„ამნისტიის შესახებ“

「 ￨ OF80000雪 Ob0 6円 00001R00JOnL nL 〕 n3JonL 3o6bnR31b 〕 nooRl 0さ 電 hln390円 b b)」 う 〕 )hC〕 0350n し 、 m00電 nL 3心 電 000600L bn16日 し Lさ Jさ //〆 電OF8030b 10LttLOb 9 5.A41C,6", 2015 Srcro 344/4 も 可o6%OROt 8ヽ 6o60t3600」 Oo,,。 860嗚 oob■ o3b゛ "OЮ 7‐ 2/400,30.10.2015) ￨… 椒 ラ l tδ 丁 1,。 8。 ::t61「 J 00t500。 。 ル メ '電 句 ̀η ゛Utt t。 300bO。 30000300 あ ′ふ● f:̀″ ヽ "″ J■ 30 10 2015 モoOち ‑1311 ‑0112 2511 ‐1112 2411 '響 い ′&■o6゛ 匈 ‑1311 ‐ η 々l"ヽ ●バ カ・ ■ヽ I'n);t$:t<at ai6!\rt ^iSAtpni ヽ ・ ― .″ ヽ R。 もあ 卜で5♪ 硬 詳¨ 中 ″″響 a,(、 ￨が ｀ムVス マた r‐ ヽ '̀う 烙 "● bl,;l.rr+rrn3lqolr .).>t6g;3X5$olr }o216r,r .rp6X5lr: b.r j.:r6rn3Xqarb J.>r6q.>en5$oL ;ar8o$3$6}t.r pr: b;.).>r6q.>315$o 6<6.rj13o1d?o ) q,.ro$Xrrlr 5arr63.>1)olqo ;jgoL .)r6o1j$oL b.r jr:r6rn3Xqolr 6.:5boq3.> .).rr6q.>8n5$olr or.>33g,q,r'r3.:6;1 ,, ,, ,/ /e rrytvp ( ' / q,.>3o<n 1lr'191.>?3og'o ll$)tul3Cq'r'rb JrfqtsflC$gob bfffx'rtr ＼ 0rA,)$ggCOoq,gbr b)J)hCn330mじ 〕DhCう 0360n N344/4 2015称甲 ,9い」恥 t rgd,ot3ce,<'lt, ${r,q,rac66oU 696q'5aC60ot laeC aJbqrrtt "6" 1fu836i$ob qgr 147-3 AUbq,oU AC4 J.J6COob A3bAsaoU,ta.o, lDC.tf,or0Cqx.,L JrOq,rAC6Ool, &,Ofx'r r(,ACob: etCo)q)(,o, t$CJ6qn0qxtu Srdrq'rAgqjoL qCfircofl(' b.>3croDot (tr$$t6o Jo6o00oo) As rQ'iAor6ol, Bq,C0scrrr ADG3oU5 q'r b!@.t('$o o6o06d,ryrf, JoaoOC006t , 0.)6obqx't6 UJ$6,o,8Cqx,lb AoN8f,atbob aoCd, tsJr6(,mq'C8qm (f%oJooSoo, $!d,Ac!A,AC6q,o "ra6ouorDt, ACUTW" NO7-Zam, 3r6c6ol, J&lebo qt $agr60r J(',aoOCOot 0JArf$COoq,CSoL orrobr$g r66o&'rt lr.>jrt6o4gq,<'rb Jr6q,rAC6OoU &P.yf6cir. 30.10.2015) ヽ qぷ 〆 凛費 3050oし o咲餞 ¨ 6‑b "し bb0000bい ぬ Ψ胡 勁 3 030C00bい 恥甲

bδ JS6Ⅲ 30'マ ObS Ob 0058 b,:jr6or3gq,olr Jrt6q,,:096$b l-rrjr6or3gq,r.rb 3o6b$o$SgooLt 67-C Egbq,ob tsgb,rbraolroqr, br3r6o60qgbq,<n o6o6o.:go3olr $3boor $r66r'r5oqg636or brjr6or3gq,ob 3,:6r,16ol-r J6ogjgb,,r06ol-t6oot-t agbrbgo". rq6o06pq, 3rber6Jt6o5j$%3 bsjr6o3gqob 3r6qrc036$oU l-113o0o$36o Qr JEC6rd)Uq) bbqger000tg 0erEbl-t363bq,,.rqr Qr6ots60q'or lrrjr6o6gq,ob ogbgogoob 8o6olg6ob 3o633q,o 0o.:qr6oq'g' rq,gjbr6qg6g b,:610odg. Jttrgaogtri-6o6ob6t6o 53Ψ 。い6 "N fi-" S聰 ∝PO N69075 30102015

δ 806δ ∇ 060 b,:j{6o3gq,rdi 0o,:36obob 2015 $qob 28 oi6oa06ob bbqgoaob N34 oj0opc6 I. tDC.>fxngCqxqt 3$o5ol., Jd('lfrlor, ".)A6oLO(r)b ACbrbCo" q'J t iCvtqtCq'('!t, 0or>gr6o8ob A.)EJr66Uq,C6ob J6o&rJo "r. 6r6raodol, t)Jd}(',o,3Cq'c,1.' Aor.:3r6<'rbob l$g.>6<r6as.o9bqx, o64orrJqoU $gttoor Jrd)q,JBC6O0o SrOqgbC6oq, JJ6oEJ6c,CdO$C Ao0bbCEC\,c<-o q9.r6o0g6olt AgUrbgb" (ooA$o6gbCeo l.,rCJ6,o,3Cqtcrb <€lt5ogft,l, 0o6o\)t6o or. BCgCao$o) l a弱 o5゛ 0で 0050b oマ 5oO"で o b。 」 蜘 史Ob 3。 5o5ob 36oJoo 90 , 0し ゆ∞で出 中 ¨おいやQ "o5obぃ %欄 暉 00。 3m 2 0oQ゛ り雪 司50b,● 60o9606α マoし o」 メ nb b」 ぃる か5366関 906ob 3赦n側 00 b6噂躍 ob 」 0000 05obo6o ■魃 わ。 し 。 366ob 」 086obo o」o5o3o65coo3 … o.q.>6ob$3oq'o 琲

し〕J〕 60133q円 し 3m03ハ 円bnし 335J〕 ハ33■13bδ N92346 2015 鞭 Ob 29 0」O 6o し 。 Jの 60Ψ 。 r. 0rt6r0odob bljrt6o8Sqrob dor46obob br3r5r.r60qg30qx'r o6o6or$o3ol.t $Slroor brjr6orpq,ob Jr6qrr03666o $rt6qr635oq SrbGrEJ6oCCOlsC Oo0bltgbgbq,4.o qrr6o036ob 0gltbgb ,,brJs6q,r0g6grn 0qn36ol,t ts31-tsb3b" brj.rt6orggq,olr 3.;6r'r6ob 03-4 0pbq,ob E5-6 Jg6jgoli 3Xl-t$.l0ob.lqr, b.lj.lt6orgq,ob 0or.rg6<nbolr b.:3;6r.r60qgXbq,r'r o6ogorgogol.r $3boo brjr6otpq,crl-t Jr6q,rEg6gEo $r6qg66oqr brj,:6cng9q,erl-t 3.r6o6ob J6argigbc .rabobOoob tsgbrbgb' br$6org9q,r.rl-t Jr6q,rac60ob brJr'rao$c$cr qgr Jq,g6r6gq, bbqgo63b$g 0r,rflbbg69bq,rq qrro6ot6r'rb b.r j.lt6or33q,crl-t ogt-t$qootl 6o6ob$6ob Jot633qo Er.r.lp3oq,3, q,3jb.rbqr6g b,:6rOodg. J6g0og6-0o6olrgt6o 鰊 ¨

პროექტი საქართველოს კანონი ამნისტიის შესახებ ჰუმანიზმის დოკუმენტებში პრინციპებიდან სწორი გამომდინარე მონაცემების და აღდგენაზე პიროვნების საიდენტიფიკაციო საზოგადოების მოთხოვნის გათვალისწინებით, დროებითი და განსაკუთრებული ღონისძიების სახით, ცხადდება ამნისტია და ამ კანონის საფუძველზე სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისა და სასჯელისაგან თავისუფლდებიან საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსით (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №41(48), 1999 წელი, მუხ. 209) გათვალისწინებულ დანაშაულთა ჩამდენი პირები. მუხლი 1 1. ამ კანონით გათვალისწინებული ამნისტია ვრცელდება: ა) პირზე, რომელმაც ჩაიდინა საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 180-ე, 332ე, 333-ე, 338-ე, 339-ე, 340-ე-342-ე ან 362-ე მუხლით ან/და 363-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დანაშაული, რომელიც დაკავშირებულია საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობის, ბინადრობის მოწმობის, საქართველოს მოქალაქის პასპორტის, ყოფილი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის პასპორტის, სხვა სამგზავრო დოკუმენტის, სამოქალაქო აქტის ჩანაწერის, სამოქალაქო აქტის რეგისტრაციის მოწმობის, საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს (შემდგომ − სააგენტო) კომპეტენციის ფარგლებში გასაცემი სხვა ოფიციალური დოკუმენტის ან/და იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობის ან ამ დოკუმენტების მსგავსი ყალბი დოკუმენტის დამზადებასთან, შეძენასთან, გასაღების ან გამოყენების მიზნით შენახვასთან, გასაღებასთან, გამოყენებასთან, სააგენტოს კომპეტენციის ფარგლებში გაცემული ოფიციალური დოკუმენტის ან/და იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობის მართლსაწინააღმდეგო მისაკუთრებასთან, გადამალვასთან, განადგურებასთან, დაზიანებასთან, აგრეთვე ნებისმიერი სხვა ისეთი ყალბი დოკუმენტის დამზადებასთან, შეძენასთან, გასაღების ან გამოყენების მიზნით შენახვასთან, გასაღებასთან, გამოყენებასთან, რომელიც საფუძვლად დაედო ზემოაღნიშნული დოკუმენტების გაცემას; ბ) ამ პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დანაშაულისათვის მსჯავრდებულ პირზე, აგრეთვე პირზე, რომლის მიერ ამ პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის თაობაზე არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი. 2. ამ კანონით გათვალისწინებული ამნისტია ვრცელდება პირზე, რომელმაც ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დანაშაული 2009 წლის 1 იანვრამდე ჩაიდინა ან/და რომელმაც აღნიშნული დანაშაულის 2009 წლის 1 იანვრამდე ჩადენის საფუძველზე გაცემული/შექმნილი ყალბი დოკუმენტი ან დოკუმენტში არსებული არასწორი მონაცემი ამ კანონის ამოქმედებამდე გამოიყენა. მუხლი 2 1. ამ კანონის პირველი მუხლით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩამდენი პირი თავისუფლდება სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისა და სასჯელისაგან, ასევე ითვლება ნასამართლობის არმქონედ, აგრეთვე დანაშაულის ჩადენის შედეგად ამ კანონის მე-3 მუხლით გათვალისწინებული განცხადების წარდგენის მომენტამდე სახელმწიფოსგან მიღებული ფინანსური სარგებლის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან, რაც, მათ შორის, გულისხმობს იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობის საფუძველზე მიღებული იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის ყოველთვიური შემწეობისა და საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა მინისტრის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ- სამართლებრივი აქტის საფუძველზე გაცემული ფინანსური დახმარების სახელმწიფოსათვის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან გათავისუფლებას, გარდა დევნილის გრძელვადიანი საცხოვრებლით უზრუნველყოფის ფარგლებში მიღებული სარგებელისა. 2. ამ კანონის მოქმედება არ ვრცელდება სასჯელის სახით შეფარდებულ ან/და აღსრულებულ ჯარიმაზე და ქონების ჩამორთმევაზე, აგრეთვე „არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულების წესისა და პრობაციის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი რეჟიმის დარღვევისათვის დაკისრებულ/გადახდილ ჯარიმაზე. მუხლი 3 1. იმისათვის, რომ ამ კანონის პირველი მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულმა პირმა ისარგებლოს ამ კანონით გათვალისწინებული ამნისტიით, მან განცხადებით უნდა მიმართოს სააგენტოს ან საზღვარგარეთ საქართველოს დიპლომატიურ წარმომადგენლობას ან საკონსულო დაწესებულებას 2017 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით. თუ ამ კანონით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის შედეგად პირი ფლობს იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის ყალბ მოწმობას, მან ამ კანონით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის თაობაზე ამ პუნქტში მითითებულ ვადაში განცხადებით უნდა მიმართოს საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროს. 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ვალდებულება ამ კანონის პირველი მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ პირზე არ ვრცელდება. 3. საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობაში, ბინადრობის მოწმობაში, საქართველოს მოქალაქის პასპორტში, ყოფილი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის პასპორტში, სხვა სამგზავრო დოკუმენტში, სამოქალაქო აქტის ჩანაწერში ან სამოქალაქო აქტის რეგისტრაციის მოწმობაში ან/და სააგენტოს კომპეტენციის ფარგლებში გასაცემ სხვა ოფიციალურ დოკუმენტში მითითებული მონაცემების ნამდვილ მონაცემებთან შეუსაბამობის დადგენის შემთხვევაში სააგენტო აუქმებს იმ დოკუმენტს, რომელიც არ შეესაბამება მონაცემთა ბაზაში არსებულ ნამდვილ მონაცემებს და ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ყველა საჭირო ქმედებას. 4. იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობაში მითითებული მონაცემების ნამდვილ მონაცემებთან შეუსაბამობის დადგენის შემთხვევაში საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტრო აუქმებს იმ დოკუმენტს, რომელიც არ შეესაბამება მონაცემთა ბაზაში არსებულ ნამდვილ მონაცემებს და ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა ქმედებებს შესაბამის მონაცემთა ბაზაში შესწორების შეტანის მიზნით. 5. ამ მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროსათვის განცხადებით მიმართვის შემთხვევაში სამინისტრო პირის შესახებ შესაბამის ინფორმაციას აწვდის სააგენტოს. თუ იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის ყალბი მოწმობა გაცემულია ყალბი დოკუმენტის − საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობის, ბინადრობის მოწმობის, საქართველოს მოქალაქის პასპორტის, ყოფილი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის პასპორტის, სხვა სამგზავრო დოკუმენტის, სამოქალაქო აქტის ჩანაწერის ან სამოქალაქო აქტის რეგისტრაციის მოწმობის საფუძველზე, სააგენტო ახორციელებს ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ ღონისძიებებს. 6. თუ სააგენტოს ან/და საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროს აქვს ამ კანონით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის შესახებ ინფორმაცია, მათ შორის, პირის ნებაყოფლობითი მიმართვის გარეშეც, იგი ვალდებულია ეს ინფორმაცია გაუგზავნოს შესაბამის საგამოძიებო ორგანოს. 7. თუ პირი 2017 წლის 31 დეკემბრამდე ნებაყოფლობით არ განაცხადებს ამ კანონის პირველი მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის შესახებ, მის მიმართ სისხლისსამართლებრივი დევნის დაწყების საკითხი უნდა გადაწყდეს საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით დადგენილი წესით. მუხლი 4 1. ამ კანონის პირველი მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული პირის მიმართ ამ კანონით გათვალისწინებული ამნისტიის აღსრულების მიზნით გადაწყვეტილებას გამოძიების სტადიაზე იღებს შესაბამისი პროკურორი. 2. ამ კანონის პირველი მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული პირის მიმართ, რომლის მიერ დანაშაულის ჩადენის თაობაზე არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი, ამ კანონით გათვალისწინებული ამნისტიის აღსრულების მიზნით გადაწყვეტილებას გამოძიების სტადიაზე იღებს შესაბამისი პროკურორი, ხოლო საქმის სასამართლო განხილვის სტადიაზე − შესაბამისი სასამართლო. 3. ამ კანონის პირველი მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული მსჯავრდებულის მიმართ ამ კანონით გათვალისწინებული ამნისტიის აღსრულების მიზნით გადაწყვეტილებას საქმის სასამართლო განხილვის სტადიაზე იღებს შესაბამისი სასამართლო, ხოლო დასრულებული სამართალწარმოების საქმეზე − თავდაპირველი გადაწყვეტილების გამომტანი რაიონული (საქალაქო) სასამართლო, რომელსაც პატიმრობაში ან პრობაციის რეჟიმში მყოფი მსჯავრდებულის პირად საქმეს ამ კანონის ამოქმედებიდან 2 კვირის ვადაში უგზავნის შესაბამისი პენიტენციური დაწესებულება/პრობაციის ბიურო. 4. სასამართლო უფლებამოსილია ამ მუხლით გათვალისწინებული საკითხები განიხილოს ზეპირი მოსმენის გარეშე. მუხლი 5 ამნისტიის მოთხოვნით განცხადების წარდგენისა და განხილვის, აგრეთვე საგამოძიებო ორგანოსთვის საქმის განსახილველად გადაგზავნის წესი დგინდება საქართველოს იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით, ხოლო იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობის შესაბამისი ყალბი დოკუმენტის დამზადებასთან, შეძენასთან, გასაღების ან გამოყენების მიზნით შენახვასთან, გასაღებასთან, გამოყენებასთან, იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობის მართლსაწინააღმდეგო მისაკუთრებასთან, გადამალვასთან, განადგურებასთან, დაზიანებასთან დაკავშირებულ ფაქტებზე − საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა მინისტრის ბრძანებით. მუხლი 6 საქართველოს იუსტიციის მინისტრმა და საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა მინისტრმა ამ კანონის მე-5 მუხლით გათვალისწინებული ბრძანებები გამოსცენ ამ კანონის ამოქმედებიდან 15 დღის ვადაში. მუხლი 7 ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი „ამნისტიის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: „ამნისტიის შესახებ“ 2009 წლის 11 ივლისის, 2011 წლის 14 ივნისისა და 2013 წლის 25 დეკემბრის კანონები ითვალისწინებდა საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 339-ე მუხლით, 362-ე მუხლით ან 363-ე მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩამდენ პირთა გათავისუფლებას სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისა და სასჯელისაგან. ამ გარემოების მიუხედავად, საკმაოდ ხშირად ვლინდება სამოქალაქო აქტების ჩანაწერების, სამოქალაქო აქტების რეგისტრაციის მოწმობებისა და სხვა საიდენტიფიკაციო დოკუმენტების არასწორი მონაცემებით შედგენისა და გაცემის ფაქტები. აღნიშნული ფაქტები ზოგჯერ უბრალო შეცდომის შედეგია, თუმცა, ხშირად ხდებოდა დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის გზით დოკუმენტების განზრახ გაყალბებაც (ძირითადად, დოკუმენტების არასწორი თარიღებით შედგენა/გაცემა, სამოქალაქო აქტის ჩანაწერის რეგისტრაციის თარიღის გაყალბება, დაბადებისა და პირადობის მოწმობებში დაბადების თარიღის გაყალბება, გვარისა და სხვა პირადი მონაცემების გაყალბება და სხვ.). მოქალაქეთა ნაწილი თავს არიდებს საიდენტიფიკაციო მონაცემების გასასწორებლად ან/და ახალი დოკუმენტის ასაღებად სსიპ - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოში გამოცხადებას იმის შიშით, რომ მისი დანაშაული გამჟღავნდება და მას დაეკისრება სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, სსიპ - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს მონაცემთა ბაზაში რჩება არასწორი მონაცემები, რომელთა გასწორებაც როგორც მოქალაქეთა, ისე საჯარო ინტერესს წარმოადგენს. აღნიშნული საკითხი კიდევ უფრო აქტუალური ხდება იმ პირობებში, როდესაც 2024 წლის ბოლომდე დაგეგმილია სამოქალაქო აქტების ჩანაწერების სრული დიგიტალიზაცია. საჯარო ინტერესის საგანია, აგრეთვე, იძულებით გადაადგილებულ პირთა − დევნილთა შესახებ სახელმწიფოს მიერ ზუსტი მონაცემების ფლობა. და აღსანიშნავია, რომ „ამნისტიის შესახებ“ 2009 წლის 11 ივლისის, 2011 წლის 14 ივნისისა 2013 წლის 25 დეკემბრის კანონების ძალით სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისგან თავისუფლდებოდნენ მხოლოდ შესაბამისი კანონით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩამდენი მოქალაქეები. ამგვარად, არასწორი მონაცემებით გაცემული დოკუმენტების აღმოჩენა შესაძლებელი იყო იმ შემთხვევაში, თუ ამის თაობაზე მოქალაქე განაცხადებდა, ან სააგენტო საქმისწარმოების პროცესში გამოავლენდა გაყალბების ფაქტს. ამნისტია არ ეხებოდა თავად მოხელის მიერ ჩადენილ დანაშაულს. ამდენად, სამოხელეო დანაშაულის ჩამდენი თანამდებობის პირები არ იყვნენ დაინტერესებული სააგენტოს ინფორმირებით მათ მიერ ჩადენილი ქმედების შესახებ, რაც, ბუნებრივია, სააგენტოს მონაცემთა ბაზის სრულყოფაზე პირდაპირპროპორციულად აისახებოდა. კანონპროექტის შემოთავაზებული ვერსიით მიღების შემთხვევაში, ყოფილ ან მოქმედ თანამდებობის პირებსაც ექნებათ მოტივაცია სააგენტოს მიაწოდონ ინფორმაცია გაყალბებული დოკუმენტების შესახებ, რის შედეგადაც ეს უკანასკნელნი გათავისუფლდებიან სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისაგან, სააგენტოს კი შესაძლებლობა მიეცემა შეიტანოს მონაცემთა ბაზებში შესაბამისი შესწორებები და ამ გზითაც ხელი შეუწყოს სრულყოფილი ბაზების სრულყოფას. დამატებითი ინფორმაციის სახით უნდა აღინიშნოს, რომ 2009- 2010 წლებში სსიპ სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს ამინისტიის სარგებლობის თაობაზე მიმართა 1997 მოქალაქემ, 2011-2012 წლებში - 7077 მოქალაქემ, ხოლო 2014 წელს - 10132 მოქალაქემ. მთლიანობაში აღნიშნულ პირთა რიცხვი 19 206-ს შეადგენს. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია, დროებითი და განსაკუთრებული ღონისძიების სახით, პროექტით გათვალისწინებული კატეგორიის დანაშაულის ჩამდენი პირების გათავისუფლება სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისა და სასჯელისაგან. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: პროექტის შესაბამისად, ამნისტია ვრცელდება: - პირზე, რომელმაც ჩაიდინა საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 180-ე (თაღლითობა), 332-ე (სამსახურებრივი უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენება), 333-ე (სამსახურებრივი უფლებამოსილების გადამეტება), 338-ე (ქრთამის აღება), 339-ე მუხლით (ქრთამის მიცემა), 340-ე-242-ე (კანონით აკრძალული საჩუქრის მიღება, სამსახურებრივი სიყალბე, სამსახურებრივი გულგრილობა) 362-ე მუხლით (ყალბი დოკუმენტის, ბეჭდის, შტამპის ან ბლანკის დამზადება, გასაღება ან გამოყენება) ან/და 363-ე მუხლის (დოკუმენტის, ბეჭდის, შტამპის ან ბლანკის, მართლსაწინააღმდეგო მისაკუთრება) პირველი ნაწილით გათვალისწინებული ქმედება, რაც დაკავშირებულია საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობის, ბინადრობის მოწმობის, საქართველოს მოქალაქის პასპორტის, ყოფილი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის პასპორტის, სხვა სამგზავრო დოკუმენტის, სამოქალაქო აქტის ჩანაწერის, სამოქალაქო აქტის რეგისტრაციის მოწმობის, სსიპ – სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს კომპეტენციის ფარგლებში გასაცემი სხვა ოფიციალური დოკუმენტის ან/და იძულებით გადაადგილებული პირის - დევნილის მოწმობის დამზადებასთან, შეძენასთან, გასაღების ან გამოყენების მიზნით შენახვასთან, გასაღებასთან, გამოყენებასთან, სააგენტოს კომპეტენციის ფარგლებში გაცემული ოფიციალური დოკუმენტის ან/და იძულებით გადაადგილებული პირის - დევნილის მოწმობის მართლსაწინააღმდეგო მისაკუთრებასთან, გადამალვასთან, განადგურებასთან, დაზიანებასთან, აგრეთვე ნებისმიერი სხვა ისეთი ყალბი დოკუმენტის დამზადებასთან, შეძენასთან, გასაღების ან გამოყენების მიზნით შენახვასთან, გასაღებასთან, გამოყენებასთან, რომელიც საფუძვლად დაედო ზემოაღნიშნული დოკუმენტების გაცემას; - პირზე, რომლის მიერ კანონპროექტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის თაობაზე არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი, ან რომელიც მსჯავრდებულია აღნიშნული დანაშაულის ჩადენაში. ამ უკანასკნელ კატეგორიაში ექცევიან ის პირები, რომელთა მიმართ „ამნისტიის შესახებ“ 2013 წლის 25 დეკემბრის კანონის მოქმედების ვადის გასვლის შემდგომ (2014 წლის 31 დეკემბერი) დაიწყო სისხლისსამართლებრივი დევნა, თუმცა, მათ მიმართ არ არის გამოტანილი გამამტყუნებელი განაჩენი, აგრეთვე ის პირები, რომელთა მიმართაც ამ კანონის ამოქმედების დღისთვის უკვე გამოტანილია გამამტყუნებელი განაჩენი. ამასთან, ამნისტია გავრცელდება მხოლოდ იმ პირებზე, რომლებმაც ზემოაღნიშნული დანაშაულები 2009 წლის 1 იანვრამდე ჩაიდინეს, აგრეთვე, პირებზე, რომლებმაც ამ დანაშაულების 2009 წლის 1 იანვრამდე ჩადენის საფუძველზე გაცემული ყალბი დოკუმენტები ან დოკუმენტებში არსებული არასწორი მონაცემები ამ კანონის ამოქმედებამდე პერიოდში გამოიყენეს. კანონპროექტის შესაბამისად, პროექტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩამდენი პირი თავისუფლდება სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობისა და სასჯელისაგან და ნასამართლობის არმქონედ ითვლება, აგრეთვე ის თავისუფლდება დანაშაულის ჩადენის შედეგად სახელმწიფოსგან მიღებული ფინანსური სარგებლის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან, რაც, მათ შორის, გულისხმობს იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობის საფუძველზე მიღებული იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის ყოველთვიური შემწეობისა და საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ ინდივიდუალური ფინანსური პირთა, განსახლებისა ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი დახმარების სახელმწიფოსათვის და ლტოლვილთა მინისტრის აქტის საფუძველზე გაცემული ანაზღაურების ვალდებულებისაგან გათავისუფლებას, გარდა დევნილის გრძელვადიანი საცხოვრებლით უზრუნველყოფის ფარგლებში მიღებული სარგებელისა. ამასთან, ამნისტია არ გავრცელდება სასჯელის სახით შეფარდებულ ან/და აღსრულებულ ჯარიმაზე და ქონების ჩამორთმევაზე, ასევე „არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულების წესისა და პრობაციის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი რეჟიმის დარღვევისათვის დაკისრებულ/გადახდილ ჯარიმაზე. კანონპროექტის თანახმად, თუ პირის მიმართ არ არის დაწყებული სისხლისსამართლებრივი დევნა, იმისათვის, რომ მან ისარგებლოს ამნისტიით, განცხადებით უნდა მიმართოს სააგენტოს ან საზღვარგარეთ საქართველოს დიპლომატიურ წარმომადგენლობას, ან საკონსულო დაწესებულებას 2017 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით, ხოლო იმ შემთხვევაში, თუ ამ კანონით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის შედეგად პირი ფლობს იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის ყალბ მოწმობას, მან ამ კანონით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის თაობაზე ამავე ვადაში განცხადებით უნდა მიმართოს საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროს. თუ პირი ცნობილია მსჯავრდებულად კანონპროექტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენაში ან მის მიერ აღნიშნული დანაშაულის ჩადენის თაობაზე არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი, ამნისტიით სარგებლობისათვის მასზე არ ვრცელდება შესაბამისი ორგანოებისათვის განცხადებით მიმართვის ვალდებულება. საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობის, ბინადრობის მოწმობის, საქართველოს მოქალაქის პასპორტის, ყოფილი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის პასპორტის, სხვა სამგზავრო დოკუმენტის, სამოქალაქო აქტის ჩანაწერის ან სამოქალაქო აქტის რეგისტრაციის მოწმობაში ან/და სააგენტოს კომპეტენციის ფარგლებში გასაცემ სხვა ოფიციალურ დოკუმენტში მითითებული მონაცემების ნამდვილ მონაცემებთან შეუსაბამობის დადგენის შემთხვევაში, სააგენტო აუქმებს შესაბამის დოკუმენტს და ახორციელებს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა ქმედებებს სამოქალაქო აქტების მონაცემთა ბაზაში შესწორების შეტანის მიზნით. ანალოგიურად მოქმედებს საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროც - იძულებით გადაადგილებული პირის - დევნილის მოწმობაში მითითებული მონაცემების ნამდვილ მონაცემებთან შეუსაბამობის დადგენის შემთხვევაში, ის აუქმებს შესაბამის დოკუმენტს და ახორციელებს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა ქმედებებს შესაბამის მონაცემთა ბაზაში შესწორების შეტანის მიზნით. კანონპროექტის შესაბამისად, პირის მიერ საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროსათვის განცხადებით მიმართვის შემთხვევაში, სამინისტრო შესაბამის ინფორმაციას აწვდის სააგენტოს. თუ აღმოჩნდება, რომ იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის ყალბი მოწმობა გაცემულია ყალბი დოკუმენტის − საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობის, საქართველოს მოქალაქის პასპორტის ან ყოფილი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის პასპორტის საფუძველზე, სააგენტო აუქმებს შესაბამის დოკუმენტს და ახორციელებს კანონმდებლობით ქმედებებს მონაცემთა ბაზაში შესწორების შეტანის მიზნით. კანონპროექტით დადგენილია სსიპ - სახელმწიფო გათვალისწინებულ სერვისების სხვა განვითარების სააგენტოსა და საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროს ვალდებულება − პროექტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის შესახებ ინფორმაციის ფლობის შემთხვევაში, ინფორმაცია გადაუგზავნონ შესაბამის საგამოძიებო ორგანოს. თუ პირი 2017 წლის 31 დეკემბრამდე ნებაყოფლობით არ განაცხადებს კანონპროექტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის შესახებ, მის მიმართ სისხლისსამართლებრივი დევნის დაწყების საკითხი გადაწყდება საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით დადგენილი წესით. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებული აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღებამ შესაძლოა გამოიწვიოს სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის ცვლილება კანონპროექტით გათვალისწინებული დანაშაულების ჩადენისათვის მსჯავრდებულ პირთა მიერ სახელმწიფო ბიუჯეტის სასარგებლოდ გადაუხდელი ჯარიმების ოდენობით. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის ცვლილებებს. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღება არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულების აღებას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღებით პირი გათავისუფლდება კანონპროექტით გათვალისწინებული დანაშაულის ჩადენის შედეგად სახელმწიფოსაგან მიღებული ფინანსური სარგებლის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან, რაც, მათ შორის, გულისხმობს იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის მოწმობის საფუძველზე მიღებული იძულებით გადაადგილებული პირის − დევნილის ყოველთვიური შემწეობისა და საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა მინისტრის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე გაცემული ფინანსური დახმარების სახელმწიფოსათვის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან გათავისუფლებას, გარდა დევნილის გრძელვადიანი საცხოვრებლით უზრუნველყოფის ფარგლებში მიღებული სარგებელისა. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა რაიმე სახის გადასახდელის შემოღებას. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილეობა მიიღეს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს და საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა, განსახლებისა და ლტოლვილთა სამინისტროს თანამშრომლებმა. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი შეფასება კანონპროექტის მიმართ არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორია საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.

LECAL DEPARTMENT も お 薇 ,3即 1,ゝ路 RS00∞ Ot OF STAFF OF S3bFだ ズ50も PARLIAMENT OF GEORCIA OU酬 )図 ‑0 も の30つ 0い い,輌Ooめ めいoし 。 ま }も 26 ‐ oて ,ド で q2289168 Ⅲ 9oも ぃ lc8aldep@part anent 8c -- bDh0l3lCflb 〕 )hCDr0960∩ u o e.uasliaze ,,rvenue, 4600, Kutaisi, ceorgia Tel: 228 9l 68 e-mail: legaldep@parliament.ge J」 ̲■ ̲ -Lr,::. I,,:" 2s15 g qgrb336r V o6o鑽 obam360。 0し Oo06 b53δ 5o50● J改ゃ0 05oOo5o03 恥いのい600ぐも3bC0 ゃ05ol1000b 6」 55bo6 boJ。 6の 31Rnし 3。 5o5oも あ oOJOう し(072/400,30102015)bbJo6"∞ にゅb ｀る中500[00じ 60、 マo005ooし 1450"り 歓rOも Ooolbo3叩 ∞5580じ めδ 00じ Oboし ∽oo0550 uガ 蒟σBoenも 3 q● 0050oし おδ 600し oつ い 。 9o3o6ぃ 03500oぃ 6ob¨ To "ぬ し 6σBが で。し a∽ 。 5m5aゃ ゛ぐ o。5oOo50030じ 可。 36 ob 0006 bぉ ぅ Oobob06 も 69∞ 智0し い5o5oじ 36o」 00じ (07‑2/4KXl,30102015)bbJぅ ω ∞でOb 可。 "300,"awa5o9o "o06oし Oooし 3yう で｀ 00500b Qがでまb6oob 145 0 00は でOb 000bo35● ぃ 6%じ oあ 00じ 0。 Obじ 、oObo● δ OdЪ o∞ Ⅲ 6o管 ゃ Oo。 86oo 3。 い 5oし 36o」 00し ぃ6bow30し 3m00Q〕 60し 。 ゃ ,ぃ bb」 V ) υ lrr6e.o6C Or N13020 13020‑3‐ 9‑3‐ 201511091209 09/11′ 2015 ￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨￨ t tCy6o,3Cq,etu JYr,q'!aC6Ool, lrrd%r5o$rorro qOl*,0i)AC6Oot, UB6/c!tf, d!q8t0o6 rorC6 U3o$sodCl, (gllrJg6r t rds6o4Cg,crtu Aor66oDot 8or6lrr,l$o60e06q,o o&fpilo3d Sdr,o, $tfftlA6C6qgo l$j,:6orgcqryi, 3t6o6dr i6rrd0el, Jtrdr6rrtu 0d$bc6' (f-Z'100' 30.10.15) l'rC!6ol60q'dr Jrt6q,rac6oot 6c6q,$x66nu l'15143\rtu acr2 qcqool, ',6' $cqcq0loi6 Ecltr8rmx,,Dcf' o)ic|DJ$C LJCJ6oBCE crl., JJ6gJAC6Ool., llJOotXCOo ogotr0r 6r6oboq'r ttj.rtio33q'oL 6oJ36oboL AoCf) l.i8!6crffieCbq,(.l c)6()0(,10()3()l, $Ct oo $r6AoQbC6oE o bqJ>{ior35q'olr 3s6<n6ol' J6('lCCOol' aCLlbCb" (07 2/400, 30.10.15) l$jrt6or33q'oL Jr6q'raCSOoL 6rbqrrac6ooU 145-c ,ra6ouoooL OSbqrolr 63 2 JUUOoL "b" :bJBC6jr5otb 63b0r0oLoboU br3oorbo qgr 0otr6BC$rl6oqrQ A11586rlr J6ogqgt6olt q.or$66r. 3r6o636ogjgol.r 6rbboq3ob 8ro%otJoJaoo), brboUXCO(,I ('t8oL,ou l8f)etLot) Ar,rgrq,Co0ob ACAbd,Cq'CbXq,o は 0ち 咽′