О раннем и дошкольном воспитании и образовании

Закон Грузии

О раннем и дошкольном воспитании и образовании

Статья 1. Сфера регулирования Закона🔗

Настоящий Закон регулирует правовые основы обеспечения всеобщей доступности, развития и качества раннего и дошкольного воспитания и образования в Грузии, организационную структуру учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования, устанавливает порядок их учреждения, деятельности и подотчётности, а также обязательность их авторизации. Настоящий Закон определяет полномочия, обязанности, функции и ответственность государственных органов, муниципалитетов и других юридических и физических лиц, а также принципы финансирования дошкольного воспитания и образования.

Статья 2. Законодательство Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования🔗

Законодательство Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования составляют Конституция Грузии, международные договоры Грузии, органический закон Грузии «Кодекс местного самоуправления», настоящий Закон, другие законодательные акты Грузии и подзаконные нормативные акты.

Статья 3. Разъяснение терминов🔗

Для целей настоящего Закона используемые в нём термины имеют следующее значение:

а) раннее воспитание и образование — услуга, предоставляемая ребёнку в возрасте от рождения до 2 лет (раннего возраста) и его родителю/законному представителю, которая включает: образование и поддержку родителя/законного представителя, услуги учреждения по уходу за ребёнком указанного возраста, охраны здоровья, питания, гигиены и санитарной безопасности, раннего вмешательства для детей и инклюзивного образования;

б) дошкольное воспитание и образование — воспитательная и образовательная услуга, предоставляемая ребёнку с 2-летнего возраста до поступления в первый класс начальной ступени общего образования для обеспечения его всестороннего развития; обязательным компонентом дошкольного воспитания и образования является программа школьной готовности;

в) государственный стандарт раннего и дошкольного образования — документ, который определяет достигаемые результаты для многостороннего развития ребёнка от рождения до начала программы школьной готовности и характеристики качества образовательной программы;

г) программа школьной готовности — образовательная программа, подготовленная на основании государственного образовательного стандарта школьной готовности, которая способствует достижению результатов, установленных этим стандартом;

д) государственный образовательный стандарт школьной готовности — документ, который определяет достигаемые результаты для многостороннего развития ребёнка и содействия школьной готовности до поступления в первый класс начальной ступени общего образования и характеристики качества образовательной программы;

е) учреждение — юридическое лицо, учреждённое в соответствии с законодательством Грузии, которое обеспечивает предоставление услуги раннего воспитания и образования и/или услуги дошкольного воспитания и образования и/или осуществление только программы школьной готовности;

ж) публичное учреждение — учреждение, которое учреждает и которым управляет муниципалитет или учреждённое им непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо;

з) воспитатель-педагог — лицо, которое осуществляет в учреждении воспитательно-педагогическую деятельность; профессиональный стандарт воспитателя-педагога утверждает Правительство Грузии;

и) воспитатель — лицо, которое помогает воспитателю-педагогу и осуществляет воспитательные функции;

к) ребёнок — гражданин Грузии, гражданин иностранного государства, лицо без гражданства, имеющее статус в Грузии, от рождения до начала обучения в первом классе начальной ступени общего образования, предусмотренного Законом Грузии «Об общем образовании»;

л) инклюзивное образование — образовательный подход, в рамках которого система образования обеспечивает предоставление в учреждении качественного образования всем детям с учётом их индивидуальных потребностей, независимо от физических, познавательных, сенсорных, социальных, эмоциональных, лингвистических, этнических, расовых, религиозных или иных характеристик детей;

м) авторизация — процедура получения статуса учреждения раннего воспитания и образования и/или учреждения дошкольного воспитания и образования;

н) консультативный совет публичного учреждения (далее — консультативный совет) — предусмотренный настоящим Законом совет, действующий при публичном учреждении, который содействует эффективному функционированию этого учреждения;

о) образование и поддержка родителя/законного представителя — повышение осведомлённости родителя/законного представителя ребёнка, включённого в программы раннего и дошкольного воспитания и образования, о значении раннего и дошкольного воспитания и образования, а также о содействии обучению и развитию ребёнка посредством индивидуальных или групповых встреч;

п) насилие — нарушение лицом прав и свобод ребёнка путём физического, психологического, экономического, сексуального воздействия или принуждения, а также пренебрежения (небрежного обращения), которое было осуществлено/осуществляется с прямым умыслом и/или без умысла.

Закон Грузии от 2 апреля 2025 года №433 — веб-сайт, 04.04.2025 г.

Статья 4. Принципы дошкольного воспитания и образования🔗

1. В Грузии обеспечивается бесплатное воспитание и образование детей в публичном учреждении дошкольного воспитания и образования, а также их питание в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Дошкольное воспитание и образование, в том числе программа школьной готовности, является добровольным, всеобщим и доступным для всех детей соответствующего возраста.

3. Муниципалитет обязан внедрить и обеспечить предоставление детям дошкольного воспитания и образования, в том числе программы школьной готовности, в соответствии с законодательством Грузии (в том числе настоящим Законом и нормативными актами Правительства Грузии).

Статья 5. Язык обучения в учреждении🔗

1. Языком обучения в учреждении является грузинский, в Абхазской Автономной Республике — также абхазский.

2. Учреждение вправе предлагать детям, являющимся представителями языковых меньшинств, с учётом языковых потребностей соответствующие государственному образовательному стандарту, определённому настоящим Законом, программы и ресурсы как на государственном, так и на их родном языке.

3. Учреждение вправе предоставлять детям воспитательные и образовательные услуги на их родном и/или негосударственном языке и использовать соответствующие государственным образовательным стандартам, определённым настоящим Законом, образовательные программы и ресурсы.

Статья 6. Защита детей🔗

1. В учреждении любое насилие в отношении ребёнка запрещено.

2. Учреждение обязано обеспечить, чтобы воспитатель-педагог, воспитатель и другой персонал учреждения владели и применяли методы ненасильственного обращения и воспитания, а также чтобы они располагали информацией о последствиях насилия в отношении ребёнка и формах ответственности.

3. Подготовка и переподготовка воспитателя-педагога, воспитателя и другого персонала учреждения должны включать их обучение в отношении соблюдения принципа наилучших интересов ребёнка, недопустимости насилия в отношении ребёнка, эффективных механизмов регулирования ребёнком собственного поведения и знаний и навыков, необходимых для обеспечения безопасной и ненасильственной среды.

4. Учреждение обязано обеспечить предотвращение насилия в отношении ребёнка (в том числе образование и информирование родителя/законного представителя ребёнка), идентификацию, оценку, уведомление о нём и соответствующее реагирование на него в соответствии с процедурами обращения (реферирования) по защите детей.

5. Неисполнение обязанности по выявлению насилия в отношении ребёнка и предоставлению соответствующему государственному органу информации о насилии в отношении ребёнка влечёт ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. Учреждение обязано выделить в учреждении лицо, ответственное за предотвращение насилия в отношении детей и защиту детей от насилия.

7. Недопустимо внесение в воспитательную и/или образовательную программу учреждения такой информации и/или распространение работником учреждения в рамках деятельности этого учреждения и/или на территории этого же учреждения такой информации либо содействие распространению такой информации, которая направлена на популяризацию отнесения человека ни к одному из биологических полов и/или отнесения его к полу, отличному от его биологического пола, отношений, выраженных по признаку сексуальной ориентации, между представителями одного и того же биологического пола, или инцеста. Для целей настоящего пункта термин «популяризация» толкуется в соответствии с Законом Грузии «О семейных ценностях и защите несовершеннолетнего».

Закон Грузии от 17 сентября 2024 года №4444 – веб-сайт, 03.10.2024 г.

Статья 7. Полномочия/обязанности Правительства Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования🔗

Правительство Грузии на всей территории страны для обеспечения равного, качественного и основанного на принципе защиты наилучших интересов ребёнка раннего и дошкольного воспитания и образования осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие обязанности:

а) в рамках правового регулирования прав ребёнка и его родителя/законного представителя обеспечивает всеобщую доступность раннего и дошкольного образования, в том числе программы школьной готовности;

б) устанавливает порядок авторизации учреждения;

в) по представлению Министерства образования, науки и молодёжи Грузии утверждает государственные стандарты раннего и дошкольного воспитания и образования, в том числе образовательный государственный стандарт школьной готовности, который подлежит пересмотру и развитию не реже одного раза в 5 лет;

г) по представлению Министерства образования, науки и молодёжи Грузии утверждает профессиональный стандарт воспитателя-педагога;

д) для установления правил соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении по представлению Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты утверждает технический регламент;

е) для установления норм организации питания в учреждении и питательной ценности рациона по представлению Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты утверждает технический регламент;

ж) по представлению Министерства экономики и устойчивого развития Грузии утверждает технический регламент о зданиях и сооружениях учреждения, инфраструктуре и материально-технической базе и обустройстве зданий и сооружений;

з) содействует инфраструктурному развитию учреждения;

и) по представлению Министерства образования, науки и молодёжи Грузии, Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, Министерства экономики и устойчивого развития Грузии и Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии утверждает порядок ведения муниципалитетом реестра учреждений и перечень данных и индикаторов, подлежащих внесению в этот реестр;

к) осуществляет иные полномочия, определённые законодательством Грузии, и выполняет иные обязанности.

Закон Грузии от 7 декабря 2017 года №1639 – веб-сайт, 14.12.2017 г.

Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3104 – веб-сайт, 11.07.2018 г.

Закон Грузии от 16 марта 2021 года №366 – веб-сайт, 18.03.2021 г.

Закон Грузии от 30 ноября 2023 года №3852 – веб-сайт, 15.12.2023 г.

Статья 8. Полномочия/обязанности Министерства образования, науки и молодёжи Грузии в сфере дошкольного воспитания и образования🔗

Министерство образования, науки и молодёжи Грузии в сфере дошкольного воспитания и образования на основании законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров Грузии, настоящего Закона, других законов Грузии и подзаконных актов:

а) разрабатывает и представляет Правительству Грузии для утверждения государственные стандарты дошкольного воспитания и образования, в том числе образовательный государственный стандарт школьной готовности, обеспечение выполнения которого обязательно для муниципалитетов;

б) разрабатывает и представляет Правительству Грузии для утверждения профессиональный стандарт воспитателя-педагога;

в) разрабатывает и утверждает профессиональный образовательный стандарт воспитателя;

г) с учётом принципов инклюзивного образования готовит перечень образовательных ресурсов и методологические ресурсы и обеспечивает доступность этих ресурсов для муниципалитетов;

д) в целях внедрения, развития и совершенствования государственных стандартов дошкольного воспитания и образования разрабатывает систему мониторинга в публичном учреждении, осуществляет мониторинг и оценку и готовит соответствующие рекомендации;

е) разрабатывает тренинговые модули профессионального развития воспитателей-педагогов и содействует муниципалитетам в их переподготовке;

ж) содействует информированию общества об инклюзивном дошкольном воспитании и образовании;

з) осуществляет другие полномочия, определённые законодательством Грузии, и выполняет другие обязанности.

Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3104 – веб-сайт, 11.07.2018 г.

Закон Грузии от 20 сентября 2018 года №3449 – веб-сайт, 09.10.2018 г.

Закон Грузии от 16 марта 2021 года №366 – веб-сайт, 18.03.2021 г.

Закон Грузии от 30 ноября 2023 года №3852 – веб-сайт, 15.12.2023 г.

Статья 9. Полномочия/обязанности Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования🔗

Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования на основании законодательства Грузии — Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, других законов Грузии и подзаконных актов:

а) для установления правил соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении разрабатывает технический регламент и представляет его на утверждение Правительству Грузии;

б) для установления норм организации питания и питательной ценности рациона в учреждении в сотрудничестве с Министерством охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии разрабатывает технический регламент и представляет его на утверждение Правительству Грузии;

в) участвует в процессе защиты детей от насилия в соответствии с процедурами реферирования (обращения) по защите детей;

г) осуществляет иные полномочия, определённые законодательством Грузии, и выполняет иные обязанности.

Закон Грузии от 7 декабря 2017 года №1639 – веб-сайт, 14.12.2017 г.

Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3104 – веб-сайт, 11.07.2018 г.

Статья 10. Полномочия/обязанности муниципалитетов в сфере дошкольного воспитания и образования🔗

1. Полномочия/обязанности муниципалитетов в сфере дошкольного воспитания и образования на основании законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, других законов Грузии и подзаконных актов включают:

а) обеспечение предоставления услуги дошкольного воспитания и образования, соответствующей государственным стандартам;

б) обеспечение предоставления равнодоступного и инклюзивного дошкольного воспитания и образования;

в) обеспечение защиты и уважения прав ребёнка и его родителя/законного представителя в процессе предоставления дошкольного воспитания и образования;

г) обеспечение вовлечённости родителя/законного представителя ребёнка в программу учреждения;

д) разработку системы мониторинга, оценки и отчётности для установления соответствия стандартам авторизации услуги дошкольного воспитания и образования и обеспечение её функционирования;

е) подготовку годовой муниципальной программы и финансового плана с учётом потребностей публичного учреждения;

ж) осуществление других полномочий, предусмотренных настоящим Законом, и выполнение других обязанностей.

2. Муниципалитеты для надлежащего развития детей и подготовки к школе обеспечивают создание сильной и устойчивой системы дошкольного воспитания и образования, которая основывается на следующих принципах:

а) всеобщая доступность дошкольного воспитания и образования, соответствующего государственному стандарту, независимо от физических, познавательных, сенсорных, социальных, эмоциональных, лингвистических, этнических, расовых, религиозных или иных характеристик ребёнка;

б) обеспечение установленного законодательством Грузии и международным законодательством права на образование и других прав ребёнка и его родителя/законного представителя;

в) обеспечение надлежащих условий для внедрения услуги, соответствующей государственному стандарту;

г) обеспечение полной подотчётности и прозрачности предоставления услуги дошкольного воспитания и образования;

д) обеспечение эффективного взаимодействия с родителем/законным представителем ребёнка и обществом.

3. Для внедрения услуги дошкольного воспитания и образования, соответствующей государственному стандарту, муниципалитеты:

а) изучают муниципальные потребности, планируют местные ресурсы и определяют бюджетные средства;

б) обеспечивают переподготовку воспитателей-педагогов в соответствии с тренинговыми модулями профессионального развития воспитателей-педагогов, разработанными Министерством образования, науки и молодёжи Грузии;

в) обеспечивают контроль выполнения установленных стандартов для учреждений и их услуг;

г) устанавливают для персонала учреждений служебные инструкции, нормы поведения и этики и обеспечивают их выполнение;

д) устанавливают квалификационные требования к директору публичного учреждения и один раз в 5 лет контролируют соответствие этим требованиям;

е) обеспечивают функционирование системы внутреннего мониторинга, оценки и отчётности учреждений;

ж) в соответствии с разработанной муниципалитетами системой мониторинга учреждений систематически осуществляют мониторинг учреждений, целью которого является проверка выполнения условий авторизации в соответствии с правилами авторизации;

з) утверждают обязательные условия трудового договора, заключённого с лицом, трудоустроенным в учреждении, при возможной консультации с профессиональным союзом.

4. Муниципалитеты обеспечивают осуществление предусмотренных настоящим Законом полномочий посредством соответствующих структурных единиц мэрии муниципалитета и/или основанного для этой цели непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

Закон Грузии от 26 июля 2017 года №1261 – веб-сайт, 29.07.2017 г.

Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3104 – веб-сайт, 11.07.2018 г.

Закон Грузии от 16 марта 2021 года №366 – веб-сайт, 18.03.2021 г.

Закон Грузии от 30 ноября 2023 года №3852 – веб-сайт, 15.12.2023 г.

Закон Грузии от 2 апреля 2025 года №433 – веб-сайт, 04.04.2025 г.

Статья 11. Полномочия юридического лица публичного права − Национального агентства продовольствия в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования🔗

Юридическое лицо публичного права − Национальное агентство продовольствия проверяет безопасность продовольствия в учреждении в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 12. Полномочия юридического лица публичного права − Национальной службы статистики Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования🔗

1. Юридическое лицо публичного права − Национальная служба статистики Грузии публикует полученную от муниципалитетов статистическую информацию.

2. Предусмотренная первым пунктом настоящей статьи статистическая информация в разрезе муниципалитетов охватывает следующие вопросы:

а) количество учреждений;

б) количество детей, включённых в образовательно-воспитательную программу учреждения;

в) количество воспитателей-педагогов/воспитателей;

г) иная информация, связанная с предоставлением услуг раннего и дошкольного воспитания и образования, − на основании требования юридического лица публичного права − Национальной службы статистики Грузии.

Статья 13. Создание учреждения и его организационно-правовая форма🔗

1. Учреждение может быть создано в организационно-правовой форме предпринимательского (коммерческого) юридического лица частного права или непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

2. Муниципалитет и/или основанное им непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо вправе создать учреждение только в организационно-правовой форме непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

Статья 14. Авторизация учреждения🔗

1. Для осуществления предоставления услуг раннего и дошкольного воспитания и образования учреждение обязано пройти авторизацию.

2. Порядок прохождения учреждением авторизации, а также приостановления и прекращения авторизации учреждения устанавливается постановлением Правительства Грузии.

3. Авторизацию учреждения осуществляет соответствующее структурное подразделение мэрии муниципалитета.

4. Соответствующая служба муниципалитета в целях авторизации учреждения проверяет соответствие условий учреждения требованиям, установленным настоящим Законом и соответствующими подзаконными нормативными актами.

5. Авторизация учреждения является бесплатной.

6. Орган муниципалитета обязан вести реестр учреждений, собирать и отражать в нём данные в соответствии с утверждённым Правительством Грузии порядком ведения муниципалитетом реестра учреждений и перечнем подлежащих внесению в этот реестр данных и индикаторов, обеспечить публичность данных и предоставить их юридическому лицу публичного права — Национальной службе статистики Грузии в соответствии со статьёй 12 настоящего Закона. Соответствующее структурное подразделение мэрии муниципалитета несёт ответственность за правильность предоставленных данных.

Закон Грузии от 26 июля 2017 года №1261 — веб-сайт, 29.07.2017 г.

Статья 15. Условия авторизации учреждения🔗

1. Юридическое лицо, претендующее на авторизацию/авторизованное учреждение, соответствует условиям авторизации, если:

а) обучение/преподавание в учреждении осуществляется в соответствии с государственными стандартами дошкольного воспитания и образования, в том числе с образовательным государственным стандартом школьной готовности;

б) здание-сооружение, инфраструктура и материально-техническая база учреждения и обустройство здания-сооружения соответствуют соответствующему техническому регламенту, утверждённому Правительством Грузии;

в) санитарно-гигиенические условия в учреждении соответствуют соответствующему техническому регламенту, утверждённому Правительством Грузии;

г) организация питания в учреждении и питательная ценность рациона соответствуют соответствующему техническому регламенту, утверждённому Правительством Грузии;

д) квалификация и опыт человеческих ресурсов в учреждении соответствуют профессиональному стандарту воспитателя-педагога, утверждённому Правительством Грузии, и установленным муниципалитетом стандартам для иного персонала.

2. После прохождения учреждением авторизации нарушение требований, установленных первым пунктом настоящей статьи, влечёт приостановление или прекращение авторизации учреждения.

Статья 16. Срок авторизации учреждения🔗

Срок авторизации учреждения составляет 6 лет.

Закон Грузии от 17 декабря 2025 года №1274 — веб-сайт, 18.12.2025 г.

Статья 17. Права и обязанности учреждения в отношениях с детьми и их родителями/законными представителями🔗

1. Учреждение осуществляет предоставление услуг раннего и дошкольного воспитания и образования.

2. Учреждение обеспечивает:

а) защиту и уважение установленного законодательством Грузии и международным законодательством права на образование и других прав ребёнка и его родителя/законного представителя;

б) соблюдение установленных для учреждения стандартов;

в) разработку стратегии учреждения в соответствии со стандартами, связанными с инклюзивным образованием, защитой ребёнка от насилия, безопасностью, санитарией и гигиеной;

г) полную прозрачность предоставления услуг раннего и дошкольного воспитания и образования;

д) эффективные отношения с родителями/законными представителями детей и с общественностью.

е) предоставление ребёнку информации о его собственных правах и механизмах защиты в соответствии с его возрастом и индивидуальными возможностями, доступными для ребёнка средствами коммуникации.

3. Публичное учреждение обеспечивает:

а) всеобщую доступность раннего и дошкольного воспитания и образования для всех детей, независимо от их физических, познавательных, сенсорных, социальных, эмоциональных, лингвистических, этнических, расовых, религиозных или иных характеристик;

б) вовлечённость родителей/законных представителей детей в процесс предоставления услуг раннего и дошкольного воспитания и образования.

4. Учреждение обязано содействовать спортивной активности ребёнка в процессе дошкольного воспитания и образования, целью которой должно быть утверждение здорового образа жизни ребёнка в раннем возрасте.

Закон Грузии от 20 сентября 2019 года №5019 – веб-сайт, 27.09.2019 г.

Закон Грузии от 21 мая 2020 года №5919 – веб-сайт, 25.05.2020 г.

Закон Грузии от 2 апреля 2025 года №433 – веб-сайт, 04.04.2025 г.

Статья 18. Консультативный совет🔗

1. Публичное учреждение на общественных началах создаёт консультативный совет.

2. Консультативный совет имеет 7 членов:

а) 5 родителей/законных представителей;

б) 2 воспитателя-педагога.

3. По решению консультативного совета для участия в деятельности консультативного совета может быть приглашён эксперт/специалист.

4. Директор публичного учреждения вправе присутствовать на заседаниях консультативного совета без права голоса.

5. Консультативный совет избирается общим собранием родителей на срок 1 год с правом однократного продления этого срока.

6. Деятельность консультативного совета регулируется настоящим Законом и уставом публичного учреждения.

7. Консультативный совет возглавляет председатель консультативного совета, которого избирают члены консультативного совета большинством голосов на срок 2 года. Председатель консультативного совета созывает заседания консультативного совета и руководит ими.

8. Консультативный совет собирается по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.

9. Консультативный совет вправе принять решение при участии не менее 4 членов простым большинством голосов. В случае равного распределения голосов решение принимает председатель консультативного совета.

10. Консультативный совет:

а) рассматривает услуги, годовой график учебного плана и перечень учебных материалов и даёт соответствующие рекомендации;

б) рассматривает финансовые расходы публичного учреждения и вопросы управления имущественными активами и даёт администрации публичного учреждения соответствующие рекомендации;

в) в соответствии с уставом рассматривает жалобы родителей/законных представителей детей и даёт администрации публичного учреждения рекомендации для устранения проблем;

г) ежеквартально представляет рекомендации соответствующему структурному подразделению мэрии муниципалитета и/или соответствующему непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу, учреждённому им.

Закон Грузии от 26 июля 2017 года №1261 — веб-сайт, 29.07.2017 г.

Статья 18¹. Установленное для персонала учреждения ограничение🔗

В учреждении не может быть трудоустроено лицо, судимое за совершение направленного против сексуальной свободы и неприкосновенности преступления, предусмотренного Законом Грузии «О борьбе с направленными против сексуальной свободы и неприкосновенности преступлениями», независимо от снятия или погашения судимости.

Закон Грузии от 17 марта 2020 года №5753 – веб-сайт, 23.03.2020 г.

Статья 19. Образование и поддержка родителя/законного представителя🔗

1. Министерство по делам вынужденных переселенцев с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в соответствии с законодательством Грузии обеспечивает поддержку родителя/законного представителя в вопросах здоровья матерей и детей.

2. Министерство образования, науки и молодёжи Грузии в пределах своей компетенции содействует осуществлению различных программ образования родителя/законного представителя.

Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3104 – веб-сайт, 11.07.2018 г.

Закон Грузии от 16 марта 2021 года №366 – веб-сайт, 18.03.2021 г.

Закон Грузии от 30 ноября 2023 года №3852 – веб-сайт, 15.12.2023 г.

Статья 20. Состав групп дошкольного воспитания и образования🔗

1. Учреждение обязано сформировать самостоятельные группы из детей следующих возрастных категорий:

а) от 2 до 3 лет − первый год дошкольного образования;

б) от 3 до 4 лет − 2-й год дошкольного образования;

в) от 4 до 5 лет − 3-й год дошкольного образования;

г) с 5 лет до поступления в первый класс начальной ступени школы − 4-й год дошкольного образования − осуществляется программа школьной готовности.

2. В случае недостаточного количества детей одного возраста учреждение вправе сформировать из детей смежного возраста разновозрастную группу в составе не более 15 детей.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, учреждение принимает решение по согласованию со своим учредителем.

Статья 21. Продолжительность учебно-воспитательного года и дня дошкольного воспитания и образования🔗

1. Начало и окончание учебно-воспитательного года публичного учреждения устанавливает муниципалитет.

2. Продолжительность учебно-воспитательного дня публичного учреждения составляет 9 часов, с трёхразовым питанием.

3. Продолжительность программы школьной готовности составляет 3 часа в день.

4. Рабочее время работника, занятого в учреждении, и другие условия трудовых отношений регулируются органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

Статья 22. Объём группы и соотношение воспитателей-педагогов/воспитателей с детьми🔗

1. Группы дошкольного воспитания и образования должны комплектоваться в соответствии со следующими максимальными количествами:

а) в группе детей от 2 до 3 лет может быть не более 25 детей;

б) в группе детей от 3 до 4 лет может быть не более 30 детей;

в) в группе детей от 4 до 5 лет может быть не более 30 детей.

2. В группе программы школьной готовности возможно обучение/преподавание детей с 5 лет до поступления в первый класс начальной ступени школы. Число детей в этой группе не должно превышать 30.

3. В каждой группе число воспитателей-педагогов/воспитателей должно определяться следующим соотношением:

а) в группе детей от 2 до 3 лет соотношение воспитателей-педагогов/воспитателей с детьми не должно быть более 1:13;

б) в группе детей от 3 до 4 лет соотношение воспитателей-педагогов/воспитателей с детьми не должно быть более 1:15;

в) в группе детей от 4 до 5 лет соотношение воспитателей-педагогов/воспитателей с детьми не должно быть более 1:15;

г) в группе программы школьной готовности соотношение воспитателей-педагогов/воспитателей с детьми не должно быть более 1:15.

Статья 23. Инклюзивное раннее и дошкольное воспитание и образование🔗

1. Учреждение обеспечивает предоставление детям инклюзивного образования независимо от их физических, познавательных, сенсорных, социальных, эмоциональных, языковых, этнических, расовых, религиозных или иных характеристик.

2. Учреждение обязано продолжить предоставление образования ребёнку, включённому в программу инклюзивного образования, если, исходя из наилучших интересов ребёнка, его поступление в школу всё ещё нецелесообразно, несмотря на соответствующий возраст.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, решение принимает родитель/законный представитель ребёнка на основании консультации с его воспитателями-педагогами и соответствующими специалистами.

Закон Грузии от 2 апреля 2025 года №433 – веб-сайт, 04.04.2025 г.

Статья 24. Оплата труда воспитателя-педагога🔗

Базовая предельная величина оплаты труда воспитателя-педагога определяется нормативным актом Правительства Грузии.

Статья 25. Внутренний мониторинг, оценка и отчётность учреждения🔗

1. Учреждение регулярно и периодически осуществляет внутренний мониторинг, оценку и отчётность.

2. Публичное учреждение ежегодно, согласно плану, установленному муниципалитетом, представляет учредителю годовые и финансовые отчёты.

Статья 26. Муниципальный контроль учреждения🔗

1. Соответствующее структурное подразделение мэрии муниципалитета и/или непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, учреждённое муниципалитетом, в порядке, установленном настоящим Законом и сакребуло муниципалитета, контролирует предоставление учреждением услуг раннего и дошкольного воспитания и образования.

2. Стандарты осуществления контроля деятельности публичного учреждения соответствующим структурным подразделением мэрии муниципалитета и/или непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицом, учреждённым муниципалитетом, устанавливаются постановлением Правительства Грузии.

3. В целях осуществления контроля деятельности учреждения соответствующее структурное подразделение мэрии муниципалитета и/или непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, учреждённое муниципалитетом, осуществляет:

а) мониторинг выполнения учреждением условий авторизации, предусмотренных статьёй 15 настоящего Закона;

б) проверку и оценку ведения учреждением бухгалтерского и финансового учёта;

в) проверку и оценку выполнения учреждением иных требований, установленных законодательством Грузии.

4. Соответствующее структурное подразделение мэрии муниципалитета и/или непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, учреждённое муниципалитетом, вправе в целях осуществления контроля деятельности учреждения без предварительного уведомления явиться в учреждение для проверки выполнения условий авторизации на месте.

5. Соответствующее структурное подразделение мэрии муниципалитета и/или непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, учреждённое муниципалитетом, обязано по требованию родителей/законных представителей не менее 10 детей, включённых в воспитательно-образовательную программу учреждения, осуществить внеплановый контроль этого учреждения.

6. Мэр муниципалитета обязан в рамках годового отчёта представить сакребуло муниципалитета данные, полученные в результате осуществления контроля деятельности учреждения.

Закон Грузии от 26 июля 2017 года №1261 — веб-сайт, 29.07.2017 г.

Статья 27. Финансирование системы раннего и дошкольного воспитания и образования🔗

1. Муниципалитет обязан ежегодно выделять из своего бюджета финансы, необходимые для управления и предоставления услуг в учреждениях, учреждённых им.

2. Форму, порядок и условия финансирования публичного учреждения муниципалитетом утверждает сакребуло муниципалитета.

Статья 28. Переходные положения🔗

1. До 1 октября 2017 года Правительство Грузии:

а) принять постановление об установлении порядка авторизации учреждения;

б) в целях утверждения государственных стандартов раннего и дошкольного воспитания и образования, в том числе образовательного государственного стандарта школьной готовности, принять нормативный акт;

в) в целях утверждения профессионального стандарта воспитателя-педагога принять нормативный акт;

г) в целях утверждения технического регламента, регулирующего правила соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении, принять нормативный акт;

д) в целях утверждения технического регламента, регулирующего организацию питания в учреждении и нормы питательной ценности рациона, принять нормативный акт;

е) в целях утверждения технического регламента о зданиях и сооружениях учреждения, инфраструктуре и материально-технической базе и обустройстве зданий и сооружений принять нормативный акт;

ж) в целях утверждения порядка ведения муниципалитетом реестра учреждений и перечня подлежащих внесению в этот реестр данных и индикаторов принять нормативный акт.

2. До 1 октября 2017 года Правительство Грузии в целях определения базового предельного размера оплаты труда воспитателя-педагога должно принять нормативный акт.

3. До 1 октября 2017 года Министерство образования и науки Грузии:

а) (исключён — 20.09.2018, №3449);

б) в целях внедрения, развития и улучшения государственных стандартов дошкольного воспитания и образования, для разработки системы мониторинга в публичном учреждении издать нормативный акт;

в) в целях разработки тренинг-модулей профессионального развития воспитателей-педагогов и содействия муниципалитетам в их переподготовке издать нормативный акт.

4. До 1 октября 2017 года сакребуло каждого муниципалитета:

а) в целях разработки системы мониторинга, оценки и отчётности предоставления услуги дошкольного воспитания и образования и программы школьной готовности принять нормативный акт;

б) в целях разработки системы внутреннего мониторинга и оценки услуги программы дошкольного образования и школьной готовности и учреждения принять нормативный акт;

в) в целях установления для персонала учреждения служебных инструкций, норм поведения и этики принять нормативный акт;

г) в целях установления профессиональных стандартов персонала учреждения принять нормативный акт;

д) в целях установления квалификационных требований к директору публичного учреждения принять нормативный акт.

5. Действующие в сфере регулирования настоящего Закона подзаконные нормативные акты сохраняют юридическую силу до внесения в них изменений или до их отмены.

6. Для целей авторизации учреждений переходным периодом считается период до 1 января 2030 года.

7. В переходный период авторизацию учреждений осуществляет входящее в сферу управления Министерства образования, науки и молодёжи Грузии юридическое лицо публичного права – Национальный центр развития качества образования (далее – Центр).

8. В переходный период, но не позднее 31 декабря 2022 года, Правительство Грузии по представлению Министерства образования и науки Грузии постановлением утверждает временный порядок прохождения авторизации учреждением, а также приостановления и прекращения авторизации учреждения (далее — временный порядок).

8¹. Общеобразовательное учреждение, основанное в форме юридического лица частного права, в переходный период вправе без создания самостоятельного юридического лица получить право на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы школьной готовности в соответствии с временным порядком.

9. Для осуществления авторизации учреждений в переходный период:

а) юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства образования и науки Грузии, – Информационная система управления образованием, в целях первичной регистрации учреждений не позднее 1 июля 2022 года создаёт соответствующую электронную систему (далее — электронная система регистрации);

б) учреждение, которое до 1 июля 2022 года осуществляет деятельность в виде учреждения раннего воспитания и образования и/или учреждения дошкольного воспитания и образования и которое желает получить статус учреждения раннего воспитания и образования и/или учреждения дошкольного воспитания и образования, обязано с 1 июля 2022 года до 1 января 2023 года пройти первичную регистрацию в электронной системе регистрации;

б¹) индивидуальный предприниматель, который осуществляет предоставление услуг раннего воспитания и образования и/или предоставление услуг дошкольного воспитания и образования и который желает получить статус учреждения раннего воспитания и образования и/или учреждения дошкольного воспитания и образования, обязан до 31 марта 2023 года включительно пройти первичную регистрацию в электронной системе регистрации;

в) зарегистрированное в соответствии с подпунктом „б“ или „б1“ настоящего пункта учреждение/индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги раннего воспитания и образования, и/или индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги дошкольного воспитания и образования, обязано не позднее 1 января 2024 года представить центру самооценку в соответствии с временным порядком. При этом указанный индивидуальный предприниматель обязан в установленном законодательством Грузии порядке до 1 января 2024 года основать юридическое лицо в соответствии со статьёй 13 настоящего Закона;

г) на основании подготовленного центром по результатам анализа представленных в соответствии с подпунктом „в“ настоящего пункта самооценок предложения не позднее 1 октября 2024 года приказом министра образования, науки и молодёжи Грузии утверждается график прохождения авторизации зарегистрированными в соответствии с подпунктом „б“ настоящего пункта и основанными на основании подпункта „в“ того же пункта юридическими лицами.

9¹. В результате анализа самооценок, представленных в соответствии с подпунктом „в“ пункта 9 настоящей статьи, на основании подготовленного Центром предложения не позднее 1 октября 2024 года приказом министра образования, науки и молодёжи Грузии утверждается график получения права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы школьной готовности юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с подпунктом „б“ пункта 9 настоящей статьи.

10. Правила ведения электронной системы регистрации, предусмотренной подпунктом „а“ пункта 9 настоящей статьи, утверждаются постановлением Правительства Грузии.

11. Регистрация в электронной системе регистрации, предусмотренной подпунктом „б“ или „б1“ пункта 9 настоящей статьи, считается основанием для права осуществления соответствующим учреждением/индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги раннего воспитания и образования, и/или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги дошкольного воспитания и образования, деятельности в направлении раннего воспитания и образования и/или дошкольного воспитания и образования с учётом графика, определённого подпунктом „г“ пункта 9 настоящей статьи/пунктом 9¹ настоящей статьи, до принятия Советом по авторизации учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования соответствующего решения в отношении указанного учреждения.

12. Если учреждение/индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги раннего воспитания и образования, и/или индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги дошкольного воспитания и образования, в срок, определённый подпунктом „в“ пункта 9 настоящей статьи, не представит самооценку, либо указанный индивидуальный предприниматель не учредит юридическое лицо, либо в срок, установленный графиком, определённым подпунктом „г“ того же пункта/пунктом 9¹ настоящей статьи, не представит заявление на авторизацию/заявление на получение права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы школьной готовности, у него аннулируется право на осуществление деятельности в направлении раннего воспитания и образования и/или дошкольного воспитания и образования.

13. Учреждение, которое до 1 июля 2022 года не осуществляло деятельность в качестве учреждения раннего воспитания и образования и/или учреждения дошкольного воспитания и образования и которое желает получить статус учреждения раннего воспитания и образования и/или учреждения дошкольного воспитания и образования, в переходный период пройдёт авторизацию в соответствии с временными правилами. Это правило распространяется на представление учреждением в переходный период заявления на повторную авторизацию (в случае получения отказа в авторизации) или заявления на новую авторизацию (в случае желания дополнительно получить статус учреждения раннего воспитания и образования или учреждения дошкольного воспитания и образования) либо на аннулирование для учреждения права на осуществление деятельности в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

14. В переходный период решение по вопросу авторизации учреждения принимает Совет по авторизации учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования (далее – Совет по авторизации). Членов Совета по авторизации по представлению Министерства образования, науки и молодёжи Грузии назначает и освобождает Премьер-министр Грузии. Деятельность членов Совета по авторизации не является оплачиваемой. Полномочия и порядок деятельности Совета по авторизации определяются временным порядком.

15. Совет по авторизации в соответствии с временным порядком принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении авторизации;

б) об отказе в авторизации;

в) о прекращении авторизации;

г) о приостановлении авторизации;

д) о получении права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы школьной готовности;

е) о лишении права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы школьной готовности.

16. Соответствие требованиям, установленным стандартами авторизации учреждения, устанавливается временным порядком.

17. В случае принятия решения об аннулировании права учреждения на осуществление деятельности, либо об отказе в авторизации, либо о прекращении авторизации юридическое лицо вправе представить центру заявление об авторизации по истечении 1 года со дня аннулирования права на осуществление деятельности либо со дня принятия решения об отказе в авторизации или о прекращении авторизации.

18. Решение о предоставлении авторизации или об отказе в авторизации принимается в течение 180 календарных дней со дня представления учреждением заявления об авторизации.

19. В переходный период центр обеспечивает осуществление мониторинга в соответствии с временным порядком для установления соответствия предоставляемой авторизованным учреждением услуги раннего воспитания и образования и/или услуги дошкольного воспитания и образования стандартам авторизации. В переходный период центр также обязан по требованию родителей/законных представителей не менее 10 детей, включённых в воспитательно-образовательную программу учреждения, осуществить мониторинг этого учреждения.

20. Предусмотренные настоящим Законом органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждения, обязаны предоставить центру информацию о результатах осуществления контроля (за исключением мер, предусмотренных пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона), который вправе на основании указанной информации осуществить мониторинг учреждения.

21. Решение о прекращении авторизации или о приостановлении авторизации принимается в течение 90 календарных дней со дня издания приказа директора центра о проверке выполнения учреждением условий авторизации. Течение этого срока считается приостановленным в течение срока, определённого Советом по авторизации для исправления соответствующего недостатка указанным учреждением.

22. В переходный период публичное юридическое лицо, входящее в сферу управления Министерства образования, науки и молодёжи Грузии, – Информационная система управления образованием обязано в соответствии с порядком производства Информационной системы временного управления раннего и дошкольного воспитания и образования, утверждённым постановлением Правительства Грузии, обеспечить администрирование Информационной системы временного управления раннего и дошкольного воспитания и образования и доступность указанной системы для муниципалитетов и центра.

23. Муниципалитет обязан обеспечить в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи публичность данных, полученных из Информационной системы временного управления раннего и дошкольного воспитания и образования, а также доступность этих данных для публичного юридического лица − Национальной службы статистики Грузии.

24. В переходный период в случае прохождения учреждением авторизации предусмотренный статьёй 16 настоящего Закона 6-летний срок авторизации учреждения исчисляется с даты прохождения указанным учреждением авторизации.

25. В переходный период в временном порядке может быть установлено отличающееся от определённого статьёй 22 настоящего Закона соотношение воспитателей-педагогов/воспитателей с детьми.

Закон Грузии от 23 марта 2017 года №493 - веб-сайт, 27.03.2017 г.

Закон Грузии от 20 сентября 2018 года №3449 – веб-сайт, 09.10.2018 г.

Закон Грузии от 6 декабря 2018 года №3910 – веб-сайт, 14.12.2018 г.

Закон Грузии от 30 декабря 2020 года №46 – веб-сайт, 30.12.2020 г.

Закон Грузии от 15 февраля 2022 года №1377 – веб-сайт, 23.02.2022 г.

Закон Грузии от 16 декабря 2022 года №2435 – веб-сайт, 27.12.2022 г.

Закон Грузии от 30 ноября 2023 года №3852 – веб-сайт, 15.12.2023 г.

Закон Грузии от 15 декабря 2023 года №3961 – веб-сайт, 25.12.2023 г.

Закон Грузии от 17 декабря 2025 года №1274 – веб-сайт, 18.12.2025 г.

Статья 29. Вступление закона в силу🔗

1. Настоящий Закон, за исключением статей 1–27 настоящего Закона, ввести в действие со дня опубликования.

2. Статьи 1–14 настоящего Закона, подпункты „а“ и „в“–„д“ пункта 1 статьи 15 и пункт 2, а также статьи 16–19, 21 и 23–27 ввести в действие с 1 октября 2017 года.

3. Подпункт „б“ пункта 1 статьи 15 и статью 22 настоящего Закона с 1 октября 2017 года ввести в действие в отношении того учреждения, которому разрешение на строительство выдано в установленном законом порядке после принятия нормативного акта, предусмотренного подпунктом „е“ пункта 1 статьи 28 настоящего Закона.

4. Подпункт „б“ пункта 1 статьи 15 и статью 22 настоящего Закона с 1 апреля 2020 года ввести в действие в отношении того учреждения, которому разрешение на строительство выдано в установленном законом порядке на момент принятия нормативного акта, предусмотренного подпунктом „е“ пункта 1 статьи 28 настоящего Закона.

5. Статью 20 настоящего Закона ввести в действие с 1 апреля 2018 года.

Закон Грузии от 23 марта 2017 года №493 - веб-сайт, 27.03.2017 г.

Президент Грузии Гиорги Маргвелашвили

Кутаиси,

8 июня 2016 г.

N5366-IIс