„მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

だ ＼ b)力 h]300円 b 【 〕 )hC)a350∩ Lさ Jさ m00雪 nし 3o 電さ00601L bn16口 L 6n6000ol暉 l oJOnL 666bnR30Lさ 4noo電 ■ nL 〕 n3100L "80000ROb〕 6さ 電心 電心 00bnL 10Loし ob 『 t5 oXrXa3cqo, 2016 $'3qo ヽ 375/4 t,rilr16o13gq<,rt -166,>52q" 3t5ro6ob Jr6<onjgo .'0roj,:q;jnor,r J<'rqogo3lt6o lrdJd6o,Snqr"b .ofu.>fuq 3,>6<o6do 6q.qnaot q6D5"tt 0,)06ox,.r60a0}ol, ?1biha" o,><"d,:tn'1 ltj,tr4or3nq<ob drSo6olt J6o0J60io: .b:j'>r6o6gq-b Lr6tq,:bob.:q- 3-qnjlftlo 6gq"qnlob 3n6$ob ?nb$n}". .,bu6n6ol6r6q1o<o 0-\r6nlqgd"lt ?gltbbn}" ltil:r6o6nq-b 3,;5ro53n g3qoqnd"b ?g6.r5"U ou<od,:tn" (o7 -21455: I 1.02.2016) ￨や ヽ お椒 ￨ "・ 'Ls;|rdur36qo'U 3o.r3r6oEr loj. oXlrgollcnL'L$o6olr$6r'r oS6oqoXq lr.r3r,o,bo.r 3o&$X$o , 11 02 2016 tb3● ∫藪も Ъo‐ 1902‐ 0703 卍 600゛ Ъo‐ 1902 2902 1,02 ‑ 1803 ′ くり ￨″ ( ̀あて´'″ 、￨〃 [6h.txrl'̀ヽ l) 't 't1.'')N4i r',t),,\0 Lgo5o6l.xn-lr$oX36X$o 3oSogXgo .″ 'I● ● ̀"""み lr.:j.r6or31q,r,rlr J.r16q.r3;;5$olr dol<6r'r .:q515lr: L.rj.>r6or3lqob J.116q'.rfl;5$olr Jrr8o6il61lL.\ q.> lr.:J.>16q.:C15$(, ?16.\ilcoilI?o q,.:o$11,rb 6rrr6f.:$o1q'o .:j$olr .)r6oXJ$ob 6.r6[oq3; /,',: b.:;l..,16rn3g1qolr J.r16g.:el5golr <n.r13x,po3.:6;1 qr.:3rxn',11r'191.:?3o91,o 「 〆 ＼ b.:j.rt6o&qxqb Jst6q'rAC6gob bo'Jftqb btAr$CgCOoq,CbJ bD力 hQ300mb BDhCDa960n ― ヽ F375/4 2016,製 o,15o山向 中 "6" SC&JBOoU Ar ag\,ou ag-a &36i6ob agU$s8otD<g, UuJrdrorggq'ob J.><6q'$c&Job &r'u6o rqac6b: ArC$qxro, UC*rcrnCq,('ru 3rd)q'iaC6orf, q96r,lAogq, lt3oo$orr (S.:a$J6o JoAoOCOo) qD b€o6r6bcl-Ur6o00woo 3efo6goCblj D6oboq'o6 t$drooncqx'lu ao'!36o6ou aoc6 bcar6o60q6\ro o6(Eo\)r8cd, Sif,&'r(lAo6oqr, "0crC5q'sdCor! ,foqrtSr'eCd'o 09O,.)6oU oxtbrq", 6r3dvnrfu$gbou 0gltfuS" t$di6<r6Cq'elt crfi6peoq' Jr6cfik C3qrq'CDob ,tr>jrdo36q't rL t r6.)(,rblb!Q{'r 3cAgpAo mq'oq,Cbot EgODEob AgbbCb", "Urf)C6oltJ68d'r t i$6,o4Cq'<.rtr $f,qrsAC6$pt 6rC0q,JAC6Oob 14CC ACbqrll, 147-C AoLrJdrCoq,COob oCl$bCb' lridrd,o,3oqxdJ 3!6('60(, o3q,oq'Cool, 0COrr6oU cox'rbr$C' (07-7455; 11.02.2016) t rCsrrcrBcq,<'rtJ 3rbc6oL .:rnT ghc0o qs $raf3i6tu Js,aoOgCBi 6sq,i$$C6,qc0ol' orrc$,>Sg r66<'rboL l,}JjJ(9,o63qmU 3rd,q'!AC60ott bqCi?mt . m― bま蝸マ oG00b∽ 疵 詢知出 眠 Ⅲ 螂 い歓 Q 中 輌 9 ぃ理 o"86路で

b5J561D30ROb 0058 bs ObS jr6ogq,olr Jr6rq,s096$lt lrsjrt6or3gq,t'rb 3r'rbl-r$o$3goob 67-X Epbqrob 0gl-t'rbr0obrcg' b,:3.16r'r60p3bqro o6o6or$o9olr $31-roor $sdr0<'r6oqr696or lsjrtior3gqtob grr66r6gq,o 3r6o6ob JdK'rgjotr "0rT j.>q'rjgorr Jerqo$o336o gr3t6oror63bg0ob tsXbstrgb" b,:j,:6o63q,ob er66.:65q' 3s6o6tso g3q'oq'3bol-t Bgg,:6ot-r orre$rtg", lrrjr6orggq,erb 3rber6olr J6<T gi$3bl-r:,brjr6or33q'ol-t b.>6:qsbrb;qro 3oqg3jUBo 6q,oq,30ob 036.r6ob 03Lr':bgb" sgr ,,b.:6g5otr6t6r6ocr 0r'rtrs363bq,3bob 0gltbCA" brjr6or3gq'crlr 3rbo6tso mq,oq,gbob 0ggs6ob orrobrtS". rq6ots6pq, 3$arbJ6r'r3j$1bb3 lrsj.:6o6gq'crb Jr6q'r096$ob b,:3oEoggger ('r 3q,C65ao3q, bbqerEsbbg 0rn0bl-r96gbq'ry Q!6oEbUq'o5 brj.i(rorrr*.5,rrb6ogoolr 6o6otl66ob 0rnrqg6oq,3, Oob3oq, Ur6135q'rd1. 36゛ o060o5ob● 6oで =3ψ 刀￢ N14699 1‐ 「2√ 匹 0ヱ /0リ ノ ■02201

b806bV060 b司 。 6∽ 30Ψ Ob O∽ 。 36060b2016,Ψ ob 4∽ ゛063響 Ob bbΨ 000b N4o300T。 5 1 b司 鼈嶺Rnbc面 いk界 い w司 o053o9ooo306o ̀じ Ob● 6ぃ 50w3。 50田0 03Ψ oW060し bOび ごゅ Юぃ 60506ob 00bう "35m6ob 36oOJOo:"。 媚 ∞ぐ ぃ0 6̲ob 3Sh6ob 86oOJoO :,お う 00● 5obぃ o65S」 J。 。 606obo6。 qp 3090」 田O o3中 06。 し。 ● bOぴ や。,■ し oら 、 600 oし ヽ 試 9ヽ おヽ う し い。 00 039"P060b lい o300b5b゛ 。 0 ぉ 3Ы 」 ゛ '0し oooい ヽ」̀ ゃ o もoJ蒟 o30響 Ob aO輸 6‐ Ob が 535650史 000b 36oOdoo ,,a 6̲b aoo366ob b535い 巌や゛鸞0 05oOoЮ o30b b。 ・ 005oOo い6関 6oc 3。 5o536oOJoO。 ￢ し 。 。 6o3が でOb 3o6で 、 」 ,"Oの い♪6o哩 理 ob OoObb05喪 型 ゃo5o03 し 00bbb゛ (000bb06゛ 四 6o) Oob00o00も 006o"6o o"ぐ 密 "0。 6̲ob ,い 6̲ 6敵 ‑500b b可 o 1. do6oox.oJe 0o$o6309q, oj69b 6$boqr3qo3$<'6Jtloal63bo. 2.Urdr6otCqst qglr6o6ooL Lr0o6otr66o0 (or.$gqg3o$o) l$jr6o3gq'oll 0or36o0oU Ubq.oo0r$g 6r0<'lolC03q'o ts96o43636oU OroSlq'oLt$o6C0c,o, $l60orqr6o6oll ry6o06gq,o Jib('lEJ6mCdOCboL b&'rq,r, o 3r6or6oC0o q.or $st99qr6o6ob U$rdro6gq'ou JJ6q,roc6ou N6trrboqScera. 3. aoeCb3q, oj69u $rr60oq.obC6oq,o Lr j.:ttro33q'ol.r aor36o0o[, 0r6Jr6bflq'Cbol J6oCCOo. b.: j.:rro3gq,ol-r J630qffi o6ou06,o lrrCr6o3cq,c .! 0or36obou Jq€o6olto6r0@1., U86ciro ヽ1賜

LDJOハ O133環 円L 3m33ハ 円3nL 336J〕 ハ33嘔 1330 N187 2016 ,Ψ ob 5 o060635Ψ 。 」Φ60T。 し 。 。 3b5〔鴨30Ψ 500b b司 節∽30Ψ Obabttdobb憾 55o50● ObΨ 0 05oOoゎ 30b 16の 30Ψ ∞bδ 」 ,oし 。 ●し3蒟 Ψ1005oOoい 696o5oΨ 355面 3600J006Ъ 0 000bb05069喪 ●55o035ob 00b力 06 305oo OΨ 。 3b6Ψ 。 、 35ob 00bobOb "し ob 00 6 し ヽ db6∽ 30Ψ d。 355o5ob 80 4 00bΨ 5o50健 86Ψ 0 00b5｀ 6ob59, bδ J06∽ 30Ψ 出 00。 36o6ob b。 3。 005o8o,669開 5oΨ boJ。 6∞ 30Ψ Ob 6Ψ δ もふ 。 ヽ 56030Ψ 。 し o5o3050030も 」 305」 oob 5o5ob 3600」 o%0"0。 )JoΨ δ 00∽ 。30Ψ oO。 306065o6∽ o66550響 o3。'ObO∽ 。 00し bOb b。 005050boし Ob。%o O響 060b60055ob∽ 。 b6∽ 30Ψ Ob m66め 0で 35050o∞ Ψ 」 , 健03嗽QO)00 ゅ Qbbお 。 ♪6q30Ψ ●しもδ 6∽ 30響 Ob 355o5oし 36oOJo゛ Ъoル ヽ しヽ 」。 Ψ060b000。 50b60b力 ゛ Q。 33で 。 ,｀ 6o60bo650。 000b。 360δ Ψ06。 し00し δ Ob 6の 30Ψ 出 し ヽ J。 Ob 800。 5ob ∽506カ o oT゛ 出 6∽ 。 315o50o 03Ψ 」 30Ψ 。 9 3o6響 bOo5oob b場 0000000 q。 3Ψ 05。 60Ψ bb90006%0 000bb0505で し 0059ダ Ψo,00bO° Ψ ヽ 06の 30響 出 。 9し0° 0° Ob 005obo6。 」 9oo5o05出 し b。 bs6133q,rd3. α 6oo66o 33o6o3rt3oq'o 3600006‑005obo6。 も r ⑮ ヽ

პროექტი საქართველოს ორგანული კანონი „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში (პარლამენტის უწყებანი, №45, 21.11.1997, გვ. 76) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. 22-ე მუხლის პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „1. პარტიის რეგისტრაცია ხდება საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში. პარტიის რეგისტრაცია ასევე მოიცავს საგადასახადო რეგისტრაციას.“. 2. 24-ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 24. 1. პარტია ვალდებულია წესდებაში ან/და მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ, ამ კანონის 22-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ე“-„ზ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ მონაცემებში ცვლილების შეტანის შემთხვევაში, 10 დღის ვადაში აცნობოს ამის თაობაზე საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოს და წარუდგინოს შესაბამისი დოკუმენტები. 2. თუ ამ კანონით, საქართველოს კანონმდებლობით ან პარტიის წესდებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, ცვლილების რეგისტრაციის საფუძველია ყრილობის მიერ სათანადო წესით მიღებული გადაწყვეტილება. ყრილობას ესწრება და მის ოქმს ამოწმებს ნოტარიუსი. 3. ცვლილების რეგისტრაცია ხდება ამ კანონის 23-ე მუხლით დადგენილი წესით და დადგენილ ვადებში. 4. წესდებაში ან/და მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ, ამ კანონის 22-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ე“-„ზ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ მონაცემებში შეტანილი ცვლილების მიხედვით მიღებული გადაწყვეტილება მოქმედებს მხოლოდ ამ ცვლილების რეგისტრაციის შემდეგ.“. მუხლი 2. საქართველოს იუსტიციის მინისტრმა ამ კანონის გამოქვეყნებიდან 15 დღის ვადაში უზრუნველყოს მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებული, „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ 2 საქართველოს ორგანული კანონის 22-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ე“-„ზ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული მონაცემების ცვლილების რეგისტრაციისთვის წარსადგენი დოკუმენტაციის განსაზღვრა. მუხლი 3. 1. ეს კანონი, გარდა ამ კანონის პირველი მუხლისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. 2. ამ კანონის პირველი მუხლი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე-15 დღეს. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

3 განმარტებითი ბარათი „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის მომზადება განპირობებულია სარეგისტრაციო წარმოების ფარგლებში ერთი სარკმლის პრინციპის დანერგვისა და ამ მიზნით მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანების სახელმწიფო რეგისტრაციისა და გადასახადის გადამხდელად რეგისტრაციის პროცედურების გაერთიანების და სარეგისტრაციო პროცესის გამარტივების აუცილებლობით. გარდა ამისა, კანონპროექტის მომზადებას საფუძვლად დაედო ორგანულ კანონში არსებული ხარვეზის აღმოფხვრის აუცილებლობა. მოქმედ კანონში დასაზუსტებელია პოლიტიკური გაერთიანების წესდებაში ან/და რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ მონაცემებში ცვლილების შეტანის პროცედურა. გარდა ამისა, არსებული რეგულირებით განსაზღვრული არ არის მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ მონაცემებში ცვლილების რეგისტრაციის წესი. ამასთან, მნიშვნელოვანია, რომ, დამფუძნებელი ყრილობის ოქმის შედგენის მსგავსად, პოლიტიკური გაერთიანებების წესდების ან/და რეგისტრაციას დაქვემდებარებული სხვა მონაცემის ცვლილების რეგისტრაციის საფუძველი იყოს ყრილობის მიერ სათანადო წესით მიღებული გადაწყვეტილება. ამავე დროს, აღნიშნული გადაწყვეტილების ლეგიტიმაციის ხარისხის ამაღლების მიზნით, მიზანშეწონილია ყრილობას ესწრებოდეს ნოტარიუსი და ყრილობის ოქმიც ამ უკანასკნელის მიერ დამოწმდეს. „თავისუფალი და სამართლიანი არჩევნებისათვის“ უწყებათაშორისი კომისიის 2015 წლის 15 სექტემბრის სხდომაზე „სამოქალაქო საზოგადოების და დემოკრატიის განვითარების ცენტრის“ წარმომადგენელმა დააყენა პოლიტიკური პარტიების საქმიანობასა და მათ მიერ მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების მიღებასთან დაკავშირებული პრობლემური საკითხი: აღინიშნა, რომ კანონმდებლობაში არსებული რეგულაციები იძლევა იმის საშუალებას, რომ სამართლებრივად შეიქმნას პოლიტიკური გაერთიანება და მიიღოს სახელმწიფო დაფინანსება, თუმცა, მისი ფაქტობრივი ფუნქციონირების საკითხი ეჭვის ქვეშ დადგეს. ამდენად, პროცესის მეტი გამჭვირვალობისათვის მნიშვნელოვანია, რომ ნოტარიუსის დასწრება სავალდებულო გახდეს არა მხოლოდ პოლიტიკური გაერთიანების დამფუძნებელ ყრილობაზე, არამედ მის ნებისმიერ ყრილობაზე, რათა ეჭვი იმასთან დაკავშირებით, ყრილობა ნამდვილად შედგა თუ არა, გამოირიცხოს. გარდა ამისა, პოლიტიკური პარტიის ყრილობაზე ნოტარიუსის დასწრება მნიშვნელოვანია იმდენად, რამდენადაც ეს უკანასკნელი უნდა გახდეს იმის გარანტი, რომ პოლიტიკურმა გაერთიანებამ თვითნებურად, კანონმდებლობით გათვალისწინებული პროცედურების დარღვევით, არ მიიღოს გადაწყვეტილებები, მათ შორის, პარტიიდან ცალკეული წევრების გარიცხვასთან დაკავშირებით. 4 ეს საკითხი მსჯელობისა და განხილვის თემად იქცა „თავისუფალი და სამართლიანი არჩევნებისათვის“ უწყებათაშორისი კომისიის ზემოაღნიშნულ სხდომაზე. ამავე სხდომაზე გადაწყდა, რომ საკითხის სიღრმისეული შესწავლის შედეგად, საჭიროების შემთხვევაში, არსებული ხარვეზების აღმოსაფხვრელად საკანონმდებლო ცვლილებები მომზადდებოდა. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია სარეგისტრაციო წარმოების ფარგლებში ერთი სარკმლის პრინციპის დანერგვის ხელშეწყობა და ელექტრონული მართვის სისტემის საშუალებებით მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანების სახელმწიფო რეგისტრაციისა და გადასახადის გადამხდელად აღრიცხვის ერთ პროცედურაში გაერთიანება. გარდა ამისა, კანონპროექტის მიზანია მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრირებული მონაცემის ცვლილების რეგისტრაციის წესის, ასევე წესდების ან/და რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ ზოგიერთ სხვა მონაცემში ცვლილების შეტანის პროცედურის დაზუსტება. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 22-ე მუხლის პირველ პუნქტში მითითება კეთდება იმის შესახებ, რომ საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მიერ მოქალაქეთა პოლიტიური გაერთიანების (პარტიის) რეგისტრაცია მის საგადასახადო რეგისტრაციასაც მოიცავს. ორგანული კანონის 24-ე მუხლის მოქმედი რედაქცია ითვალისწინებს მხოლოდ პოლიტიკური გაერთიანების წესდებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოსთვის შეტყობინებისა და შესაბამისი დოკუმენტაციის წარდგენის ვალდებულებას. კანონით არ არის მოწესრიგებული ის შემთხვევა, როდესაც წესდებაში ცვლილების შეტანის გარეშე, იცვლება მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებული სხვა რომელიმე მონაცემი. შესაბამისად, კანონპროექტი განსაზღვრავს მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანების ვალდებულებას როგორც წესდების, ისე - რეგისტრაციას დაქვემდებარებული სხვა მონაცემის შეცვლის შესახებ 10 დღის ვადაში შეატყობინოს სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოს და ამავე ვადაში წარუდგინოს მას შესაბამისი დოკუმენტაცია. ამასთან, კანონპროექტის ეს ნორმა შეეხება რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ ისეთ მონაცემებს, რომლებშიც, მათი შინაარსის მიხედვით, შესაძლებელია ცვლილებების შეტანა (ცნობა პარტიის იურიდიული მისამართისა და ტელეფონის შესახებ; პარტიის წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირის ხელმოწერის ნოტარიულად დამოწმებული ნიმუში; ესკიზები პარტიის ბეჭდის, ემბლემისა და სხვა სიმბოლიკის გამოსახულებით). კანონპროექტის თანახმად, მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ მონაცემში შეტანილი ცვლილების მიხედვით მიღებული გადაწყვეტილება მხოლოდ ამ ცვლილების რეგისტრაციის შემდეგ ამოქმედდება. 5 ასეთი რეგულირება ხელს შეუწყობს რეესტრის მონაცემთა სრულყოფას და ცვლილებების შემთხვევაში მათ მუდმივ განახლებას. ორგანული კანონის მოქმედი რედაქციის მე-12 და 22-ე მუხლებით დადგენილია მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანების დამფუძნებელი ყრილობის ოქმის შედგენის წესი. კანონის მე-12 მუხლის თანახმად, დამფუძნებელ ყრილობას ესწრება და მის ოქმს ამოწმებს ნოტარიუსი. მხოლოდ ამ წესით შედგენილი დამფუძნებელი ყრილობის ოქმი წარმოადგენს პარტიის რეგისტრაციის საფუძველს. კანონპროექტის თანახმად, თუ კანონით, საქართველოს კანონმდებლობით ან საკუთრივ პარტიის წესდებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, დამფუძნებელი ყრილობის ოქმის შედგენის მსგავსად, წესდების ან/და რეგისტრაციას დაქვემდებარებული სხვა მონაცემის ცვლილების რეგისტრაციის საფუძველი იქნება პოლიტიკური გაერთიანების ყრილობის მიერ სათანადო წესით მიღებული გადაწყვეტილება. ამავე დროს, აღნიშნული გადაწყვეტილების ლეგიტიმაციის ხარისხის ამაღლების მიზნით, კანონპროექტით განისაზღვრება, რომ ყრილობას უნდა ესწრებოდეს ნოტარიუსი და ყრილობის ოქმიც ამ უკანასკნელის მიერ უნდა დამოწმდეს. საქართველოს იუსტიციის მინისტრის 2012 წლის 18 ივნისის №103 ბრძანებით დამტკიცებული „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეგისტრაციის წესით“ დადგენილია პარტიის სააგენტოსათვის რეგისტრაციის წარსადგენი მიზნით დოკუმენტების სსიპ ნუსხა, - საჯარო თუმცა, რეესტრის განსაზღვრული ეროვნული არ არის რეგისტრირებული მონაცემის ცვლილების რეგისტრაციისათვის წარსადგენი დოკუმენტების ჩამონათვალი. ამ ხარვეზის აღმოფხვრის მიზნით, კანონპროექტის მე-2 მუხლი ითვალისწინებს საქართველოს იუსტიციის მინისტრის მიერ მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებული ზოგიერთი მონაცემის ცვლილების რეგისტრაციისთვის წარსადგენი დოკუმენტაციის განსაზღვრის ვალდებულებას. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: პროექტის მიღება არ გამოიწვევს დამატებითი სახსრების გამოყოფას ბიუჯეტიდან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტი უშუალო გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე, თუმცა, თანმდევი შედეგის სახით გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის ზრდას მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ ზოგიერთ მონაცემში ცვლილების შეტანისათვის სახელმწიფო ბიუჯეტის სასარგებლოდ გადახდილი მოსაკრებლის ოდენობით. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: 6 კანონპროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღება არ წარმოშობს სახელმწიფოს მიერ ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება უშუალო გავლენას არ იქონიებს იმ პირთა ფინანსურ მდგომარეობაზე, რომელთა მიმართაც ვრცელდება მისი მოქმედება. თუმცა, თანმდევი შედეგის სახით პარტიებს წარმოეშობათ ვალდებულება მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ ზოგიერთ მონაცემში ცვლილების შეტანისას ცვლილების რეგისტრაციის მიზნით მიმართონ მარეგისტრირებელ ორგანოს და უზრუნველყონ სახელმწიფო ბიუჯეტის სასარგებლოდ შესაბამისი მოსაკრებლის გადახდა. აღნიშნული მოსაკრებლის ოდენობა შეადგენს პოლიტიკური გაერთიანების რეგისტრაციისათვის დადგენილი მოსაკრებლის (500 ლარი) 25%-ს. გარდა ამისა, კანონპროექტის თანახმად, პარტიებს წარმოეშობათ ვალდებულება უზრუნველყონ წესდებაში ან მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ სხვა მონაცემში ცვლილების შეტანის მიზნით შედგენილი პარტიის ყრილობის ოქმის სანოტარო წესით დამოწმება. „სანოტარო მოქმედებათა შესრულებისათვის საზღაურისა და საქართველოს ნოტარიუსთა პალატისთვის დადგენილი საფასურის ოდენობების, მათი გადახდევინების წესისა და მომსახურების ვადების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2011 წლის 29 დეკემბრის №507 დადგენილების მე-20 მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, პარტიის შექმნასთან ან რეორგანიზაციასთან, ანდა წესდებაში ცვლილებების შეტანასთან დაკავშირებული სადამფუძნებლო დოკუმენტების დამოწმებისათვის დადგენილია საზღაური 18 ლარის ოდენობით. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და გადახდის პრინციპი: კანონპროექტი უშუალოდ არ ითვალისწინებს ახალი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის გადახდას. ამასთან, კანონპროექტის მიღება თანმდევი შედეგის სახით გამოიწვევს მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებული ზოგიერთი მონაცემის ცვლილების რეგისტრაციისათვის მოსაკრებლის გადახდის ვალდებულებას. გარდა ამისა, წესდებაში ან მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების (პარტიების) რეესტრში რეგისტრაციას დაქვემდებარებულ სხვა მონაცემში ცვლილების შეტანის მიზნით შედგენილი პარტიის ყრილობის ოქმის სანოტარო წესით 7 დამოწმება გამოიწვევს სანოტარო საზღაურის გადახდის ვალდებულებას კანონმდებლობით განსაზღვრული ოდენობით. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტი არ ორგანიზაციებში საქართველოს ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტი არ მიერ დადებულ ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში კანონპროექტის რეესტრის შემუშავებისას კონსულტაციები სააგენტოს წარმომადგენლებთან. ეროვნული მომზადების პროცესში გათვალისწინებულ იქნა მიმდინარეობდა გარდა სსიპ ამისა, „თავისუფალი და - საჯარო კანონპროექტის სამართლიანი არჩევნებისათვის“ უწყებათაშორისი კომისიის 2015 წლის 15 სექტემბრის სხდომაზე „სამოქალაქო საზოგადოების და დემოკრატიის განვითარების ცენტრის“ წარმომადგენელის მიერ გამოთქმული რეკომენდაციები. მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანების სახელმწიფო რეგისტრაციისა და გადასახადის გადამხდელად აღრიცხვის ერთ პროცედურაში გაერთიანების ნაწილში კანონპროექტის შემუშავებისას კონსულტაციები ასევე მიმდინარეობდა სსიპ - შემოსავლების სამსახურთან. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის/დაწესებულების ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ასეთი არ არსებობს. 8 ე) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორია საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.

9 „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის იმ მუხლების მოქმედი სრული რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება მუხლი 22 1. პარტიის რეგისტრაცია ხდება საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში. 2. პარტიის დამფუძნებელი ყრილობის ჩატარებიდან ერთი კვირის ვადაში საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოს წარედგინება შემდეგი დოკუმენტები: ა) განცხადება პარტიის რეგისტრაციის შესახებ, პარტიის ხელმძღვანელი პირის (პირების) ხელმოწერით (ხელმოწერებით); ბ) ნოტარიუსის მიერ დამოწმებული პარტიის დამფუძნებელი ყრილობის ოქმი; გ) პარტიის არანაკლებ 1000 წევრის სია, სახელის, გვარის, დაბადების თარიღის, პირადობის მოწმობის ნომერის, სამუშაო ადგილის, საცხოვრებელი ადგილის მისამართისა და ტელეფონის მითითებითა და მათი ხელმოწერებით; დ) პარტიის წესდება; ე) ცნობა პარტიის იურიდიული მისამართისა და ტელეფონის შესახებ; ვ) პარტიის წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირის (პირების) ხელმოწერის (ხელმოწერების) ნოტარიულად დამოწმებული ნიმუშები; ზ) ესკიზები პარტიის ბეჭდის, ემბლემისა და სხვა სიმბოლიკის გამოსახულებით, თუ ასეთები გამოიყენება. მუხლი 24 1. პარტია ვალდებულია წესდებაში ცვლილების შეტანის შემთხვევაში 10 დღის ვადაში აცნობოს ამის თაობაზე საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოს და წარუდგინოს შესაბამისი დოკუმენტები. 2. ცვლილების რეგისტრაცია ხდება ამ კანონის 23-ე მუხლით დადგენილი წესით და დადგენილ ვადებში. 3. წესდებაში შეტანილი ცვლილების მიხედვით მიღებული გადაწყვეტილება მოქმედებს მხოლოდ ამ ცვლილების რეგისტრაციის შემდეგ.

LECAL DEPARTMENT OF STAFF OF ‑00t… … … ∞ 。｀ぬ ヽ卜象2,゛"̀炒 ̲2289168 PARLIAMENT OF GEORCIA … 叫 "嗅":に がヽ 26 ,ldepa囁 lhmeni ge に utais,.Ccor31a b)Dh03賞 口b 26 Abashidze Avenuc,4600,К Te:2289168 b)hCDa960∩ c‐ m 1に ,ldep@paH● ment, は '″ ・ 重 ・ ″ 曖湾■ "166 qgrbJB6r Lr jr6o3fu q'ob 0ot36el6ob AoXdr lD3r6<n68q-o3\'o o6o6o.:6qoU $0ttoo ▼ $rrn0oq-o&16oq,o "0ojrq')j3oJ 3oq'o$o33r6o 6rgrronr6309boL tsgltb3b" tr.:jofrgqx'rL rnfulbgq, Jr6st6tso o3qoq36otr 396.>6ol.r ory'rboto" l.,rCr6,o8Cqx'rU eld,6O6!1q'., Jr6o6ob JfxngljoU, "LrC!6,o3Cq't'rU lrs6rprbbrqx'r 3oqpaf1tso 33qoqlC0oU ACOrboU 09L:bX0" qro,,lsttr33otr664orT 0ol-t3t63\5boU 03tsb34" L>jr6o69q,ob 3s6o6tso ocq,o(,Caou tsC0r6ob or.>o6.>9ca" ltjrfro,3Cq'('lb Jr6o6CboU J6c,CCOC6oU (07-2455, I 1.02.2016) bJCr6,o,39qmU Jniq'r096$oU t136q',:33fuob 145-9 A3\rrU a<'robtn36gbo.:6 BSlsbs0olnbob orr<'rbsb3 l.rrjr6o6gq,oL JJ6,q,JaC6OoU $r6\)ou qJ6o(rrgq'ar ac$6$a06o0r 6r6okq'.r trs $>r6oggqxrlr Aorg6r'lboll Ao$i lD3s6o66q,CAq,r'r o6o6o1)o3olr $gLtoor $r60oq965oq'o Jr'rq'c,Oom6,o 64tvunr63bgbob aCLiW" LrCr6,crl3cq't')b ot16.>6gq' 3$o6tso "acrClq'rCCo,r $q,oqCboL ACOJEoU Cr))cl6)tC" brjst6o8Sqxnb ofi6^rB3q'o 3r6t'r6ob 36rog|$oL, ,,brCJ6q83qxdr br6r4grl$brqxr 3opalUtso $q,oq'C0oL ACOr6oU 03ltbgb" c.or -Urrfu6o\56rgcxn 0oLr3+5\,90oU ASlr>bga" U.:j.>Ool39q,t'rb Js6orbAo $qloqlCbol, tsCtp$ob orsob.>$g" ttjrflo6gqxqt, Jr6n6Cbob Jfx'tdQC0ol, (07-2/455, 11.02.2016) UrCvtoSCq'r'rb Jr6q,.f9fuob 6CAq,raC6Ool., las-C AJbE{,U A<'lobtt36Cb<r,r6 BSttbs0ollobolr UrJoo,bo Qr ao$.)EBC0<'r6oq,Je ao;86os 3.>6<'rfu6oU 36<ng$ggboU 6r6boqSob J6<'r6XqStloL qgc$966r. 1424-3-9-3-201602151031 N 1424 15/02/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს ორგანული კანონის პროექტის „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და საქართველოს კანონების პროექტების: „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „სარეგისტრაციო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/455, 11.02.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს ორგანული კანონის პროექტის „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და საქართველოს კანონების პროექტების: „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „სარეგისტრაციო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/455, 11.02.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია კანონპროექტების განხილვის პროცედურის დაწყება. პატივისცემით, საბიუჯეტო ოფისის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი თათია ხეთაგური