. По публичному слушанию национальный регулирующий орган на основании законодательства Грузии принимает решение, исполнение которого обязательно для сторон. Решение может быть обжаловано в установленном порядке и в установленные сроки.
6. Иные процедурные вопросы рассмотрения и разрешения заявлений и жалоб потребителей определяются решением национального регулирующего органа.
7. Для создания дополнительных гарантий защиты интересов потребителей при регулирующем органе независимо от аппарата регулирующей комиссии формируется служба общественного защитника интересов потребителей.
Закон Грузии от 22 июля 2003 года №2535 — ЗВГ I, №22, 08.08.2003 г., ст.164
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 13¹. Кадровые полномочия🔗
1. Только национальный регулирующий орган вправе:
а) утвердить структуру и штатное расписание аппарата национального регулирующего органа;
б) определить оплату труда работника аппарата национального регулирующего органа;
в) установить основные требования, специальные требования и дополнительные квалификационные требования для трудоустройства лица в аппарате национального регулирующего органа; отобрать и назначить лицо для назначения в аппарате национального регулирующего органа; повысить в должности, перевести и уволить работника аппарата национального регулирующего органа.
2. В национальном регулирующем органе публичный конкурс объявляется для занятия вакантной должности любого иерархического ранга. Порядок и условия проведения конкурса для трудоустройства лица, а также порядок создания и деятельности конкурсной комиссии определяются положением о проведении конкурса, утверждённым национальным регулирующим органом.
3. Для определения необходимости повышения в должности, повышения профессиональных навыков, поощрения и повышения соответствующей квалификации работника аппарата национального регулирующего органа национальный регулирующий орган в установленном им порядке оценивает это лицо и выполненную им работу и устанавливает обязательную программу профессионального развития указанного лица.
4. Порядок повышения в должности, перевода, поощрения и премирования работника аппарата национального регулирующего органа определяется соответствующим положением, утверждённым национальным регулирующим органом.
Закон Грузии от 30 июня 2017 года №1186 — веб-сайт, 10.07.2017 г.
Статья 14. Член комиссии🔗
1. Член комиссии назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном соответствующим законом.
2. Если соответствующим законом не предусмотрено иное, член комиссии освобождается от должности по одному из следующих оснований:
а) вступление в законную силу обвинительного приговора суда;
б) нарушение норм этики;
в) неисполнение профессиональных обязанностей в установленный соответствующим законом срок. В этот срок не включаются дни, использованные в определённых законодательством Грузии пределах в связи с беременностью, родами, уходом за ребёнком, усыновлением новорождённого;
в¹) нарушение требований независимости, установленных настоящим Законом и соответствующими законодательными актами;
в²) нарушение требований несовместимости с должностью, установленных Законом Грузии «О борьбе с коррупцией»;
г) признание судом члена комиссии безвестно отсутствующим, объявление его умершим или признание получателем поддержки, если решением суда не определено иное;
д) утрата гражданства Грузии;
е) отставка;
ж) смерть.
3. Член комиссии вправе обжаловать решение об освобождении от должности в порядке, установленном законодательством Грузии.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт, 03.12.2013.
Закон Грузии от 20 марта 2015 года №3377 — веб-сайт, 31.03.2015.
Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5649 — веб-сайт, 27.12.2019.
Закон Грузии от 30 ноября 2022 года №2221 — веб-сайт, 15.12.2022.
Статья 15. Нормы этики🔗
1. В связи с этикой и конфликтом интересов на члена комиссии распространяется правило, установленное настоящим Законом и соответствующим законом.
2. Член комиссии обязан приостановить членство в политической партии в течение всего периода пребывания членом комиссии. Недопустимо создание политической партии, общественной организации и их структурных единиц в национальном регулирующем органе и его аппарате.
3. Член комиссии и член его семьи, а также сотрудник аппарата национального регулирующего органа не вправе иметь прямую или косвенную экономическую заинтересованность в отношении владельца лицензии либо занимать должность на предприятии, являющемся владельцем лицензии.
4. Член комиссии и сотрудник аппарата не вправе принимать подарок от лица или организации, на которых распространяются полномочия соответствующего национального регулирующего органа, либо пользоваться льготным или бесплатным обслуживанием того же лица или организации, за исключением случая, когда указанное доступно всем.
5. Член комиссии и сотрудник аппарата вправе быть потребителями лица, на которое распространяются полномочия соответствующего национального регулирующего органа.
6. Член комиссии обязан заполнить и представить декларацию об имущественном положении в порядке, установленном Законом Грузии «О борьбе с коррупцией».
Закон Грузии от 2 октября 2008 года №310 - ЗВГ I, №24, 20.10.2008 г., ст.156
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 - веб-сайт,
03.1
2.2013г.
Закон Грузии от 27 октября 2015 года №4385 - веб-сайт,
11.11.
2015
г.
Закон Грузии от 21 декабря 2016 года №132 - веб-сайт, 28.12.2016г.
Закон Грузии от 30 ноября 2022 года №2221 – веб-сайт, 15.12.2022г.
Статья 15¹. Полномочия общественного защитника🔗
1. Общественный защитник вправе:
а) защищать интересы потребителей;
б) оценивать результаты влияния тарифных и иных регуляционных изменений на потребителей;
в) выступать в качестве стороны от имени потребителей в национальном регулирующем органе;
г) ознакомиться со всеми документами и материалами, которые в соответствии с законодательством Грузии допущены национальным регулирующим органом к ознакомлению;
д) представлять индивидуального потребителя в споре с обслуживающей компанией;
е) принимать участие в подготовке законодательной и исполнительной властью проектов тех нормативных актов, которые могут оказать влияние на интересы потребителей.
2. В целях защиты интересов потребителей общественный защитник имеет помощников соответствующей специальности.
3. Деятельность общественного защитника является составной частью регулирования, финансируется из регуляционного сбора, уплаченного в соответствующий национальный регулирующий орган, и отражается в бюджете этого национального регулирующего органа.
4. Заработная плата общественного защитника определяется конкурсными условиями отбора общественного защитника.
5. Общественный защитник и его помощники не вправе получать от потребителей какое-либо вознаграждение.
6. Участие общественного защитника в производстве по делу не ограничивает других сторон, которые могут представлять потребителей.
7. Настоящая глава не ограничивает права и обязанности национального регулирующего органа и его аппарата защищать потребителей в соответствии с законодательством Грузии.
Закон Грузии от 22 июля 2003 года №2535 — ЗВГ I, №22, 08.08.2003 г., ст.164
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 15². Назначение общественного защитника и помощника общественного защитника и срок полномочий🔗
1. Общественный защитник избирается по открытому конкурсу в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии. На основании решения конкурсной комиссии по отбору общественного защитника председатель соответствующего национального регулирующего органа в 10-дневный срок издаёт приказ о назначении общественного защитника.
2. (Изъят — 06.12.2018, №3884).
3. Помощника общественного защитника председатель соответствующего национального регулирующего органа назначает на срок полномочий общественного защитника, на основании представления общественного защитника.
4. На порядок назначения помощника общественного защитника не распространяется действие статей 29 и 32 Закона Грузии «О публичной службе».
5. Заработную плату помощника общественного защитника устанавливает председатель соответствующего национального регулирующего органа на основании представления общественного защитника.
6. Общественный защитник назначается на срок 5 лет.
7. Досрочное освобождение общественного защитника возможно только в случае нарушения требований статей 15³ и 15⁴ настоящего Закона или по одному из следующих оснований:
а) на основании личного заявления;
б) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;
в) при признании его судом безвестно отсутствующим, объявлении умершим или признании получателем поддержки, если решением суда не определено иное.
Закон Грузии от 22 июля 2003 года №2535 — ЗВГ I, №22, 08.08.2003 г., ст.164
Закон Грузии от 8 апреля 2011 года №4528 — веб-сайт, 02.05.2011 г.
Закон Грузии от 28 июня 2012 года №6566 — веб-сайт, 09.07.2012 г.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Закон Грузии от 20 марта 2015 года №3377 — веб-сайт, 31.03.2015 г.
Закон Грузии от 6 декабря 2018 года №3884 — веб-сайт, 14.12.2018 г.
Статья 15³. Квалификация общественного защитника и служебная🔗
несовместимость
1. Общественный защитник должен иметь высшее юридическое образование, квалифицированные знания соответствующей сферы естественных монополий и прав потребителей и полномочие на осуществление адвокатской деятельности.
2. Общественный защитник не может быть членом какой-либо партии.
3. На общественного защитника распространяются все требования, которые распространяются на должностное лицо в порядке, установленном Законом Грузии «О борьбе с коррупцией».
Закон Грузии от 22 июля 2003 года №2535 — ЗВГ I, №22, 08.08.2003 г., ст.164
Закон Грузии от 27 октября 2015 года №4385 — веб-сайт,
11.11.
2015
г.
Закон Грузии от 21 декабря 2016 года №132 — веб-сайт, 28.12.2016 г.
Закон Грузии от 30 ноября 2022 года №2221 — веб-сайт, 15.12.2022 г.
Статья 15⁴. Публичность🔗
Народный защитник не позднее марта каждого года представляет соответствующему национальному регулирующему органу финансовую отчётность за предыдущий год и отчёт о проведённой деятельности, а также доводит их до общества через прессу и другие средства массовой информации. Расходы службы Народного защитника отражаются отдельной статьёй в бюджете соответствующего национального регулирующего органа.
Закон Грузии от 22 июля 2003 года №2535 — ЗВГ I, №22, 08.08.2003, ст.164
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 16. Заседания национального регулирующего органа. Конфиденциальность информации🔗
1. Заседания национального регулирующего органа являются публичными, за исключением случаев, предусмотренных соответствующим законом. Решения национального регулирующего органа публикуются в установленном порядке.
2. Национальный регулирующий орган обязан хранить протоколы заседаний и другую надлежащую документацию не менее 7 лет. Член комиссии и заинтересованные лица вправе беспрепятственно получать все имеющиеся в соответствующем национальном регулирующем органе записи и другие документы.
3. Все решения, записи и другие документы национального регулирующего органа доступны для публичного рассмотрения. Порядок соблюдения конфиденциальности информации, имеющейся в национальном регулирующем органе, определяется этим национальным регулирующим органом в соответствии с законодательством Грузии.
4. Национальный регулирующий орган обязан по вопросам выдачи лицензий, их модификации или аннулирования, приостановления их действия, а также установления, изменения или отмены тарифов организовать публичные рассмотрения по указанным вопросам до принятия решений, в порядке, установленном главой IX Общего административного кодекса Грузии. Решения, принятые без такой процедуры, недействительны.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 17. Представление отчёта🔗
Национальный регулирующий орган ежегодно готовит отчёт о своей деятельности и проводит финансовый аудит своих расходов и бухгалтерских отчётов в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учёта. Парламент Грузии вправе принять решение о проведении аудита исполнения утверждённого национальным регулирующим органом бюджета, который осуществляется независимым аудитором, отобранным в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии. Расходы на вознаграждение аудитора, отобранного для изучения финансовой деятельности, во всех случаях несёт национальный регулирующий орган. Национальный регулирующий орган публично публикует отчёт о своей деятельности и результаты финансового аудита.
Закон Грузии от 1 июля 2005 года №1859 — ЗВГ I, №38, 15.07.2005, ст.259
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Закон Грузии от 6 декабря 2018 года №3884 — веб-сайт, 14.12.2018.
Статья 18. Обжалование решения национального регулирующего органа🔗
Решение национального регулирующего органа в соответствии с подведомственностью может быть обжаловано в Конституционном суде Грузии и общих судах Грузии.
Закон Грузии от 20 ноября 2013 года №1584 — веб-сайт,
03.1
2.2013 г.
Статья 19. Ответственность🔗
Нарушение требований настоящего Закона влечёт ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.
Статья 20. Мероприятия, связанные с введением в действие Закона🔗
1. В течение 5 месяцев со дня опубликования настоящего Закона Национальная комиссия Грузии по регулированию энергетики и Национальная комиссия Грузии по коммуникациям должны разработать и принять следующие регулирующие правила:
а) о профессиональном и этическом поведении членов комиссии и сотрудников аппарата, в том числе правила ex parte уведомления и правила поведения бывших членов комиссии и бывших сотрудников аппарата в отношении вопросов, связанных с комиссией;
б) о процедурах взаимодействия со средствами массовой информации;
в) о хранении и доступности решений, записей и другой документации комиссии, в том числе конфиденциальной информации и информации, полученной в ходе обсуждений;
г) о процедурах проведения публичных слушаний для обеспечения прозрачности процесса регулирования и участия общественности;
д) о процедурах приёма, рассмотрения и разрешения заявлений по вопросам лицензий, тарифов и других вопросов, отнесённых к полномочиям комиссии;
е) о процедурах подготовки и опубликования решений комиссии;
ж) о расследовании фактов возможных нарушений решений комиссии и реагировании на них;
з) о рассмотрении и разрешении споров между владельцами лицензий, а также между владельцами лицензий и потребителями;
и) о процедурах приёма, рассмотрения и разрешения жалоб потребителей.
2. В течение 3 месяцев со дня опубликования настоящего Закона исполнительная власть Грузии должна подготовить и представить Парламенту Грузии законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Грузии «О защите прав потребителей» в целях усиления механизмов защиты прав потребителей в сферах, регулируемых независимыми регулирующими органами, определёнными настоящим Законом.
3. На защитника прав потребителей, отобранного до принятия настоящего Закона путём открытого конкурса в национальном регулирующем органе, распространяются полномочия общественного защитника, определённые настоящим Законом.
Закон Грузии от 22 июля 2003 года №2535 — ЗВГ I, №22, 08.08.2003 г., ст.164
Статья 20¹. (изъята)🔗
Закон Грузии от 17 февраля 2006 года №2673 — ЗВГ I, №6, 24.02.2006 г., ст.51
Закон Грузии от 31 марта 2006 года №2829 — ЗВГ I, №9, 31.03.2006 г., ст.70
Закон Грузии от 30 марта 2007 года №4595 — ЗВГ I, №11, 10.04.2007 г., ст.99
Статья 21. Вступление закона в силу🔗
Настоящий Закон ввести в действие с 15 октября 2002 года.
Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе
Тбилиси,
13 сентября 2002 года.
№1666–Iс