Кодекс об экологической оценке
Текст документа
📑 Содержание (52 статей)
Закон Грузии
Кодекс об экологической оценке
Статья 1. Сфера регулирования Кодекса🔗
1. Настоящий Кодекс регулирует вопросы, связанные с таким стратегическим документом и государственной или частной деятельностью, осуществление которых может оказать значительное воздействие на окружающую среду, жизнь и/или здоровье человека.
2. К сфере регулирования настоящего Кодекса относятся процедуры оценки воздействия на окружающую среду, стратегической экологической оценки, оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, участия общественности в процессе принятия соответствующего решения и проведения экспертизы.
Статья 2. Цели и задачи Кодекса🔗
1. Целями настоящего Кодекса являются:
а) содействовать защите окружающей среды, жизни и/или здоровья человека, культурного наследия и материальных ценностей в процессе осуществления такого стратегического документа или деятельности, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, жизнь и/или здоровье человека;
б) в целях содействия демократическому развитию страны обеспечить реализацию гарантированного Конституцией Грузии основного права человека на своевременное получение полной и объективной информации о состоянии окружающей среды, а также участие общественности в процессе принятия решений по вопросам охраны окружающей среды;
в) соразмерный учёт экологических, социальных и экономических интересов государства и общества в процессе принятия решения, связанного с осуществлением такого стратегического документа или деятельности, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду;
г) внедрение наилучшей международной практики при осуществлении процедуры экологической оценки.
2. Задачами настоящего Кодекса являются:
а) определить права и обязанности осуществляющего деятельность лица, планирующего органа, общественности и уполномоченных административных органов в процессе принятия решений по вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом;
б) обеспечить доступность для общественности информации обо всех возможных последствиях осуществления стратегического документа или деятельности, с тем чтобы отрицательное воздействие на окружающую среду, здоровье и безопасность человека, культурное наследие и материальные ценности было в максимальной степени предотвращено, уменьшено или смягчено;
в) определить процедуры, подлежащие осуществлению в случае трансграничного воздействия.
Статья 3. Разъяснение терминов🔗
Используемые в настоящем Кодексе термины для целей настоящего Кодекса имеют следующее значение:
а) нетехническое резюме – краткое описание отчёта оценки воздействия на окружающую среду/отчёта стратегической экологической оценки, которое включает информацию о планирующем органе/осуществляющем деятельность лице, месте осуществления стратегического документа/деятельности, возможном воздействии на окружающую среду/здоровье человека и других вопросах, предусмотренных отчётом, составлено на нетехническом языке и сопровождается графическими и иллюстративными материалами;
б) экологическое решение – изданный с учётом статьи 13 настоящего Кодекса акт, который является обязательной предпосылкой осуществления деятельности, подлежащей оценке воздействия на окружающую среду. Если для осуществления деятельности необходима лицензия/разрешение, предусмотренное законодательством Грузии, зависящее от экологического решения, и/или завершение какой-либо стадии такой лицензии/разрешения, указанная лицензия/разрешение может вступить в силу и/или соответствующая стадия такой лицензии/разрешения может быть завершена только после выдачи экологического решения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 5 настоящего Кодекса;
в) воздействие на окружающую среду – любое воздействие на окружающую среду, вызванное осуществлением стратегического документа или деятельности, которое может включать воздействие на следующие факторы: здоровье и безопасность человека, биоразнообразие и его компоненты, вода, воздух, почва, земля, климат, ландшафт и охраняемые территории. Воздействие на окружающую среду включает также воздействие на культурное наследие или социально-экономические факторы, вызванное их изменением;
г) оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) – основанная на соответствующих исследованиях процедура выявления и изучения возможного воздействия на окружающую среду для той планируемой деятельности, которая может оказать значительное воздействие на окружающую среду и которая относится к деятельности, предусмотренной приложением I настоящего Кодекса, и, в соответствии с решением скрининга, к деятельности, предусмотренной приложением II того же Кодекса. ОВОС включает скопинг, подготовку отчёта ОВОС, участие общественности, проведение консультаций с уполномоченными административными органами, подготовку экспертного заключения на основании оценки полученных результатов и его учёт при выдаче предусмотренного настоящим Кодексом экологического решения и/или при издании соответствующего обязывающего административно-правового акта, определённого законодательством Грузии;
д) отчёт ОВОС – подготовленный осуществляющим деятельность лицом и/или консультантом для осуществляющего деятельность лица в процессе ОВОС документ, который включает предусмотренную настоящим Кодексом информацию;
д¹) изменение условий эксплуатации — изменение, предусматривающее замену производственной технологии деятельности, определённой природоохранным решением, иной технологией, изменение условий эксплуатации и/или увеличение производительности. Изменением условий эксплуатации считается также расширение места осуществления деятельности, определённой природоохранным решением, если соответствующая территория необходима для размещения технически и/или функционально связанной с осуществлением деятельности инфраструктуры;
е) заинтересованная общественность — общественность, которая может быть заинтересована в решении, связанном со стратегическим документом или осуществлением деятельности, либо на которую это решение окажет или может оказать воздействие. К заинтересованной общественности относится также зарегистрированное в установленном законодательством Грузии порядке непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, цели деятельности которого связаны с содействием охране окружающей среды в стране;
ж) планирующий орган — административный орган или иная уполномоченная организация, которая в соответствии с соответствующим нормативным актом ответственна за подготовку стратегического документа;
з) экологический аудит — комплексный анализ технических, экологических и социальных показателей текущей деятельности в процессе её осуществления, который охватывает весь производственно-технологический цикл, проводится с целью установления средств сведения к минимуму негативного воздействия на окружающую среду и обеспечения соответствия указанной деятельности природоохранным нормам и по результатам которого составляется отчёт об экологическом аудите;
и) экспертиза — совокупность научно-исследовательских мероприятий, осуществляемых созданной в установленном настоящим Кодексом порядке экспертной комиссией с целью подготовки экспертного заключения;
к) консультант — лицо, обладающее квалификацией, научными, техническими и методическими возможностями, необходимыми для подготовки отчёта об оценке воздействия на окружающую среду/отчёта о стратегической экологической оценке;
л) решение о продолжении текущей деятельности — приказ руководителя агентства, который предоставляет осуществляющему текущую деятельность лицу право на продолжение текущей деятельности;
м) министр — министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;
м¹) агентство — входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии юридическое лицо публичного права — Национальное агентство окружающей среды;
н) общество — одно или более одного физическое или юридическое лицо, а также иное предусмотренное законодательством Грузии организационное образование, не являющееся юридическим лицом;
о) министерство — Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;
о¹) (изъят — 26.06.2025. №786);
п) день — предусмотренный законодательством Грузии рабочий день;
р) деятельность — строительные, производственные и монтажные работы, иная предусмотренная настоящим Кодексом деятельность, в том числе добыча/переработка минеральных ресурсов, которая оказывает определённое воздействие на окружающую среду;
с) осуществляющий деятельность – предусмотренные законодательством Грузии физическое лицо, юридическое лицо, административный орган или иное организационное образование, не являющееся юридическим лицом, которое желает осуществлять деятельность, предусмотренную приложением I и/или приложением II настоящего Кодекса, или продолжить текущую деятельность;
т) скопинг – процедура, которая определяет перечень информации, подлежащей получению и изучению для ОВОС/стратегической экологической оценки, и средства отражения этой информации в отчёте ОВОС/отчёте стратегической экологической оценки;
у) отчёт скопинга – предварительный документ, который подготовлен осуществляющим деятельность лицом и/или консультантом и на основании которого агентство выдаёт заключение скопинга;
ф) заявление скопинга – предварительный документ, который подготовлен планирующим органом и/или консультантом и на основании которого агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты выдают заключения скопинга;
х) скрининг – процедура, которая определяет необходимость проведения стратегической экологической оценки для стратегического документа, проведения ОВОС для предусмотренной приложением II настоящего Кодекса деятельности и представления отчёта ОВОС об изменении условий эксплуатации деятельности, определённой экологическим решением;
ц) стратегическая экологическая оценка (далее – СЭО) – процедура изучения и общего прогнозирования возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека реализации предусмотренного настоящим Кодексом стратегического документа. СЭО включает скопинг, подготовку отчёта СЭО, участие общественности, проведение консультаций с уполномоченными административными органами и учёт полученных от них рекомендаций и результатов оценки при принятии/утверждении стратегического документа;
ч) отчёт СЭО – документ, подготовленный планирующим органом и/или консультантом для планирующего органа в процессе СЭО, который включает предусмотренную настоящим Кодексом информацию;
ш) стратегический документ – изданный на основании законодательства Грузии подзаконный нормативный акт административного органа, которым для отдельных секторов устанавливаются рамки будущего развития в соответствии с главой III настоящего Кодекса и для видов деятельности, предусмотренных приложениями I и II настоящего Кодекса, определяются характеристики и/или объёмы;
щ) реализация стратегического документа – осуществление предусмотренных стратегическим документом мероприятий;
э) трансграничное воздействие – любое воздействие на окружающую среду Грузии или другого государства, вызванное осуществлением стратегического документа или планируемой деятельности полностью или частично в Грузии или в другом государстве;
ю) форс-мажорная ситуация – стихийное явление на конкретной территории (землетрясение, оползень, наводнение или иное подобное явление), а также такая кризисная ситуация, которая вызвана катастрофой, масштабной промышленной аварией и/или пожаром и результатом которой является нарушение нормальных условий жизнедеятельности населения.
Закон Грузии от 7 декабря 2017 года №1700 – веб-сайт, 14.12.2017 г.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 4. Уполномоченные органы в сфере экологической оценки🔗
1. В сфере экологической оценки к компетенции Правительства Грузии относится:
а) принятие решения о начале процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду;
б) на основании ходатайства министерства принятие решения о формах обмена информацией с государством, подверженным трансграничному воздействию, последующих консультациях и сроках осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду;
в) на основании ходатайства министерства принятие решения об освобождении от ОВОС;
г) принятие решения по вопросу, предусмотренному частью 8 статьи 5 настоящего Кодекса.
2. В сфере экологической оценки к компетенции министерства относится:
а) реализация государственной политики в сфере экологической оценки;
б) представление Правительству Грузии предложения об освобождении от ОВОС;
в) представление Правительству Грузии предложений о начале процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, формах обмена информацией с государством, подверженным трансграничному воздействию, последующих консультациях и сроках осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду;
г) в целях доступности информации, эффективности публичного управления и вовлечённости общественности создание в связи с вопросами, отнесёнными к компетенции министерства, единой информационной базы данных и обеспечение безопасности, публичности и доступности содержащейся в ней информации.
3. В сфере экологической оценки к компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии относится:
а) в пределах своей компетенции принятие решения о подлежании стратегического документа СЭО;
б) в пределах своей компетенции рассмотрение заявления о скопинге и прилагаемых документов в процессе СЭО и выдача заключения о скопинге;
в) в пределах своей компетенции разработка рекомендаций в связи с отчётом о СЭО и стратегическим документом;
г) в пределах своей компетенции обеспечение публичности информации, участия общественности в процессе принятия решений и доступности решений.
4. В сфере экологической оценки к компетенции агентства относится:
а) на основании процедуры скрининга определение необходимости проведения ОВОС для деятельности, предусмотренной Приложением II к настоящему Кодексу, представления отчёта об ОВОС об изменении определённого экологическим решением условия эксплуатации деятельности и в пределах своей компетенции проведения СЭО;
б) выдача заключения о скопинге в процессе ОВОС и в пределах своей компетенции СЭО;
в) создание экспертной комиссии для рассмотрения отчёта об ОВОС, отчёта о СЭО, отчёта об ОВОС об изменении условия эксплуатации и проекта стратегического документа;
г) рассмотрение отчёта об ОВОС и в пределах своей компетенции отчёта о СЭО, выдача экологического решения и выдача рекомендаций в связи с отчётом о СЭО и стратегическим документом, а также принятие решения об отказе в осуществлении деятельности;
г¹) рассмотрение отчёта об ОВОС об изменении условия эксплуатации деятельности, определённой экологическим решением, и принятие соответствующего решения;
д) подготовка и представление министерству предложения об освобождении от ОВОС;
е) подготовка и представление министерству предложений о начале процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, о формах обмена информацией с государством, подлежащим трансграничному воздействию, о последующих консультациях и сроках осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, а также организация соответствующих процедур;
ж) принятие решения о продолжении текущей деятельности в соответствии со статьёй 47 настоящего Кодекса;
з) (изъят - 22.022023, №2601);
и) обеспечение участия общественности/заинтересованной общественности в процессе принятия предусмотренных настоящим Кодексом решений, а также доступности соответствующей информации для этой цели и проведения публичных обсуждений.
5. (изъят - 26.06.2025. №786).
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 5. Общие положения🔗
1. ОВОС подлежит деятельность, предусмотренная Приложением I настоящего Кодекса, и та деятельность, предусмотренная Приложением II этого же Кодекса, которая в соответствии с процедурой скрининга, определённой статьёй 7 настоящего Кодекса, на основании принятого по результатам скрининга решения будет подлежать ОВОС.
[ 1¹. Если деятельность, подлежащая оценке воздействия на окружающую среду, также подлежит интегрированному экологическому разрешению, предусмотренному Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», на эту деятельность выдаётся интегрированное экологическое разрешение. В указанном случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», а экологическое решение/условия, определённые в результате оценки воздействия на окружающую среду, отражаются в интегрированном экологическом разрешении. (ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
2. Деятельность, предусмотренная частью первой настоящей статьи, может осуществляться только после принятия экологического решения. Если для осуществления деятельности необходима зависящая от экологического решения лицензия/разрешение, предусмотренное законодательством Грузии, и/или завершение какой-либо стадии такой лицензии/разрешения, указанная лицензия/разрешение может вступить в силу и/или соответствующая стадия такой лицензии/разрешения может быть завершена только после принятия экологического решения, за исключением лицензии на добычу полезных ископаемых, определённой первым пунктом статьи 7 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях». В таком случае, если предусмотренная лицензией на пользование деятельность подлежит проведению ОВОС или скрининга в соответствии с настоящим Кодексом, эта лицензия может быть выдана без экологического решения при условии, что добыча полезных ископаемых будет возможна только после принятия экологического решения, и в случае несоответствия лицензионных условий и условий, определённых экологическим решением, преимущество будет отдано условиям, определённым экологическим решением. Предусмотренной законодательством Грузии лицензией/разрешением не могут быть установлены лицензионные/разрешительные условия, противоречащие экологическому решению.
3. В случае, предусмотренном примечанием части 4 статьи 10 настоящего Кодекса, решение о специальном пользовании лесом особого назначения вступает в силу после выдачи экологического решения.
4. Целью ОВОС является выявление, изучение и описание прямого и косвенного воздействия на следующие факторы, вызванного осуществлением предусмотренной настоящим Кодексом деятельности:
а) здоровье и безопасность человека;
б) биоразнообразие (в том числе виды растений и животных, местообитания, экосистемы);
в) вода, воздух, почва, земля, климат и ландшафт;
г) культурное наследие и материальные ценности;
д) взаимодействие факторов, предусмотренных подпунктами «а»–«г» настоящей части.
5. Выявление, изучение и описание воздействия на факторы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, должно охватывать также угрозы, связанные с деятельностью, применительно к рискам масштабной аварии и/или стихийного бедствия.
6. Не требует экологического решения деятельность, связанная с нефтяными и газовыми операциями и операциями с природным водородом, которая регулируется законодательством Грузии, регулирующим соответствующую сферу.
7. Агентство вправе с согласия осуществляющего деятельность лица внести изменение в соответствующий разрешительный административно-правовой акт, если орган, осуществляющий государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами, на основании инспектирования установит, что существующее на месте осуществления деятельности положение не соответствует обстоятельствам, отражённым в отчёте ОВОС/документации об освобождении от ОВОС, и/или отчётом ОВОС/документацией об освобождении от ОВОС не было в полной мере оценено негативное воздействие деятельности на отдельные компоненты/элементы окружающей среды.
8. Осуществляющий деятельность вправе обратиться в Агентство с обоснованным ходатайством и потребовать изменения условия, определённого экологическим решением, если обоснует, что выполнение этого условия не может обеспечить предотвращение или уменьшение воздействия на окружающую среду и/или замена указанного условия другим условием необходима и эффективна для предотвращения или уменьшения воздействия на окружающую среду.
9. В целях рассмотрения вопроса, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, Агентство создаёт экспертную комиссию, предусмотренную статьёй 42 настоящего Кодекса. Экспертная комиссия после рассмотрения указанного вопроса представляет Агентству соответствующую рекомендацию, которое обращается к министерству с просьбой о представлении Правительству Грузии надлежащего ходатайства.
10. Министр представляет рекомендацию, предусмотренную частью 9 настоящей статьи, Правительству Грузии. В случае согласия Правительства Грузии руководитель Агентства издаёт соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.
11. Агентство вправе внести изменение в экологическое решение или в соответствующий разрешительный административно-правовой акт, выданный в сфере ОВОС, если этим индивидуальным административно-правовым актом определена обязанность дополнительного изучения отдельных элементов/компонентов, составляющих окружающую среду, и на основании результатов изучения Агентство установит необходимость изменения условия.
11¹. С момента начала административного производства, связанного с внесением изменения в соответствующий правоприменительный административно-правовой акт на основании части 7, части 8 и/или части 11 настоящей статьи, Агентство в течение 3 дней обеспечивает размещение полученного заявления/документов на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а по требованию – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии. Общество вправе в течение 15 дней со дня размещения указанного заявления/документов на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета представить Агентству в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса, мнения и замечания, касающиеся этого заявления/документов. В процессе указанного административного производства Агентство рассматривает представленные представителями общества мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывает их.
12. Изменение условия эксплуатации считается деятельностью, подлежащей определённой настоящим Кодексом процедуре скрининга.
[ 12. Изменение условия эксплуатации деятельности, предусмотренной экологическим решением, считается деятельностью, подлежащей определённой настоящим Кодексом процедуре скрининга. По деятельности, на которую также выдано интегрированное экологическое разрешение, заявление о скрининге должно быть представлено Агентству вместе с документацией, предусмотренной Законом Грузии «О промышленных выбросах». В указанном случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных выбросах». (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
12¹. Если осуществляющий деятельность планирует изменение условия эксплуатации, он вправе в порядке, установленном статьёй 7¹ настоящего Кодекса, без прохождения этапа скрининга представить Агентству заявление и отчёт ОВОС об изменении условия эксплуатации. В этом случае применяется установленная статьёй 7¹ настоящего Кодекса процедура выдачи решения об изменении условия эксплуатации.
12². Если на основании процедуры скрининга изменение условий эксплуатации деятельности, предусмотренной экологическим решением, не требует представления отчёта ОВОС об изменении условия эксплуатации, решение об изменении условия эксплуатации должно содержать обязательство осуществляющего деятельность лица осуществлять деятельность в соответствии с условиями, определёнными экологическим решением, с учётом планируемых изменений. Установленное решением об изменении условия эксплуатации условие является неотъемлемой частью условий, определённых экологическим решением, и его исполнение обязательно.
13. Если осуществляющий деятельность осуществляет деятельность, предусмотренную соответствующим предписывающим административно-правовым актом, выданным в сфере ОВОС, или такие виды деятельности, предусмотренные Приложением I и/или Приложением II настоящего Кодекса, для которых выдано несколько экологических решений и которые технически и/или функционально взаимосвязаны, он вправе обратиться в Агентство с заявлением и потребовать объединения этих экологических решений в одно решение. Агентство в порядке упрощённого административного производства принимает решение об объединении указанных экологических решений.
14. Если осуществляющий деятельность планирует осуществление таких видов деятельности, предусмотренных Приложением I и/или Приложением II настоящего Кодекса, которые технически и/или функционально взаимосвязаны, он вправе представить Агентству общий отчёт о скопинге и потребовать выдачи одного экологического решения в соответствии с настоящим же Кодексом.
15. Размеры платы за оказание Агентством услуг в ускоренном порядке, порядок уплаты платы и её возврата определяются постановлением Правительства Грузии.
16. Агентство вправе в процессе рассмотрения предусмотренного настоящим Кодексом заявления о скрининге, заявления о выдаче заключения скопинга, отчёта о скопинге, заключения скопинга, отчёта об ОВОС об изменении условия эксплуатации и представленной ему документации в целях выполнения соответствующих условий в случае необходимости привлечь предусмотренного законодательством Грузии общественного эксперта/экспертов. Порядок оплаты труда общественного эксперта устанавливается приказом министра.
17. При административном производстве, предусмотренном настоящим Кодексом, в случае непредставления соответствующим административным органом замечаний или мотивированного отказа в установленный Агентством разумный срок в пределах сроков административного производства, определённых настоящим же Кодексом, соответствующий вопрос считается согласованным с указанным административным органом, и Агентство вправе выдать соответствующее решение.
Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5951 – веб-сайт, 28.05.2020 г.
Закон Грузии от 15 декабря 2021 года №1106 – веб-сайт, 24.12.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 29 июня 2023 года №3391 – веб-сайт, 30.06.2023 г.
Закон Грузии от 12 июня 2025 года №680 – веб-сайт, 16.06.2025 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №787 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 6. Основные этапы ОВОС🔗
1. Основными этапами ОВОС являются:
а) процедура скопинга, определённая статьями 8 и 9 настоящего Кодекса;
б) подготовка отчёта ОВОС осуществляющим деятельность лицом или консультантом в соответствии со статьёй 10 настоящего Кодекса;
в) участие общественности;
г) оценка Агентством информации, отражённой в отчёте ОВОС, в случае необходимости — дополнительной информации, представленной Агентству осуществляющим деятельность лицом, информации, полученной в ходе участия общественности и консультаций с уполномоченными административными органами;
д) проведение экспертизы в соответствии с главой VI настоящего Кодекса;
е) в случае необходимости — осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в соответствии с главой V настоящего Кодекса.
2. После завершения основных этапов ОВОС, предусмотренных частью первой настоящей статьи, Агентство выдаёт решение по охране окружающей среды или в предусмотренном настоящим Кодексом случае принимает решение об отказе в осуществлении деятельности.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Статья 7. Скрининг деятельности🔗
1. До проведения ОВОС для изменения условия эксплуатации, определённого частью 12 статьи 5 настоящего Кодекса, и для деятельности, предусмотренной Приложением II к настоящему Кодексу, осуществляется процедура скрининга, за исключением случаев, предусмотренных частью 12¹ статьи 5 настоящего Кодекса и частью 13 настоящей статьи.
2. Осуществляющий деятельность обязан на возможно более раннем этапе представить Агентству заявление о скрининге планируемой деятельности и получить от Агентства решение о том, подлежит ли планируемая деятельность ОВОС, за исключением случаев, предусмотренных частью 12¹ статьи 5 настоящего Кодекса и частями 3, 12 и 13 настоящей статьи.
2¹. Осуществляющий деятельность обязан на возможно более раннем этапе представить Агентству заявление о скрининге об изменении условия эксплуатации и получить от Агентства соответствующее решение скрининга.
3. В целях получения решения скрининга деятельности, предусмотренной Приложением II к настоящему Кодексу, подлежащей лицензии на добычу полезных ископаемых, определённой первым пунктом статьи 7 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях», выдающий лицензию административный орган до объявления аукциона обращается в Агентство с заявлением о скрининге в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьёй.
4. Заявление о скрининге, представленное осуществляющим деятельность Агентству, помимо информации, предусмотренной статьёй 78 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать:
а) краткую информацию о планируемой деятельности;
б) информацию о характеристиках планируемой деятельности, о месте осуществления планируемой деятельности с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp-файлом), а также о характере возможного воздействия в соответствии с критериями, определёнными частью 6 настоящей статьи;
в) в случае осуществления деятельности, предусмотренной частью 12 статьи 5 настоящего Кодекса, − также информацию о деятельности, предусмотренной экологическим решением, и о планируемых изменениях и о возможном воздействии, вытекающем из указанных изменений.
[ в) в случае осуществления деятельности, предусмотренной частью 12 статьи 5 настоящего Кодекса, − также информацию о деятельности, предусмотренной экологическим решением, и о планируемых изменениях и о возможном воздействии, вытекающем из указанных изменений. Если изменяются условия забора воды из поверхностного водного объекта и/или сброса воды в поверхностный водный объект и/или требуется забор воды из поверхностного водного объекта − документацию, предусмотренную статьёй 17 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами». (ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
4¹. (изъята − 26.06.2025. №786).
5. Агентство в течение 3 дней со дня регистрации заявления о скрининге обеспечивает размещение этого заявления на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а по требованию – доступность его печатного экземпляра или электронной версии в порядке, установленном законодательством Грузии. Представители общественности имеют право в течение 7 дней со дня размещения заявления о скрининге на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета представить Агентству в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса, мнения и замечания, связанные с указанным заявлением. Агентство рассматривает представленные представителями общественности мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывает их в процессе принятия решения о скрининге.
5¹. При осуществлении процедуры скрининга в случае отсутствия информации, предусмотренной частями 4 и 6 статьи 7 настоящего Кодекса, и/или наличия существенного несоответствия в документации, для принятия решения о скрининге или решения об изменении условий эксплуатации Агентство не позднее 8 дней со дня размещения заявления о скрининге в соответствии с настоящей статьей принимает решение о прекращении административного производства.
6. Агентство не ранее 10 дней и не позднее 15 дней со дня регистрации заявления о скрининге в связи с деятельностью, предусмотренной Приложением II к настоящему Кодексу, принимает решение о том, подлежит ли планируемая деятельность ОВОС, а в случае заявления о скрининге об изменении условий эксплуатации – решение о том, подлежит ли изменение представлению отчёта ОВОС об изменении условий эксплуатации, на основании следующих критериев:
а) характеристики деятельности:
а.а) масштаб деятельности;
а.б) кумулятивное воздействие с существующей деятельностью и/или планируемой деятельностью;
а.в) использование природных ресурсов (в особенности – воды, почвы, земли, биоразнообразия);
а.г) образование отходов;
а.д) загрязнение окружающей среды и шум;
а.е) риск масштабной аварии и/или катастрофы, связанной с деятельностью;
б) место осуществления планируемой деятельности и его совместимость:
б.а) с водно-болотной территорией;
б.б) с прибрежной полосой Чёрного моря;
б.в) с покрытой лесом территорией, где преобладают виды «Красного списка» Грузии;
б.г) с охраняемой территорией;
б.д) с населённой территорией;
б.е) с памятником культурного наследия и другим объектом;
б.ж) с определёнными законодательством Грузии ландшафтными, рекреационными и лесными территориями (зонами);
в) возможное воздействие на окружающую среду в результате деятельности:
в.а) трансграничный характер воздействия;
в.б) возможная степень и комплексность воздействия.
7. При принятии решения о скрининге агентство вправе использовать руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду».
8. Если после завершения процедуры скрининга агентство установит, что планируемая деятельность не подлежит ОВОС, заявитель обязан соблюдать требования и экологические нормы, установленные действующими в Грузии природоохранными техническими регламентами.
9. После завершения процедуры скрининга при наличии основания, определённого статьёй 14 настоящего Кодекса, агентство принимает решение об отказе в осуществлении деятельности.
10. Агентство в течение 1 дня после завершения процедуры скрининга уведомляет об этом заявителя и в течение 5 дней обеспечивает размещение решения о скрининге на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а по требованию – доступность его печатного экземпляра или электронной версии в порядке, установленном законодательством Грузии.
11. Если при осуществлении процедуры скрининга будет установлено, что осуществление планируемой деятельности может вызвать трансграничное воздействие, применяется процедура, предусмотренная главой V настоящего Кодекса.
12. В случае осуществления деятельности, предусмотренной приложением II настоящего Кодекса, осуществляющий деятельность вправе одновременно представить агентству заявление о скрининге и заявление о выдаче заключения по скопингу вместе с документацией, предусмотренной статьёй 8 настоящего же Кодекса. Если агентство на основании процедуры скрининга установит, что указанная деятельность подлежит ОВОС, оно тем же решением, в соответствии со статьёй 9 настоящего Кодекса, начинает административное производство с целью выдачи заключения по скопингу.
13. Если осуществляющий деятельность планирует осуществление деятельности, подлежащей процедуре скрининга, и считает, что для этой деятельности необходимо выдать экологическое решение, он вправе без прохождения этапа скрининга представить агентству заявление о выдаче заключения по скопингу в порядке, установленном статьёй 8 настоящего Кодекса. В таком случае применяются требования, установленные настоящим Кодексом для выдачи экологического решения.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 29 июня 2023 года №3391 – веб-сайт, 30.06.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 7¹. Административное производство, связанное с принятием решения об изменении условий эксплуатации🔗
1. Если в результате процедуры скрининга в отношении деятельности, предусмотренной экологическим решением, определена необходимость представления отчёта об оценке воздействия на окружающую среду относительно изменения условий эксплуатации, осуществляющее деятельность лицо обязано представить Агентству составленное в соответствии с Общим административным кодексом Грузии заявление об изменении условий эксплуатации и отчёт об оценке воздействия на окружающую среду относительно изменения условий эксплуатации. Отчёт об оценке воздействия на окружающую среду относительно изменения условий эксплуатации должен быть подготовлен в соответствии со статьёй 10 настоящего Кодекса, а к заявлению об изменении условий эксплуатации должна быть приложена также документация, определённая частью 2 статьи 11 того же Кодекса.
[2. В отношении деятельности, на которую также выдано интегрированное экологическое разрешение, заявление об изменении условий эксплуатации должно быть представлено Агентству вместе с документацией, определённой Законом Грузии «О промышленных выбросах». В указанном случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных выбросах». (ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
3. Агентство в течение 5 дней со дня регистрации предусмотренных частью первой настоящей статьи заявления об изменении условий эксплуатации и отчёта об оценке воздействия на окружающую среду относительно изменения условий эксплуатации обеспечивает:
а) размещение заявления об изменении условий эксплуатации и отчёта об оценке воздействия на окружающую среду относительно изменения условий эксплуатации на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в установленном законодательством Грузии порядке;
б) проверку формального соответствия представленной документации требованиям, определённым статьёй 10 настоящего Кодекса, и при наличии надлежащего основания прекращает административное производство, в течение 1 дня уведомляет об этом заявителя и в течение 2 дней обеспечивает размещение информации о прекращении административного производства на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
4. Административное производство, связанное с принятием решения об изменении условий эксплуатации, включает:
а) экспертизу;
б) участие общественности и уполномоченных административных органов;
в) в случае возможного трансграничного воздействия – предусмотренную главой V настоящего Кодекса процедуру.
5. Если в процессе административного производства, начатого с целью выдачи решения об изменении условия эксплуатации, и/или в результате экспертизы, и/или на основании рассмотрения мнений и замечаний, представленных представителями общественности, выявятся существенные недостатки отчёта ОВОС об изменении условия эксплуатации (например, недостаточный анализ ожидаемого воздействия, неясные или явно неэффективные смягчающие меры и другие), Агентство вправе не позднее 15 дней со дня размещения заявления об изменении условия эксплуатации в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, прекратить административное производство. В этом случае Агентство в течение 1 дня уведомляет об этом заявителя и в течение 2 дней обеспечивает размещение информации о прекращении административного производства на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
6. В течение 5 дней со дня регистрации заявления об изменении условия эксплуатации, с целью рассмотрения отчёта ОВОС об изменении условия эксплуатации, Агентство создаёт экспертную комиссию, предусмотренную статьёй 42 настоящего Кодекса. Экспертная комиссия в течение 20 дней со дня создания представляет Агентству заключение экспертизы об изменении условия эксплуатации.
7. Представители общественности вправе в течение 20 дней со дня размещения заявления об изменении условия эксплуатации в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, представить Агентству в порядке, установленном подпунктами „а“ и „в“ части первой статьи 34 настоящего Кодекса, мнения и замечания относительно отчёта ОВОС об изменении условия эксплуатации. Агентство рассматривает представленные представителями общественности мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывает их.
8. Агентство вправе на основании рассмотрения представленной документации и экспертных заключений и/или мнений и замечаний, представленных представителями общественности, однократно принять решение об установлении недостатка и приостановлении административного производства, связанного с изменением условия эксплуатации. Это решение принимается не позднее 30 дней со дня регистрации заявления об изменении условия эксплуатации. Агентство уведомляет об этом решении лицо, осуществляющее деятельность, в течение 1 дня со дня его принятия. Вместе с тем Агентство в течение 2 дней со дня принятия указанного решения обеспечивает его размещение на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
9. С учётом недостатка, установленного в соответствии с частью 8 настоящей статьи, в течение 3 дней со дня представления Агентству уточнённой документации Агентство принимает решение о продлении срока полномочий экспертной комиссии. Экспертной комиссии для рассмотрения уточнённой документации и представления экспертного заключения устанавливается дополнительный срок — не более 10 дней. В течение 1 дня со дня представления Агентству уточнённой документации Агентство уведомляет заявителя о продолжении административного производства. Вместе с тем Агентство в течение 2 дней со дня принятия этого решения обеспечивает его размещение на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. Представители общественности вправе в течение 10 дней со дня размещения соответствующего заявления/документации на указанном портале и информационной доске представить Агентству в порядке, установленном подпунктами „а“ и „в“ части первой статьи 34 настоящего Кодекса, мнения и замечания, касающиеся указанного заявления/документации. При выдаче природоохранного решения или издании правового акта об отказе в осуществлении деятельности Агентство рассматривает представленные представителями общественности мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывает их. В течение 10 дней со дня представления Агентству подготовленного по результатам рассмотрения экспертной комиссией уточнённой документации экспертного заключения Агентство принимает решение о выдаче решения об изменении условия эксплуатации и издаёт соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.
10. Агентство принимает решение об изменении условия эксплуатации не ранее 40 дней и не позднее 45 дней со дня регистрации заявления. Решение об изменении условия эксплуатации, помимо соблюдения требований, установленных статьёй 53 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать условия, определённые Агентством с учётом изменения условия эксплуатации.
11. Осуществляющее деятельность лицо обязано выполнить условия, определённые решением об изменении условия эксплуатации. Установленное этим решением условие является неотъемлемой частью условий, определённых природоохранным решением, и его выполнение обязательно.
12. При наличии основания, определённого статьёй 14 настоящего Кодекса, Агентство принимает решение об отказе в изменении условия эксплуатации.
13. Агентство в течение 1 дня уведомляет заявителя о решении о завершении административного производства, связанного с изменением условия эксплуатации, и в течение 4 дней обеспечивает размещение этого решения на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность его печатного экземпляра или электронной версии в порядке, установленном законодательством Грузии.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 8. Заявление о скопинге и отчёт о скопинге в процессе ОВОС🔗
1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано на возможно более раннем этапе планирования деятельности представить агентству заявление о выдаче заключения о скопинге и отчёт о скопинге.
[ 1¹. Если деятельность, подлежащая оценке воздействия на окружающую среду, также подлежит комплексному экологическому разрешению, предусмотренному Законом Грузии «О промышленных выбросах», лицо, осуществляющее деятельность, обязано на возможно более раннем этапе планирования деятельности представить агентству отчёт о скопинге вместе с документацией, предусмотренной Законом Грузии «О промышленных выбросах». Заключение о скопинге выдаётся с соблюдением процедур, установленных Законом Грузии «О промышленных выбросах». (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
2. Агентство в течение 5 дней со дня регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге обеспечивает размещение этого заявления и информации о проведении публичного рассмотрения на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а также размещение указанного заявления и прилагаемых документов на экологическом информационном портале, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.
2¹. В случае начала административного производства с целью выдачи заключения о скопинге в ускоренном порядке агентство в течение 1 дня со дня регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге обеспечивает размещение этого заявления и отчёта о скопинге на экологическом информационном портале и информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.
2². Агентство в течение 5 дней со дня регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге, а в случае начала административного производства с целью выдачи заключения о скопинге в ускоренном порядке − в течение 3 дней со дня регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге обеспечивает проверку формального соответствия представленной документации части 3 настоящей статьи и законодательству Грузии и при наличии надлежащего основания прекращает административное производство, в течение 1 дня уведомляет об этом заявителя и в течение 2 дней обеспечивает размещение указанного решения на экологическом информационном портале и информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
3. Отчёт о скопинге должен включать:
а) следующую информацию о планируемой деятельности:
а.а) информацию о месте осуществления планируемой деятельности с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp-файлом);
а.б) информацию о физических характеристиках планируемой деятельности (мощность, масштаб, производственный процесс, количество возможной производимой продукции и другое);
а.в) информацию об альтернативах планируемой деятельности и места её осуществления;
б) информацию о возможном воздействии на окружающую среду и его видах, в том числе:
б.а) информацию о воздействии на охраняемые территории (в случае наличия такового);
б.б) информацию о возможном трансграничном воздействии (в случае наличия такового);
б.в) информацию о возможном воздействии осуществления планируемой деятельности на здоровье человека, социальную среду, памятник культурного наследия и другие объекты;
в) информацию о проведённых и/или подлежащих проведению базовых/поисковых исследованиях и методах, необходимых для подготовки отчёта ОВОС;
г) проект разработки объекта недропользования, составленный в соответствии с требованиями, установленными законодательством Грузии, в том числе проект рекультивации (в случае необходимости);
д) информацию о тех мероприятиях, которые будут предусмотрены для предотвращения, уменьшения и/или смягчения значительного отрицательного воздействия на окружающую среду.
4. Осуществляющее деятельность лицо обязано представить агентству предусмотренный частью 3 настоящей статьи отчёт по скопингу как в материальной, так и в электронной форме. За правильность отчёта по скопингу и представление релевантной информации, необходимой для планируемой деятельности, несёт ответственность осуществляющее деятельность лицо и/или консультант.
4¹. При осуществлении административного производства в случае оказания услуги в ускоренном порядке к отчёту по скопингу должен быть приложен документ, подтверждающий уплату сбора за оказание услуги в ускоренном порядке. Размер сбора за оказание услуги в ускоренном порядке не должен превышать 5 000 лари.
5. Осуществляющее деятельность лицо вправе представить агентству любую другую информацию, которая будет необходима в процессе принятия решения, предусмотренного статьёй 9 настоящего Кодекса.
6. Если планируемая деятельность осуществляется на территории леса и требует прекращения статуса леса или получения права специального пользования лесом с особой целью, осуществляющее деятельность лицо должно приложить к отчёту по скопингу информацию о прекращении статуса леса/специальном пользовании лесом с особой целью.
Закон Грузии от 15 декабря 2021 года №1106 – веб-сайт, 24.12.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 29 июня 2023 года №3391 – веб-сайт, 30.06.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 9. Выдача заключения скопинга в процессе ОВОС🔗
1. Агентство в порядке, установленном настоящей статьей, рассматривает заявление о выдаче заключения скопинга и отчёт скопинга и в порядке, установленном главой IX Общего административного кодекса Грузии, выдаёт заключение скопинга. В случае несоответствия порядку, установленному главой IX Общего административного кодекса Грузии, применяются нормы, установленные настоящим Кодексом.
2. Общество вправе в течение 15 дней со дня размещения заявления о выдаче заключения скопинга в порядке, установленном частью 2 или 2¹ статьи 8 настоящего Кодекса, в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего же Кодекса, представить Агентству мнения и замечания, касающиеся отчёта скопинга. При выдаче заключения скопинга Агентство обеспечивает рассмотрение представленных обществом мнений и замечаний и при наличии соответствующего основания учитывает их.
3. Не ранее 10-го дня и не позднее 15-го дня со дня размещения заявления о выдаче заключения скопинга в порядке, установленном частью 2 или 2¹ статьи 8 настоящего Кодекса, Агентство обеспечивает публичное обсуждение отчёта скопинга. Агентство несёт ответственность за организацию и проведение публичного обсуждения и обеспечивает возмещение расходов на его организацию, в том числе на опубликование информации о проведении публичного обсуждения отчёта скопинга. Процесс публичного обсуждения ведёт Агентство. Уполномоченный представитель Агентства составляет протокол о публичном обсуждении отчёта скопинга. За правильность этого протокола несёт ответственность Агентство. Информация о проведении публичного обсуждения отчёта скопинга должна быть опубликована не позднее чем за 10 дней до его проведения, в соответствии со статьей 32 настоящего Кодекса. Если планируется осуществление деятельности в административных границах самоуправляющегося сообщества, публичное обсуждение проводится в здании соответствующего административного органа, расположенного наиболее близко к месту осуществления этой деятельности, или на прилегающей к нему территории, а если планируется осуществление указанной деятельности в административных границах самоуправляющегося города, — в здании соответствующего административного органа, определённого Агентством, или на прилегающей к нему территории, за исключением случая, предусмотренного подпунктом „а“ части 2¹ статьи 34 настоящего Кодекса. Публичное обсуждение является открытым, и право на участие в нём имеет любой представитель общества.
4. Не ранее 26-го дня и не позднее 30-го дня со дня регистрации заявления о выдаче заключения скопинга Агентство выдаёт заключение скопинга, которое утверждается индивидуальным административно-правовым актом Агентства. Заключением скопинга определяется перечень исследований, необходимых для подготовки отчёта об ОВОС, и подлежащей получению и изучению информации. При выдаче заключения скопинга может быть использован руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду».
4¹. В случае административного производства, начатого с целью выдачи заключения скопинга в ускоренном порядке, не позднее 21-го дня со дня регистрации заявления о выдаче заключения скопинга Агентство выдаёт заключение скопинга, которое утверждается индивидуальным административно-правовым актом Агентства.
5. До утверждения заключения скопинга Агентство обеспечивает участие Министерства культуры Грузии в административном производстве в пределах компетенции в качестве другого административного органа в порядке, установленном статьёй 84 Общего административного кодекса Грузии.
6. Выданное Агентством заключение скопинга обязательно для осуществляющего деятельность лица при подготовке отчёта ОВОС.
7. Если осуществляющее деятельность лицо в течение 5 лет со дня утверждения заключения скопинга не сможет получить природоохранное решение в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Кодексом, индивидуальный административно-правовой акт Агентства об утверждении заключения скопинга объявляется утратившим силу.
8. При наличии основания, определённого статьёй 14 настоящего Кодекса, Агентство вправе принять решение об отказе в осуществлении деятельности.
9. Агентство в течение 5 дней со дня завершения процедуры скопинга, принятия отчёта скопинга, заключения скопинга и/или решения об отказе в осуществлении деятельности обеспечивает размещение указанных документов на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.
10. Если при осуществлении процедуры скопинга будет установлено, что осуществление планируемой деятельности может вызвать трансграничное воздействие, применяется процедура, предусмотренная главой V настоящего Кодекса.
Закон Грузии от 7 декабря 2017 года №1700 – веб-сайт, 14.12.2017 г.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 18 сентября 2020 года №7164 – веб-сайт, 22.09.2020 г.
Закон Грузии от 16 марта 2021 года №390 – веб-сайт, 18.03.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 30 ноября 2023 года №3877 – веб-сайт, 15.12.2023 г.
Закон Грузии от 12 декабря 2024 года №96 – веб-сайт, 28.12.2024 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 10. Отчёт ОВОС🔗
1. После утверждения агентством заключения по скопингу, а в случае, предусмотренном статьёй 7¹ настоящего Кодекса, — после определения необходимости представления отчёта ОВОС об изменении условия эксплуатации, осуществляющий деятельность и/или консультант обеспечивает подготовку отчёта ОВОС. Необходимые для подготовки указанного отчёта ОВОС расходы возмещает осуществляющий деятельность. За правильность документации, представленной в процессе ОВОС, и за представление надлежащей информации, необходимой для осуществления планируемой деятельности, несёт ответственность осуществляющий деятельность и/или консультант.
2. Отчёт ОВОС должен быть подписан лицом/лицами, участвующими в его подготовке, в том числе консультантом (в случае его наличия). Отчёт ОВОС и информация о лице/лицах, участвующих в его подготовке, являются публичными.
3. Отчёт ОВОС должен включать:
а) описание планируемой деятельности, а именно:
а.а) описание места осуществления деятельности с указанием координат ГИС (геоинформационные системы) (вместе с shp-файлом), а также описание существующего состояния окружающей среды для планируемой деятельности;
а.б) информацию о категории земли и форме землепользования как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации;
а.в) информацию о физических характеристиках планируемой деятельности (мощность, масштаб и производственный процесс, в том числе возможное количество производимой продукции, требуемая энергия, материалы и природные ресурсы, используемые при производстве, и другое);
а.г) информацию о демонтажных работах и методах (при необходимости);
а.д) информацию о возможных негативных последствиях и эмиссиях на этапах строительства и эксплуатации (таких как загрязнение воды, воздуха, земли и недр, шум, вибрация, электромагнитное излучение, тепловое излучение, радиация);
а.е) информацию о видах, характеристиках и количестве отходов, которые могут образоваться на этапах строительства и эксплуатации, а также, при необходимости, дополнительную информацию, определённую действующими в сфере управления отходами нормативными актами;
б) информацию обо всех разумных альтернативах планируемой деятельности и места её осуществления, предложенных в целях охраны окружающей среды, с соответствующим обоснованием, в том числе об альтернативе бездействия (нулевой), которая подразумевает описание естественного развития существующего состояния окружающей среды в случае неосуществления деятельности, оценка которой возможна с использованием существующей информации и на основе научных знаний;
в) информацию о возможном значительном воздействии на окружающую среду при осуществлении планируемой деятельности, в том числе на население, здоровье человека, биоразнообразие (в том числе виды растений и животных, местообитания, экосистемы), воду (в том числе гидроморфологические изменения, количество, качество), воздух, почву (в том числе снятие почвы), землю (в том числе органические вещества, эрозия, уплотнение, деградация), климат (в том числе эмиссия парниковых газов), ландшафт, культурное наследие (в том числе архитектурные и археологические аспекты) и о воздействии на материальные ценности;
г) информацию о возможном прямом и косвенном, кумулятивном, трансграничном, краткосрочном и долгосрочном, положительном и отрицательном воздействии на предусмотренные подпунктом „в“ настоящей части компоненты и их взаимодействие, осуществляемом при реализации планируемой деятельности, которое вызвано:
г.а) строительными работами, необходимыми для планируемой деятельности, в том числе, в случае необходимости, демонтажными работами;
г.б) использованием природных ресурсов (в особенности – воды, почвы, земли, биоразнообразия), с учётом доступности этих ресурсов;
г.в) эмиссией загрязняющих окружающую среду факторов, шумом, вибрацией, радиацией, размещением и восстановлением отходов;
г.г) рисками воздействия на окружающую среду, здоровье человека или культурное наследие (например, в случае аварии или катастрофы);
г.д) кумулятивным воздействием с другой существующей деятельностью или планируемой деятельностью;
г.е) воздействием деятельности на климат и уязвимостью деятельности, обусловленной изменением климата;
г.ж) используемой технологией, материалом и/или веществом;
д) информацию об определении возможных инцидентов в результате осуществления планируемой деятельности и оценке их последствий, в том числе план действий по реагированию на аварийные ситуации, который осуществляющий деятельность в установленном законодательством Грузии порядке согласовывает с соответствующим компетентным ведомством;
е) план действий о последствиях отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, вызванного осуществлением планируемой деятельности, и о мерах по их предотвращению, сокращению, смягчению и компенсации. Информация должна охватывать как этапы осуществления деятельности, так и последующей эксплуатации;
ж) оценку необратимого воздействия на окружающую среду и обоснование его необходимости, что подразумевает взаимное взвешивание ущерба, вызванного необратимым воздействием на окружающую среду, и полученной выгоды в природоохранном, культурном, экономическом и социальном разрезе;
з) информацию о средствах восстановления состояния окружающей среды, существовавшего до начала этой деятельности, в случае прекращения планируемой деятельности;
и) описание значительного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением планируемой деятельности, которое обусловлено уязвимостью деятельности по отношению к риску аварии и катастрофы;
к) оценку информирования общественности на этапе скопинга и представленных ею мнений и замечаний;
л) информацию о методологии исследований и об источниках информации о среде;
м) краткое нетехническое резюме информации, предусмотренной подпунктами „а“–„л“ настоящей части, для обеспечения информирования и участия общественности.
3¹. Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, содержание отчёта ОВОС и перечень подлежащих представлению обязательных документов определяются постановлением Правительства Грузии.
4. К отчёту ОВОС должны прилагаться:
а) проект разработки объекта недропользования, в том числе проект рекультивации (в случае необходимости), составленный в соответствии с требованиями, установленными законодательством Грузии;
б) информация о наименовании и юридическом адресе консультанта, участвовавшего в подготовке отчёта ОВОС (при его наличии);
в) генеральный план места осуществления планируемой деятельности с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp-файлом), в котором обозначены место осуществления планируемой деятельности, временные строения и коммунальные системы;
г) для юридического лица частного права и индивидуального предпринимателя – выписка из публичного реестра, для физического лица – копия документа, подтверждающего идентификацию, предусмотренного законодательством Грузии, для юридического лица публичного права – копия учредительного документа;
д) информация об альтернативах территории размещения (отвала) вынутой породы, образовавшейся в процессе строительства, предусмотренного планируемой деятельностью, с указанием координат GIS (геоинформационные системы), а также информация о размещении указанной вынутой породы (при её наличии).
Примечание: если деятельность, подлежащая экологическому решению, одновременно требует прекращения статуса леса, к отчёту ОВОС должны прилагаться предусмотренные законодательством Грузии документы для прекращения статуса леса, а если деятельность, подлежащая экологическому решению, одновременно требует специального пользования лесом особого назначения, осуществляющее деятельность лицо вместе с отчётом ОВОС должно представить агентству мнение органа, обладающего правом управления государственным лесом, определённого Лесным кодексом Грузии.
5. Осуществляющее деятельность лицо обязано представить агентству предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи документы как в материальной, так и в электронной форме.
6. Если отчёт ОВОС содержит предусмотренную законодательством Грузии государственную, коммерческую или профессиональную тайну и/или персональные данные, осуществляющее деятельность лицо в соответствующем заявлении должно указать о засекречивании этой информации. Агентство обязано в предусмотренном законодательством Грузии случае и в установленном порядке обеспечить засекречивание указанной информации.
[ 6. Если отчёт ОВОС содержит предусмотренную законодательством Грузии государственную, коммерческую или профессиональную тайну и/или персональные данные, он регулируется в соответствии с законодательством Грузии. (ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
7. При подготовке отчёта ОВОС может быть использован руководящий документ «О подготовке отчёта оценки воздействия на окружающую среду».
Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5951 – веб-сайт, 28.05.2020 г.
Закон Грузии от 15 декабря 2021 года №1106 – веб-сайт, 24.12.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 29 июня 2023 года №3391 – веб-сайт, 30.06.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 11. Заявление о принятии экологического решения🔗
1. Осуществляющее деятельность лицо обязано представить Агентству заявление о принятии экологического решения. Агентство обеспечивает рассмотрение этого заявления в порядке, установленном главой IX Общего административного кодекса Грузии. В случае несоответствия указанного заявления установленному Общим административным кодексом Грузии порядку применяются нормы, установленные настоящим Кодексом. Заявитель вправе потребовать выдачи экологического решения в ускоренном порядке на основании уплаты платы за оказание услуги в ускоренном порядке, в порядке, установленном настоящей статьёй.
[ 1¹. Если деятельность, подлежащая оценке воздействия на окружающую среду, также подлежит интегрированному экологическому разрешению, предусмотренному Законом Грузии «О промышленных выбросах», осуществляющее деятельность лицо обязано представить Агентству отчёт об оценке воздействия на окружающую среду вместе с заявлением, предусмотренным статьёй 13 Закона Грузии «О промышленных выбросах». В этом случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных выбросах», а экологическое решение/условия, определённые в результате оценки воздействия на окружающую среду, отражаются в интегрированном экологическом разрешении. (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
2. К представленному осуществляющим деятельность лицом заявлению должны быть приложены:
а) отчёт ОВОС, подготовленный в соответствии со статьёй 10 настоящего Кодекса;
б) проекты расчёта норм предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и норм предельно допустимого сброса загрязняющих веществ, сбрасываемых вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты;
[ б) проект норм предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и в случае специального водопользования на поверхностном водном объекте − документация, предусмотренная статьёй 17 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами». Срок и условия специального водопользования определяются статьёй 20 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами» и экологическим решением; (ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]
в) требование о засекречивании информации (при наличии такового);
г) копия документа, подтверждающего уплату установленного законодательством Грузии сбора за ОВОС, а в случае требования о выдаче экологического решения в ускоренном порядке − также документ, подтверждающий уплату платы за оказание услуги в ускоренном порядке;
д) электронные версии документов, предусмотренных подпунктами «а»–«в» настоящей части.
3. Агентство в течение 5 дней со дня регистрации заявления о принятии экологического решения обеспечивает размещение соответствующего этому заявлению на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а также размещение указанного заявления и прилагаемых документов на экологическом информационном портале, а по требованию – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.
4. Осуществляющий деятельность вправе одним заявлением потребовать принятия одного экологического решения в связи с несколькими видами деятельности, предусмотренными настоящим Кодексом, в том случае, если эти виды деятельности существенно взаимосвязаны.
5. Для принятия экологического решения, а также решения об изменении условия эксплуатации (если в результате скрининга определена необходимость представления отчёта об ОВОС об изменении условия эксплуатации) уплачивается сбор за ОВОС. Размер сбора за ОВОС составляет 500 лари. Порядок уплаты сбора за ОВОС определяется Законом Грузии «Об основах системы сборов».
6. Уплаченный сбор за ОВОС в случае отказа в принятии экологического решения не возвращается.
7. Размер платы за оказание услуги в ускоренном порядке, установленной за выдачу экологического решения в ускоренном порядке, не должен превышать 15 000 лари.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 29 июня 2023 года №3391 – веб-сайт, 30.06.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 12. Административное производство, связанное с принятием экологического решения🔗
1. Административное производство, связанное с принятием экологического решения, включает:
а) экспертизу;
б) участие общественности и уполномоченных административных органов;
в) в случае возможного трансграничного воздействия – процедуру, предусмотренную главой V настоящего Кодекса.
2. Агентство в течение 5 дней со дня регистрации заявления о принятии экологического решения обеспечивает проверку формального соответствия представленной документации требованиям, определённым статьёй 10 настоящего Кодекса, и при наличии надлежащего основания прекращает административное производство, в течение 1 дня уведомляет об этом заявителя и в течение 2 дней обеспечивает размещение информации о прекращении административного производства на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
3. В течение 5 дней со дня регистрации заявления о принятии экологического решения, с целью рассмотрения отчёта ОВОС, Агентство создаёт экспертную комиссию, предусмотренную статьёй 42 настоящего Кодекса. В течение 30 дней со дня создания экспертной комиссии члены экспертной комиссии представляют Агентству экспертные заключения, а экспертная комиссия в течение 40 дней со дня создания представляет ему заключение экспертизы об отчёте ОВОС.
4. Общественность вправе в течение 40 дней со дня размещения заявления о принятии экологического решения в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, представить Агентству в порядке, установленном первой частью статьи 34 того же Кодекса, мнения и замечания относительно отчёта ОВОС, планируемой деятельности и условий, подлежащих учёту экологическим решением. При выдаче экологического решения или издании правового акта об отказе в осуществлении деятельности Агентство обеспечивает рассмотрение представленных общественностью мнений и замечаний и при наличии надлежащего основания учитывает их.
5. Не ранее 25-го дня и не позднее 30-го дня со дня размещения заявления о принятии экологического решения в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, агентство обеспечивает публичное рассмотрение отчёта ОВОС. Агентство несёт ответственность за организацию и проведение публичного рассмотрения отчёта ОВОС. Агентство ведёт процесс публичного рассмотрения. Уполномоченный представитель агентства составляет протокол о публичном рассмотрении отчёта ОВОС. За правильность этого протокола несёт ответственность агентство. Информация о проведении публичного рассмотрения отчёта ОВОС должна быть опубликована не позднее чем за 20 дней до его проведения, в соответствии со статьёй 32 настоящего Кодекса. Публичное рассмотрение проводится в здании соответствующего административного органа, расположенного ближе всего к месту осуществления планируемой деятельности, или на прилегающей к нему территории. Если планируется осуществление деятельности в административных границах самоуправляемой общины, публичное рассмотрение проводится в здании соответствующего административного органа, расположенного ближе всего к месту осуществления этой деятельности, или на прилегающей к нему территории, а если планируется осуществление указанной деятельности в административных границах самоуправляемого города — в здании определённого агентством соответствующего административного органа или на прилегающей к нему территории, за исключением случая, предусмотренного подпунктом „а“ части 2¹ статьи 34 настоящего Кодекса. Публичное рассмотрение является открытым, и право на участие в нём имеет любой представитель общественности.
6. Заявление о проведении публичного рассмотрения должно содержать следующую информацию:
а) суть и краткое описание рассматриваемого вопроса, формат рассмотрения вопроса;
б) информация о времени, месте и порядке проведения публичного рассмотрения и/или в случае, предусмотренном частью 2¹ статьи 34 настоящего Кодекса, информация о форме проведения публичного рассмотрения и порядке участия в нём;
в) адрес веб-сайта, на котором доступны это заявление, отчёт ОВОС и другая важная информация, а также указание о возможности получения печатных экземпляров указанных документов во время публичного рассмотрения.
6¹. Агентство вправе на основании рассмотрения представленной документации и экспертных заключений и/или представленных общественностью мнений и замечаний единовременно принять решение об установлении недостатка отчёта ОВОС и о приостановлении административного производства по принятию экологического решения. Это решение принимается не позднее 50 дней со дня регистрации заявления о принятии экологического решения. Об этом агентство в течение 1 дня со дня принятия этого решения уведомляет заявителя. Вместе с тем агентство в течение 2 дней со дня принятия указанного решения обеспечивает размещение этого решения на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
6². С учётом недостатка, установленного в соответствии с частью 6¹ настоящей статьи, в течение 3 дней со дня представления агентству уточнённой документации агентство принимает решение о продлении срока полномочий экспертной комиссии. Экспертной комиссии для рассмотрения уточнённой документации и представления экспертного заключения устанавливается дополнительный срок — не более 10 дней. В течение 1 дня со дня представления агентству уточнённой документации агентство уведомляет заявителя о продолжении административного производства. При этом агентство в течение 2 дней со дня принятия этого решения обеспечивает его размещение на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. Представители общественности вправе в течение 10 дней со дня размещения соответствующего заявления/документации на указанном портале и информационной доске представить агентству в порядке, установленном подпунктами „а“ и „в“ части первой статьи 34 настоящего Кодекса, мнения и замечания относительно указанного заявления/документации. При выдаче природоохранного решения или издании правового акта об отказе в осуществлении деятельности агентство рассматривает представленные представителями общественности мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывает их. В течение 10 дней со дня представления агентству экспертного заключения, подготовленного по результатам рассмотрения экспертной комиссией уточнённой документации, агентство принимает решение о выдаче природоохранного решения и издаёт соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.
6³. Если в процессе административного производства, начатого с целью выдачи природоохранного решения, и/или в результате экспертизы, и/или на основании рассмотрения мнений и замечаний, представленных представителями общественности, выявляются существенные недостатки отчёта ОВОС (например, недостаточный анализ ожидаемого воздействия, неопределённые или явно неэффективные смягчающие меры и другие), агентство вправе не позднее 15 дней со дня размещения заявления о принятии природоохранного решения в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, прекратить административное производство.
7. В процессе издания правового акта о принятии природоохранного решения агентство должно рассмотреть и при наличии соответствующего основания должно учесть представленные в соответствии с частью первой статьи 34 настоящего Кодекса мнения и замечания общественности и других административных органов, результаты изучения отчёта ОВОС, в случае возможного трансграничного воздействия — результаты процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, осуществлённой в соответствии с главой V того же Кодекса.
8. Агентство до выдачи экологического решения или решения об отказе в осуществлении деятельности обеспечивает в административном производстве в пределах компетенции участие Министерства культуры Грузии в качестве иного административного органа в порядке, установленном статьёй 84 Общего административного кодекса Грузии.
9. Не ранее 85-го дня и не позднее 90-го дня со дня регистрации заявления о принятии экологического решения Агентство издаёт индивидуальный административно-правовой акт о выдаче экологического решения, а при наличии основания, определённого статьёй 14 настоящего Кодекса, принимает решение об отказе в осуществлении деятельности. При принятии экологического решения может быть применён руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду». В случае начала административного производства с целью выдачи экологического решения в ускоренном порядке решение принимается не ранее 51-го дня и не позднее 55-го дня со дня регистрации заявления о принятии экологического решения.
10. Агентство в течение 5 дней со дня выдачи экологического решения или со дня издания правового акта об отказе в осуществлении деятельности обеспечивает размещение отчёта ОВОС, заключения экспертизы, правового акта о выдаче экологического решения или об отказе в осуществлении деятельности и информации о результатах участия общественности в публичном рассмотрении на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.
11. Экологическое решение выдаётся на неопределённый срок. Если осуществляющий деятельность в течение 7 лет не начнёт деятельность, предусмотренную этим решением, Агентство объявляет экологическое решение утратившим силу.
Закон Грузии от 7 декабря 2017 года №1700 – веб-сайт, 14.12.2017 г.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 18 сентября 2020 года №7164 – веб-сайт, 22.09.2020 г.
Закон Грузии от 16 марта 2021 года №390 – веб-сайт, 18.03.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 30 ноября 2023 года №3877 – веб-сайт, 15.12.2023 г.
Закон Грузии от 12 декабря 2024 года №96 – веб-сайт, 28.12.2024 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 13. Содержание экологического решения🔗
1. Экологическое решение, помимо требований, установленных статьёй 53 Общего административного кодекса Грузии, должно включать:
а) информацию о месте осуществления деятельности и виде деятельности;
б) информацию об экологических мероприятиях, которые должны быть учтены другим административным органом при выдаче лицензии/разрешения;
в) условия, выполнение которых обязательно в период строительства и эксплуатации и после завершения эксплуатации;
г) информацию о цели, масштабе и периодичности последующего анализа деятельности;
д) в случае осуществления предусмотренной главой V настоящего Кодекса процедуры в связи с трансграничным воздействием – информацию о результатах указанной процедуры.
2. Экологическое решение, помимо информации, предусмотренной частью первой настоящей статьи, может содержать:
а) требования по предотвращению воздействия в результате производственной аварии;
б) обязанность предотвращения, уменьшения или смягчения возможного воздействия на окружающую среду в результате осуществления деятельности и/или обязанность соответствующей компенсации;
в) в случае, предусмотренном примечанием к части 4 статьи 10 настоящего Кодекса, компенсационные мероприятия и/или смягчающие мероприятия для специального пользования лесом особого назначения, которые устанавливаются по согласованию с лицом, обладающим правом управления государственным лесом, определённым Лесным кодексом Грузии;
г) условия, определённые другим административным органом, участвующим в административном производстве (при их наличии).
3. Агентство обязано отразить в обосновании индивидуального административно-правового акта о выдаче экологического решения информацию:
а) об осуществлении процедур участия общественности и об учёте представленных ею мнений и замечаний;
б) об учёте заключения экспертизы, предусмотренной главой VI настоящего Кодекса;
в) об учёте оценок, приведённых в отчёте ОВОС.
4. Осуществляющее деятельность лицо обязано выполнить условия, определённые экологическим решением.
Примечание: Выдача экологического решения не порождает обязательства государства перед лицом, имеющим экологическое решение, в связи с имущественными правами и охватывает только вопросы, связанные с оценкой воздействия на окружающую среду.
Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5951 – веб-сайт, 28.05.2020 г.
Закон Грузии от 15 декабря 2021 года №1106 – веб-сайт, 24.12.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 14. Решение об отказе в осуществлении деятельности🔗
1. Агентство принимает решение об отказе в осуществлении деятельности, если:
а) осуществление деятельности противоречит установленным законодательством Грузии требованиям или вступившему в законную силу решению суда/арбитража;
б) отчётом ОВОС об изменении условий эксплуатации, отчётом скопинга, отчётом ОВОС и/или заключением экспертизы устанавливается недопустимость характера и объёма воздействия на окружающую среду, невозможность предотвращения риска воздействия на окружающую среду и/или невозможность осуществления мер по смягчению воздействия на окружающую среду.
2. Решение об отказе в осуществлении деятельности может быть обжаловано в вышестоящий административный орган (к должностному лицу) или в суд.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 15. Передача экологического решения другому лицу🔗
1. Осуществляющий деятельность управомочен передать экологическое решение полностью или частично другому лицу, если это не противоречит сути предусмотренной настоящим решением деятельности, определённым условиям и/или установленным законодательством Грузии требованиям. Передача экологического решения подразумевает передачу как прав, так и соответствующих обязанностей (в том числе обязательств, определённых административным предписанием до передачи настоящего решения).
2. Основанием для издания Агентством индивидуального административно-правового акта о передаче экологического решения является совместное заявление владельца и получателя настоящего решения, договор или иной документ, предусмотренный законодательством Грузии, который подтверждает факт передачи экологического решения.
3. В случае частичной передачи экологического решения владелец решения и лицо, которому передано экологическое решение, несут ответственность за выполнение определённых решением условий и связанных с ними обязательств.
4. Агентство рассматривает заявление о передаче экологического решения и принимает решение в порядке простого административного производства, установленном Общим административным кодексом Грузии.
4¹. Решение о полной передаче экологического решения другому лицу в ускоренном порядке Агентство выдаёт в 10-дневный срок. При полной передаче экологического решения другому лицу в ускоренном порядке в случае административного производства к совместному заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату платы за оказание услуги в ускоренном порядке. Размер платы за оказание услуги в ускоренном порядке не должен превышать 1 000 лари.
5. Лицо, которому передано экологическое решение, обязано осуществлять соответствующую деятельность только после принятия решения, определённого частью 4 или 4¹ настоящей статьи.
6. Агентство в 3-дневный срок после принятия решения, предусмотренного частью 4 или 4¹ настоящей статьи, обеспечивает размещение правового акта, определённого частью 2 настоящей же статьи, на экологическом информационном портале.
7. Если владелец экологического решения, который одновременно является владельцем лицензии на пользование, в соответствии с Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях» отчуждает часть лицензии или лицензию целиком, применяются правила, установленные настоящим Кодексом и Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях», а для распространения информации — правило, установленное частью 6 настоящей статьи.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 16. Освобождение от ОВОС🔗
1. Осуществляющий деятельность может быть освобождён от ОВОС для осуществления той конкретной деятельности, целью которой является обеспечение государственной безопасности или осуществление мероприятий, вытекающих из крайней необходимости, вызванной форс-мажорной ситуацией.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляющий деятельность представляет агентству обоснованное заявление о том, что процедура ОВОС может создать угрозу государственной безопасности или своевременному осуществлению мероприятий, вытекающих из крайней необходимости, вызванной форс-мажорной ситуацией. Если целью деятельности является обеспечение государственной безопасности, к указанному заявлению должно быть приложено также соответствующее ходатайство Службы государственной безопасности Грузии.
3. Заявление об освобождении от ОВОС, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, представленное осуществляющим деятельность, помимо информации, предусмотренной статьёй 78 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать следующие данные:
а) наименование деятельности, наименование осуществляющего деятельность;
б) место осуществления деятельности с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp-файлом);
в) предполагаемое время начала деятельности и предполагаемое время завершения;
г) цель деятельности.
3¹. В случае осуществления деятельности на территории государственного леса при наличии предусмотренного настоящей статьёй основания осуществляющий деятельность должен приложить к документации об освобождении от ОВОС предусмотренные законодательством Грузии документы для прекращения статуса леса/специального пользования лесом особого назначения.
4. Агентство в течение 2 дней со дня регистрации представленного осуществляющим деятельность заявления обеспечивает размещение этого заявления на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
5. Решение об освобождении от ОВОС на основании ходатайства министерства принимает Правительство Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии.
6. Агентство в течение 2 дней со дня получения агентством предусмотренного частью 5 настоящей статьи решения, принятого Правительством Грузии, обеспечивает размещение правового акта об освобождении от ОВОС или об отказе в освобождении от ОВОС на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета.
Закон Грузии от 15 декабря 2021 года №1106 – веб-сайт, 24.12.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 17. Последующий анализ деятельности🔗
1. Последующий анализ деятельности включает:
а) мониторинг условий и смягчающих мер, определённых экологическим решением;
б) анализ воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением деятельности;
в) оценку изменений характеристик окружающей среды, предусмотренных отчётом ОВОС.
2. Осуществляющее деятельность лицо представляет Агентству результаты последующего анализа деятельности (документ) в срок, установленный экологическим решением.
3. Агентство в течение 2 дней со дня получения предусмотренных частью 2 настоящей статьи результатов последующего анализа деятельности (документа) обеспечивает их/его размещение на портале экологической информации.
4. Агентство учитывает результаты последующего анализа деятельности в процессе принятия соответствующего решения для другой деятельности, подлежащей ОВОС.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 18. Общие положения🔗
1. СЭО включает скопинг, подготовку и рассмотрение отчёта СЭО, участие общественности и консультации с ней, учёт в процессе принятия решения по стратегическому документу информации, отражённой в отчёте СЭО, а также рекомендаций, выданных Агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в связи с проектом стратегического документа и отчётом СЭО при принятии/утверждении стратегического документа, и результатов участия общественности, а также предоставление общественности и заинтересованным ведомствам информации о принятом решении.
2. Для принятия/утверждения того стратегического документа, который в соответствии с настоящим Кодексом подлежит СЭО, необходимо выдача рекомендаций Агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты.
3. Планирующий орган обязан представить Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты концепцию или проект стратегического документа на возможно более раннем этапе его разработки.
4. За проведение СЭО ответственен планирующий орган.
5. Если реализация стратегического документа вызывает трансграничное воздействие, должна быть применена предусмотренная главой V настоящего Кодекса процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
6. Принятый до вступления в силу настоящего Кодекса стратегический документ и вносимое в этот стратегический документ изменение не подлежат СЭО, и на них не распространяются установленные настоящим Кодексом для СЭО процедуры, за исключением случая, когда сам планирующий орган требует проведения СЭО.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Статья 19. Цель СЭО🔗
Целью СЭО является:
а) сведение к минимуму негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
б) обеспечение участия общественности в процессе подготовки и принятия/утверждения стратегического документа;
в) учёт экологических аспектов и аспектов, связанных со здоровьем человека, в процессе принятия решения по стратегическому документу;
г) осуществление в процессе принятия решения по стратегическому документу, в случае необходимости, процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
Статья 20. Стратегический документ, подлежащий СЭО🔗
1. Если нормативным актом предусмотрена возможность принятия/издания стратегического документа, в этом нормативном акте должно быть обеспечено:
а) отражение в стратегическом документе с учётом специфики соответствующего сектора и деятельности следующих общих экологических аспектов: приблизительный географический ареал осуществления предусмотренных стратегическим документом мероприятий (деятельностей), ориентировочная продолжительность, распространение на охраняемых территориях, в городских и сельских зонах и основные виды возможного воздействия на окружающую среду в результате их осуществления;
б) возможность публичного обсуждения стратегического документа, получения замечаний по нему и их анализа;
в) возможность выдачи Агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты рекомендаций в связи с проектом стратегического документа и отчётом по СЭО.
2. Порядок подготовки проекта стратегического документа, принятия/издания и осуществления стратегического документа определяется законодательством Грузии.
3. Стратегический документ, осуществление которого может оказать значительное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, подлежит СЭО с учётом частей 4 и 5 настоящей статьи.
4. Проведение СЭО обязательно для такого стратегического документа, а также для такого значительного изменения в предусмотренном частью 5 настоящей статьи стратегическом документе (в том числе в случае, если изменение предусматривает увеличение масштаба подлежащей осуществлению деятельности/деятельностей, определённых стратегическим документом, изменение места осуществления деятельности (в том числе увеличение), изменение вида/видов деятельности/деятельностей, условий эксплуатации или производительности), которым устанавливаются рамки будущего развития для предусмотренных приложениями I и II настоящего Кодекса деятельностей в следующих секторах:
а) сельское хозяйство;
б) лесное хозяйство;
в) рыболовство;
г) энергетика;
д) промышленность;
е) транспорт;
ж) управление отходами;
з) управление водными ресурсами;
и) электронные коммуникации;
к) туризм;
л) пространственное планирование и градостроительство.
5. Процедуре скрининга стратегической экологической оценки подлежит изменение в предусмотренном частью 4 настоящей статьи стратегическом документе, по которому Агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты выданы рекомендации. Процедура СЭО обязательна для такого значительного изменения в стратегическом документе, которое:
а) оказывает на окружающую среду длительное и необратимое или имеющее высокий кумулятивный эффект воздействие;
б) создаёт повышенный риск для окружающей среды и/или здоровья человека;
в) оказывает воздействие на территорию, содержащую уникальные природные особенности или культурное наследие, на охраняемую территорию, а также на ту территорию и/или ландшафт, которым присвоен статус местного значения и/или международного значения.
6. Если планирующий орган считает, что стратегический документ, предусмотренный частью 5 настоящей статьи, или незначительное изменение в стратегическом документе требует проведения СЭО, он вправе для проведения СЭО обратиться напрямую к Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты с заявлением о скопинге. Если планирующий орган считает, что проведение СЭО не требуется, он вправе в целях определения необходимости проведения СЭО применить процедуру скрининга, предусмотренную статьёй 23 настоящего Кодекса, по результатам которой СЭО будет проведена или не будет проведена.
7. В случае, прямо предусмотренном законодательным актом Грузии, обязанность проведения СЭО может быть распространена на тот стратегический документ, которым устанавливаются рамки для подлежащей осуществлению в будущем деятельности, не предусмотренной приложениями I и II настоящего Кодекса и/или не относящейся к секторам, определённым частью 4 настоящей статьи.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 21. Исключения🔗
СЭО не подлежит стратегический документ, который касается вопросов, связанных с обеспечением государственной безопасности или с осуществлением меры, вытекающей из чрезвычайной необходимости, вызванной форс-мажорной ситуацией, а также финансовых и/или бюджетных вопросов.
Статья 22. Этапы СЭО🔗
Этапами СЭО являются:
а) представление планирующим органом заявления Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты;
б) процедура скопинга, определённая статьями 24 и 25 настоящего Кодекса;
в) подготовка планирующим органом и/или консультантом отчёта о СЭО в соответствии со статьёй 26 настоящего Кодекса;
г) оценка планирующим органом отчёта о СЭО, информации, полученной в результате участия общественности и консультаций;
д) в случае необходимости, осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в соответствии с главой V настоящего Кодекса;
е) участие общественности;
ж) выдача Агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты рекомендаций в связи с проектом стратегического документа и отчётом о СЭО в соответствии со статьёй 27 настоящего Кодекса.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Статья 23. Скрининг стратегического документа🔗
1. В предусмотренном частью 6 статьи 20 настоящего Кодекса случае в целях определения необходимости проведения СЭО осуществляется процедура скрининга.
2. Планирующий орган вправе обратиться в Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты с заявлением о скрининге и как в материальной, так и в электронной форме представить концепцию или проект стратегического документа (она должна содержать краткую информацию о целях, задачах и мероприятиях, предусмотренных стратегическим документом) на возможно более раннем этапе его разработки.
3. Представленное планирующим органом Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты заявление о скрининге, помимо информации, предусмотренной статьёй 78 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать информацию о сфере реализации стратегического документа (в том числе о населении, проживающем в этой сфере), а также информацию о характере возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
4. Агентство в течение 3 дней со дня регистрации заявления о скрининге обеспечивает размещение этого заявления и концепции или проекта стратегического документа на природоохранном информационном портале. В течение 3 дней со дня регистрации заявления о скрининге Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган размещают указанное заявление и концепцию или проект стратегического документа на своих официальных веб-сайтах, а Агентство обеспечивает также размещение заявления о скрининге на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты обеспечивают доступность печатных экземпляров или электронных версий этих документов в установленном законодательством Грузии порядке. Представители общественности вправе в течение 7 дней со дня размещения заявления о скрининге и концепции или проекта стратегического документа на указанных веб-сайтах и информационной доске в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса, представить мнения и замечания, касающиеся этих документов. Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты рассматривают представленные представителями общественности мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения.
5. Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты рассматривают представленную планирующим органом в соответствии с частью 2 настоящей статьи концепцию или проект стратегического документа и не ранее 10-го дня и не позднее 15-го дня со дня регистрации предусмотренного частью 2 настоящей статьи заявления о скрининге в пределах своей компетенции индивидуально принимают решения о подчинении стратегического документа СЭО.
6. При индивидуальном принятии Агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в пределах своей компетенции решений о подчинении стратегического документа СЭО, помимо определённых частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса критериев, могут быть учтены следующие критерии:
а) характеристики стратегического документа, а именно:
а.а) в какой мере стратегический документ устанавливает рамки для подлежащих осуществлению в будущем деятельностей с точки зрения места их осуществления, типа, объёма и условий труда или распределения природных ресурсов;
а.б) отношение стратегического документа к другому стратегическому документу (в случае наличия такого документа);
а.в) значение стратегического документа с точки зрения интеграции экологических вопросов, а именно, для содействия устойчивому развитию;
а.г) общие экологические аспекты, связанные со стратегическим документом;
б) общая информация о характере воздействия предусмотренных стратегическим документом мероприятий и о характеристиках территории, подверженной воздействию, а именно:
б.а) трансграничный характер воздействия;
б.б) риски, связанные с окружающей средой и/или здоровьем человека;
б.в) ценность и уязвимость территории, подверженной воздействию, а именно, природные характеристики или культурное наследие, на охраняемых территориях, а также воздействие на ту территорию и/или ландшафт, которым присвоен статус местного и/или международного значения.
7. При принятии решения о подчинении стратегического документа СЭО может быть использован руководящий документ «О стратегической экологической оценке».
8. В течение 3 дней после завершения процедуры скрининга Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты направляют решения скрининга планирующему органу.
9. Агентство в течение 5 дней со дня принятия решений скрининга обеспечивает размещение этих решений, а также представленных представителями общественности мнений и замечаний на природоохранном информационном портале. В течение 5 дней со дня принятия решений скрининга Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган размещают эти решения, а также представленные представителями общественности мнения и замечания на своих официальных веб-сайтах, а Агентство обеспечивает также размещение указанных документов на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты обеспечивают доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 24. Заявление о скопинге в процессе СЭО🔗
1. Планирующий орган на возможно более раннем этапе, но не позднее подготовки концепции или рабочей версии стратегического документа, с целью выдачи заключения скопинга обращается в Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты с заявлением о скопинге, к которому прилагается концепция или рабочая версия стратегического документа (как в материальной, так и в электронной форме). Планирующий орган обеспечивает размещение заявления о скопинге и прилагаемых документов на своём веб-сайте.
2. Представленное в соответствии с правилом, установленным частью первой настоящей статьи, заявление о скопинге должно включать:
а) информацию о планирующем органе;
б) краткую информацию о стратегическом документе, а также о той географической зоне и соответствующих населённых пунктах, где планируется реализация стратегического документа;
в) краткую информацию о масштабе возможного воздействия на окружающую среду (в том числе на охраняемые территории, а также на ту территорию и/или ландшафт, которым присвоен статус местного и/или международного значения) и на здоровье человека;
г) общую информацию о возможном трансграничном воздействии на окружающую среду и здоровье человека;
д) общее описание возможных альтернатив мероприятий, предусмотренных стратегическим документом;
е) информацию о видах возможного воздействия на окружающую среду, которые подлежат изучению и отражению в отчёте СЭО;
ж) отношение стратегического документа к другому стратегическому документу;
з) общую информацию о базовых исследованиях, подлежащих проведению в процессе СЭО;
и) ориентировочный перечень мероприятий, которые планируются для предотвращения, смягчения и компенсации возможного отрицательного воздействия в случае реализации стратегического документа (при наличии таковых).
3. Планирующий орган вправе представить Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты любую иную информацию, которая будет важна в процессе подготовки заключения скопинга.
4. Агентство в течение 3 дней со дня регистрации заявления о скопинге обеспечивает размещение этого заявления и прилагаемых документов на природоохранном информационном портале. В течение 3 дней со дня регистрации заявления о скопинге Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган размещают указанное заявление и прилагаемые документы на своих официальных веб-сайтах, а Агентство обеспечивает также размещение заявления о скопинге на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. По требованию Агентство, Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган обеспечивают доступность печатных экземпляров или электронных версий этих документов в порядке, установленном законодательством Грузии.
5. Общество вправе в течение 15 дней со дня размещения заявления о скопинге на соответствующих веб-сайтах в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса, представить Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты мнения и замечания относительно заявления о скопинге и концепции стратегического документа или рабочего варианта. Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты рассматривают представленные обществом мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения.
6. Планирующий орган вправе одновременно представить Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты заявление о скрининге и заявление о скопинге. Если в результате процедуры скрининга будет установлено, что стратегический документ подлежит СЭО, в том же решении указывается также о начале административного производства с целью выдачи заключения скопинга.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 25. Выдача заключения скопинга в процессе СЭО🔗
1. Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в установленном настоящей статьёй порядке рассматривают представленное планирующим органом заявление о скопинге и прилагаемые документы и в пределах своей компетенции выдают заключения скопинга.
2. Не ранее 20-го дня и не позднее 25-го дня со дня регистрации заявления о скопинге Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в пределах своей компетенции индивидуально выдают заключения скопинга. Заключением скопинга определяется перечень исследований, необходимых для подготовки отчёта по СЭО, а также подлежащей получению и изучению информации. При выдаче заключения скопинга может быть использован руководящий документ «О стратегической экологической оценке».
3. Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты выданные в соответствии с частью 2 настоящей статьи заключения скопинга в течение 3 дней со дня выдачи направляют планирующему органу.
4. Агентство в течение 5 дней со дня выдачи заключений скопинга обеспечивает размещение этих заключений и концепции или рабочей версии стратегического документа на экологическом информационном портале. В течение 5 дней со дня выдачи заключений скопинга Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган обеспечивают размещение этих заключений и концепции или рабочей версии стратегического документа на своих официальных веб-сайтах, а Агентство обеспечивает также размещение заключений скопинга на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство, Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган обеспечивают доступность печатных экземпляров или электронных версий указанных заключений в установленном законодательством Грузии порядке.
5. В случае непредставления планирующим органом отчёта по СЭО и проекта стратегического документа Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в течение 5 лет со дня выдачи заключения скопинга заключение скопинга утрачивает силу.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 26. Отчёт СЭО🔗
1. Отчёт СЭО может быть подготовлен как часть стратегического документа и интегрирован в него либо оформлен в качестве отдельного документа.
2. Отчёт СЭО должен включать:
а) информацию о содержании, задачах стратегического документа и связи с другим стратегическим документом;
б) общую оценку существующего состояния охраны окружающей среды и здоровья человека в той сфере, на которую реализация стратегического документа может оказать значительное воздействие;
в) общий анализ основных аспектов, связанных с охраной окружающей среды и здоровьем человека, для той территории, которая может подвергнуться значительному воздействию;
г) общую прогнозную информацию о возможном значительном воздействии на окружающую среду в результате реализации стратегического документа;
д) информацию о возможном трансграничном воздействии в результате реализации стратегического документа – в случае наличия оснований, определённых настоящим Кодексом;
е) краткое описание мер по предотвращению, сокращению или смягчению возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в результате реализации стратегического документа;
ж) соображения, связанные с обоснованием рассмотренных альтернатив;
з) нетехническое резюме отчёта СЭО.
3. Степень детализации отчёта СЭО должна соответствовать степени детализации и содержанию стратегического документа.
4. При подготовке отчёта СЭО должны быть учтены иерархическая система документов, подчинённых СЭО в соответствующем секторе, и в этом смысле необходимость предотвращения дублирования соответствующих исследований.
5. Использованные при подготовке отчёта СЭО методы и отражённая в отчёте СЭО информация должны соответствовать выводам соответствующего скопинга.
Статья 27. Рассмотрение отчёта СЭО и выдача рекомендаций🔗
1. Планирующий орган обращается к Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты с заявлением и как в материальной, так и в электронной форме представляет отчёт СЭО и проект стратегического документа. Отчёт СЭО должен быть подписан лицом/лицами, участвующими в его подготовке (составлении), в том числе консультантом (в случае его наличия). Отчёт СЭО и информация о лице/лицах, участвующих в его подготовке (составлении), являются публичными. Агентство в течение 3 дней с момента регистрации указанного заявления обеспечивает размещение этого заявления и прилагаемых документов на портале экологической информации. В течение 3 дней с момента регистрации указанного заявления Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган размещают это заявление и прилагаемые документы на своих официальных веб-сайтах, а Агентство обеспечивает также размещение указанного заявления на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае запроса Агентство, Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган обеспечивают доступность печатных экземпляров или электронных версий этих документов в порядке, установленном законодательством Грузии.
2. Заявление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно также содержать информацию о предполагаемом времени, месте и порядке проведения публичного рассмотрения.
3. В течение 3 дней с момента регистрации заявления, представленного планирующим органом в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в целях рассмотрения отчёта СЭО и проекта стратегического документа Агентство создаёт экспертную комиссию в порядке, установленном главой VI настоящего Кодекса. Экспертная комиссия в течение 40 дней представляет Агентству экспертное заключение.
4. Планирующий орган в срок, определённый в соответствии с частью 2 настоящей статьи, проводит публичное рассмотрение отчёта СЭО с участием Агентства и Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты. Общественность имеет право в течение 40 дней с момента размещения заявления в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, в порядке, установленном частью 1 статьи 34 настоящего Кодекса, представить Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты мнения и замечания, касающиеся отчёта СЭО и проекта стратегического документа. Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты рассматривают представленные общественностью мнения и замечания и в случае наличия соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения.
5. Планирующий орган распространяет информацию о месте, времени и порядке проведения публичного рассмотрения отчёта об СЭО с использованием правил и средств, установленных главой IV настоящего Кодекса, не позднее чем за 30 дней до проведения публичного рассмотрения.
6. Планирующий орган в течение 5 дней со дня проведения публичного рассмотрения отчёта об СЭО обеспечивает составление протокола о результатах публичного рассмотрения отчёта об СЭО. Этот протокол должен подробно отражать мнения и замечания, высказанные на публичном рассмотрении отчёта об СЭО. Этот протокол подписывает и за его правильность несёт ответственность планирующий орган. Планирующий орган в течение 5 дней со дня составления протокола о результатах публичного рассмотрения отчёта об СЭО представляет его Агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты.
7. Не ранее 51-го дня и не позднее 55-го дня со дня регистрации заявления, предусмотренного частью первой настоящей статьи, Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты в пределах своей компетенции выдают соответствующие рекомендации в связи с отчётом об СЭО и проектом стратегического документа. При выдаче этих рекомендаций может быть использован руководящий документ «О стратегической экологической оценке». Агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты указанные рекомендации в течение 3 дней со дня выдачи направляют планирующему органу.
8. Агентство в течение 5 дней со дня выдачи рекомендаций в связи с отчётом об СЭО и проектом стратегического документа в соответствии с частью 7 настоящей статьи обеспечивает их размещение на экологическом информационном портале. Указанные рекомендации в течение 5 дней со дня их выдачи Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган размещают на своих официальных веб-сайтах, а Агентство обеспечивает также размещение этих рекомендаций на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. По требованию Агентство, Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и планирующий орган обеспечивают доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.
9. Если в течение 10 лет со дня выдачи соответствующих рекомендаций стратегический документ не будет принят/утверждён, планирующий орган обязан заново осуществить процедуру, предусмотренную настоящей главой.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 28. Общие требования, связанные с принятием/утверждением стратегического документа🔗
1. Стратегический документ может быть принят/утверждён только после выдачи агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты рекомендаций, связанных с отчётом СЭО и проектом стратегического документа.
2. До принятия/утверждения стратегического документа планирующий орган обязан рассмотреть рекомендации, выданные агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты, представленные обществом мнения и замечания и при наличии соответствующего основания учесть их при окончательной доработке и принятии/утверждении стратегического документа.
3. Если в процессе СЭО была осуществлена процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, при принятии/утверждении стратегического документа принимаются во внимание также результаты этой процедуры.
4. К решению о принятии/утверждении стратегического документа должна быть приложена соответствующая обоснованная информация о результатах рассмотрения следующих данных:
а) результаты проведённого публичного рассмотрения и представленные обществом на этом рассмотрении мнения и замечания;
б) рекомендации, выданные агентством и Министерством по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты;
в) результаты процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду (при наличии таковой).
5. Планирующий орган обеспечивает размещение решения о принятии/утверждении стратегического документа на своём официальном веб-сайте и направляет это решение агентству и Министерству по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты в течение 3 дней со дня его принятия.
6. Агентство в течение 3 дней со дня направления планирующим органом решения о принятии/утверждении стратегического документа обеспечивает размещение информации об указанном на экологическом информационном портале и на информационной доске исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета. Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты обязано в течение 3 дней со дня направления планирующим органом разместить решение о принятии/утверждении стратегического документа на своём официальном веб-сайте. В случае требования агентство и Министерство по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты обеспечивают доступность печатного экземпляра или электронной версии указанного документа в порядке, установленном законодательством Грузии.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 29. Последующий анализ результатов реализации стратегического документа🔗
При наличии соответствующей возможности и необходимости Агентство на основе имеющихся в его распоряжении данных обеспечивает проведение независимого анализа значительного воздействия на окружающую среду, вызванного реализацией стратегического документа, и систематическое размещение результатов указанного анализа на природоохранном информационном портале.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 30. Право на участие общественности🔗
1. Общественность имеет право участвовать в процессе принятия решения, предусмотренного настоящим Кодексом.
2. Участие общественности должно быть обеспечено:
а) в процессе принятия решения, связанного с деятельностью, подлежащей ОВОС;
б) в процессе принятия решения по стратегическому документу, подлежащему СЭО;
в) в случае осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
Статья 31. Обязанности административного органа🔗
1. Уполномоченный административный орган/Агентство, предусмотренное настоящим Кодексом, обязано обеспечить:
а) участие общественности в процессе принятия решения на возможно более раннем этапе (когда возможно её эффективное участие) в порядке, установленном настоящей главой;
б) своевременное предоставление общественности информации о начале предусмотренного настоящим Кодексом административного производства и о возможности участия общественности в указанном производстве эффективными и адекватными средствами;
в) доступность общественности документации, предусмотренной настоящим Кодексом;
г) участие общественности в публичном обсуждении и возможность представления её представителями мнений и замечаний.
2. Уполномоченный административный орган/Агентство, предусмотренное настоящим Кодексом, обязано обеспечить учёт мнений и замечаний, представленных общественностью в процессе принятия решения, а также результатов публичного обсуждения.
3. Агентство обязано обеспечить доступность и предоставление общественности информации о принятых решениях в порядке, установленном законодательством Грузии.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 32. Информирование общественности🔗
1. Информация о проведении публичного рассмотрения должна быть размещена:
а) на официальном веб-сайте соответствующего административного органа, предусмотренного настоящим Кодексом, на природоохранном информационном портале и на доступной для общественности информационной доске;
б) в газете, которая широко распространена на территории, подверженной возможному воздействию, и доступна большинству заинтересованной общественности (при наличии таковой);
в) на информационной доске и/или веб-сайте исполнительного органа и/или представительного органа соответствующего муниципалитета, а также в установленном месте распространения информации (остановка транспорта, школа, учреждение дошкольного воспитания, торговый центр, почтовое отделение и/или другое место общественного сбора);
г) в ближайшем общественном месте осуществления деятельности, подлежащей ОВОС, или стратегического документа, подлежащего СЭО.
2. Уведомление о проведении публичного рассмотрения должно содержать информацию:
а) о вопросе, по которому в соответствии с настоящим Кодексом должно быть принято решение;
б) о правомочном административном органе, принимающем решение;
в) о средствах доступности документации, необходимой для принятия предусмотренного настоящим Кодексом решения, а также данные о месте и адресе, где возможно ознакомление с указанной документацией;
г) о возможности присутствия на публичном рассмотрении/участия в публичном рассмотрении и представления на нём мнений и замечаний;
д) о процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду – в случае осуществления этой процедуры;
е) о любых других данных, предусмотренных настоящим Кодексом (в том числе о доступности нетехнического резюме), которые будут способствовать эффективному участию общественности в процессе принятия решения.
3. Время размещения уведомления о проведении публичного рассмотрения должно быть определено таким образом, чтобы было обеспечено эффективное участие общественности в процессе принятия решения.
Закон Грузии от 18 сентября 2020 года №7164 – веб-сайт, 22.09.2020 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Статья 33. Доступность информации🔗
1. Административный орган, принимающий решение по вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, в случае запроса обеспечивает доступность любой публичной информации, связанной с осуществлением его полномочий, в порядке, установленном законодательством Грузии.
2. Агентство в процессе принятия решения, предусмотренного настоящим Кодексом, в порядке, установленном законодательством Грузии, определяет объём информации, необходимой для эффективного информирования общества, и обеспечивает:
а) размещение на природоохранном информационном портале;
б) доступность печатного экземпляра.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 34. Представление мнений и замечаний. Публичное обсуждение🔗
1. Мнения и замечания административному органу могут быть представлены:
а) в письменной форме;
б) устно, во время публичного обсуждения;
в) электронными средствами, если они обеспечивают возможность достоверной идентификации автора и отправителя.
2. Обществу должна быть предоставлена полная информация о цели, времени, месте и порядке проведения публичного обсуждения и о возможности получения необходимой документации. В случае, предусмотренном частью 2¹ настоящей статьи, обществу должна быть предоставлена соответствующая информация. Публичное обсуждение является открытым, и право на участие в нём имеет любое лицо. Информация о проведении публичного обсуждения должна быть опубликована/размещена в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2¹. Во время эпидемии/пандемии, определённой законодательством Грузии, с учётом эпидемиологической ситуации, существующей в стране, публичное обсуждение, определённое настоящим Кодексом, проводится в одной из следующих форм:
а) дистанционно, с использованием электронных средств коммуникации;
б) в гибридном формате.
Примечание: Для целей подпункта „б“ настоящей части гибридный формат подразумевает проведение публичного обсуждения в месте, определённом частью 3 статьи 9 и частью 5 статьи 12 настоящего Кодекса, с использованием электронных средств коммуникации, что обеспечивает дистанционное участие общества в публичном обсуждении.
3. Порядок публичного обсуждения устанавливается в соответствии с Общим административным кодексом Грузии и настоящим Кодексом подзаконным нормативным актом министра «Об утверждении порядка публичного обсуждения».
Закон Грузии от 18 сентября 2020 года №7164 – веб-сайт, 22.09.2020 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Статья 35. Учёт результатов участия общественности🔗
1. Административный орган, принимающий решение, предусмотренное настоящим Кодексом, обязан рассмотреть представленные общественностью мнения и замечания и в письменном обосновании соответствующего решения, предусмотренного настоящим Кодексом, надлежащим образом отразить результаты участия общественности.
1¹. Замечания и мнения, зафиксированные представителями общественности во время публичного обсуждения и/или представленные агентству, которые не касаются вопросов оценки воздействия на окружающую среду, агентство направляет соответствующему уполномоченному административному органу (органам)/муниципалитету (муниципалитетам).
2. Агентство обязано после принятия решения административным органом, принимающим решение, предусмотренное настоящим Кодексом, обеспечить своевременное предоставление общественности информации об указанном решении соответствующими средствами в порядке, установленном настоящей главой.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 36. Обжалование решения🔗
Любой представитель общественности вправе в порядке, установленном законодательством Грузии, обжаловать решение, принятое административным органом в соответствии с настоящим Кодексом, если считает, что административный орган не обеспечил его участие в процессе принятия решения, предусмотренного настоящим Кодексом, или иным образом нарушил требования, установленные законодательством Грузии.
Статья 37. Деятельность и стратегический документ, подлежащие процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду🔗
1. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду осуществляется в случае, если:
а) деятельность, подлежащая ОВОС, которая осуществляется в Грузии, может оказать значительное трансграничное воздействие на окружающую среду;
б) стратегический документ, подлежащий СЭО, который осуществляется в Грузии, может оказать значительное трансграничное воздействие на окружающую среду;
в) деятельность или стратегический документ, который осуществляется в другом государстве, может оказать значительное воздействие на окружающую среду Грузии.
2. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду осуществляется в случае, если другое государство имеет такое обязательство, принятое по международному договору в сфере охраны окружающей среды, или между Грузией и этим государством заключён двусторонний договор об осуществлении процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
3. За осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду ответственно Агентство.
4. Агентство обязано сделать все документы, связанные с процедурой оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, доступными для общества в порядке, установленном главой IV настоящего Кодекса.
5. Если договором/соглашением, заключённым между Грузией и другим государством, предусмотрены отличающиеся от определённых настоящим Кодексом процедура и основания оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, при оценке трансграничного воздействия на окружающую среду применяются положения соответствующего международного договора/соглашения.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 38. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду🔗
1. Если существует основание, определённое частями первой и 2 статьи 37 настоящего Кодекса, и осуществление деятельности/стратегического документа может оказать трансграничное воздействие на окружающую среду, которое идентифицировано осуществляющим деятельность, планирующим органом, Агентством и/или государством, подверженным трансграничному воздействию, на основании ходатайства министерства Правительство Грузии издаёт индивидуальный административно-правовой акт о начале процедуры оценки трансграничного воздействия деятельности/стратегического документа на окружающую среду, которым определяется обязанность осуществляющего деятельность или планирующего органа представить Агентству как в материальной, так и в электронной форме переведённые на государственный язык той страны, которая может быть подвержена трансграничному воздействию, и заверенные в нотариальном порядке экземпляры соответствующего заявления и приложенных документов, и срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи. До представления осуществляющим деятельность или планирующим органом переведённых документов Агентству в установленном законодательством Грузии порядке, на основании указанного решения Правительства Грузии Агентство принимает решение о приостановлении начатого административного производства. Агентство обязано в течение 1 дня со дня принятия решения о приостановлении начатого административного производства сделать его доступным для общественности в порядке, установленном главой IV настоящего Кодекса.
2. Сразу после представления осуществляющим деятельность или планирующим органом переведённой документации Агентство через Министерство иностранных дел Грузии в течение 7 дней направляет эту документацию государству, подверженному трансграничному воздействию, и уведомляет его о разумном сроке, установленном на основании соответствующего решения Правительства Грузии, в течение которого государство, подверженное трансграничному воздействию, должно сообщить Агентству об участии в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
3. Если ни одно из государств, подверженных трансграничному воздействию, не выражает интереса к участию в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, Агентство с согласия Правительства Грузии принимает решение о прекращении процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду и продолжении процедуры ОВОС или СЭО. Правительство Грузии одновременно с дачей согласия Агентству принимает решение о признании утратившим силу индивидуального административно-правового акта, изданного на основании части первой настоящей статьи.
4. Если какое-либо государство, подпадающее под трансграничное воздействие, выражает заинтересованность в участии в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, в течение 1 месяца со дня выражения им заинтересованности, на основании ходатайства министерства Правительство Грузии принимает решение о начале с этим государством процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду. Это решение должно содержать информацию о формах обмена документами и данными, последующих консультаций и сроках осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 39. Права и обязанности осуществляющего деятельность лица и планирующего органа в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду🔗
1. Осуществляющее деятельность лицо и/или планирующий орган обязаны:
а) указать в заявлении о скрининге или в заявлении о скопинге возможное трансграничное воздействие;
б) надлежащим образом оценить в отчёте об ОВОС или в отчёте о СЭО возможное трансграничное воздействие;
в) обеспечить надлежащий перевод документации и нотариальное удостоверение правильности перевода с одного языка на другой в соответствии с законодательством Грузии;
г) в случае присутствия граждан иностранного государства во время публичного рассмотрения обеспечить надлежащий перевод;
д) в случае необходимости, при осуществлении процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду обеспечить оказание агентству соответствующей помощи;
е) обеспечить учёт в отчёте о скопинге процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, в отчёте об ОВОС, в отчёте о СЭО и/или в стратегическом документе.
2. Осуществляющее деятельность лицо и/или планирующий орган вправе включиться в процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду на любом этапе.
3. Осуществляющее деятельность лицо/планирующий орган обязаны обеспечить возмещение расходов, связанных с осуществлением процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Статья 40. Учёт результатов процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду на этапах ОВОС и СЭО🔗
1. В результате консультаций, связанных с процедурой оценки трансграничного воздействия на окружающую среду с другим государством, агентство:
а) определяет для осуществляющего деятельность лица или планирующего органа обязанность отражения результатов консультаций, связанных с процедурой оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, в отчёте о скопинге/заявлении о скопинге;
б) определяет те части отчёта ОВОС или СЭО, которые должны быть переведены осуществляющим деятельность лицом или планирующим органом на государственный язык той страны, которая подвергается трансграничному воздействию;
в) при принятии решения по охране окружающей среды учитывает результаты консультаций;
г) обеспечивает учёт результатов консультаций в процессе выдачи рекомендации в отношении проекта стратегического документа и отчёта СЭО.
2. Осуществляющее деятельность лицо или планирующий орган обязаны в течение 1 месяца со дня принятия перевести на соответствующий язык и представить агентству решение по охране окружающей среды или стратегический документ и выданную в связи с ним рекомендацию, которая предусматривает осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду. Агентство направляет указанные документы через Министерство иностранных дел Грузии тому государству, которое участвовало в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
3. Осуществляющее деятельность лицо/планирующий орган обязаны обеспечить перевод на соответствующий язык и представление агентству результатов мониторинга реализации стратегического документа, подлежащего процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, или последующего анализа деятельности. Указанные документы направляются через Министерство иностранных дел Грузии тому государству, которое участвовало в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Статья 41. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, вызванного деятельностью за пределами границ Грузии и реализацией стратегического документа🔗
1. Агентство уполномочено участвовать в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в том случае, если от другого государства получит уведомление о возможном воздействии на окружающую среду Грузии в результате деятельности в этом государстве или реализации стратегического документа.
2. На основании ходатайства министерства Правительство Грузии начинает процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в том случае, если имеется надлежащее основание полагать, что осуществление деятельности или стратегического документа в другом государстве окажет воздействие на окружающую среду Грузии, и уведомление об этом от другого государства не получено.
3. После начала процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду Агентство на основании решения Правительства Грузии проводит консультации с тем государством, в котором осуществляется деятельность или стратегический документ.
4. До проведения консультаций с другим государством Агентство обеспечивает информирование общественности об указанных консультациях в порядке, установленном главой IV настоящего Кодекса, на той территории, которая подвергается трансграничному воздействию.
5. Расходы, связанные с информированием общественности, возмещает Агентство, если в результате процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду не будет установлено иное.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 42. Экспертная комиссия🔗
1. В целях проведения экспертизы, предусмотренной настоящим Кодексом, Агентство в каждом конкретном случае создаёт экспертную комиссию.
2. Экспертная комиссия состоит из экспертов. Экспертом может быть представитель министерства или входящего в его систему учреждения и/или общественный эксперт, предусмотренный законодательством Грузии. Исходя из специфики планируемой деятельности или стратегического документа, Агентство вправе пригласить в качестве члена экспертной комиссии субъект иностранного государства (физическое лицо или юридическое лицо) или лицо без гражданства.
3. Общественный эксперт участвует в процессе экспертизы на основании трудового договора, заключённого с ним Агентством. Оплату труда общественного эксперта осуществляет Агентство в пределах выделенных ему из государственного бюджета ассигнований. Порядок оплаты труда общественного эксперта устанавливается приказом министра.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Статья 43. Функции и полномочия экспертной комиссии. Заключение экспертизы🔗
1. Функциями экспертной комиссии являются:
а) подготовка заключения экспертизы по отчёту ОВОС об изменении условия эксплуатации, по вопросу изменения условия, определённого экологическим решением, по отчёту ОВОС, по отчёту СЭО и по проекту стратегического документа;
б) подготовка заключения экспертизы по отчёту экологического аудита;
в) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Грузии;
г) осуществление научно-исследовательской деятельности в процессе экспертизы.
2. Члены экспертной комиссии вправе на месте осмотреть и изучить территорию, предусмотренную осуществлением планируемой деятельности, стратегическим документом, а также заявлением об изменении условия эксплуатации. Орган, осуществляющий/планирующий деятельность, обязан обеспечить беспрепятственное передвижение членов экспертной комиссии на указанной территории.
3. Экспертная комиссия вправе в пределах своей компетенции получать информацию от административного органа в порядке, установленном законодательством Грузии.
4. Результаты работы экспертной комиссии отражаются в заключении экспертизы, которое готовит экспертная комиссия и которое подписывают председатель и члены экспертной комиссии.
5. Подготовленное экспертной комиссией заключение экспертизы носит рекомендательный характер, и его учёт в процессе принятия решения агентством не является обязательным. Эксперт, не согласный с заключением экспертизы, может письменно изложить своё особое мнение, которое прилагается к заключению экспертизы. Вместе с тем отказ от учёта заключения экспертизы должен быть обоснован.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 44. Контроль выполнения условий, определённых экологическим решением🔗
Выполнение условий, определённых экологическим решением, в порядке, установленном законодательством Грузии, контролирует входящее в систему министерства государственное подведомственное учреждение, осуществляющее государственный контроль.
Статья 45. Ответственность за нарушение требований, установленных законодательством Грузии в сфере экологической оценки🔗
Ответственность за нарушение требований, установленных законодательством Грузии в сфере экологической оценки, определяется настоящим Кодексом и другими законодательными и подзаконными актами Грузии.
Статья 46. Ответственность за невыполнение условий, определённых природоохранным решением. Объявление природоохранного решения утратившим силу🔗
1. Невыполнение условий, определённых природоохранным решением, повлечёт наложение штрафа на осуществляющего деятельность в порядке, установленном законодательством Грузии. После наложения штрафа на осуществляющего деятельность государственное подведомственное учреждение, входящее в систему министерства и осуществляющее государственный контроль, устанавливает разумный срок для выполнения условий, определённых природоохранным решением.
2. Несмотря на наложение на осуществляющего деятельность штрафа, предусмотренного частью первой настоящей статьи, невыполнение им условий, определённых природоохранным решением, в разумный срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи, повлечёт утроение наложенного штрафа. После наложения штрафа на осуществляющего деятельность устанавливается разумный срок и соответствующие условия для выполнения условий, определённых природоохранным решением.
3. После истечения разумного срока с момента наложения на осуществляющего деятельность утроенного штрафа, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, невыполнение им условий, определённых природоохранным решением, повлечёт утроение наложенного штрафа.
4. Если, несмотря на наложение на осуществляющего деятельность штрафов, предусмотренных частями первой–3 настоящей статьи, он не обеспечивает выполнение условий, определённых природоохранным решением, Агентство объявляет природоохранное решение утратившим силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 7–9 настоящей статьи.
5. Основанием объявления природоохранного решения утратившим силу, помимо оснований, предусмотренных статьёй 61 Общего административного кодекса Грузии и частью 4 настоящей статьи, является:
а) требование владельца природоохранного решения;
б) ликвидация владельца природоохранного решения в порядке, установленном законодательством Грузии, если решением суда не определено иное;
в) вступивший в законную силу обвинительный приговор суда о лишении права на осуществление деятельности.
5¹. Агентство вправе не отменять природоохранное решение до тех пор, пока осуществляющий деятельность полностью не осуществит связанные с восстановлением места осуществления деятельности мероприятия, определённые природоохранным решением.
5². Осуществляющий деятельность вправе обратиться в Агентство с требованием об отмене соответствующего решения по тем видам деятельности, на которые выдан соответствующий разрешительный акт в сфере ОВОС и которые в соответствии с настоящим Кодексом более не нуждаются в прохождении установленных настоящим Кодексом процедур.
6. Решение о скрининге, решение о скопинге, природоохранное решение и решение об объявлении природоохранного решения утратившим силу могут быть обжалованы в вышестоящий административный орган (должностному лицу) или в суд.
7. Если признание экологического решения утратившим силу может причинить больший ущерб, чем продолжение действия экологического решения, или если приостановление деятельности по существу невозможно, Агентство принимает обоснованное решение о предоставлении держателю экологического решения права на осуществление определённого действия при соблюдении дополнительных условий, определённых им для держателя экологического решения. В таком случае держатель экологического решения обязан в установленный Агентством разумный срок обеспечить выполнение дополнительных условий.
8. Если в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, держатель экологического решения не обеспечивает выполнение условий, определённых указанным решением, Агентство вправе, несмотря на привлечение держателя экологического решения к ответственности, принять решение об обеспечении выполнения условий, определённых этим решением, Агентством или с помощью третьего лица, от имени и за счёт держателя экологического решения.
9. Если выполнение условий, определённых экологическим решением, в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи, невозможно, на основании ходатайства Агентства суд принимает решение о назначении специального управляющего для осуществления действия, определённого указанным решением, и выполнения условий. В отношении специального управляющего применяется порядок, установленный статьёй 34 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях».
Закон Грузии от 2 марта 2021 года №248 – веб-сайт, 12.03.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 47. Правило принятия решения о продолжении текущей деятельности и ответственность за неисполнение условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности🔗
1. Деятельности, подлежащие экологической экспертизе, предусмотренные первым пунктом статьи 4 Закона Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду» (за исключением деятельностей, связанных с функционированием существующих свалок, определённых Кодексом об управлении отходами, построенных до введения в действие настоящего Кодекса линий электропередачи и подстанций, автомобильных дорог международного и внутригосударственного значения, железной дороги и расположенных на них мостов, дорожных туннелей и их инженерно-защитных сооружений, метрополитена, магистральных газопроводов, а также водохранилищ, используемых в рекреационных целях и/или в мелиоративных целях и/или для рыбоводческого хозяйства, осуществление которых началось до 1 июня 2022 года и которые не имеют соответствующего разрешительного административно-правового акта в сфере ОВОС), осуществление которых началось до 1 января 2018 года и которые не имеют разрешения на воздействие на окружающую среду или решения о продолжении текущей деятельности, если осуществляющие указанные деятельности лица не обратились для получения соответствующих разрешительных административно-правовых актов в сфере ОВОС, требует принятия Агентством решения о продолжении текущей деятельности в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящей статьёй.
2. В случае, предусмотренном первой частью настоящей статьи, осуществляющее деятельность лицо обязано для получения права на продолжение текущей деятельности обратиться в Агентство до 1 января 2024 года.
3. В случае, предусмотренном первой частью настоящей статьи, осуществляющее деятельность лицо обязано для получения права на продолжение текущей деятельности обратиться в Агентство с заявлением и представить отчёт экологического аудита и план-график мероприятий по смягчению воздействия на окружающую среду, вызванного текущей деятельностью. Указанное заявление должно содержать информацию о конфиденциальной части представленной документации. Осуществляющее деятельность лицо также обязано представить Агентству полную схему технологического цикла, в том числе в случае, когда деятельность содержит коммерческую тайну и/или государственную тайну.
4. Правило составления отчёта экологического аудита и принятия решения о продолжении текущей деятельности определяется приказом министра.
5. Расходы, необходимые для проведения экологического аудита, возмещает осуществляющее деятельность лицо.
6. Агентство незамедлительно после регистрации документации, предусмотренной третьей частью настоящей статьи, обеспечивает направление указанной документации Центру. Центр незамедлительно обеспечивает размещение этой документации на природоохранном информационном портале с целью вовлечения общественности и получения соответствующих предложений.
7. Агентство в течение 30 календарных дней со дня размещения документации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, на природоохранном информационном портале рассматривает представленные общественностью письменные мнения и замечания, а на 40-й календарный день со дня размещения указанной документации на указанном веб-сайте Центр проводит публичное рассмотрение.
8. Агентство для принятия решения о продолжении текущей деятельности в каждом конкретном случае проводит экспертизу.
9. Для обеспечения осуществления процедуры, предусмотренной частью 8 настоящей статьи, приказом руководителя Агентства создаётся экспертная комиссия. Члены экспертной комиссии вправе на месте осмотреть и изучить территорию осуществления текущей деятельности. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано обеспечить беспрепятственное передвижение членов экспертной комиссии на этой территории.
10. Агентство обеспечивает учёт представленных заинтересованной общественностью аргументированных письменных мнений и замечаний в процессе принятия решения о продолжении текущей деятельности.
11. В случае неучёта мнений и замечаний, определённых частью 10 настоящей статьи, Агентство обязано сообщить соответствующее решение соответствующему заинтересованному лицу.
12. Сроки плана-графика мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду, вызванного текущей деятельностью, для принятия решения о продолжении текущей деятельности в каждом конкретном случае на основании заключения экспертизы устанавливает Агентство.
13. Не ранее 50-го календарного дня и не позднее 60-го календарного дня со дня регистрации соответствующего заявления Агентство на основании заключения экспертизы принимает решение о продолжении текущей деятельности, которое утверждается приказом руководителя Агентства.
14. Лицо, осуществляющее деятельность, которое для получения права на продолжение текущей деятельности обращается в Агентство с заявлением и не соответствует действующим природоохранным нормам, обязано обеспечить выполнение в установленные соответствующим планом-графиком сроки условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности.
15. В случае полного выполнения лицом, осуществляющим деятельность, в установленные соответствующим планом-графиком сроки условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности, оно обязано обратиться в Агентство для принятия природоохранного решения. Агентство индивидуальный административно-правовой акт о выдаче природоохранного решения издаёт в порядке, установленном приказом министра «Об утверждении правил составления отчёта экологического аудита и принятия решения о продолжении текущей деятельности».
16. Принятие природоохранного решения о продолжении текущей деятельности не освобождает лицо, осуществляющее деятельность, от обязанности возмещения ущерба, причинённого окружающей среде в результате осуществления деятельности до принятия этого решения и после его принятия.
17. Невыполнение условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности, влечёт наложение на осуществляющее деятельность лицо штрафа в порядке, установленном законодательством Грузии. После наложения на осуществляющее деятельность лицо штрафа входящее в систему министерства государственное подведомственное учреждение, осуществляющее государственный контроль, устанавливает разумный срок для выполнения условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности, а также те условия, соблюдение которых необходимо для осуществления конкретного действия.
18. Несмотря на наложение на осуществляющее деятельность лицо штрафа, предусмотренного частью 17 настоящей статьи, невыполнение им в предусмотренный частью 17 настоящей статьи разумный срок условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности, влечёт утроение наложенного штрафа. При наложении на осуществляющее деятельность лицо штрафа ему определяются разумный срок и соответствующие условия для выполнения условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности.
19. Невыполнение осуществляющим деятельность лицом после наложения утроенного штрафа, по истечении разумного срока, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности, влечёт утроение наложенного штрафа.
20. Если, несмотря на наложение на осуществляющее деятельность лицо штрафов, предусмотренных частями 17–19 настоящей статьи, оно не обеспечивает выполнение условий, определённых решением о продолжении текущей деятельности, агентство объявляет решение о продолжении текущей деятельности утратившим силу.
Закон Грузии от 2 марта 2021 года №248 – веб-сайт, 12.03.2021 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 48. Положения, связанные с отдельными разрешительными административно-правовыми актами в сфере ОВОС🔗
1. В случае административного производства, начатого до 1 января 2018 года в соответствии с Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду», природоохранное решение выдаётся в порядке, установленном для выдачи разрешения на воздействие на окружающую среду до 1 января 2018 года.
2. Начатые до 1 января 2018 года деятельности, предусмотренные приложениями I и II к настоящему Кодексу, которые не включают деятельности, подлежащие экологической экспертизе, предусмотренной Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду», не требуют природоохранного решения. На указанные деятельности распространяются требования, установленные природоохранными техническими регламентами.
3. Соответствующие разрешительные административно-правовые акты, выданные до 1 января 2018 года в сфере ОВОС, сохраняют юридическую силу до 1 января 2021 года.
4. Лицо, в отношении которого до 1 января 2018 года в сфере ОВОС выдан соответствующий разрешительный административно-правовой акт, обязано до 1 января 2021 года на основании заявления потребовать выдачи природоохранного решения. Министерство на основании указанного разрешительного административно-правового акта, без определённых настоящим Кодексом процедур для выдачи природоохранного решения, выдаёт природоохранное решение в порядке упрощённого административного производства. В таком случае указанное лицо освобождается от уплаты установленного настоящим Кодексом сбора за ОВОС.
4¹. В предусмотренном частью 4 настоящей статьи случае на получателя природоохранного решения распространяются все права и все обязанности (в том числе обязанности, определённые административным предписанием до получения природоохранного решения), которые он имел в рамках соответствующего разрешительного административно-правового акта, выданного в сфере ОВОС. Неисполнение им этих обязанностей является неисполнением условия природоохранного решения.
5. Несмотря на возложение ответственности в установленном законодательством Грузии порядке за неисполнение в установленный срок обязанности, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, лицо вправе в соответствии с процедурой, установленной частью 4 настоящей статьи, обратиться в Агентство и получить природоохранное решение.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Статья 49. Мероприятия, связанные с введением Кодекса в действие🔗
1. Министерство, с учётом сроков, определённых «Соглашением об ассоциации между, с одной стороны, Грузией и, с другой стороны, Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами», обеспечивает пересмотр действующих в сфере охраны окружающей среды технических регламентов и представление их Правительству Грузии.
2. Соответствующие ведомства до 1 октября 2017 года представляют Правительству Грузии проекты соответствующих подзаконных нормативных актов для обеспечения соответствия настоящему Кодексу, а соответствующие учреждения до 31 декабря 2017 года обеспечивают соответствие соответствующих подзаконных нормативных актов настоящему Кодексу.
3. По представлению Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты Правительство Грузии до 31 декабря 2018 года обеспечивает принятие правового акта, необходимого для осуществления предусмотренной настоящим Кодексом компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты.
4. В целях обеспечения соответствия законодательства, регулирующего нефтяные и газовые операции, процедурам, установленным настоящим Кодексом, до 31 декабря 2017 года юридическое лицо публичного права – Государственное агентство нефти и газа обеспечивает внесение соответствующих изменений в приказ руководителя Государственного агентства по регулированию ресурсов нефти и газа Грузии «Об утверждении национальных правил, регулирующих производство нефтяных и газовых операций» и в другие правовые акты.
5. По представлению соответствующих учреждений Правительство Грузии и/или соответствующие учреждения исполнительной власти до 1 июля 2018 года обеспечивают соответствие тех правовых актов требованиям, установленным частями первой и второй статьи 20 настоящего Кодекса, и принятие/издание соответствующих правовых актов, которые на момент вступления настоящего Кодекса в силу предусматривают возможность принятия/утверждения стратегического документа или соответствующую процедуру.
6. До 1 января 2018 года министр издаёт следующие приказы:
а) «Об утверждении порядка публичного рассмотрения»;
б) «Об утверждении правил составления отчёта экологического аудита и принятия решения о продолжении текущей деятельности»;
в) «Об утверждении порядка оплаты труда общественных экспертов».
7. Министр до 1 января 2028 года издаёт приказ «О проведении последующего анализа результатов реализации стратегического документа».
8. Правительство Грузии до 1 августа 2025 года принимает постановление «Об утверждении порядка составления отчёта об оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренного Кодексом об экологической оценке, и отчёта об изменении условия эксплуатации деятельности».
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Статья 50. Утратившие силу нормативные акты🔗
С 1 января 2018 года признать утратившими силу следующие законы:
а) Закон Грузии от 14 декабря 2007 года «О разрешении на воздействие на окружающую среду» (Законодательный вестник Грузии, №47, 26.12.2007, ст. 404);
б) Закон Грузии от 14 декабря 2007 года «Об экологической экспертизе» (Законодательный вестник Грузии, №47, 26.12.2007, ст. 405).
Статья 51. Введение в действие Кодекса🔗
1. Настоящий Кодекс, за исключением статей 1 и 2 настоящего Кодекса, подпунктов «а»–«ж», «и», «к» и «м»–«ю» статьи 3, части первой статьи 4, подпунктов «а»–«ж», «и» и «к» части 2 и части 3, статей 5–46 и 48 и приложений I и II, ввести в действие с момента опубликования.
2. Статьи 1 и 2 настоящего Кодекса, подпункты «а»–«ж», «и», «к», «м»–«у», «х»–«щ» и «ю» статьи 3, часть первую статьи 4 (за исключением подпунктов «а» и «б») и подпункты «а»–«е», «и» и «к» части 2, статью 5, статью 6 (за исключением подпункта «е» части первой), статью 7 (за исключением подпункта «в.а» части 6 и части 11), статью 8 (за исключением подпункта «б.б» части 3), статью 9 (за исключением части 10), статью 10 (за исключением подпункта «г» части 3 в части, касающейся информации о трансграничном воздействии), статью 11, статью 12 (за исключением части 7 в части, касающейся указания на процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, и подпункта «в» части первой), статью 13 (за исключением подпункта «д» части первой), статьи 14–17, статью 30 (за исключением подпунктов «б» и «в» части 2), статью 31, статью 32 (за исключением подпункта «д» части 2), статьи 33–36, 42–46 и 48 и приложения I и II ввести в действие с 1 января 2018 года.
3. Подпункт „ф“ статьи 3 настоящего Кодекса (кроме части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты), статья 18 (кроме частей первой–3 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и кроме части 5), статья 19 (кроме подпункта „г“), статья 20 (кроме подпункта „в“ части первой и части 6 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты), статья 21, статья 22 (кроме подпунктов „а“ и „ж“ в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и подпункта „д“), статья 23 (кроме частей 2–5, части 6 (кроме подпункта „б.а“) и частей 8 и 9 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты), статья 24 (кроме первой и частей 3–6 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты и подпункта „г“ части 2), статья 25 (кроме части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты), статья 26 (кроме подпункта „д“ части 2), статья 27 (кроме первой, 4 и частей 6–8 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты), статья 28 (кроме первой и части 2, подпункта „б“ части 4 и частей 5 и 6 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, части 3 и подпункта „в“ части 4) и подпункт „б“ части 2 статьи 30 ввести в действие с 1 июля 2018 года.
4. Подпункт „ф“ статьи 3 настоящего Кодекса в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, часть 3 статьи 4, части первая–3 статьи 18 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, подпункт „в“ части первой статьи 20 и часть 6 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, подпункты „а“ и „ж“ статьи 22 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, части 2–5 статьи 23, часть 6 (кроме подпункта „б.а“) и части 8 и 9 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, части первая и 3–6 статьи 24 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, статья 25 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, части первая, 4 и 6–8 статьи 27 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты, части первая и 2 статьи 28, подпункт „б“ части 4 и части 5 и 6 в части компетенции Министерства по делам вынужденно перемещённых с оккупированных территорий Грузии, труда, здравоохранения и социальной защиты ввести в действие с 31 декабря 2018 года.
5. Статью 29 настоящего Кодекса ввести в действие со дня вступления в силу для Грузии Протокола о стратегической экологической оценке.
6. Подпункт „э“ статьи 3 настоящего Кодекса, подпункты „а“ и „б“ части первой статьи 4, подпункт „в“ части 2 и подпункт „е“ части 4, подпункт „е“ части первой статьи 6, подпункт „в.а“ части 6 статьи 7 и часть 11, подпункт „б.б“ части 3 статьи 8, часть 10 статьи 9, подпункт „г“ части 3 статьи 10 в части информации о трансграничном воздействии, подпункт „в“ части первой статьи 12 и часть 7 в части указания на процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, подпункт „д“ части первой статьи 13, часть 5 статьи 18, подпункт „г“ статьи 19, подпункт „д“ статьи 22, подпункт „б.а“ части 6 статьи 23, подпункт „г“ части 2 статьи 24, подпункт „д“ части 2 статьи 26, часть 3 статьи 28 и подпункт „в“ части 4, подпункт „в“ части 2 статьи 30, подпункт „д“ части 2 статьи 32 и статьи 37–41 ввести в действие со дня вступления в силу для Грузии Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и её Протокола о стратегической экологической оценке.
Закон Грузии от 5 июля 2018 года №3106 – веб-сайт, 11.07.2018 г.
Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1445 – веб-сайт, 24.03.2022 г.
Президент Грузии Гиорги Маргвелашвили
Кутаиси,
1 июня 2017 г.
N890-IIс
Приложение I
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Деятельности, предусмотренные Приложением I
1:
1.1. Переработка сырой нефти (кроме смазочно-масляных материалов);
1.2. Сжижение или/и газификация 500 тонн или более угля или битуминозного сланца в сутки.
2. Строительство и эксплуатация теплоэлектростанции или/и иной установки сжигания мощностью 10 мегаватт или более.
3. Размещение атомной электростанции или иного ядерного реактора, включая его демонтаж и вывод из эксплуатации, кроме того исследовательского устройства, которое используется для производства и преобразования делящихся материалов, ядерного топлива, максимальная мощность которого не превышает 1 киловатт непрерывной тепловой нагрузки.
4. Устройство, связанное с такой деятельностью, назначением которого является:
4.1. производство или/и обогащение ядерного топлива;
4.2. переработка облучённого ядерного топлива или радиоактивных отходов высокого уровня;
4.3. окончательное размещение облучённого ядерного топлива в могильнике;
4.4. хранение облучённого ядерного топлива или радиоактивных отходов вне производственной территории, если планируется их хранение на срок более 3 лет;
4.5. окончательное размещение радиоактивных отходов в могильнике.
5. Производство чугуна, стали или/и ферросплавов, включая первичную плавку или/и вторичную плавку, а также плавку чугуна или стали с целью производства продукции.
6. Производство цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья посредством металлургических, химических или электрохимических процессов, кроме ювелирного производства.
7. Извлечение асбеста, обработка или/и преобразование асбеста и асбестосодержащей продукции: производство более 20 000 тонн асбестоцементной продукции в год; производство более 50 тонн фрикционного материала в год; иное использование асбеста более 200 тонн в год.
8. Химическая промышленность:
8.1. производство основных органических соединений;
8.2. производство основных неорганических соединений;
8.3. производство простых или/и сложных фосфорных, азотных или/и калийных удобрений;
8.4. производство средств защиты растений или/и биоцидов;
8.5. производство фармацевтических средств посредством химического или/и биологического процесса;
8.6. производство взрывчатых материалов.
9. Строительство и эксплуатация магистральной наземной или/и подземной железнодорожной линии.
10. Строительство и эксплуатация аэропорта, основная взлётно-посадочная полоса которого имеет длину 1600 метров или более.
11. Строительство автомобильной дороги международного или внутригосударственного значения.
12. Реконструкция или/и модернизация автомобильной дороги международного или внутригосударственного значения, общая длина участка которой составляет 5 километров или более 5 километров.
13. Строительство туннеля и/или моста на автомобильной дороге международного или внутригосударственного значения, кроме того моста, который строится для замены существующего моста на месте того же моста и/или рядом с существующим мостом, на расстоянии 100 метров от оси дороги в обе стороны.
14. Строительство внутриречного пути или порта, где грузоподъёмность судна превышает 1350 тонн.
15. Строительство и эксплуатация морского порта, грузового причала, связанного с сушей и другим портом (кроме паромного причала), который может принимать суда водоизмещением более 1350 тонн.
16. Восстановление и/или размещение более 10 тонн опасных отходов в год.
17. Восстановление и/или размещение более 100 тонн неопасных отходов в год.
18. Производство работ по откачке подземных вод или искусственному пополнению подземных вод, когда объём откачиваемой и закачиваемой воды составляет 10 миллионов м³ в год или более.
19. Переброска воды между речными бассейнами (кроме переноса по трубам питьевой воды):
19.1. когда переброска воды осуществляется для предотвращения нехватки воды и объём переброшенной воды превышает 20 миллионов м³ в год;
19.2. во всех остальных случаях, когда средний многолетний сток той реки, из которой распределяется вода, превышает 2 000 миллионов м³ в год и расход переброшенной воды превышает 5% многолетнего минимального расхода реки.
20. Строительство очистного сооружения городских сточных вод для населения численностью 50 000 человек или более.
21. Строительство и эксплуатация плотины и/или иного сооружения, которое используется для удержания или постоянного накопления воды и объём удерживаемой или накопленной им воды превышает 50 000 м³.
22. Строительство и/или эксплуатация гидроэлектростанции мощностью 5 мегаватт или более.
23. Строительство и эксплуатация трубопровода диаметром 800 миллиметров или более и длиной более 40 километров для транспортировки нефти, газа или химических соединений, а также для транспортировки диоксида углерода (CO2) в целях геологического хранения.
24. Птицеводческая ферма (более 85 000 мест для цыплят и/или более 60 000 мест для кур) и/или свиноводческая ферма (более 10 000 мест для поросят (менее 30 килограммов) и/или более 6000 мест для свиней (более 30 килограммов)).
25. Производство целлюлозы из древесины или аналогичного волокнистого материала, производство более 200 тонн бумаги и/или картона в сутки.
26. Добыча полезных ископаемых открытым карьерным способом, когда поверхность места добычи превышает 10 гектаров.
27. Добыча торфа, когда поверхность места добычи превышает 150 гектаров.
28. Прокладка наземной и/или подземной линии электропередачи напряжением 220 киловольт или более, длина которой превышает 15 километров.
29. Устройство и эксплуатация хранилища ископаемого топлива и/или химических продуктов общим объёмом 1 000 м³ или более.
30. Геологическое хранение диоксида углерода (CO2).
31. Добыча 1,5 мегатонны или более диоксида углерода (CO2) в год.
Приложение II
Закон Грузии от 24 июня 2020 года №6416 – веб-сайт, 01.07.2020 г.
Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1521 – веб-сайт, 13.05.2022 г.
Закон Грузии от 22 февраля 2023 года №2601 – веб-сайт, 09.03.2023 г.
Закон Грузии от 29 июня 2023 года №3391 – веб-сайт, 30.06.2023 г.
Закон Грузии от 12 июня 2025 года №680 – веб-сайт, 16.06.2025 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №786 – веб-сайт, 04.07.2025 г.
Виды деятельности, предусмотренные Приложением II
1. Сельское хозяйство, лесное хозяйство и аквакультура:
1. Сельское хозяйство и лесное хозяйство:
1.1. Использование земель сельскохозяйственного назначения площадью 10 гектаров или более 10 гектаров в несельскохозяйственных целях;
1.2. Использование залежных земель площадью 10 гектаров или более 10 гектаров в сельскохозяйственных целях;
1.3. Устройство и эксплуатация мелиоративной системы;
1.4. Выращивание леса площадью 50 гектаров или более 50 гектаров или/и вырубка леса площадью 5 гектаров или более 5 гектаров с целью преобразования в земли другой категории и использования;
1.5. Строительство помещения, предназначенного для 500 или более 500 голов крупного рогатого скота;
1.6. Освоение морской площади (создание искусственного острова, полуострова и других).
2. Добывающая промышленность и буровые работы:
2.1. Добыча торфа открытым карьерным способом, когда поверхность места добычи превышает 10 гектаров; добыча твёрдых полезных ископаемых (кроме песчано-гравийной смеси) открытым карьерным способом, когда поверхность места добычи превышает 5 гектаров;
2.2. Подземная добыча полезных ископаемых (в том числе добыча подземных пресных вод в предпринимательских целях), когда объём добываемого ресурса превышает 100 000 м³ в год (кроме добычи нефти, природного газа и природного водорода или использования подземных вод в целях личного потребления);
2.3. Добыча полезных ископаемых из моря;
2.4. Буровые работы с целью добычи термальной (теплоэнергетического назначения) воды;
2.5. Буровые работы с целью хранения радиоактивных отходов;
2.6. Буровые работы с использованием наземного производственного сооружения с целью добычи угля, руды или битуминозного сланца.
3. Производство энергии:
3.1. Топочная установка мощностью 2 мегаватта или более для производства электроэнергии;
3.2. Производственная установка для производства пара и горячей воды (кроме установки пара и горячей воды, связанной с нефтяными и газовыми операциями и операциями с природным водородом), когда площадь застройки превышает 0,5 гектара, а их выработка превышает 50 мегаватт;
3.3. Размещение трубопровода длиной 5 км или более 5 км для пропуска пара и горячей воды;
3.4. Прокладка наземной или/и подземной линии электропередачи напряжением 35 киловольт или более, размещение подстанции напряжением 110 киловольт или более;
3.5. Устройство и эксплуатация наземного или/и подземного хранилища ископаемого топлива, нефти и нефтепродуктов, природного водорода, сжиженного или/и природного газа объёмом 100 м³ или более 100 м³;
3.6. Брикетирование угля и/или лигнита;
3.7. Переработка и/или хранение радиоактивных отходов;
3.8. Строительство и эксплуатация гидроэлектростанции мощностью от 2 мегаватт до 5 мегаватт;
3.9. Установка для производства электроэнергии посредством энергии ветра и/или морских волн.
4. Производство и обработка металлов:
4.1. (изъят - 26.06.2025, №786).
4.2. Обработка чёрного металла: горячая обработка металла, ковка на наковальне, покрытие защитным слоем металла производительностью 50 тонн в год или более;
4.3. Плавка цветного металла (кроме драгоценного металла) производительностью 20 тонн в год или более;
4.4. Поверхностная очистка металла и/или пластической массы с применением электролитического или химического процесса в резервуаре объёмом 10 м³ или более;
4.5. Машиностроение (сборка механического транспортного средства) и производство двигателя транспортного средства;
4.6. Судостроение;
4.7. Строительство воздушного судна;
4.8. Прессование металла взрывчатыми веществами;
4.9. Обжиг и агломерация металлосодержащей руды.
5. Переработка минерального сырья:
5.1. Переработка полезных ископаемых;
5.2. Коксование каменного угля;
5.3. Производство асфальта;
5.4. Производство цемента, извести, алебастра и/или гипса;
5.5. Производство асбеста и/или асбестосодержащей продукции;
5.6. Производство стекла и/или стекольной продукции (в том числе стекловолокна);
5.7. Производство керамической глины (кроме производства традиционным способом в домашнем хозяйстве), производство керамической продукции (в частности, черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, плитки или фарфора).
6. Химическое производство:
6.1. Производство химического вещества путём химической обработки промежуточного продукта;
6.2. Производство фармацевтических продуктов, красок, лаков, пероксида, эластомера и/или пластической массы;
6.3. Устройство и/или эксплуатация хранилища нефтехимического и/или химического продукта.
7. Производство продуктов питания:
7.1. Производство растительного и/или животного жира в объёме 25 000 тонн в год или более;
7.2. Консервирование животного и/или растительного продукта с целью производства 25 000 тонн продукции в год или более;
7.3. Производство более 20 тонн молочного продукта в сутки;
7.4. Производство более 100 тонн пива и солода в сутки;
7.5. Производство более 3 тонн кондитерской продукции в сутки;
7.6. Устройство и эксплуатация скотобойни, где в сутки забивается 300 или более 300 животных;
7.7. Промышленное производство крахмала в объёме 5 000 тонн в год или более;
7.8. Переработка более 5 000 тонн рыбы в год;
7.9. Производство 25 тонн сахара в сутки или более.
8. Производство текстиля, кожи, бумаги:
8.1. Производство 10 тонн бумаги и/или картона в сутки или более;
8.2. Предварительная обработка (промывка, шлихтование, мерсеризация) и/или окрашивание более 1 тонны текстиля и/или текстильного волокна в сутки;
8.3. Дубление/обработка кожи;
8.4. Обработка целлюлозы.
9. Инфраструктурные проекты:
9.1. Размещение комплекса промышленных предприятий на площади более 10 гектаров;
9.2. Проект городского развития с площадью застройки более 10 гектаров (в том числе обустройство торгового центра и автопарка вместимостью 1 000 автомобилей);
9.3. Строительство и эксплуатация контейнерного терминала и связанной с ним железнодорожной линии;
9.4. Строительство аэродрома;
9.5. Строительство морского порта и связанных с ним зданий и сооружений, проектная площадь застройки которых превышает 1 гектар;
9.6. Обустройство канализационной системы длиной 2 километра или более, обустройство канализационной системы на площади застройки 5 гектаров или более;
9.7. Обустройство внутриречного водного пути;
9.8. (изъят - 26.06.2025, №786).
9.9. Строительство плотины и/или другого сооружения/устройства, строительство которого целесообразно в целях удержания воды или долгосрочного накопления воды и объём удерживаемой или накопленной которым воды превышает 10 000 м3;
9.10. Строительство трамвайной и/или канатной линии, предназначенной для перевозки пассажиров;
9.11. Прокладка трубопровода длиной более 5 километров в целях транспортировки нефти, газа или диоксида углерода (CO2);
9.12. Размещение водопроводящего акведука длиной 5 километров или более на площади 1 гектар или более;
9.13. Работы по предотвращению эрозии морского побережья и морские работы, которыми может быть изменено побережье посредством строительства (например, размещение дамбы, вала, насыпи и другие работы по защите от моря), за исключением их обслуживания и реконструкционных работ.
10. Другие проекты:
10.1. Обустройство постоянных гоночных и испытательных трасс для автомобилей на территории площадью 15 гектаров или более;
10.2. Восстановление и/или размещение до 10 тонн опасных отходов в год;
10.3. Восстановление/размещение от 10 до 100 тонн неопасных отходов в год (за исключением предварительной обработки);
10.4. (изъят - 26.06.2025, №786).
10.5. Обустройство объекта временного хранения более 10 тонн опасных отходов;
10.6. Обустройство и эксплуатация очистного сооружения сточных вод;
10.7. Обустройство и эксплуатация шламохранилища;
10.8. Восстановление или уничтожение взрывчатых веществ.
11. Туризм и отдых:
11.1. Обустройство горнолыжной и/или канатной трассы на площади 5 гектаров или более;
11.2. Строительство за городом на площади более 10 гектаров комплексного поселения для отдыха (в том числе гостиницы и связанного с ней сооружения);
11.3. Обустройство постоянных мест для лагерей и караванов на площади 5 гектаров или более;
11.4. Создание развлекательного парка (в том числе парка аттракционов) на площади 10 гектаров или более 10 гектаров, за исключением обустройства мест для отдыха/развлечений (в том числе спортивных, игровых, кемпинговых, мест для купания и городского садоводства) в результате ландшафтного строительства на существующих в застроенной среде озеленённых территориях.
Примечание: предусмотренные приложениями I и II настоящего Кодекса деятельности одного и того же содержания, для которых установлены различные пороговые значения, в случае Приложения I подлежат процедуре ОВОС, а в случае Приложения II – процедуре скрининга (за исключением случая, предусмотренного частью 13 статьи 7 настоящего Кодекса).