О ликвидации всех форм дискриминации

Закон Грузии

О ликвидации всех форм дискриминации

Статья 1. Цель Закона🔗

Целью настоящего Закона является ликвидация всех форм дискриминации и обеспечение для любого физического и юридического лица равного пользования правами, установленными законодательством Грузии, независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, возраста, гражданства, происхождения, места рождения, места жительства, имущественного или сословного положения, религии или убеждений, национальной, этнической или социальной принадлежности, профессии, семейного положения, состояния здоровья, ограниченных возможностей, сексуальной ориентации, политических или иных взглядов или иного признака.

Закон Грузии от 2 апреля 2025 года №430 – веб-сайт, 04.04.2025 г.

Статья 2. Понятие дискриминации. Запрет дискриминации🔗

1. В Грузии запрещена дискриминация любого вида.

2. Прямая дискриминация — это такое обращение или создание таких условий, которое при пользовании правами, установленными законодательством Грузии, ставит лицо по признаку, предусмотренному статьёй 1 настоящего Закона, в неблагоприятное положение по сравнению с другими лицами, находящимися в аналогичных условиях, либо ставит лиц, находящихся в существенно неравных условиях, в равное положение, за исключением случая, когда такое обращение или создание условий служит определённой законом цели защиты общественного порядка и нравственности, имеет объективное и разумное обоснование и необходимо в демократическом обществе, а применённые средства соразмерны достижению такой цели.

3. Косвенная дискриминация — это такое положение, когда формально нейтральное и по существу дискриминационное положение, критерий или практика ставит лицо по признаку, предусмотренному статьёй 1 настоящего Закона, в неблагоприятное положение по сравнению с другими лицами, находящимися в аналогичных условиях, либо ставит лиц, находящихся в существенно неравных условиях, в равное положение, за исключением случая, когда такое положение служит определённой законом цели защиты общественного порядка и нравственности, имеет объективное и разумное обоснование и необходимо в демократическом обществе, а применённые средства соразмерны достижению такой цели.

3¹. Преследование — это любое преследование, принуждение и/или нежелательное поведение в отношении лица по любому признаку, которое имеет целью или влечёт унижение достоинства лица и создание для него устрашающей, враждебной, унижающей, оскорбляющей достоинство или оскорбительной обстановки.

3². Сексуальное преследование — это любое нежелательное словесное, несловесное или физическое поведение сексуального характера, которое имеет целью или влечёт унижение достоинства лица либо создание для него устрашающей, враждебной, унижающей, оскорбляющей достоинство или оскорбительной обстановки.

3³. Государство в соответствии с Законом Грузии «О правах лиц с ограниченными возможностями» принимает все возможные меры для обеспечения разумного приспособления. Необоснованный отказ в разумном приспособлении также считается дискриминацией.

4. Дискриминация по множеству признаков — это дискриминация по двум или более признакам.

5. Запрещается любое действие, имеющее целью принуждение, подстрекательство или содействие лицу либо дачу ему поручения в отношении третьего лица для осуществления дискриминации, предусмотренной настоящей статьёй.

6. При определённых настоящей статьёй условиях дискриминация существует независимо от того, имеет ли лицо в действительности признак, предусмотренный статьёй 1 настоящего Закона, по которому в отношении него было осуществлено дискриминационное действие.

7. Дискриминацией не являются особые и временные меры, разработанные для поощрения или достижения фактического равенства, в особенности − в вопросах равенства женщины и мужчины, беременности и материнства, а также в отношении лица с ограниченными возможностями. 8. Дискриминацией не считается любое различие, недопущение и предпочтение в связи с определённой работой, деятельностью или сферой, которое основывается на специфических требованиях.

9. Различное обращение, создание условий и/или положение допустимы, если существует непреодолимый интерес государства и вмешательство государства необходимо в демократическом обществе.

10. Принцип равного обращения распространяется также на:

а) трудовые и преддоговорные отношения, в том числе:

а.а) на критерии отбора и условия найма при преддоговорных отношениях, а также на доступность карьерного продвижения на всех ступенях профессиональной иерархии, независимо от сферы деятельности;

а.б) на доступность на всех ступенях профессиональной иерархии всех форм профессиональной ориентации, повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки (включая практический профессиональный опыт);

а.в) на условия трудоустройства, труда, оплаты труда и прекращения трудовых отношений;

б) на членство и деятельность организации работников, организации работодателей или такой организации, члены которой принадлежат к определённой профессиональной группе, включая получаемые от этих организаций блага;

в) на условия социальной защиты и защиты здоровья, образование, поставку товаров и услуг, в том числе:

в.а) на социальную защиту, социальное обеспечение, социальные льготы и другое;

в.б) на услуги по защите здоровья;

в.в) на доступность образования;

в.г) на получение публично доступных товаров и услуг (включая жильё).

11. В рамках подпункта „в“ пункта 10 настоящей статьи принцип равного обращения, с учётом особенностей сфер, указанных в подпунктах „в.а“−„в.г“ того же пункта, распространяется в соответствии с правилами и условиями, определёнными законодательством Грузии.

Закон Грузии от 19 февраля 2019 года №4281 – веб-сайт, 25.02.2019 г.

Закон Грузии от 14 июля 2020 года №6827 – веб-сайт, 28.07.2020 г.

Закон Грузии от 2 апреля 2025 года №430 – веб-сайт, 04.04.2025 г.

Статья 3. Сфера действия закона Требования настоящего закона распространяются на действия публичных учреждений, организаций, физических и юридических лиц во всех сферах, но только в том случае, если эти действия не регулируются другим правовым актом, соответствующим пунктам 2 и 3 статьи 2 настоящего закона.🔗

Статья 4. Мероприятия, осуществляемые для искоренения дискриминации. Для искоренения дискриминации любое учреждение обязано:🔗

а) свою деятельность, а также правовые акты и внутренние регламенты, если они существуют, привести в соответствие с настоящим Законом и другим антидискриминационным законодательством;

б) на любой факт предполагаемой дискриминации отреагировать быстро и эффективно;

в) в случае подтверждения факта дискриминации в соответствии с законодательством Грузии и внутренними регламентами возложить ответственность на находящееся в его подчинении лицо, совершившее нарушение, и обеспечить устранение последствий дискриминации без нарушения прав и законных интересов третьего лица.

Статья 5. Правила и пределы толкования настоящего Закона. 1. Ни одно положение настоящего Закона не может быть истолковано так, чтобы оно подразумевало ограничение прав религиозного объединения, вытекающих из свободы религии (в том числе права на религиозное служение), при условии, что пользование этими правами не посягает на публичный порядок, общественную безопасность и/или права других лиц.🔗

2. Ни одно положение настоящего Закона не может быть истолковано так, чтобы оно противоречило Конституции Грузии и конституционному соглашению «между Государством Грузия и Грузинской апостольской автокефальной православной церковью».

3. Мероприятия, осуществлённые для искоренения дискриминации, или осуществление/защита собственных прав лицом или группой лиц, обладающих каким-либо признаком, предусмотренным статьёй первой настоящего Закона, не должны посягать на публичный порядок, общественную безопасность и/или права других лиц.

4. Запрещается пользование определёнными настоящим Законом правами таким образом, чтобы оно имело целью или вызывало разжигание вражды между лицами или группами лиц, обладающими каким-либо признаком, предусмотренным статьёй первой настоящего Закона.

5. Ни одно положение настоящего Закона не может быть истолковано так, чтобы оно сводило на нет какое-либо право или свободу, определённые международным договором, ратифицированным Парламентом Грузии, или ограничивало её в большей степени, чем это предусмотрено самим этим договором.

Статья 6. Осуществление надзора за устранением дискриминации и обеспечением равенства 1. Надзор за устранением дискриминации и обеспечением равенства осуществляет Народный защитник Грузии.🔗

2. Для осуществления полномочий, предоставленных законодательством Грузии, Народный защитник Грузии:

а) рассматривает заявление и жалобу того физического или юридического лица либо группы лиц, которое считает себя жертвой дискриминации;

б) изучает факт дискриминации как при наличии заявления или жалобы, так и по собственной инициативе и выдаёт соответствующую рекомендацию;

в) готовит и направляет соответствующему учреждению или лицу общие предложения по вопросам предотвращения дискриминации и борьбы с ней;

г) для целей настоящего Закона разрабатывает мнения о необходимых законодательных изменениях и представляет их Парламенту Грузии в виде законодательного предложения;

д) вызывает жертву дискриминации и лицо, совершающее предполагаемое дискриминационное действие, и стремится завершить дело примирением сторон;

е) для восстановления прав жертвы дискриминации обращается с рекомендацией к соответствующему учреждению или лицу, если завершение дела примирением окажется невозможным и имеются достаточные материалы, подтверждающие дискриминацию;

ж) вправе как заинтересованное лицо обратиться в суд в соответствии с Административным процессуальным кодексом Грузии и потребовать издания административно-правового акта или совершения действия, если административный орган не ответил на его рекомендацию или не разделил эту рекомендацию и имеются достаточные доказательства, подтверждающие дискриминацию;

з) ведёт учёт и анализирует статистические данные о фактах дискриминации;

и) осуществляет мероприятия для повышения осведомлённости общества по вопросам дискриминации;

к) по вопросам дискриминации сотрудничает с государственными учреждениями Грузии, международными организациями, общественными организациями и представителями академических кругов.

Закон Грузии от 2 апреля 2025 года №423 – веб-сайт, 03.04.2025 г.

Статья 7. Специальный доклад Народного защитника Грузии 1. Народный защитник Грузии один раз в год разрабатывает и публикует специальный доклад о состоянии борьбы с дискриминацией в стране, её предотвращения и равенства.🔗

2. Специальный доклад Народного защитника Грузии должен содержать общие оценки, выводы и рекомендации о состоянии борьбы с дискриминацией в стране, её предотвращения и равенства, а также информацию о выявленных существенных нарушениях и осуществлённых мероприятиях.

Статья 8. Рассмотрение дела Народным защитником Грузии 1. Лицо, обращающееся к Народному защитнику Грузии с заявлением/жалобой, должно указать те факты, которые дают основание для предположения о совершении дискриминационного действия, и должно представить соответствующие материалы.🔗

2. Лицо должно представить Народному защитнику Грузии факты и соответствующие доказательства, которые дают основание для предположения о совершении дискриминационного действия, после чего на лицо, совершающее предполагаемое дискриминационное действие, возлагается бремя доказывания того, что дискриминация не была совершена.

3. Если Народный защитник Грузии сочтёт это необходимым, он вправе назначить устное слушание и пригласить стороны для завершения дела примирением. В случае завершения дела примирением Народный защитник Грузии осуществляет мониторинг исполнения обязательств, определённых актом примирения.

4. Любой административный орган, орган государственной власти (в том числе прокуратуры, следственный, судебный орган) и орган муниципалитета обязан передать Народному защитнику Грузии связанные с рассмотрением дела материалы, документы, объяснения и другую информацию с соблюдением установленных законом правил в течение 10 календарных дней со дня требования. Если информация получена добровольно от частного лица, ему по его собственному требованию могут быть возмещены расходы на изготовление копий и почтовое обслуживание, связанные с передачей информации.

5. Народный защитник Грузии рассматривает заявление/жалобу в порядке, установленном законодательством Грузии.

Закон Грузии от 15 июля 2020 года №6877 – веб-сайт, 28.07.2020 г.

Статья 9. Принятие решения Народным защитником Грузии 1. Народный защитник Грузии приостанавливает производство по делу, если по одному и тому же факту предполагаемой дискриминации:🔗

а) спор рассматривается судом;

б) ведётся административное производство;

в) ведётся уголовное преследование.

2. Народный защитник Грузии прекращает производство по делу, если по одному и тому же факту предполагаемой дискриминации:

а) по делу имеется судебное решение;

б) в результате рассмотрения заявления/жалобы не подтвердился факт дискриминации.

3. Если в результате рассмотрения Народным защитником Грузии заявления/жалобы подтвердился факт дискриминации и последствия дискриминации не устранены, Народный защитник Грузии с учётом обстоятельств дела завершает производство по делу путём выдачи рекомендации о проведении мероприятий по восстановлению нарушенного равенства.

Статья 10. Обращение в суд с иском 1. Любое лицо, считающее себя жертвой дискриминации, вправе подать в суд иск против лица/учреждения, которое, по его предположению, осуществило в отношении него дискриминацию, и потребовать возмещения морального и/или материального ущерба.🔗

2. Порядок обращения в суд с иском определяется Гражданским процессуальным кодексом Грузии.

Статья 11. Участие третьего лица в процессе рассмотрения дела 1. Организация, учреждение или объединение, сфера деятельности которого охватывает защиту лиц от дискриминации, вправе обратиться к Народному защитнику Грузии с требованием о включении в качестве третьего лица в процессе рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Законом.🔗

2. Народный защитник Грузии правомочен удовлетворить требование, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, только в случае согласия того лица, которое считает себя жертвой дискриминации.

Статья 12. Защита лиц при осуществлении предусмотренных законом процедур 1. Запрещается любое негативное обращение с любым лицом и воздействие на него по причине того, что оно обратилось с заявлением или жалобой к соответствующему органу для защиты от дискриминации либо сотрудничало с ним.🔗

2. При осуществлении предусмотренных настоящим Законом процедур и после этого соответствующий орган должен обеспечить конфиденциальность личной информации, связанной с жертвой дискриминации, в соответствии с Законом Грузии «О защите персональных данных». Запрещается без согласия жертвы дискриминации предоставление такой информации третьему лицу, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

3. В случае невыполнения требований настоящей статьи жертва дискриминации вправе обратиться с заявлением к Народному защитнику Грузии.

Статья 13. Вступление закона в силу Настоящий Закон ввести в действие с момента опубликования.🔗

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили

Кутаиси,

2 мая 2014 г.

№2391-IIс