„ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“

バ 6さ 費さ 8oooo賞 Obさ bD力 hln390Π b ⊆ nb Lれ 。 O100RnL ささ 雪 000600b 311 3)hO〕 03500 『 6n4000olRo oJ01L 〕 n3J00L 6さ 6bO雪 80Lさ nOo電 ■4ob 電0580bnL loし oし ob N374/2 8 o$xa3.qo, 2016 $'xqo ｀ Jδ ふ り30R乱 3名 80ROt■ 0ぉ 0..be80・ b6m8δ :蔽 ｀ Ot(06o■ Ot1066011)い 6、 ROR86 0も ■ も 60田 0 08ROR● oO・ 60も ■ ObbOも '' 3● 03b03''tsJb̀C3o甲 (07‐ 3/537: 01.02.2016) 8b6060t34■ ら｀｀ で｀ エ リら｀ rRJao!561 Ari6r'&D (0iaa3oJ.5Aou) at hsr6Jqo\ lrsj. J.r6qs335goL $'66o 6. 3.4t6rd3 スメい品 し qrlrrlrq$po Rttδ Rw｀ RS臨 066 ∞t」 ふ6め 0 qqgolu qJ qJlari?'ra.I ?AtJld ♪史 。胸 ̀Ю 01 02 2016 lr.r j.;r6<n3i;1qolr .).116q.:315$o 軍●o Pan6泌 ЪO̲1202‐ 2602 ｀ い 蘭 掲♪￢ ‑ 202■ 902 1702 ‑ 0403 lr doyrrrT ;q,6151r: lr.r j.>dror3;;1qolr J,:drq.>315golr ,|(',Ao0COClt,.\ p.> b.').:16q.re 16$r'l Yl6.)d(loiJa'ao p.roSpb 5r,rr63.'1)o1qo .rj$otr JdrrT Xj6ob 6.:6boq3.> lr.:J.>6or3J;1golr Js16q.>3i;5golr or.:;131,qroil.:61 / ̀011o鯉 o 健｀80∞ ̀ハ Lη 7ゃ 「 だ ＼ b」 5ω 0明 bあ 6。 9。 b〕 JDha3300b b "50o50 005 '98000Ψ 3DhC)0360∩ ― ― N370 2016称P,8o05‑ tird!6,o6Cq'ettr Jvtq'rAC60rru 6,Cag'lAC6Oot l'lGg A3\,d "6" &ClCqOolJ Ar la7-C acbq,ob ac-a fuEdool, a0u$raobrqe, lDCid,oscgml, Jct6qrac6oott 0cru6o seac6b: qgrCsrqx'rl, ltffcr4Cqmt ,l6q,JAC6Srb tqDAoi5ol, U6qCbrdr! ADCSolr.) AJ LrAclCiq'ldo oqJ0a6r5o(rU J('laoOcOL aD6obq'otr t d$,o8c(xDtr b6rq'rac60ol, Ss6rol,6g6pq'o a.)g6rdoL aogd, tt3$6omecbqxt o6o6o\y6oo Sr6aclq6cftrqrl "rqMorSoor 3r]6<'rbob ($tfu6o3ofuolt) (OZ9o6$qAeCA Odxkrq'ol, EClr$C6" tt)$d,c/BCqx'rL 3r6o61kr 63qnq,CEol, 8g$r6oU A9brb30" y537; 01.02.2016) l,rCrt6.rACq,irt, 3.:E rEoU Jdx'rg[o qD 6!(!'5trg3Cooq,c8ot orx*r$c 46o&'tL l$Jrtr,s8Cqxd, J$,q,JAC60r,t 8dJ&tL- bSh6‑b凛 5obも 。 期鷺¨ 穴呻 洒 あ0 Ⅲ Oob∽"し … … 5o い p00b08｀ い

(ilt . しbJδ イ)m3()S(Obむ ふイメでも1)06t89ob Ψ 3イ )0 (〕 lrJCrdrsBoExql, J.:6qJAC6got brc6br6o9550.x, (,CJ!drODaC60ol) Cg6r('tbu jrq,A\)('l6 C(,,C6 l4or6rdgb CJq$qJrr6<'t Co,C6,, l.t>jsriorpq,otr J(')bljo.,OgG.r,b 67-3 00\,oLrr q$ bsjr6cr)3Cq,oL Jr6q'u036$ott r6g6q,.>a36goL 09-15, 143-9, 144-3 qu 145-9 &Jbqcb.,l, BSlsbraottqr' L$r6offi(,C6(x') o6qoq!6oU $glrror $J6A<'r0o<rdC6o, JJ5o,6J6,<'lelOt,,rq,raoJ6oq, 3$6mbob (g69go3o6goU) $o6s.>q0q36 66&rq'otr 0cl$bcb" UrCtd,.r49q,oLr 316o63o o3q'oq'cbol., AC0D6ob C,,vqbltC 6o$rn3or, 0o\33or 0glsb,:Aollo Augq1q,r'rAi qn 3156ghCq'9ocr, lrr$6cD33q'oL Jr6{,racq)ob 6cae.>496.J.,o, eiqqboSoqo :oqgqa369aob p0uo6oocq'cbr. J\)rBobOCAoo,, t D"' qt') 636gq,o are6,!dC

პროექტი საქართველოს კანონი „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, N15, 16.05.2006. მუხ.:97, საერგისტრაციო კოდი: 080.080.040.05.001.002.218) შეტანილ იქნეს ცვლილება და კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „2. მიუხედავად ამ მუხლის 1-ელი პუნქტისა ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლს/დაზარალებულს უფლება აქვს მოითხოვოს ერთჯერადი კომპენსაცია, რომელსაც გასცემს ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა, დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდი ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ მიმართული ღონისძიებების განმახორციელებელი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭოს მიერ დამტკიცებული წესის შესაბამისად.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გ. მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის მიღების მიზეზია ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ საქართველოს კანონის პრაქტიკაში ეფექტიანი და დროული იმპლემენტაციის დამაბრკოლებელი გარემოებების არსებობა. კერძოდ, კანონის მოქმედი რედაქციის თანახმად ტრეფიკინგის მსხვერპლის ან/და დაზარალებულის სტატუსის მქონე პირს ხშირ შემთხვევაში უწევს ლოდინი, რომ ფონდის სერვისით ერთჯერადი კომპენსაციით ისარგებლოს, ვინაიდან აღნიშნული სერვისით სარგებლობა დამოკიდებულია სამოქალაქო ან სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით წესით ზიანის ანაზღაურებაზე. ამასთან გასათავლისწინებელია, რომ რიგ შემთხვევაში პირები საერთოდ არ მიმართავენ სამართალდამცავ ორგანოებს მათ მიმართ განხორციელებული სავარაუდო ტრეფიკინგის ფაქტის შესახებ და მათი გვერდის ავლით ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ მიმართული ღონისძიებების განმახორციელებელი საუწყებათაშორისო საკოორდინაციო საბჭოს ფარგლებში არსებული მუდმივმოქმედი ჯგუფის მიერ ენიჭებათ ტრეფიკინგის მსხვერპლის სტატუსი. ამ შემთხვევაში კიდევ უფრო რთულდება ერთის მხრივ, სასამართლოს მიერ იმის დადგენა თუ ვინ იყო სავარაუდო ტრეფიკიორი და ვისგან უნდა მოხდეს მიყენებული ზიანის ანაზღაურება, ხოლო მეორეს მხრივ, დიდ სირთულეებთანაა დაკავშირებული პოტენციური მსხვერპლის მიერ იმის მტკიცება თუ ვინ განახორციელა მისი ექსპლუატაცია. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია მოქმედ კანონმდებლობაში ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლებსა ან/და დაზარალებულებზე ერთჯერადად კომპენსაციის გაცემის წესის შეცვლა, რათა პირისათვის ტრეფიკინგის მსხვერპლის ან/და დაზარალებულის სტატუსის მინიჭების შემდგომ ამ უკანასკნელთა მოთხოვნის საფუძველზე ფონდის მიერ ერთჯერადად გაიცეს 1000 ლარიანი კომპენსაცია, რომელიც წარმოადგენს ფონდის ერთ-ერთ სერვისს და არ იქნება დაკავშირებული სასამართლოს მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებასთან ტრეფიკიორისაგან ზიანის ანაზღაურებასთან დაკავშირებით. მნიშნელოვანია, რომ აღნიშნული სერვისის მიწოდება მსხვერპლისა თუ დაზარალებულისათვის მოხდეს დროულად და არ იყოს გარეშე პროცედურებთან დაკავშირებული. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: კანონპროექტი ითვალისწინებს „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის ახლებურად ჩამოყალიბებას. კერძოდ, წარმოდგენილი კანონპროექტით ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა, დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდი ტრეფიკინგის მსხვერპლებსა ადა დაზარალებულებზე გასცემს ერთჯერად 1000 ლარიანი კომპენსაციას, იმის მიუხედავად მსხვერპლი და დაზარალებული სასამართლოს წესით იდავებენ თუ არა ტრეფიკიორისაგან ზიანის ანაზღაურებაზე. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ უკავშირდება ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფის საჭიროებას და უზრუნველყოფილი იქნება ფონდის დამტკიცებული საბიუჯეტო ასიგნებებიდან. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური ვალდებულების წარმოქმნას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც გავრცელდება კანონპროექტის მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტი არ ადგენს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის გადასახდელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივების მოთხოვნებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ არღვევს საქართველოს მიერ დადებული ორმხრივი და მრავალმხრივი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. პირიქით, კანონმდებლობის დახვეწის მიზნით შემოთავაზებული ეს ცვლილებები საქართველოს საშუალებას მისცემს უფრო ეფექტიანად ებრძოლოს ადამიანით ვაჭრობის დანაშაულს და უფრო პირნათლად შეასრულოს საერთაშორისო დონეზე ნაკისრი ვალდებულებები. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ მიმართული ღონისძიებების განმახორციელებელი საუწყებათშორისო საკოორდინაციო საბჭოს წევრი უწყებები. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ: კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციებს არ წარმოუდგენიათ შეფასება ე) კანონპროექტის ავტორი: ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლთა, დაზარებულთა დაცვის და დახმარების სახელმწიფო ფონდი ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: პარლამენტის წევრი გუგული მაღრაძე

„ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ მუხლის მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება მუხლი 16. ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლის, დაზარალებულის უფლება ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) დანაშაულის შედეგად მიყენებული ზიანის ანაზღაურებაზე 1. ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლს, დაზარალებულს უფლება აქვს მოითხოვოს ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) დანაშაულის შედეგად მიყენებული მორალური, ფიზიკური ან ქონებრივი ზიანის ანაზღაურება საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო და სისხლის სამართლის საპროცესო კანონმდებლობით დადგენილი წესით. 2. თუ შეუძლებელია ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) მსხვერპლისათვის, დაზარალებულისათვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურება ამ მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, მასზე ფონდიდან გაიცემა კომპენსაცია საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

LMJ('ffiA(r)r J5a'q.\e660t, LECAL DEPARTMENT OF STA「 FOF PARLIAMENT OFく ,EORCIA JJJ{6,501 oa60Ro0q0 qaJJ60Jac660 t!*do{CqE, J. Ci},sbo, !6e, o. rbr6.d.t 6la!. 26 ζ b)Jう h039Cnb ooqr 228 91 68 cq,. souj,!: legaldep@parliament.gc 〕 DhCD0960∩ 26 Abashidレ c Avenuc,4600,κ utaisi.Georgia Tct:2289168 e nal tgaに ep@paH● ment ge つZ 夕。 "-.8." ,,,,$h3x7,nrcp qgrlr336r L: j.>6o6gq,r'rlt J,>6q'rac6oob $ca6ob o{l0Uq,o 6rq6sdolr aqti b;3$o66qpxbq,o o6o6orgqob $gltoor $o66oqg36oqro,,rq-or0or6oor 3r]6obolr (O6CgoJoEAob) $o6rrq8q36 b6drnqob ts3tt,>b30" bjr6orgSq,crb 316o60o g3qoq,gOolr 0ggu6olr oJobJ95C" brCr6cr)g0q,oLr 3$o6olr J6oXjOob (07-31537, 01.02.2016) l$jr6or30q,crl,r JJ6q,raC6Ool., 6C6q,rac60ob 1a5-C aJbq,ob Socnbrn36gborsb SgbrbdolroboLr oJc)bJ95J Itjr6or3gq'crL JJ6q,JAJ6Oo[J rJr6rgotr og6oqoSq,Ar q.oCJJ6OIaC6OAJ Ar6oboE J brjr6or3cq,ob Jr6q,raC6OoU $66o1 5g611q,o 6rq6rdob aoXrtr lrs3.r6o60qrXbq,cr o6o6or$.Bob $gboor $.r66oqr6g6oq,o ,,;qrrdor6oor 3r$6r'rboL (66r3go3o65oL) 0o6JJqAaCA b6doq,oL 6gbrtpb" Ltsjr6or33q,r'rb 316o60o 63q,oqlbob 03g16olr oDoar$3" br j.r6cnpq,r'rlr 3$m6oL Jair.rgjgoL (07-3/537, 0l.02.2016) lDCJ6(',BCq,('}tl Jr6q,JAC6Oot 6C0q,rAC6goLr 145-3 Sgbq:otr 0rncobog6Sbot6 06brbu0oln6ob ll>3oorbo qr.r 0o'bu60g$o6oq,rqr 6o186o.> 3,>5<n6ob V J6oCjOob 6)bboq,gob J6q3gq9g6olr psgg3br. 1088-3-9-3-201602081101 N 1088 08/02/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს პარლამენტის წევრის გუგული მაღრაძის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-3/537, 01.02.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს პარლამენტის წევრის გუგული მაღრაძის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-3/537, 01.02.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია კანონპროექტის განხილვის პროცედურის დაწყება. პატივისცემით, საბიუჯეტო ოფისის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი თათია ხეთაგური