ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტში ოჯახების სოციალურ-ეკონომიკური გაძლიერების მხარდაჭერის პროგრამის (ორგ. კოდი 06 02 16) განხორციელების შესახებ

ა) ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტის ოჯახების სოციალურ-ეკონომიკური გაძლიერების მხარდაჭერის პროგრამის (შემდგომში – პროგრამა) განხორციელების წესი წარმოადგენს ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტში არსებული ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტის საბიუჯეტო პროგრამის, ორგ. კოდი 06 02 16) განხორციელების ძირითად საფუძველს და მარეგულირებელ აქტს.

ბ) ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტის საბიუჯეტო პროგრამის (ორგ. კოდი 06 02 16) სრული თანხა შეადგენს – 125 000 (ას ოცდახუთი ათასი) ლარს.

 

მუხლი 2. პროგრამის მიზნები

პროგრამის მიზნებს წარმოდგენს:

ა) სოფლის მეურნეობის სექტორში დასაქმებული/თვითდასაქმებული ოჯახების მხარდაჭერა;

ბ) იმ ოჯახების სოციალურ-ეკონომიკური გაძლიერება, რომელთა მიმდინარე/სამომავლო საქმიანობა მიმართულია ადგილობრივი წარმოების ზრდის, აგროტურისტული პოტენციალის განვითარების, საოჯახო მეურნეობის გაფართოებისა და პოპულარიზაციისკენ;

გ) ადგილობრივ დონეზე გენდერული თანასწორობის პოლიტიკის გაძლიერების ხელშეწყობა, მათ შორის ქალთა ეკონომიკური გაძლიერება და სოციალური ინკლუზიის ხელშეწყობა;

დ) დასაქმების ხელშეწყობა.

 

მუხლი 3. პროგრამის განხორციელების ძირითადი პრინციპები

პროგრამის განხორციელების ძირითადი პრინციპებია:

ა) კანონიერება;

ბ) თანასწორობა;

გ) საჯაროობა;

დ) მიუკერძოებლობა;

 ე) კოლეგიალურობა;

ვ) საჯარო და კერძო ინტერესების პროპორციულობა.

 

მუხლი 4. პროგრამის პარტნიორი

პროგრამის პარტნიორი შეიძლება იყოს ნებისმიერი ფიზიკური ან იურიდიული პირი:

ა) ვისგანაც მუნიციპალიტეტს გააჩნია გრანტის მიღების უფლება;

ბ) რომელიც არაფინანსურად მხარს უჭერს პროგრამის განხორციელებას.

 

მუხლი 5. პროგრამის საკონკურსო კომისია

1. პროგრამის ფარგლებში მიღებული განაცხადებიდან გამარჯვებული კანდიდატების შერჩევის მიზნით, იქმნება საკონკურსო კომისია (შემდგომში – კომისია);

2. კომისიის შემადგენლობას ამტკიცებს მერი;

3. კომისიის შემადგენლობა განისაზღვრება შემდეგი წესით:

ა) კომისიის თავმჯდომარე – მერის მოადგილე;

ბ) კომისიის წევრები:

ბ.ა) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სოციალური, კულტურის, განათლების და ახალგაზრდულ საქმეთა კომისიის თავმჯდომარე ან კომისიის ერთ-ერთი წევრი;

ბ.ბ) მუნიციპალიტეტის მერიის ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამსახურის და საფინანსო სამსახურის უფროსები ან ამ სამსახურის წარმომადგენლები;

ბ.გ) ადგილობრივი სამოქალაქო სექტორის ერთი წარმომადგენელი;

ბ.დ) პროგრამის პარტნიორი ორგანიზაციების ერთი წარმომადგენელი (მათი მოთხოვნის შემთხვევაში);

ბ.ე) ადგილობრივი ბიზნესსექტორის ერთი წარმომადგენელი;

გ) კომისიას ჰყავს მდივანი, რომელიც უზრუნველყოფს ყველა საჭირო საორგანიზაციო საკითხის მოგვარებას, კომისიის სხდომის ოქმების მომზადებას და სხვა ტექნიკური საკითხების უზრუნელყოფას და ამავდროულად პასუხისმგებელია ელექტრონული ფოსტის საშუალებით შემოსულ წერილობით კორესპონდენციაზე. კომისიის მდივანი არ მონაწილეობს შეფასების პროცესში.

4. მერი უზრუნველყოფს კომისიაში, სოფლის მეურნეობის, ტურიზმის და დასაქმების მიმართულებით მომუშავე საერთაშორისო/ადგილობრივი საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენელების და თემატური ექსპერტების მონაწილოებას, თანხვედრი საჭიროებიდან გამომდინარე.

 

მუხლი 6. პროგრამაში მონაწილეობის პირობები და პროგრამის ბენეფიციარი

1. პროგრამის ფარგლებში გამოცხადებული ბიზნეს იდეების კონკურსში მონაწლეობას იღებს ლაგოდეხის ტერიტორიაზე რეგისტრირებული და ფაქტობრივად მაცხოვრებელი:

ა) 18 წელს მიღწეული საქართველოს მოქალაქე, ფიზიკური პირი, რომელსაც პროექტის გამარჯვების შემთხვევაში წარმოეშობა ინდივიდუალურ მეწარმედ ან იურიდიულ პირად დარეგისტრირების ვალდებულება;

ბ) ინდივიდუალური მეწარმე;

გ) მეწარმე იურიდული პირი.

2. პროგრამის ბენეფიციარად (შემდგომში – ბენეფიციარი) ჩაითვლება ფიზიკური ან იურიდიული პირი, რომელიც გადალახავს პროგრამის ბიზნესიდეების გადარჩევის ეტაპს ან/და გამარჯვებული პროექტის ავტორია.

3. პროგრამის ბენეფიციარი არ შეიძლება იყოს:

ა) საჯარო მოსამსახურე ან/და მისი ოჯახის წევრი (საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობის შესახებ და კორუფციის შესახებ საქართველოს კანონის შესაბამისად);

ბ) პოლიტიკური თანამდებობის პირი ან/და მისი ოჯახის წევრი (საჯარო სამსახურის შესახებ საქართველოს კანონის შესაბამისად);

გ) ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების მიერ ან/და მათი მონაწილეობით დაფუძნებული იურიდიულ პირებში დასაქმებული პირი ან/და მისი ოჯახის წევრი („საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად).

 

მუხლი 7. პროგრამის დაფინანსება

1. პროგრამის დაფინანსების წყაროა ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტის მიმდინარე წლის ბიუჯეტი (პროგრამული კოდი 06 02 16), ასევე შესაძლებელია პარტნიორი ორგანიზაციიდან მოზიდული სახსრები.

2. პროგრამის დაფინანსების მიზნით პარტნიორი ორგანიზაციებისგან მოზიდული ნებისმიერი ფულადი მხარდაჭერა აისახება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტში.

3. ბენეფიციარი ვალდებულია განახორციელოს პროექტის თანადაფინანსებაში მონაწილეობა ფინანსური აქტივებით პროექტის საერთო ღირებულების 3%-ის ოდენობით, ფულადი რესურსით.

 

მუხლი 8. პროგრამის განხორციელების ეტაპები

პროგრამა მოიცავს განხორციელების შემდეგ ეტაპებს:

ა) საპროექტო კონკურსის გამოცხადება;

ბ) საპროექტო განაცხადის მიღება;

გ) საპროექტო განაცხადის გადარჩევა;

დ) საპროექტო განაცხადის შეფასება;

ე) გამარჯვებული პროექტების გამოცხადება;

ვ) გამარჯვებული პროექტების დაფინანსება;

ზ) გამარჯვებული პროექტების მიმდინარეობის მონიტორინგი;

თ) პროგრამის შეფასება.

 

მუხლი 9. კონკურსის გამოცხადება

1. საპროექტო განაცხადების შემოტანის კონკურსს აცხადებს მუნიციპალიტეტის მერი, წინამდებარე დადგენილების გამოქვეყნებიდან არაუმეტეს 3 თვის ვადაში.

2. საპროექტო განაცხადის შემოტანის წარმოსადგენად საჭირო ფორმა მტკიცდება ამ დადგენილების მე-2 მუხლის შესაბამისად.

 

მუხლი 10. საპროექტო განაცხადის მიღება

1. საპროექტო განაცხადები მიიღება კონკურსის გამოცხადებიდან ერთი თვის განმავლობაში როგორც მატერიალური, ასევე ელექტრონული ფორმით, ელექტრონული ფოსტის საშუალებით, რომელსაც აკონტროლებს კომისიის მდივანი ან მუნიციპალიტეტის მერიის მოქალაქეთა მომსახურების სივრცეში .

2. საპროექტო განაცხადთან დაკავშირებულ კითხვებზე ბენეფიციარებს გაეწევათ კონსულტაცია ინდივიდუალურად პირისპირ შეხვედრის ფორმატში, ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტის მერიის შენობაში, მოქალაქეთა მომსახურების სივრცეში კვირის განმავლობაში სამუშაო საათებში.

3. საკონსულტაციო მომსახურებას გასწევს კომისიის თავმჯდომარე, კომისიის მდივანი ან რომელიმე კომისიის წევრი, მათ შორის პარტნიორი ორგანიზაციის წარმომადგენელი (სურვილის შემთხვევაში).

 

მუხლი 11. საპროექტო განაცხადების გადარჩევა

1. საპროექტო განაცხადების გადარჩევას უზრუნველყოფს კომისია კონკურსის დასრულებიდან ორი კვირის ვადაში.

2. საპროექტო განაცხადის გადარჩევის ძირითადი კრიტერიუმებია:

ა) საპროექტო განაცხადის ავტორი ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტში რეგისტრირებული და ფაქტობრივად მაცხოვრებელი 18 წელს მიღწეული ფიზიკური პირია (მათ შორის, ინდივიდუალური მეწარმე);

ბ) საპროექტო განაცხადის ავტორი ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტში რეგისტრირებული იურიდიული პირია, რომლის წლიური ბრუნვა არ აღემატება 50 000 ლარს.

გ) საპროექტო განაცხადის მოიცავს წარმოებას ან მომსახურების მიწოდებას, აგრარული, ტურისტული, აგროტურისტული ან სხვა მიმართულებით ლაგოდეხის მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ან ტერიტორიიდან;

ე) განაცხადით მოთხოვნილი თანხა არ აღემატება 10 000 ლარს;

ვ) საპროექტო განაცხადის ავტორი არ წარმოადგენს ამ დანართის მე-7 მუხლის მე-3 პუნქტით განსაზღვრულ პირს;

ზ) საპროექტო განაცხადის ავტორი არ არის რეგისტრირებული მოვალეთა რეესტრში, საბანკო შავ სიაში ან/და არ ერიცხება საგადასახადო დავალიანება;

თ) სრულად არის შევსებული ამ დადგენილების დანართით დამტკიცებული საპროექტო განაცხადის ფორმა.

 

მუხლი 12. საპროექტო განაცხადის შეფასება

1. საპროექტო განაცხადის შეფასებას უზრუნველყოფს პროგრამის საკონკურსო კომისია.

2. საპროექტო განაცხადის შეფასება შედგება ორი ეტაპისგან:

ა) ფორმალური შეფასება;

ბ) გასაუბრება.

3. გასაუბრების ეტაპი შესაძლებელია ასევე მოიცავდეს პროექტის განხორციელების ადგილის დათვალიერებას.

4. შეფასების მაქსიმალურ ქულათა რაოდენობა შეადგენს 100 ქულას, ერთი შემფასებლის მხრიდან, რომელიც ნაწილდება შემდეგი წესით:

ა) ფორმალური შეფასება – მაქსიმალური ქულა 30;

ბ) გასაუბრება – მაქსიმალური ქულა 50;

გ) ქალი განმცხადებელს – 5 ქულა (ენიჭება ავტომატურად);

დ) მრავალშვილიანი ოჯახის (ოთხი და მეტი შვილი) წევრი – 5 ქულა (ენიჭება ავტომატურად);

ე) შშმ პირი, მისი ოჯახის წევრი ან საპენსიო ასაკს მიღწეული პირი განმცხადებელი – 5 ქულა (ენიჭება ავტომატურად);

ვ) რეინტეგრაციაში მყოფი პირი, რომელსაც შეუსრულდა 18 წელი და ბრუნდება ბიოლოგიურ ოჯახში, მისი ეკონომიკურად გაძლიერების მიზნით – 5 ქულა (ენიჭება ავტომატურად);

4. საპროექტო განაცხადის შეფასების ფორმა მტკიცდება დანართი №3 -ის შესაბამისად.

 

მუხლი 13. გამარჯვებული პროექტების გამოცხადება

1. გამარჯვებული პროექტების შესახებ სარეკომენდაციო გადაწყვეტილებას იღებს და მერს წარუდგენს, საკონკურსო კომისია, შეფასების პროცესის დასრულებიდან 10 დღის ვადაში.

2. პროგრამის ფარგლებში დასაფინანსებელი პროექტების მინიმალური რაოდენობაა, გამოყოფილი თანხის მოცულობა 125 000 ლარი, გაყოფილი 10 000 ლარზე.

3. საკონკურსო კომისიის ყველა წევრი ავსებს ამ დადგენილების №3 დანართით განსაზღვრულ შეფასების ფორმას და ყველა წევრის შეფასების ჯამური ქულის გათვალისწინებით დგება პროექტების რეიტინგული სია, საიდანაც გამარჯვებული პროექტები გამოცხადდება საუკეთესო შედეგების გათვალისწინებით.

4. გამარჯვებული პროექტის ავტორ ფიზიკურ პირს, გამარჯვებულად გამოცხადების მომენტიდან გონივრულ ვადაში, მაგრამ არანაკლებ 10 კალენდარულ დღეში, წარმოეშობა ინდივიდუალურ მეწარმედ ან იურიდიულ პირად დარეგისტრირების ვალდებულება.

 

მუხლი 14. პროექტების დაფინანსების წესი

1.პროგრამის გამარჯვებული პროექტის ავტორსა და მუნიციპალიტეტს შორის ფორმდება თანადაფინანსების ხელშეკრულება, რომელიც არეგულირებს მხარეთა შორის სამართლებრივ ურთიერთობებს და ითვალისწინებს გამარჯვებული ბენეფიციარის პასუხისმგებლობას ხელშეკრულების პირობების დარღვევის შემთხვევაში.

2. მიმდინარე წლის პროგრამის ფარგლებში ერთი ბენეფიციარისთვის შეიძლება დაფინანსდეს მხოლოდ ერთი პროექტი და დაფინანსების მოცულობა შეადგენს არანაკლებ 5000 და არაუმეტეს 10 000 ლარს.

3. კომისიის გადაწყვეტილებით ბენეფიციარის მიერ წარმოდგენილი განაცხადის დაფინანსდება სრულად, არაუმეტეს 10 000 ლარისა.

4. ბენეფიციარს, საკუთარი თანამონაწილეობითი ფინანსური რესურსის წილი უნდა ჰქონდეს საბანკო ანგარიშზე, რომელზეც წარმოადგენს საბანკო ამონაწერს ან ცნობას ფინანსური რესურსის არსებობის შესახებ.

5. ბენეფიციარი ვალდებულია ინვოისები (მინიმუმ – 3 ინვოისი) წარმოადგინოს იმგვარად, რომ იკითხებოდეს ნივთის/მომსახურების ღირებულება დამატებითი ღირებულების გადასახადის (დღგ) ჩათვლით და მის გარეშე, ხოლო თუ პოტენციური მიმწოდებელი არ წარმოადგენს დღგ-ის გადამხდელს, მისი დამადასტურებელი შესაბამისი დოკუმენტი/ცნობა.

6. მუნიციპალიტეტის მერია გამარჯვებული პროექტის თანადაფინანსებას უზრუნველყოფს ბენეფიციარის მიერ მოძიებულ პოტენციურ მიმწოდებელთან თანხის ჩარიცხვის გზით, თანადაფინანსების ხელშეკრულებისა და სხვა საჭირო საანგარიშსწორებო დოკუმენტების საფუძველზე. (მეორადი ინვენტარის შეძენა არ განიხილება).

7. მუნიციპალიტეტის მერია უზრუნველყოფს, ბენეფიციარის მიერ წარმოდგენილი ინვოისები გადაამოწმოს, თავად მოიკვლიოს ბაზარი, მოამზადოს ბაზრის კვლევის ამსახველია დასკვნა და ამის შემდეგ უზრუნველყოს თანხის ჩარიცხვა პოტენციურ მიმწოდებელთან ან მოსთხოვოს მას ხარვეზის დაზუსტება.

8. პროექტის დაფინანსებისთვის გადაცემული თანხის სრული ათვისება უნდა მოხდეს პროგრამის მიმდინარეობის წლის ბოლომდე. 

 

მუხლი 15. გამარჯვებული პროექტების მიმდინარეობის მონიტორინგი

1. კომისიის ხელმძღვანელი, მერის ბრძანებით, ბენეფიციარების მიერ მიღებული ფინანსური რესურსის ხარჯვის ეფექტურობისა და ეფექტიანობის შეფასების მიზნით, კომისიის წევრებისგან ქმნის სამუშაო ჯგუფს.

2. სამუშაო ჯგუფი საპროექტო განაცხადის დასაფინანსებლად გამოყოფილი თანხების ათვისების დაწყებიდან მისი სრულად ათვისებამდე პერიოდში, ბენეფიციართა საქმიანობის ეფექტიანობისა და ეფექტურობის მონიტორინგს ახორციელებს არანაკლებ 2-ჯერ.

3. მონიტორინგის ფორმები და მეთოდოლოგია მტკიცდება მერის ბრძანებით.

 

მუხლი 16. პროგრამის შეფასება

1. პროექტების მიმდინარეობის მონიტორინგის მასალებზე დაყრდნობით კომისია შეიმუშავებს და ამტკიცებს პროგრამის განახორციელების წლიურ ანგარიშს, რომელიც მოიცავს როგორც რაოდენობრივ (დასაქმებულთა ოდენობა, წლიური შემოსავლის ზრდა), ისე თვისობრივ მაჩვენებლებს.

2. პროგრამის განხორციელების წლიურ ანგარიშს საკრებულოს წარმოუდგენს კომიისის ხელმძღვანელი, არაუგვიანეს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის წარდგენამდე.

3. საკრებულო ცნობად იღებს და აფასებს პროგრამის განხორციელების წლიურ ანგარიშს.

 

მუხლი 17. პროგრამის საინფორმაციო კამპანია

კონკურსის გამოცხადებამდე ორი კვირით ადრე კომისია შეიმუშავებს და მერი ამტკიცებს პროგრამის საინფორმაციო კამპანიის და კომუნიკაციის გეგმას, რომელიც მოიცავს ინფორმაციას, განსახორციელებელი აქტივობების, მხარდამჭერი ორგანიზაციების, საკონტაქტო პირების, ვადებისა და შესრულების ინდიკატორების შესახებ.

 

მუხლი 18. პროგრამის განხორციელების გამჭვირვალობის სტანდარტები

1. კომისიის ხელმძღვანელი ვალდებულია პროგრამის მიმდინარეობის თითოეულ ეტაპზე უზრუნველყოს გამჭვირვალობის მაღალი სტანდარტი.

2. პროგრამის ფარგლებში პროაქტიულად უნდა გამოქვეყნდეს შემდეგი სახის ინფორმაცია:

ა) პროგრამის განხორციელების წესი;

ბ) შესაბამისი საბიუჯეტო პროგრამა;

გ) კომისიის საქმიანობის წესი და მისი შემადგენლობა;

დ) მერის ბრძანება კომისიის შექმნის შესახებ;

ე) პროგრამის საკომუნიკაციო სტრატეგია;

ვ) გამარჯვებული საპროექტო განაცხადის ჩამონათვალი;

ზ) პროგრამის შეფასების ანგარიში;

თ) პროგრამის ფარგლებში შექმნილი მეთოდოლოგიური მასალა და განაცხადების შაბლონები.

3.ინფორმაცია პროაქტიულად უნდა გამოქვეყნდეს იმგვარი ფორმით, რომ მისი გამოქვეყნების დროს დაცული იყოს ბენეფიციართა პერსონალური ინფორმაცია და კომერციული საიდუმლოება.