გადაწყვეტილება

საქმე №0203500--002470222 (3/86-18)

ბ რ ძ ა ნ ე ბ ა

საქართველოს სახელით

საქართველოდან გაძევების მიზნით უცხოელის

დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების თაობაზე

 

30 მაისი, 20-- წელი ქ. ზუგდიდი

 

ზუგდიდის რაიონული სასამართლო

მოსამართლე - მანუჩარ ცაცუა

სხდომის მდივანი - ანა კვირტია

 

შუამდგომლობის ავტორი - სა---------–----–-------------------------------------–---------------------------------------–----–-------------------–-----------------–--------------------–---------------------–ო

წარმომადგენელი - ანა-------ძე

 

დროებითი განთავსების ცენტრში მოსათავსებელი პირი - ეგ----------------–-----------–-----------–----------------------------------დი (დაბ: 0--03.1----–-------------------------7).

 

თარჯიმანი - ბექ-------–ია

 

ღია სასამართლო სხდომაზე განიხილა სა---------–----–-------------------------------------–---------------------------------------–----–-------------------–-----------------–--------------------–---------------------–ო იურიდიული განყოფილების მთ----------–---–-----ს - ანა-------ძის შუამდგომლობა ეგ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქე მო------------------------------ს სა---------–----–-------------------------------------–------------------------------------------------–----რში მოთავსების შესახებ

ა ღ წ ე რ ი ლ ო ბ ი თ ი ნ ა წ ი ლ ი :

 

20-- წლის 30 მაისს, ზუგდიდის რაიონულ სასამართლოს შუამდგომლობით მომართა საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს უკანონო მი----–----–---------ეგ ბრძოლისა და სამართლებრივი სამართლებრივი უზრუნველყოფის სამმართველომ, რომლის თანახმად საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სამეგრელო - ზემო სვანეთის პოლიციის დე-------------ს თანამშრომლების მიერ, 20-- წლის 28--------------იდის რაიონის სოფელ რუ-–ი შეჩერებულ იქნა ეგ----------------–-----------–-----------–----------------------------------დი (--------------------------- რომელმაც განმარტა, რომ საქართველოში ჩამოვიდა 20-- წლის თებერვლის თვეში სამუშაოდ. მიიღო დროებითი ბინადრობის მოწმობა, რომელსაც ვადა გაუვიდა 20-- წლის სექტემბრის თვეში. სექტემბერშივე გადავიდა აფხ-----------------------–--------------აზე, სადაც დაკავებულ იქნა და იმყოფებოდა პატიმრობაში, 20-- წლის 28 მაისამდე. მას საქართველოში მუდმივი საცხოვრებელი და სამუშაოა დგილი არ გააჩნია, ამასთან იგი იმყოფება კანონიერი საფუძვლის გარეშე და არსებობს მისი „უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 64-ე მუხლის მეორე პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწიებული დაკავებისა და დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების საფუძველი. შესაბამისად იგი დაკავებულ და გადაყვანილ იქნა შსს დროებითი მოთავსების უზრუნველყოფის დე-------------ს სამეგრელო-ზემო სვანეთის რეგიონალური ზუ-----------------------------------------–-------ში (დაკავების დრო:28.0-.2----–-–-------- სთ)

 

მი----–--ს დეპარტამენტმა დაიწყო საქმის წარმოებადა 20-- წლის 29 მარტს ჩაატარ აგასაუბრება ეგ----------------–-----------–-----------–----------------------------------დთან. გასაუბრების დაწყებისას პირს განემარტა გასაუბრების მიზანი და კანონით დადგენილი უფლებები. გასაუბრება ჩატარდა თარჯიმა ნთ--------–---ს მონაწილეობით მისთვის გასაგებ არა----–----ზე.

 

მო------------------------------მა განმარტა, რომ---------------–-–------------ს ეგ------ს არ-----–-----------–-------–--------ას რეგიონის ქ. შე-----–-----ს, სოფელ მი-------ში. დაამთავრა საშუალო სკოლა და ტე-------------–---–----–ი. ამჟა---- სოფელ მი-------ში ცხოვრობენ მისი მშობლ-----------------–---–ები. ეგ------ს არ-----–----------–---–-----–-------------------ს. მისი განმართებით საქართველოს სახელმწიფო საზღვა--- გადმოკვეთა 20-- წლის თებერვლის თვეში თ---–-------------–-----------------------------–-----------------–-------ს საფუძველზე, ბიზნესის წამოწყების მიზნით. საქართველოში ჩამოსვლიდან რამდენიმე დღეში, ქ თბ--–--–ი, მარ-----–---–--------ზე გახსნა ბა------------“, რომლის თანამესაკუთრე იყო ასევე ეგ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქე თა----–---------–--სი. ბა---ს გახსნის შემდგომ მიმართა საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს შრომითი ბინადრობის ნებართვის მოპოვების მიზნით, რის საფუძველზეც მის სახელზე გაიცა შრომითი ბინადრობის ნებართვა 20-- წლის მარტიდან 20-- წლის ოქტომბრამდე მოქმედების ვადით. საქართველოში ჩამოსვლის შემდგომ თავდაპირველად ცხოვრობდა ელ---------------ის მიმდებარე ტერიტორიაზე 2 თვისს განმავლობაში, ხოლო შემდგომ დროებით ნაქი-----------–-------–-----–-ს ქუჩაზე.

 

მისი განმარტებით 20-- წლის ივნისის თვეში გაიცნო ვინმე - „ჰა----ა“ (ზუსტ სახელსა და გ-არს ვერ ასახელებს), რომელიც დაპირდა 1000 (ათასი) აშშ დოლა---ს სანაცვლოდ რუსეთში გადაყვანას, საიდანაც შეძლებდა ევროპაში გადასვლას. თანხა მან გადაუხადა ჰა----ას და შემდგომ მოტყუებით გადაიყვანა აფ-------ის მიმართულებით, სადაც იგი დაკავებულ იქნა და მოიხადა სასჯელი 9 (ცხრა)თვის ვადით.მო-------------------------------ს (MO----------------------D განმარტებით, სამგზავრო დოკუმენტი (პასპორტი) დაკარგა გაურკვეველ ვითარებაში თუმცა როგორც მოგ-იანებით მისთვის გახდა ცნობილი მისი პასპორტი მოიპარა „ჰა----ამ“.

 

მო------------------------------- საქართვეოში არ ფლობს უძრავ ქონებას, არ გააჩნია რეგისტრაციის ადგილი, ფინანსური სახსრები და არ ჰყავს ნათესავები, მას სამომავლოდ სურს საქართველოში საცხოვრებლად დარჩენა.

 

„უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 51-ე მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად უცხოელი შეიძლება გაძევებულ იქნეს საქართველოდან თუ აღარ არსებობს საქართველოში მისი შემდგომი ყოფნის კანონიერი საფუძველი. ამავე კანონის 64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, საქართველოდან გაძევების მიზნით უცხოელი შეიძება დაკავებულ იქნეს და მოთავსდეს დროებითი მოთავსების იზოლატორში ან დროებითი განთავსების ცენტრში თუ არსებობს საქართველოში კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფი უცხოელის მიმალვის საფრთხე. დადგენილი ფაქტობრივი გარემოებაა, რომ ეგ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქე მო------------------------------ს აღარ გააჩნია საქართველოში ყოფნის კანონიერი საფუძველი, ვინაიდან იგი საქართველოში შემოვიდა 20-- წლის თებერვალში, ტურისტული (30 დღიანი) ვიზით, მის შრომით ბინადრობის ნებართვას კი მოქმედების ვადა გაუვიდა 20-- წლის 27 სექტემბერს, აღნიშნული დასტურდება საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სსიპ - სერვისების განვითარების სააგენტოს 20-- წლის 26 თებერვლის №0------7 წერილით. იგი არ ა---ს რეგისტრირებული კონკრეტულ მისამართზე, არ აქვს ფინანსური სახსრები და არ ჰყავს ნათესავები. აღნიშნული გარემოებები ხელს შეუშლის საქართველოდან გაძევების მიზნით ადმინისტრაციული წარმოების პროცესში მასთან კომუნიკაციას. ის გარემოება, რომ მას სურს საქართველოში დარჩენა, ზრდის ალბათობას იმისა, რომ იგი თავს აა---დებს მისი საქართველოდან გაძევების პროცედურებს, არ ითანამშრომლებს მი----–--ს დეპარტამენტთან და მიიმალება.

 

შუამდგომლობის ავტორი შუამდგომლობს, რომ „უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის, 64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის ,,ბ“ ქვეპუნქტის, მე-3, მე-4, მე-5, მე-7, მე-8 პუნქტების, „უცხოელის დაკავებისა და დროებით განთავსების ცენტრში მოთავსების თაობაზე“ საქართველოს შინაგან საქმეთა მინისტრის 2014 წლის 19 ა--------------------ებით დამტკიცებული წესის პირველი, მე-2, მე-3 დამე-4 მუხლების საფუძველზე ეგ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქე მო------------------------------- მოთავსდეს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს დროებითი განთავსების ცენტრში, დაკავების საფუძვლის აღმოფხვრამდე ან მისი საქართველოდან გაძევების შესახებ გადაწყვეტილების აღსრულებამდე, 3 თვემდე ვადით.

 

სასამართლო სხდომაზე გამოცხადებულმა შსს მი----–--ს დე-------------ს სამართლებრივი უზრუნველყოფის სამმართველოს წარმომადგენელმა ანა-------ძემ მხა--- დაუჭირა წარმოდგენილ შუამდგომლობას და მოითხოვა მისი დაკმაყოფილება.

 

მო------------------------------ი დაეთანხმა შუამდგომლობას.

 

სასამართლო სხდომაზე დამსწრე პირთა ახსნა-განმარტებების მოსმენის, საქმის მასალების შესწავლის შედეგად, სასამართლოს მიაჩნია, რომ საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს სამართლებრივი უზრუნველყოფის სამმართველოს შუამდგომლობა გ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქე მო------------------------------ის შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების შესახებ საფუძვლიანია და უნდა დაკმაყოფილდეს შემდეგ გარემოებათა გამო:

 

საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის 2142-ე მუხლის თანახმად, საქარველოს რაიონული (საქალაქო) სასამართლოს მოსამართლე საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილი ორგანოს შუამდგომლობის საფუძველზე გამოსცემს ბრძანებას საქართველოდან გაძევების მიზნით უცხოელის დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების შესახებ.

 

,,უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ” საქართველოს კანონის 64-ე მუხლის მეორე პუნქტის ,,ბ” ქვეპუნქტის თანახმად, უცხოელის დაკავება ან/და დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსება შეიძლება განხორციელდეს თუ არსებობს საქართველოში კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფი უცხოელის მიმალვის საფრთხე.

 

სასამართლო საქმის არსებითად განხილვის შედეგად მიიჩნევს, რომ შუამდგომლობა საფუძვლიანია, საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის 2142-ე მუხლის და ,,უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ” საქართველოს კანონის 51-ე მუხლისა და 64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის ,,ბ” ქვეპუნქტის საფუძველზე გ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქე მო------------------------------ი უნდა მოთავსდეს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს დროებითი განთავსების ცენტრში დაკავების საფუძვლის აღმოფხვრამდე ან მისი საქართველოდან გაძევების გადაწყვეტილების აღსრულებამდე, მაგრამ არაუმეტეს 3 თვის ვადით.

 

ბრძანების შესრულება უნდა დაევალოს სა---------–----–-------------------------------------–------------------------------------------------–----რს. მასვე განემარტოს, რომ ,,უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ” საქართველოს კანონის 64-ე მუხლების მე-5 პუნქტის თანახმად, დაკავებული უცხოელი დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების ვადის გასვლის შემდეგ ტოვებს დროებითი განთავსების ცენტრს.

 

სასამართლომ იხელმძღვანელა საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსის 2142-ე მუხლით, ,,უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ” საქართველოს კანონით და

 

ბ რ ძ ა ნ ე ბ ს:

 

1.საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს უკანონო მი----–----–---------ეგ ბრძოლისა და სამართლებრივი სამართლებრივი უზრუნველყოფის სამმართველო იურიდიული განყოფილების მთ----------–---–-----ს - ანა-------ძის შუამდგომლობა დაკმაყოფილდეს;

 

2.გ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქე - მო------------------------------ (MO----------------------D; დაბ: 0--03.1--- წ; პასპორტის №A--------)მოთავსდეს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს დროებითი განთავსების ცენტრში დაკავების საფუძვლის აღმოფხვრამდე ან მისი საქართველოდან გაძევების გადაწყვეტილების აღსრულებამდე, მაგრამ არაუმეტეს 3 თვის ვადით;

 

3.გ------ს არა----–-----------–--ის მოქალაქეს - მო---------------------ა აჰ----ს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მი----–--ს დე-------------ს დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების ვადა აეთვალოს მისი ფაქტობრივი დაკავებიდან - 20-- წლის 28 მა---------- საათიდან;

 

4.ბრძანების შესრულება დაევალოს სა---------–----–-------------------------------------–------------------------------------------------–----რს;

 

5.ბრძანება შეიძლება გასაჩივრდეს მხა---სათვის ბრძანების გადაცემიდან 0- (ხუთი) დღის განმავლობაში ქუთაისის სააპელაციო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატაში (მდებარე: ქ. ქუთაისი, ნიუპორტის ქ. №32), ზუგდიდის რაიონული სასამართლოს (მდებარე: ქ. ზუგდიდი, რევაზ ლაღიძის ქ. №12) მეშვეობით.

 

მოსამართლე მანუჩარ ცაცუა